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4386 del 19/02/2018 di codesto RPCT si ringrazia per il dettaglio con il quale si è
illustrato il responso tuttavia, lo stesso, purtroppo, non è sufficiente a giustificare la persistente carenza
informativa di dati e documenti non ancora pubblicati come rilevato a seguito della verifica effettuata in
data odierna e come specificamente indicato da PAG 6 a PAG 135 del ricorso al titolare del potere
sostitutivo che si sta trasmettendo con la presente PEC.
Sostanzialmente si chiede di pubblicare i documenti, ossia tutti gli atti amministrativi (e non solo quelli
richiesti con la precedente istanza di accesso civico) per ciascuna singola procedura, nella sezione
“Pubblicazioni art. 29 D. Lgs n.50/2016” (che al momento ne rende evidenti solo per 57 contratti di appalto)
con le stesse modalità con cui è possibile ottenerli nella sezione ”Informazioni relative alle singole
procedure per l'affidamento e l'esecuzione di lavori, servizi e forniture. Pubblicazione dati Legge 1
n.190/2012” ma, rispetto a quest’ultima, con dei link per ciascun CIG che rimandino ad una scheda dove,
appunto, il cittadino deve poter visualizzare tutti i documenti, prescritti dall’art. 29 del dlgs. 50/2016, della
relativa procedura: dall’atto di programmazione e determina a contrarre al resoconto della gestione
finanziaria.
Al momento in “Pubblicazioni art. 29 D.Lgs n. 50/2016" sono evidenti le schede con, quasi, tutti i
documenti della singola procedura ma limitatamente ad un numero ristretto di contratti mentre in
“Informazioni relative alle singole procedure per l'affidamento e l'esecuzione di lavori, servizi e forniture”
sono presenti tutti i contratti di appalto ma le schede di ciascun CIG non riportano documenti ma solo dati
(non essenziali)
questa è una scheda di un singolo contratto che rende evidente tutti i documenti (in “Pubblicazioni art. 29
D. Lgs n.50/2016”)
http://www.provincia.cagliari.it/ProvinciaCa/it/contentview.page?contentId=AFD31931
questa è una scheda di un singolo contratto che rende evidente solo dati, non essenziali (in “Informazioni
relative alle singole procedure)
http://www.provincia.cagliari.it/ProvinciaCa/it/contratti_pubblici.page?internalServletFrameDest=9&cig=7
20890509A&internalServletActionPath=/ExtStr2/do/FrontEnd/jptrasparenza/BandiEGare/viewBandiEGare
A tale scopo si suggerisce di pubblicare nella sezione “art. 29” un collegamento a “informazione relative alle
singole procedure” e in quest’ultimo, per ciascun CIG, un link che porti ad una scheda con tutti gli atti
amministrativi (documenti) afferenti al contratto di riferimento.
Certo della Vostra collaborazione e disponibilità, in attesa di riscontro entro i termini previsti per legge si
porgono cordiali saluti
Francesco Addante
Facebook: https://www.facebook.com/francesco.addante.52
Twitter: https://twitter.com/addantefrancsco
Sito Web: www.francescoaddante.eu
Mittente: Addante Francesco
http://www.francescoaddante.eu/anticorruzione/anticorruzione.html
giancarlo.lauricella@cittametropolitanacagliari.gov.it
Settore Risorse Umane – Trasparenza claudio.cabras@provincia.cagliari.it
claudio.cabras@cittametropolitanacagliari.gov.it
Oggetto: Ricorso al titolare del POTERE SOSTITUTIVO di cui all'articolo 2, comma 9-bis
della legge 7 agosto 1990, n. 241, e s.m.i a seguito del parziale riscontro all’ISTANZA DI
ACCESSO CIVICO SEMPLICE da parte del Responsabile della prevenzione della
corruzione e della trasparenza in merito all’omessa pubblicazione obbligatoria di dati,
documenti e informazioni relativamente alla sezione “Bandi di Gara e Contratti” e
“Provvedimenti” in “Amministrazione Trasparente” ESITI DELLA VERIFICA
EFFETTUATA il 27/02/2018 DELLA PUBBLICAZIONE DI DOCUMENTI MANCANTI
DOPO IL RISCONTRO DELLA CITTA’ METROPOLITANA DI CAGLIARI con Nota
prot. n. 4386 del 19/02/2018
http://www.francescoaddante.eu/anticorruzione/istanza_accesso_civico/citta_metropolitane/02_citta_me
trop_cagliari_ist_acc_civ_sempl_gener.pdf
Il sottoscritto
Residenza*
indirizzo CAP Comune Prov/Stato estero
Recapiti*
indirizzo PEC/e-mail telefono
premesso
- di avere inoltrato, via PEC, il 28 Gennaio 2018 (sunto pec), istanza di accesso civico semplice e
generalizzato che si allega in copia, completa della ricevuta di avvenuta accettazione e consegna;
- che con nota n. 4386 del 19/02/2018 codesta PA ha provveduto a pubblicare alcuni documenti
mancanti fornendo una relazione dettagliata in risposta analitica sugli elementi richiesti con
3
l’accesso da pag. 13 a pag. 140 della stessa istanza;
- che per quanto riguarda l'accesso civico generalizzato, di cui all'articolo 5, comma 2, del D.Lgs.
33/2013, codesta Amministrazione ha dichiarato di non essere in possesso dei dati richiesti in
merito alle multe comminate per l’accesso non autorizzato al Borgo storico del Comune con più
alta densità di popolazione della Città Metropolitana di Cagliari, in quanto, sempre come affermato
dalla PA destinataria della istanza, trattasi di attività svolta dal Comune di Cagliari;
- che, quindi, all’istanza di accesso civico semplice per dati, informazione e documenti a
pubblicazione obbligatoria è stato negato l'accesso in data 19 Febbraio 2018 con PEC Prot. 4386
ritenendo lo scrivente di aver ricevuto solo un riscontro parziale;
- che, pertanto, a fronte del riscontro di codesta Amministrazione con la quale la stessa dichiara, in
più di un’occasione, che “gli atti inerenti i CIG segnalati, sono pubblicati nella sezione "Pubblicazioni
art. 29 D.Lgs n. 50/2016" si ribadisce l’assenza dei documenti che la normativa richiede che siano
pubblicati nella sezione “Bandi di gara e contratti” in A.T. ai sensi dell’art. 37 del d.lgs. 33/2013, in
combinato disposto con l’art. 29 del d.lgs. 50/2016, in quanto in
http://www.provincia.cagliari.it/ProvinciaCa/it/pubbl_dlgs50_2016.page (Pubblicazioni art. 29 D.
Lgs n.50/2016), la sezione alla quale, appunto si fa riferimento, risultano, al momento, essere
presenti link che rimandano ai documenti (ma, come dimostrato, non sempre a tutti gli atti di ogni
singola procedura) afferenti a soli 57 contratti mentre invece in
http://www.provincia.cagliari.it/ProvinciaCa/it/contratti_pubblici.page (Informazioni relative alle
singole procedure per l'affidamento e l'esecuzione di lavori, servizi e forniture. Pubblicazione dati
Legge n.190/2012 art. 1 c. 32) sono presenti tutti i contratti ma per ognuno di essi il relativo
contratto/CIG rimanda a dati (non essenziali) e non, invece, ai relativi specifici documenti per
singola procedura;
- che pertanto per fornire al cittadino tutti i documenti di tutti i contratti (come appunto prevede
l’art.29 del d.lg. 50/2016) si consiglia di rendere evidente nella sezione “Pubblicazioni art. 29 D.Lgs
n. 50/2016" quanto già viene pubblicato, in formato tabellare, visualizzabile e scaricabile, nella
sezione “Informazioni relative alle singole procedure per l'affidamento e l'esecuzione di lavori,
servizi e forniture” ma, rispetto a quest’ultima, con un link per ciascun contratto/CIG che riporti
tutti i documenti (e non solo dati non essenziali) di pertinenza;
- che a tale scopo si suggerisce di pubblicare nella sezione “art. 29” un collegamento a “informazione
relative alle singole procedure” e in quest’ultimo, per ciascun CIG, un link che porti ad una scheda
con tutti gli atti amministrativi (documenti) afferenti al contratto di riferimento;
- che, infatti, il cittadino non deve chiedere, ogni volta, a codesta Amministrazione (come ha fatto lo
scrivente per quello che poi, a seguito dell’istanza, è stato, in parte, reso evidente) la pubblicazione
di tutti i documenti per ciascun CIG/contratto di ogni singola procedura dovendo avere la facoltà,
già, di visionarli (tutti e non solo alcuni), autonomamente e agevolmente, nella sezione predisposta
di A.T. così come prevede la normativa vigente per i documenti che, proprio per questo motivo,
sono individuati a pubblicazione obbligatoria (a differenza di quelli che, e per i quali non essendo
previsto un adempimento obbligatorio, devono, invece, essere resi evidenti solo a seguito della
richiesta di accesso civico generalizzato);
- che in questo modo sarà possibile effettuare nella sezione “Pubblicazioni art. 29 D. Lgs n.50/2016”
una verifica anche per CIG e si potrà garantire, ai sensi dell’art.6 del D.lgs. 33/2013, la “semplicità
di consultazione, la comprensibilità, l'omogeneità', la facile accessibilità”;
- che il 28 e 29 Ottobre 2017 è stata trasmessa, via PEC, ai RPCT delle 14 Città Metropolitane e dei
relativi Comuni capoluogo una nota con cui si è espressa l’intenzione di effettuare, in particolare,
nelle successive settimane, tramite un'istanza di accesso civico, una verifica dei contenuti della
sottosezione "Bandi di Gara e Contratti" in "Amministrazione Trasparente" dei loro sito web 4
istituzionali;
- che con tale nota si è invitati, con discreto anticipo, tutti i RPCT destinatari a regolarizzare, prima
possibile, le discrepanze alla conformità normativa già rilevate nella stragrande maggioranza dei
casi a seguito da una prima indagine globale e di massima della sottosezione in questione;
- che gli esiti di tali verifiche saranno resi noti, con ampia diffusione, su testate online autorevoli e
specializzate in materia di trasparenza, anticorruzione e amministrazione digitale;
- che di tale iniziativa si è informata, preventivamente, via PEC, il 29 Ottobre 2017, il Dirigente
Tiziana Morgante dell’Ufficio Vigilanza sugli obblighi di trasparenza presso l’A.NA.C
comunicandoLe, oltre che il documento esplicativo anche le ricevute di accettazione e consegna
ottenute dopo la trasmissione della stessa nota ai Comuni destinatari;
- che la pubblicazione obbligatoria dei dati, documenti e informazioni omesse dovrà avvenire in
formato aperto con la garanzia di qualità delle stesse informazioni;
- che onde soddisfare, al meglio, le finalità di tale sperimentazione e concretizzare effettivamente il
diritto del “cittadino” (che non deve rimanere solo sulla carta), si segnala che il mancato o parziale,
ingiustificato e reiterato, riscontro (obbligatorio e se negato adeguatamente motivato) entro i
termini stabiliti dalla legge sarà, malgrado le intenzioni dello scrivente, motivo di segnalazione agli
Organi di controllo competenti quali l’A.NA.C al fine dell’applicazione delle sanzioni e iniziative
previste dalla legge;
- che al verificarsi di tale eventualità, allo scopo di segnalare le omissioni che si potrebbero
perpetuare in caso di inerzia di codesta Amministrazione, verranno utilizzati e trasmessi i modelli
predisposti dall’Autorità Nazionale Anticorruzione secondo quanto sancito dal Regolamento
dell’A.NA.C. (Delibera n. 329 del 29 marzo 2017) circa l'esercizio dell’attività di vigilanza sul rispetto
degli obblighi di pubblicazione, di cui al decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, e di prevenzione
della corruzione (Delibera n. 330 del 29 marzo 2017), entrambi pubblicati sulla GU Serie Generale
n.91 del 19-4-2017;
- che ai sensi degli artt. 23 co. 1 let b, 37 e, in particolare, dell’art. 9-bis co.3, in riferimento alle
Banche Dati (centralizzate) di cui all’Allegato B del D.lgs.33/2013, avendo lo scrivente rilevato nel
Portale Trasparenza dell’ANAC e nel BDAP del MEF l’omessa pubblicazione di alcuni dati afferenti i
CIG segnalati (pagine 17 e 19 dell’ISTANZA DI ACCESSO CIVICO) relativi a contratti affidati da
codesta Amministrazione, si provvederà ad inoltrare, nel breve termine, una richiesta di accesso
civico ai RPCT dell’Autorità Nazione Anticorruzione e a quello del Dipartimento del Tesoro (in
coordinamento con la Ragioneria dello Stato) per verificare se tale carenza informativa dipenda da
codesta Amministrazione (che detentrice dei dati e tenuta a comunicarli non li ha, effettivamente,
trasmessi) o, se invece, sia imputabile al titolare della Banca Dati ricevente (che avendoli ottenuti
dalla PA titolare dei dati originari non li ha poi pubblicati nel proprio sistema informativo);
- che da quanto pubblicato al link http://www.provincia.cagliari.it/ProvinciaCa/it/altricontenuti.page
si rileva che il titolare del potere sostitutivo è svolto (come prevede l’art. 2 co. 9bis della L.241/90 e
smi.) dal Direttore Generale;
- che il Titolare del potere sostitutivo è attualmente il Dott Paolo Maggio che svolge, da quanto si
evince dal http://www.provincia.cagliari.it/ProvinciaCa/resources/cms/documents/Struttura_
Provincia_Delibera_1212016.pdf, la funzione sia di Direttore Generale che di Segretario Generale;
- che da quanto si evince da http://www.provincia.cagliari.it/ProvinciaCa/it/altri_contenuti_
corruzione.page il Responsabile della Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza è sempre il
Segretario Generale dell'Ente, Dott. Paolo Maggio;
- che, come prescrive l’art. 43 del D.lgs. 33/2013, ribadito dalle linee guida sulla Trasparenza
approvate con Delibera ANAC n.1310 del 28 Dicembre 2016 (al par. 3) e da quanto si rileva 5
all’indirizzo http://www.provincia.cagliari.it/ProvinciaCa/it/altri_contenuti_corruzione.page nei
riferimenti del Responsabile della Prevenzione Corruzione quest’ultima figura è anche il
Responsabile della Trasparenza (RPCT);
- che sembra esserci un conflitto di competenza nell’identico soggetto tra chi è tenuto ad adempiere
(RPCT) e chi (Titolare del potere sostitutivo), in caso di inerzia, deve provvedervi in sostituzione
dell’inadempiente;
- che a seguito di quanto rappresentato nel sunto pec trasmessa il 28 Gennaio 2018, non avendo
avuto lo scrivente alcun riscontro al riguardo, si presume che codesta Amministrazione prenda atto
di aver approvato, in alcuni casi, l'aggiudicazione diretta e ripetuta per diverse volte, nel breve
periodo, allo stesso operatore economico con il raggiungimento di importi rilevanti soprattutto in
occasione di proroghe, rinnovi e lavori complementari;
- che per tutto quanto su espresso si demanda ai dettagli dell'istanza di accesso civico
precedentemente inoltrata e che (per ciò che concerne quella generalizzata) in tale circostanza è
stata già trasmessa, contestualmente e per conoscenza, al Responsabile della prevenzione della
corruzione e della trasparenza;
- che, quindi, ai sensi dell'art.1 co.1 del D.lgs.33/2013, si ribadisce che codesta Amministrazione è
tenuta ad assicurare il “diritto alla partecipazione degli interessati all'attività' amministrativa” e
fare in modo che vengano “favorite le forme diffuse di controllo sul perseguimento delle funzioni
istituzionali e sull'utilizzo delle risorse pubbliche”;
- che il Par. 9. “Accesso civico per mancata pubblicazione di dati” della Delibera ANAC n. 1310 del
28/12/2018 "Prime linee guida recanti indicazioni sull’attuazione degli obblighi di pubblicità,
trasparenza e diffusione di informazioni contenute nel d.lgs. 33/2013 come modificato dal d.lgs.
97/2016" ribadisce che "nonostante la norma" (il d.lgs.33/2013 così come modificato dal
d.lgs.97/2016) "non menzioni più il possibile ricorso al titolare del potere sostitutivo, da una
lettura sistematica delle norme, l’Autorità ritiene possa applicarsi l’istituto generale previsto
dall’art.2, co.9-bis, della l. 241/90";
- che a seguito della verifica effettuata in data odierna si rappresenta ancora una carenza informativa
di dati e documenti non ancora pubblicati come, in linea generale, di seguito si rappresenta:
o l’elenco ufficiale degli operatori economici è stato pubblicato ma non sempre è aggiornato
e comunque non è raggiungibile nella sezione “Bandi di Gara e Contratti” in A.T.;
o per i lavori, servizi e forniture complementari, ai sensi dell'art. 57, comma 5, del D. Lgs. n.
163/2006, il contratto aggiuntivo è da intendersi nuovo rapporto contrattuale (ancorché
collegato a quello iniziale) e non una ripetizione di quello originario, motivo per cui
occorreva chiedere altro CIG con tutti gli adempimenti informativi conseguenti come
indicato nella FAQ A.47 ANAC “Obblighi informativi verso l’Autorità di cui all’articolo 7,
comma 8 DEL D.LGS. n. 163/06” ed è comunque necessario un collegamento alla scheda del
CIG originario per avere evidenza di tutti gli atti tra appalto iniziale e aggiuntivo
(quest’ultima implementazione anche in caso di rinnovo);
o non sempre viene pubblicata la determina degli ammessi e degli esclusi: in alcuni casi solo i
verbali, in altri direttamente la determina che approva l’aggiudicazione definitiva, inoltre
l’art. 29 del d.lgs.50/2016 prescrive la pubblicazione anche degli ammessi oltre che degli
esclusi, quindi (contrariamente a quanto affermato da codesta PA) anche nel caso di una
sola offerta ammessa;
o per gli stessi motivi l’art. 29 non sancisce di pubblicare tutti gli atti tranne quelli delle
procedure intraprese con il MEPA come, invece, in alcuni casi avviene sul sito della Città
Metropolitana di Cagliari e rappresentato da codesta PA, a meno che non si tratti di un CIG 6
derivato per un adesione ad un Contratto Quadro sottoscritto da altro soggetto (a
comprova di quanto affermato vedasi il CIG 720890509A completo di tutti gli atti a
differenza del CIG 6927999D9F che invece ne è privo);
o i CV dei componenti della commissione sono ora pubblicati ad eccezione del CIG
6838954360;
o per ciò che concerne le Banche Dati (centralizzate) si ribadisce l’assenza del link al BDAP,
un’aderenza di adempimento di solo 21% (come rilevato dallo stesso sistema e
fotografato a video da screenshot in ultima pagina per il CIG 684009729C); molti i dati che
non si rilevano (probabilmente non trasmessi o, invece, ricevuti dall’Autorità ma poi non
pubblicati) anche del Portale Trasparenza ANAC che sono gli stessi che i RUP sono tenuti a
comunicare all’Autorità via Simog (vedasi file scaricato di tutti i CIG
02_citta_metrop_cagliari_port_trasp_anac.xlsx);
o in merito alla sezione “a) i dati previsti dall'art. 1, c. 32, della legge 190/2012 [1]” si
ribadisce che In alcuni casi mancano i riferimenti alla data di inizio e fine, in un caso
l’aggiudicatario e i partecipanti, in altro l’aggiudicatario e per ciò che concerne l’Indice
Dataset Appalti Anno 2016 [2] nella maggior parte dei casi mancano i tempi di
completamento del lavoro, servizio o fornitura; a tal proposito si rimane in attesa di
ricevere, entro i tempi previsti (e riportati a fine del presente documento) per il riscontro al
presente ricorso al titolare del potere sostitutivo, un riscontro alla nota 3083 del 6/2/2018
con la quale codesta PA ha richiesto ai propri dirigenti di provvedere a pubblicare i dati
mancanti nelle relative tabelle allegate all’istanza di accesso civico presentato dallo
scrivente;
o valgono le stesse considerazioni per gli esiti delle verifiche che codesta PA sta effettuando,
in relazione al proprio software di gestione dei dati, nella fase di esportazione dei file “.xml”
per l'ANAC e nei modelli di visualizzazione dei dati del proprio CMS;
o si ribadisce che a tutt’oggi i provvedimenti richiesti non risultano essere pubblicati nella
sezione “Provvedimenti”: il link ad alcuni di essi dalla sezione “Bandi di Gara e Contratti”
non assolve tale adempimento informativo;
- che per far comprendere nel modo più semplice possibile gli inadempimenti che ancora persistono
si riporta, di seguito, solo la parte interessata dell’istanza di accesso civico inoltrata il 28 Gennaio
scorso con l’indicazione in rosso (KO) di quello che ancora non è stato pubblicato e in verde (OK)
quello che oggi risulta essere invece risolto:
Disposizioni Generali
Pubblicazione
Link/Documento/Dato Omessa/Incompleta/Non
Sotto-sezione
esaminato aggiornata/ Apertura
Formato
Regolamento che disciplina
Atti amministrativi generali Regolamenti
l’accesso civico generalizzato
(Art. 12, c. 1, d.lgs. n. 33/2013)
OK Pubblicato in “Home » 7
Comunicazione » Statuto e
Regolamenti” Link da
Regolamenti (pag. 3) in
Amministrazione Trasparente »
Disposizioni generali » Atti
generali » Atti amministrativi
generali
Altri contenuti
Pubblicazione
Link/Documento/Dato Omessa/Incompleta/Non
Sotto-sezione
esaminato aggiornata/ Apertura
Formato
Elenco delle richieste di accesso
Accesso civico
Registro degli accessi (atti, civico e generalizzato) con
indicazione dell’oggetto e della
data della richiesta nonché del
relativo esito con la data della
decisione [Linee guida Anac FOIA (del.
1309/2016)]
OK Pubblicato ma senza
indicazione, al momento, della
presente richiesta di accesso
civico che comunque avrà un
esito a seguito di ricorso al
titolare del potere sostitutivo per
dati ancora mancanti.
Pubblicazione
Link/Documento/Dato
Sotto-sezione Omessa/Incompleta/Non aggiornata/
esaminato
Apertura Formato
. CIG 708729198B Rinnovo, per due anni, del servizio di utilizzo della
banca dati on line Leggi d'Italia del Gruppo Wolters Kluwe
OK ora pubblicata la Determinazione di aggiudicazione all’interno
della scheda del CIG di riferimento e in "Pubblicazioni art. 29 D.Lgs n.
50/2016" ma comunque è necessario un collegamento alla scheda del
CIG originario per avere evidenza di tutti gli atti tra appalto iniziale e
finale.
----------------------------------------------------------------------------------
) 11
. CIG 7212288855 Servizi di connettività e interoperabilità in adesione
al Contratto Quadro 'SPC2' aggiudicato da Consip spa
OK pubblicati solo le determine per 1) “adesione al Contratto
Quadro”, 2) 'Schema di Contratto Esecutivo” e 3) “pagamento
contributo obbligatorio” e non sono necessarie altri atti perché trattasi
di adesione a convenzione
.CIG 720890509A OK
Pubblicazione
Omessa/Incompleta/Non
Sotto-sezione Link/Documento/Dato esaminato
aggiornata/ Apertura
Formato
13
a) i dati previsti dall'art. 1, c. 32, della legge File scaricato per anno 2017
Informazioni sulle singole
190/2012 [1] nominato “02_citta_metrop_Cagliar
procedure (in formato
BandiEGare_2017.xlsx”
tabellare)
Tabella ann.le riass.va XML 2017 (Art. 1, c.
32, l. n. 190/2012 Tabella visualizzabile KO In alcuni casi mancano data
Art.37, c. 1, lett. a) d.lgs. n. 33/2013 Art. 4 inizio e fine, in un caso
delib. Anac n. 39/2016) aggiudicatario e partecipanti, in
altro l’aggiudicatario
Link Archivio comunicazioni ANAC - Registro
Comunicazione ANAC dati
comunicazioni Art.1 comma 32 L.190/2012. KO Nella maggior parte dei casi
Legge n. 190/2012 art. 1 c.
Anno 2016
32 (formato .xml)
Indice Dataset Appalti Anno 2016 [2] Tempi di
completamento
All’interno dell’Indice: dell’opera, servizio o
fornitura
http://www.provincia.cagliari.it/ProvinciaCa/resources/cms/
documents/avcp/2016/CDC9_2017-01-31.xml --> FILE
nominato “02_citta_metrop_Cagliar02_iCDC9_2017-01- Per l’Anno 2017: trasmissione
31_id.xlsx” avvenuta con successo nel Registro
comunicazioni ANAC
http://www.provincia.cagliari.it/ProvinciaCa/resources/cms/ (Data ultimo aggiornamento:
documents/avcp/2016/CDC17_2017-01-31.xml --> FILE 28/02/2017 16:18 dell’identificativo
nominato “02_citta_metrop_Cagliar05_iCDC17_2017-01- messaggio PEC )
31_id.xlsx”
http://www.provincia.cagliari.it/ProvinciaCa/resources/cms/
documents/avcp/2016/CDC65_2017-01-31.xml --> FILE
nominato “02_citta_metrop_Cagliar21_iCDC65_2017-01-
31_id.xlsx”
http://www.provincia.cagliari.it/ProvinciaCa/resources/cms/
documents/avcp/2016/CDC14_2017-01-31.xml --> FILE
nominato “02_citta_metrop_Cagliar03_iCDC14_2017-01-
31_id.xlsx”
http://www.provincia.cagliari.it/ProvinciaCa/resources/cms/
documents/avcp/2016/CDC54_2017-01-31.xml --> FILE
nominato “02_citta_metrop_Cagliar18_iCDC54_2017-01-
31_id.xlsx”
http://www.provincia.cagliari.it/ProvinciaCa/resources/cms/
documents/avcp/2016/CDCC37_2017-01-31.xml --> FILE
nominato “02_citta_metrop_Cagliar23_iCDCC37_2017-01-
31_id.xlsx”
http://www.provincia.cagliari.it/ProvinciaCa/resources/cms/
documents/avcp/2016/CDC25_2017-01-31.xml --> FILE
nominato “02_citta_metrop_Cagliar09_iCDC25_2017-01-
31_id.xlsx”
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nominato “02_citta_metrop_Cagliar10_iCDC26_2017-01-
31_id.xlsx”
http://www.provincia.cagliari.it/ProvinciaCa/resources/cms/
documents/avcp/2016/CDC27_2017-01-31.xml --> FILE
nominato “02_citta_metrop_Cagliar11_iCDC27_2017-01-
31_id.xlsx”
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nominato “02_citta_metrop_Cagliar22_iCDC67_2017-01- 14
31_id.xlsx”
http://www.provincia.cagliari.it/ProvinciaCa/resources/cms/
documents/avcp/2016/CDC29_2017-01-31.xml --> --> FILE
nominato “02_citta_metrop_Cagliar12_iCDC29_2017-01-
31_id.xlsx”
http://www.provincia.cagliari.it/ProvinciaCa/resources/cms/
documents/avcp/2016/CDC38_2017-01-31.xml --> FILE
nominato “02_citta_metrop_Cagliar16_iCDC38_2017-01-
31_id.xlsx”
http://www.provincia.cagliari.it/ProvinciaCa/resources/cms/
documents/avcp/2016/CDC22_2017-01-31.xml --> FILE
nominato “02_citta_metrop_Cagliar07_iCDC22_2017-01-
31_id.xlsx”
http://www.provincia.cagliari.it/ProvinciaCa/resources/cms/
documents/avcp/2016/CDC60_2017-01-31.xml --> FILE
nominato “02_citta_metrop_Cagliar20_iCDC60_2017-01-
31_id.xlsx”
http://www.provincia.cagliari.it/ProvinciaCa/resources/cms/
documents/avcp/2016/CDC32_2017-01-31.xml --> FILE
nominato “02_citta_metrop_Cagliar13_iCDC32_2017-01-
31_id.xlsx”
http://www.provincia.cagliari.it/ProvinciaCa/resources/cms/
documents/avcp/2016/CDC36_2017-01-31.xml --> FILE
nominato “02_citta_metrop_Cagliar15_iCDC36_2017-01-
31_id.xlsx”
http://www.provincia.cagliari.it/ProvinciaCa/resources/cms/
documents/avcp/2016/CDC44_2017-01-31.xml --> FILE
nominato “02_citta_metrop_Cagliar17_iCDC44_2017-01-
31_id.xlsx”
http://www.provincia.cagliari.it/ProvinciaCa/resources/cms/
documents/avcp/2016/CDC23_2017-01-31.xml --> FILE
nominato “02_citta_metrop_Cagliar08_iCDC23_2017-01-
31_id.xlsx”
http://www.provincia.cagliari.it/ProvinciaCa/resources/cms/
documents/avcp/2016/Consiglio_2017-01-31.xml --> FILE
nominato “02_citta_metrop_Cagliar24_iConsiglio_2017-01-
31_id.xlsx”
Informazioni sulle singole Link BDAP OO.PP KO Dati sul BDAP OO.PP.
procedure (in formato (dal 23 Giu 2017 solo lavori) aderenza adempimento: 21%
tabellare) (Art. 37, c.2 d.lgs. n.33/2013)
Provvedimenti
Bandi di Gara e Contratti
Al riscontro della PA che riferisce : i provvedimenti dei dirigenti sono regolarmente pubblicati ma non è possibile ricercare gli atti per CIG, a mero
titolo esemplificativo si riporta il link del provvedimento inerente il CIG 708729198B:http://www.provincia.cagliari.it/Deter_CittaMetropolitana/
detpub.nsf/xp_readDeter.xsp?documentId=8F9D1A4AC26FBBC8C12581290027485B&action=openDocument” si ribadisce che a tutt’oggi i
provvedimenti richiesti non risultano essere pubblicati nella sezione “Provvedimenti” tanto che Il provvedimento a cui si fa riferimento ( CIG
708729198B) è pubblicato all’interno di http://www.provincia.cagliari.it/ProvinciaCa/it/contentview.page?contentId=AFD33038 (Sei qui Home) ma
non in http://www.provincia.cagliari.it/ProvinciaCa/it/provvedimentiammtras.page
Pubblicazione
Link/Documento/Dato Omessa/Incompleta/Non
Sotto-sezione
esaminato aggiornata/ Apertura 15
Formato
Al riscontro della PA che dichiara: “non si comprende quali siano i dati mancanti perché non vi è nessuno smartCig
indicato” si risponde che, con gli stessi presupposti indicati ai punti “1)”, “2)” e “3)” (assenza delle motivazione dei
provvedimenti) ci si riferiva alla richiesta successiva, in formato tabellare, alla voce “Bandi di Gara e Contratti (NELLO
SPECIFICO per I CIG sotto indicati).
(parziale mancanza contenuti nel link alla sotto-sezione "Bandi di Gara e Contratti", in quest’ultima
sottosezione dei relativi provvedimenti, ai sensi dell’art. 29 del D.lgs. 50/2016)
1) dei relativi affidamenti in cui siano indicati, specificamente, l'affidatario, le modalità della scelta e in
particolare le motivazioni che non hanno consentito il ricorso alle procedure ordinarie (art. 163, c. 10, dlgs
n. 50/2016) e che definiscono la corretta definizione del proprio fabbisogno (stima corretta del valore del
contratto) in relazione all’oggetto degli appalti, specialmente nei casi di ripetizione dell’affidamento nel
tempo, onde evitare un artificioso frazionamento dell’appalto;
2) in cui sia indicato, lo scostamento dell’azione amministrativa, con adeguata motivazione, rispetto a
quanto indicato dalle linee guida n. 4 A.NA.C. (vedasi le premesse) che giustifichi l’affidamento allo stesso
operatore economico, (in particolare rispetto del principio di rotazione)
3) in cui siano indicate le adeguate motivazioni e i presupposti che giustificano la modifica dei contratti
dell’appalto originario senza una nuova procedura di affidamento nei casi previsti dall’art. 106 del d.lgs.
50/2016, (co. 1 lett.b) per lavori, servizi o forniture supplementari, (co. 1 lett. c) per le varianti in corso
d'opera, (co. 11) per le proroghe, e inoltre, il ricorso, ai sensi dell’art.63, in alternativa a quella ordinaria,
alla procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara (e in particolare, quelle che, alle
condizioni iniziali dell'appalto che non siano sostanzialmente modificate, giustificano la circostanza per la
quale si è obbligati a rivolgersi unicamente ad un determinato operatore economico, non essendoci
soluzioni alternative ragionevoli, o vincolano l’utilizzo, nella misura strettamente necessaria, di tale tipo di
procedura per ragioni di estrema urgenza dovute a cause, in alcun caso, imputabili alle amministrazioni
aggiudicatrici, o nel caso di consegne complementari, o ancora, per la ripetizione di lavori o servizi analoghi
e comunque sempre tutto nel rispetto dei principi di trasparenza, concorrenza, rotazione) 16
Si riporta, nel seguito, l’elenco dei CIG esaminati (riportati in tabelle) per i quali codesta stazione
appaltante ha affidato almeno due contratti di lavori, servizi, forniture allo stesso Operatore Economico e
per ognuno di essi con evidenza dei dati per cui si è omessa la relativa pubblicazione;
[per motivi di leggibilità non si è indicato il progressivo degli acconti liquidati, e l’elenco degli O.e.
inviatati a presentare offerta, dati, quest’ultimi, che non sempre si sono trovati nel file oggetto di
comunicazione obbligatoria ai sensi della Legge Anticorruzione]
Al riscontro della PA che riferisce “con nota 3083 del 6/2/2018, è stato richiesto ai dirigenti di provvedere a
pubblicare i dati mancanti nelle relative tabelle, allegate alla sua richiesta di accesso, concernenti quelli
oggetto di pubblicazione, ai sensi dell'articolo 1, comma 32, della legge 190/2012” (come di seguito
ribadito) si rimane in attesa di un riscontro entro i tempi previsti per il riscontro al presente ricorso al
titolare del potere sostitutivo come a fine documento rappresentati.
Valgono le stesse considerazioni in merito a quanto dichiarato da codesta PA: “a seguito della Sua
segnalazione sulla "mancanza" di dati relativi ad alcuni procedimenti di gara, abbiamo riscontrato dei
problemi al nostro software di gestione dei dati, nella fase di esportazione dei file .xml per l'ANAC e nei
modelli di visualizzazione dei dati del CMS (sistema di gestione dei contenuti) del nostro sito istituzionale.
Sono in corso le verifiche, con l'impresa fornitrice del software; provvederemo, quanto prima, a sistemare
tutto.”
[2]
Fonte: http://www.provincia.cagliari.it/ProvinciaCa/resources/cms/documents/avcp/2016/AvcpIndice.xml
(Indice Dataset Appalti Anno 2016) all’interno dell’Indice dei file nominati su indicati
Dati che, si ricorda, devono essere pubblicati, annualmente e tempestivamente, nella sezione “Bandi di
Gara e Contratti” in formato tabellare, e resi liberamente scaricabili in un formato digitale standard
aperto .
26
34
44
51
N. Cig Oggetto dei Cod Fisc/ Ragione Importo di Data Data
lavori Part Iva O.E. Sociale aggiudicazio inizio fine
ne
affido lavori di
manutenzione D,M, SCAVI DI
ordinaria delle DEMURO
strade SALVATORE 18/01/2 31/12/2
1 Z8E07B4D3F provinciali, 1265350916 & C, SAS 2.066,12 013 013
Affidamento
lavori di
manutenzione
straordinaria D,M, SCAVI DI
e/o urgente DEMURO
delle strade SALVATORE 14/01/2 26/01/2
2 ZCB1279A59 provinciali, 1265350916 & C, SAS 4.918,03 015 016
TOTALE 6.984,15
58
59
N. Cig Oggetto dei Cod Fisc/ Ragione Importo di Data Data
lavori Part Iva O.E. Sociale aggiudicazio inizio fine
ne
lavori
manutenzione
urgente
ripristino griglia
carrabili in
acciaio S,P, 17
km 4+100 circa
località Sa 29/12/2 nessun
1 Z321CC2EFE Tiacca 2132300266 Gridiron s,p,a, 2.043,39 016 dato
lavori urgenti
ripristino griglia
in ferro S ,P, 17 18/04/2 23/05/2
2 Z5C1962422 ang, via Anglona 2132300266 Gridiron s,p,a, 481,50 016 016
TOTALE 2.524,89
69
82
N. Cig Oggetto dei Cod Fisc/ Ragione Importo di Data Data
lavori Part Iva O.E. Sociale aggiudicazio inizio fine
ne
Servizio di
primo
intervento per
la fauna
selvatica Clinica
terrestre in Veterinaria San 01/11/2 01/10/2
1 Z4C0BFE25C difficoltà 2618390922 Giuseppe srl 20.841,57 013 014
Servizio
assistenza
veterinaria alla
fauna selvatica Clinica
terrestre in Veterinaria San 20/10/2 21/07/2
2 Z9813118E9 difficoltà 2618390922 Giuseppe srl 18.400,00 015 016
affidamento
servizio di
soppressione -
Piano di
controllo della Clinica
nutria - parco Veterinaria San 15/04/2 15/05/2
3 ZE20ED54D5 molentargius 2618390922 Giuseppe srl 9.600,00 014 015
TOTALE 48.841,57
101
106
112
126
relativamente alle informazioni (di cui si presume che codesta Amministrazione sia in possesso) di seguito
indicate:
OK In riferimento alle multe comminate dalla Polizia Municipale a seguito dell'accesso nel
borgo antico del Comune con più alta densità di abitanti della Città Metropolitana di
Cagliari da parte dei non residenti e di mezzi non autorizzati durante l’attivazione del varco
elettronico e quindi della zona a traffico limitato- ammontare complessivo (nel periodo di
riferimento), in euro, riscosso dopo l’incasso;
- destinazione, ossia se sono versati ad altra Amministrazione o se, invece, rimangono
Informazione nelle disponibilità economica finanziaria del della Città Metropolitana di Cagliari.
In quest’ultimo caso per quale fine vengono utilizzate (dettaglio di uno o più finalità, ed
eventualmente, suddiviso in ammontare specifico, per ogni tipo di utilizzo)
descrizione del contenuto
Città Metropolitana di Cagliari dal 18 /07/ 2017 al 18 / 10 /2017
fonte periodo di riferimento
la PA riscontra: “Per quanto riguarda l'accesso civico generalizzato, di cui all'articolo 5, comma 2, del D.Lgs.
33/2013, si significa che l'amministrazione non è in possesso dei dati da Lei richiesti, in quanto trattasi di
attività svolta dal Comune di Cagliari”.
Premesso quanto sopra riportato, lo scrivente, nella propria qualità di cittadino interessato e nell'esercitare
i diritti previsti dal principio generale di trasparenza sancito all'art.1 co.1 del d.lgs.33/2013, sulla base di
quanto su illustrato, in relazione all’accesso civico "semplice" (art. 5, co. 1, d.lgs. 33/2013)
REITERA
come previsto dal comma 4 dell'art. 5 del vigente d.lgs. 33/2013, istanza al titolare del potere sostitutivo
di cui all'articolo 2, comma 9-bis della legge 7 agosto 1990, n. 241, e s.m.i., il quale, verificata la sussistenza
dell'obbligo, deve provvedere, ai sensi del comma 3 del vigente D.lgs. 33/2013, alla pubblicazione nel sito
web istituzionale del documento, dell'informazione o del dato richiesto, trasmettendolo contestualmente
al richiedente, ovvero comunicando al medesimo l'avvenuta pubblicazione, indicando il collegamento
ipertestuale a quanto richiesto anche nel caso risultasse già pubblicato nel rispetto della normativa vigente. 137
Così come prevede il comma 4 del vigente d.lgs. 33/2013 tale riscontro deve avvenire nei termini di cui al
comma 9-ter del articolo 2 della legge 7 agosto 1990, n.241, e s.m.i., ossia entro un termine pari alla metà
di quello originariamente previsto che nel caso specifico corrisponde a 15 giorni dalla data di ricezione
dell’istanza.
Con la presente il sottoscritto autorizza formalmente il trattamento dei dati personali nel rispetto del
decreto legislativo n.196/2003.
ALLEGA
Distinti saluti
(*BDAP interrogato per CUP J36J14000350009 (Finanziamento del CIG 684009729C )
138
A "francesco.addante@....." <francesco.addante@.....>
ACCETTAZIONE: FOIA TRASPARENZA Indagine su Appalti. Ric al tit pot sost per parz risc a ISTAN ACCES
CIVICO SEMPL
Ricevuta di accettazione
daticert.xml (1 Kb)
smime.p7s (6 Kb)
A "francesco.addante@....." <francesco.addante@.....>
139
Data martedì 27 febbraio 2018 - 19:58
CONSEGNA: FOIA TRASPARENZA Indagine su Appalti. Ric al tit pot sost per parz risc a ISTAN ACCES CIVICO
SEMPL
Allegato(i)
daticert.xml (2 Kb)
smime.p7s (6 Kb)
A "francesco.addante@....." <francesco.addante@.....>
CONSEGNA: FOIA TRASPARENZA Indagine su Appalti. Ric al tit pot sost per parz risc a ISTAN ACCES CIVICO
SEMPL
Ricevuta di avvenuta consegna
140
Allegato(i)
daticert.xml (2 Kb)
smime.p7s (6 Kb)
A "francesco.addante@....." <francesco.addante@.....>
Allegato(i)
postacert.eml (5 Kb)
smime.p7s (6 Kb)
This is the mail system at host smtppeclqgo03.......
I'm sorry to have to inform you that your message could not
command)