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REPORTE TEMÁTICO
REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON,
REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
El presente reporte tiene como objetivo brindar un análisis sobre la transferencia y uso de
los recursos que se destinan vía canon, sobrecanon, regalía minera y Fondo de Desarrollo
Socioeconómico del Proyecto Camisea (FOCAM) durante el periodo de enero 2009 a julio
de 2015. Entre los principales resultados se tiene lo siguiente:
Para el periodo 2009 – 2014, los recursos disponibles por canon y regalía ascendieron
a S/. 80 096 millones, de los cuales S/. 50 828 millones corresponden a las transferencias
y S/. 29 268 millones a los saldos de balance, es decir, los recursos que no fueron
utilizados1. El nivel de ejecución fue del 64% (S/. 51 516 millones).
Cuadro N° 1
Ejecución del canon y regalía1
Periodo 2009 – 2014
(En millones de S/.)
Cuadro N° 2
Transferencia por canon y regalía1
Periodo 2009 – 2014
(En millones de S/.)
1 El saldo de balance es el recurso financiero que se obtiene del resultado del año fiscal anterior, el cual
financiará gastos en el año vigente. Está constituido por la diferencia entre el ingreso realmente percibido y el
gasto devengado, del año fiscal anterior, e incluye las devoluciones por pagos realizados con cargo a años
fiscales cerrados.
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REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON,
REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
Transferencia Transferencia por Variación de la Transferencia
%
Año Total Canon y Regalía de canon y regalía
(b/a)
(a) (b) (% b)
2012 22 782 10 649 47 17
2013 30 347 9 631 32 -10
2014 34 579 8 394 24 -13
Total 137 866 50 828 37 -
1 Incluye los recursos autorizados, rebajas, redistribuciones e intereses
Según tipo de canon, el canon minero representa el principal recurso con 48%
(S/. 24 638 millones) le sigue el canon gasífero con 23% (S/. 11 573 millones) y el canon
petrolero con 14% (S/. 7 206 millones). La menor participación es corresponde al canon
forestal con 0,02% (S/. 9 millones).
El Gobierno Regional del Cusco recibió la mayor asignación de canon y regalía con
el 22% (S/. 3 290 millones), seguido por Áncash con 12% (S/. 1 714 millones). Mientras
que la menor asignación la tienen los Gobiernos Regionales de Lima Metropolitana,
Callao, Apurímac, Huánuco, San Martín, Madre de Dios, Lambayeque y Amazonas,
en los cuales sus recursos no llegan a representar ni el 1% del total de transferencias.
Los Gobiernos Regionales de Cusco y Áncash tienen los mayores montos ejecutados
con S/. 2 893 millones y S/. 1 436 millones respectivamente; sin embargo su porcentaje
promedio de ejecución en el periodo fue del 64% y 50% respectivamente.
Los Gobiernos Locales de los departamentos del Cusco y Áncash tuvieron los mayores
montos ejecutados con S/. 9 973 millones y S/. 5 107 millones respectivamente y una
ejecución promedio del 80% y 68% respectivamente.
A nivel departamental (incluye todas las entidades), la mayor ejecución vía canon y
regalía se observa en el departamento de Tumbes, con un 80%, y la menor en los
departamentos de Lambayeque y Amazonas, con 7% cada uno.
En el año 2014, once (11) universidades nacionales, de las cuarenta y seis (46) que
recibieron recursos por canon y regalía en dicho año, no lograron ejecutar sus recursos
disponibles y solo seis (06) tuvieron una ejecución superior al 60%.
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REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON,
REGALÍA MINERA Y FOCAM
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Según tipo de gasto, el 81% de los recursos del canon y regalía han sido utilizados para
la Adquisición de Activos No Financieros2 (S/. 42 106 millones), y le sigue la compra de
Bienes y Servicios con 13% (S/. 6 521 millones). Asimismo, se han destinado recursos
para el pago del Servicio de la Deuda (S/. 621 millones), siendo el mayor desembolso
por este concepto en el año 2014 (S/. 381 millones).
La transferencia por canon y regalía al mes de julio ascendió a la suma de S/. 4 535
millones, del cual el 74% corresponde al Gobierno Local (S/. 3 334 millones), 21% al
Gobierno Regional (S/. 974 millones) y 5% al Gobierno Nacional (S/. 227 millones).
Los recursos disponibles por canon y regalía, ascendieron a S/. 7 152 millones, de los
cuales S/. 4 535 millones corresponden a las transferencias y S/. 2 618 millones a los
saldos de balance, teniendo una ejecución del 34% (S/. 2 448 millones).
Al mes de julio de 2015, las entidades del Gobierno Nacional han registrado como
saldo de balance por canon y regalía (S/. 958 millones) una suma que supera en más
de cuatro (4) veces la transferencia que han recibido a dicho mes.
Los Gobiernos Locales han ejecutado el 42% (S/. 1 813 millones) de sus recursos
disponibles en canon y regalía, los Gobiernos Regionales el 33% (S/. 547 millones) y el
Gobierno Nacional el 7% (S/. 88 millones).
Seis (06) universidades y tres (03) Gobiernos Regionales (Callao, Lambayeque y Lima
Metropolitana) tienen una ejecución igual a cero (0) de sus recursos disponibles de
canon y regalía.
2Son los gastos de inversión por la adquisición de bienes de capital que aumentan el activo de las instituciones
del sector público. Incluye adiciones, mejoras, reparaciones de la capacidad productiva del bien de capital y
estudios de proyectos de inversión. (Ministerio de Economía y Finanzas, clasificadores presupuestarios).
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Introducción
El presente reporte tiene como objetivo brindar un análisis sobre la transferencia y uso de
los recursos que se destinan vía canon, sobrecanon, regalía minera y Fondo de Desarrollo
Socioeconómico del Proyecto Camisea (FOCAM) durante el periodo de enero 2009 a julio
de 2015. La información se ha organizado según tipo de canon, nivel de gobierno,
departamento, función, entre otros; así como también por la ejecución del gasto de
dichos recursos.
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Asimismo, las regalía son una transferencia que proviene del pago al Estado por las
actividades económicas en las concesiones como consecuencia de la explotación de
los recursos naturales y cuya distribución se encuentra regulada por Ley. Los tipos de
canon y regalía que existen a la fecha se muestran en el Gráfico N° 1:
Gráfico N° 1
Definiciones de canon, sobrecanon, regalías mineras y FOCAM
•Es la participación que perciben los Gobiernos Locales y Regionales sobre los ingresos
Canon Minero y rentas obtenidos por el Estado por la explotación de recursos minerales, metálicos y
no metálicos.
•Es la participación que perciben los Gobiernos Regionales y Locales sobre los ingresos
Canon
y rentas obtenidos por el Estado por la utilización del recurso hídrico en la generación
Hidroenergético
de energía eléctrica.
•Es la participación de la que gozan las circunscripciones sobre los ingresos y rentas
obtenidos por el Estado por la explotación de los recursos hidrobiológicos de aguas
Canon Pesquero marítimas y continentales, lacustres y fluviales que realizan las empresas dedicadas a
la extracción comercial de pesca de mayor escala y de aquellas empresas que se
encargan del procesamiento de dichos recursos.
•Es la participación de la que gozan las circunscripciones por el pago de los derechos
Canon Forestal de aprovechamiento de los productos forestales y de fauna silvestre, así como de los
permisos y autorizaciones que otorgue la autoridad competente.
Canon y •Es la participación de la renta que se genera para el Estado por la explotación del
sobrecanon petróleo, gas natural asociado y condensados a las que tienen derecho las zonas en
Petrolero donde los recursos naturales están ubicados.
3Informe de la Contraloría General de la República: “Distribución y uso del Canon, sobrecanon, regalía minera
y FOCAM”, año 2011, en el cual se considera como fuente: Artículo 66° de la Constitución Política del Perú, Ley
N° 26821, Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, Sentencia recaída en el
Expediente N°0048-2004-PI/TC, f.j. 18 y Sentencia recaída en el Expediente N°0048-2004-PI/TC, f.j. 46
(http://doc.contraloria.gob.pe/informescontrol/2015/informe_auditoria_desempenio/Informe_N058-2015-CG-
ADE-RE.pdf).
4 Definición tomada de los Clasificadores Presupuestarios de Ingreso para el año 2015, del Ministerio de
Economía y Finanzas.
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•Es una contraprestación económica que los titulares de las concesiones mineras
Regalía Minera
pagan al Estado por la explotación de los recursos minerales metálicos y no metálicos.
Los recursos del canon, sobrecanon y regalía minera, a nivel del presupuesto de las
entidades, se encuentran dentro de la fuente de financiamiento de Recursos
Determinados, en el Rubro N° 18 denominado “Canon y Sobrecanon, Regalía, Renta de
Aduanas y Participaciones”; el cual además de los ingresos del canon, sobrecanon,
regalía minera y FOCAM contiene la renta de aduanas, participaciones del Fondo de las
Fuerzas Armadas, del Fondo de Estímulo al Desempeño y Logro de Resultados Sociales
(FED), transferencias del Fondo de Promoción a la Inversión Pública y Regional y Local
(FONIPREL), entre otras asignaciones.
En ese sentido, el presente Reporte solo toma en consideración las transferencias que
generan ingresos al Estado por la explotación de recursos naturales, es decir, solo las que
corresponden a los recursos del canon, sobrecanon, regalía minera y FOCAM.
No todos los recursos del canon, sobrecanon, regalía minera y FOCAM son transferidos
con la misma periodicidad a las Entidades del Gobierno Nacional5, los Gobiernos
Regionales y los Gobiernos Locales. El siguiente cuadro muestra la periodicidad en la que
se transfieren estos recursos:
Cuadro N° 1
Mes de transferencia del canon, sobrecanon, regalía minera y FOCAM
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Periodo 2009 - julio 2015
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1.1 Evolución de las transferencias del canon, sobrecanon, regalía minera y FOCAM, en
el periodo 2009 – 2014
Durante el periodo 2009 – 2014 las transferencias totales6 por concepto de canon,
sobrecanon, regalía minera y FOCAM (en adelante canon y regalía) ascendió a la
suma de S/. 50 828 millones. Estos recursos, representan el 37% del total de
transferencias7 efectuadas a las entidades públicas; presentándose la mayor
participación en el año 2012 (47%) y la menor en el año 2014 (24%).
Cuadro N° 2
Transferencias por concepto de canon y regalía1
Periodo 2009 – 2014
(En millones de S/.)
Variación de la
Transferencia Transferencia por Transferencia de
%
Año Total Canon y Regalía canon y regalía
(b/a)
(a) (b) %
(b)
2009 14 063 6 299 45 -
2010 16 466 6 743 41 7
2011 19 628 9 113 46 35
2012 22 782 10 649 47 17
2013 30 347 9 631 32 -10
2014 34 579 8 394 24 -13
Total 137 866 50 828 37 -
1 Incluye los recursos autorizados, rebajas, redistribuciones e intereses.
Fuente: Consulta de transferencia del Ministerio de Economía y Finanzas,
información extraída del 6 al 10 de agosto de 2015.
Elaboración: Departamento de Estudios – CGR.
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Gráfico N° 2
Evolución de las transferencias del canon y regalía1
Periodo 2009 – 2014
(En millones de S/.)
12 000
10 649
10 000 9 631
9 113
8 394
8 000
En millones de S/.
2 000
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014
1 Incluye los recursos autorizados, rebajas, redistribuciones e intereses.
Fuente: Consulta de transferencia del Ministerio de Economía y Finanzas,
información extraída del 6 al 10 de agosto de 2015.
Elaboración: Departamento de Estudios – CGR.
1.2 Monto de las transferencias del canon y regalía8, en el periodo 2009 – 2014
Las transferencias por canon y regalía en el periodo 2009 – 2014 están comprendidas
principalmente por los ingresos y rentas que se obtienen a través del canon minero
(48%), seguido por el canon gasífero (23%) y el canon petrolero (14%). La menor
participación es la del canon forestal, el cual no llega a representar ni el 1% del total
de las transferencias.
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Gráfico N° 3
Transferencias por tipo de recurso de canon y regalía1
Periodo 2009 – 2014
(En millones de S/.)
Regalía Minera
7% Canon
FOCAM Hidroenergético
5% 2%
Canon Pesquero
Canon 1%
Petrolero Canon Forestal
14% 0,02%
Canon Gasífero
23%
Canon Minero
48%
Respecto a cada tipo de canon y regalía, se observa que los recursos del canon
minero durante el periodo 2009 – 2014 ascienden a S/. 24 638 millones. En el año 2012
se dio la mayor transferencia por este concepto (S/. 5 441 millones) y luego fue
disminuyendo considerablemente cada año.
Por concepto de canon gasífero se ha transferido un total de S/. 11 573 millones y por
canon petrolero S/. 7 206 millones, siendo el año 2014 el año en el que se tiene la
mayor transferencia en ambos recursos.
Con relación a la regalía minera, se han transferido S/. 3 376 millones, siendo el mayor
monto transferido el del año 2011 (S/. 904 millones). Respecto a recursos del FOCAM
se ha transferido la suma de S/. 2 510 millones, del cual el mayor ingreso se da en el
año 2013 (S/. 539 millones).
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Cuadro N° 3
Transferencias por tipo de canon y regalía1
Periodo 2009 – 2014
(En millones de S/.)
Cuadro N° 4
Transferencias de canon y regalía1, por nivel de Gobierno
Periodo 2009 – 2014
(En millones de S/.)
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Gráfico N° 4
Participación de las transferencias de canon y regalía1, por nivel de Gobierno
Periodo 2009 – 2014
(En porcentaje)
100% 1% 1% 2% 4% 4% 7%
60%
40%
67% 67% 68% 68% 67% 69%
20%
0%
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Gobierno Local Gobierno Regional Gobierno Nacional
1 Incluye los recursos autorizados, rebajas, redistribuciones e intereses.
Fuente: Consulta de transferencia del Ministerio de Economía y Finanzas,
información extraída del 6 al 10 de agosto de 2015.
Elaboración: Departamento de Estudios – CGR.
1.3 Monto de las transferencias del canon y regalía9 a las entidades del Gobierno
Nacional
Las transferencias por canon y regalía a las entidades del Gobierno Nacional
conforme a la distribución regulada por Leyes expresas, corresponden a las
universidades públicas que se encuentren constituidas a la fecha y para el Instituto de
Investigaciones de la Amazonía Peruana. Cabe precisar, que el monto de
transferencia que corresponde a cada universidad pública se calcula desde el año
en que fue creada, pero se efectiviza cuando se encuentren administrativamente
organizada, que suele darse entre uno a tres años después de su creación, es decir,
en la primera transferencia recibirá todo el monto que tenga acumulado.
Durante el periodo 2009 – 2014, las entidades del Gobierno Nacional han recibido en
total por canon y regalía la suma de S/. 1 705 millones, siendo la mayor transferencia
en el año 2014 con S/. 551 millones y la menor en el año 2009 con S/. 69 millones.
Por otro lado, las universidades ubicadas en los departamentos del Callao, Apurímac,
Huánuco, Madre de Dios, San Martín, Lambayeque y Amazonas reciben cada una
transferencias que no llegan ni al 1% del monto total. Mayor detalle sobre las
transferencias totales de canon y regalía de cada universidad se muestran en el
Anexo N° 3.
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Cuadro N° 5
Transferencias de canon y regalía1 al Gobierno Nacional
Periodo 2009 – 2014
(En millones de S/.)
N°
Entidad 2009' 2010' 2011' 2012' 2013' 2014' Total %
Entidades
Universidades según departamento
Cusco 2 1 1 68 62 257 389 23
Piura 2 14 13 26 33 34 37 157 9
Áncash 2 0,1 0,2 0,3 53 53 39 145 8
Lima 9 5 7 30 25 26 20 112 7
Arequipa 1 2 3 3 41 24 23 97 6
Cajamarca 3 0,4 2 7 30 31 20 90 5
Ica 1 4 6 9 26 18 20 83 5
Tacna 1 2 4 6 31 15 14 72 4
Moquegua 1 4 5 6 22 18 15 72 4
Loreto 2 7 7 10 14 16 17 71 4
Ayacucho 2 4 6 9 7 18 10 54 3
Puno 2 1 2 7 18 13 12 53 3
Tumbes 1 4 6 8 11 11 13 52 3
Ucayali 2 5 6 8 10 10 10 51 3
La Libertad 1 1 2 3 16 15 10 48 3
Huancavelica 1 4 6 8 6 8 7 39 2
Pasco 1 2 3 4 12 7 6 34 2
Junín 3 1 2 3 4 4 7 20 1
Callao 1 1 1 0,5 2 0,1
Apurímac 2 0,03 0,01 0,04 0,4 1 0,1 1 0,1
Huánuco 2 0,1 0,1 0,1 0,3 0,1 0,1 1 0,04
Madre de Dios 1 0,05 0,1 0,1 0,2 0,01
San Martín 1 0,001 0,001 0,004 0,1 0,0 0,1 0,2 0,01
Lambayeque 1 0,001 0,01 0,02 0,005 0,003 0,04 0,002
Amazonas 2 0,0004 0,0003 0,0002 0,001 0,000002 0,002 0,003 0,0002
Entidad del Sector Ambiente
Instituto de
Investigaciones de la 1 6 6 9 12 13 14 61 4
Amazonia Peruana
Total 48 69 88 158 440 399 551 1 705 100
1Incluye los recursos autorizados, rebajas, redistribuciones e intereses.
Fuente: Consulta de transferencia del Ministerio de Economía y Finanzas, información extraída del 6 al 10
de agosto de 2015.
Elaboración: Departamento de Estudios – CGR.
Según el tipo de canon y regalía que perciben las entidades del Gobierno Nacional,
se tiene que la mayor transferencia se da por concepto del canon minero (S/. 571
millones) y la menor por el canon forestal (S/. 0,2 millones). Cabe precisar que dichos
recursos son percibidos por casi todas las universidades del ámbito nacional mientras
que los recursos del canon gasífero (S/. 356 millones) es transferido solamente a las
universidades del departamento de Cusco y el canon petrolero (S/. 374 millones)
solamente es transferido a las universidades de los departamentos de Piura, Loreto,
Tumbes y Ucayali. Las transferencias según tipo de canon y regalía por cada
universidad se muestran en el Anexo N° 4.
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Cuadro N° 6
Transferencias por tipo de canon y regalía1 al Gobierno Nacional
Periodo 2009 – 2014
(En millones de S/.)
Canon
N° Canon Canon Canon Regalía Canon Canon
Entidad Entidades Minero Petrolero Gasífero
FOCAM
Minera
Hidro-
Pesquero Forestal
Total
energético
Universidades según departamento
Cusco 2 25 - 356 - 8 1 - 0,01 389
Piura 2 1 156 - - 0,04 0,2 1 0,01 157
Áncash 2 138 - - - 1 1 5 0,004 145
Lima 9 16 - - 77 11 5 4 0,001 112
Arequipa 1 81 - - - 15 0,5 1 0,001 97
Cajamarca 3 71 - - - 18 1 - 0,01 90
Ica 1 38 - - 31 10 - 4 0,001 83
Tacna 1 52 - - - 20 0,1 0,01 0,0002 72
Moquegua 1 44 - - - 26 - 1,07 0,00003 72
Loreto 1 - 71 - - - - - 0,03 71
Ayacucho 2 5 - - 45 4 - - 0,002 54
Puno 2 34 - - - 18 1 - 0,001 53
Tumbes 1 - 52 - - - - 0,01 0,00003 52
Ucayali 1 - 34 - 17 - - - 0,04 51
La Libertad 2 36 - - - 11 - 1 0,002 48
Huancavelica 1 1 - - 31 3 5 - 0,00005 39
Pasco 1 18 - - - 13 3 - 0,003 34
Junín 3 10 - - - 8 2 - 0,01 20
Callao 1 0,0002 - - - - - 2 - 2
Apurímac 2 1 - - - 0,3 - - 0,001 1
Huánuco 2 0,3 - - - 0,5 - - 0,01 1
Madre de Dios 1 0,2 - - - - - - 0,04 0,2
San Martín 1 0,1 - - - 0,03 0,0001 - 0,01 0,2
Lambayeque 1 0,03 - - - 0,01 - - 0,004 0,04
Amazonas 2 0,00001 - - - 0,001 - - 0,002 0,003
Entidad del Sector Ambiente
Instituto de
Investigaciones
1 - 61 - - - - - - 61
de la Amazonia
Peruana
Total 47 571 374 356 200 166 20 18 0,2 1 705
1Incluye los recursos autorizados, rebajas, redistribuciones e intereses.
Fuente: Consulta de transferencia del Ministerio de Economía y Finanzas, información extraída del 6 al 10 de
agosto de 2015.
Elaboración: Departamento de Estudios – CGR.
1.4 Monto de las transferencias del canon y regalía10 a los Gobiernos Regionales
Las transferencias para los Gobiernos Regionales durante el periodo 2009 – 2014 por
concepto de canon y regalía ascendió a la suma de S/. 14 685 millones. Estas
transferencias se han incrementado progresivamente desde el año 2009 hasta el año
2012, llegando ese año a la suma de S/. 2 959 millones, sin embargo, a partir del mismo
los recursos se han ido reduciendo, observándose que para el año 2014 se transfirió la
suma de S/. 2 057 millones.
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REGALÍA MINERA Y FOCAM
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Reporte N° 12-2015-CG/EST
Según Gobierno Regional, se tiene que la mayor asignación se encuentra en el
Gobierno Regional del Cusco con el 22% (S/. 3 290 millones), seguido por Áncash con
12% (S/. 1 714 millones) y Cajamarca con 9% (S/. 1 338 millones).
Por otro lado, los Gobiernos Regionales con menor monto de canon y regalía son Lima
Metropolitana, Callao, Apurímac, Huánuco, San Martín, Madre de Dios, Lambayeque
y Amazonas, en los cuales la asignación de cada uno no llega a representar ni el 1%
del total de transferencias.
Cuadro N° 7
Transferencias de canon y regalía1 a los Gobiernos Regionales
Periodo 2009 – 2014
(En millones de S/.)
Gobierno
2009' 2010' 2011' 2012' 2013' 2014' Total %
Regional
Cusco 350 398 589 713 675 565 3 290 22
Áncash 355 335 249 291 329 156 1 714 12
Cajamarca 170 229 318 227 271 124 1 338 9
Loreto 121 171 196 262 246 248 1 244 8
Piura 117 128 163 245 226 205 1 084 7
Arequipa 162 104 194 191 98 90 839 6
La Libertad 101 115 150 121 118 83 688 5
Moquegua 120 106 149 117 115 59 666 5
Tacna 130 98 117 88 75 55 562 4
Ica 53 42 84 124 103 83 489 3
Ucayali 48 59 73 103 118 87 488 3
Puno 90 76 104 97 66 45 478 3
Lima Provincias 49 56 77 102 87 55 427 3
Tumbes 27 40 56 75 71 82 352 2
Ayacucho 29 43 72 76 50 38 307 2
Huancavelica 29 43 53 49 55 42 272 2
Pasco 44 50 61 46 29 24 254 2
Junín 18 25 39 25 28 11 147 1
Lima Metropolitana 4 3 3 2 3 3 17 0,1
Callao 1 1 1 4 3 2 13 0,1
Apurímac 4 0,2 0,6 2 2 0,5 10 0,1
Huánuco 0,96 0,69 1,50 1,05 0,43 0,26 5 0,03
San Martin 0,14 0,16 0,17 0,22 0,13 0,22 1 0,01
Madre de Dios 0,02 0,18 0,04 0,19 0,33 0,26 1 0,01
Lambayeque 0,07 0,05 0,15 0,10 0,02 0,01 0,4 0,003
Amazonas 0,02 0,04 0,04 0,005 0,00001 0,004 0,1 0,001
Total 2 024 2 123 2 751 2 959 2 770 2 057 14 685 100
1Incluye los recursos autorizados, rebajas, redistribuciones, transferencias a universidades e intereses.
Fuente: Consulta de transferencia del Ministerio de Economía y Finanzas, información extraída del 6 al 10
de agosto de 2015.
Elaboración: Departamento de Estudios – CGR.
Según el tipo de canon y regalía que perciben los Gobiernos Regionales, se tiene que
la mayor transferencia es por canon minero (S/. 6 858 millones) seguido por el canon
petrolero (S/. 3 058 millones) y el canon gasífero (S/. 3 038 millones). La menor
asignación corresponde al canon forestal (S/. 2 millones).
15
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REPORTE TEMÁTICO
REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON,
REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
Asimismo, se observa que los distintos canon y regalía no son transferidos a todos los
Gobiernos Regionales; así, tenemos que el canon gasífero y petrolero se destinan a los
departamentos de Cusco, Loreto, Piura, Ucayali y Tumbes, mientras que el canon
minero, forestal y regalía minera a casi todos los Gobiernos Regionales, tal como se
muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro N° 8
Transferencias por tipo de canon y regalía1 a los Gobiernos Regionales
Periodo 2009 – 2014
(En millones de S/.)
Canon
Gobierno Canon Canon Canon Regalía Canon Canon
FOCAM Hidro- Total
Regional Minero Petrolero Gasífero Minera
energético
Pesquero Forestal
1.5 Monto de las transferencias del canon y regalía11 a los Gobiernos Locales
16
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REPORTE TEMÁTICO
REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON,
REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
mayor asignación la tienen los municipios del departamento del Cusco con el 26% (S/.
9 018 millones), seguido por Áncash con 12% (S/. 4 077 millones) y Arequipa con 8% (S/.
2 670 millones).
Por otro lado, las municipalidades con menor canon y regalía están ubicadas en los
departamentos de Callao, Huánuco, Apurímac, San Martín, Madre de Dios,
Lambayeque y Amazonas, en los cuales el monto de todos los municipios de cada
departamento no llega representar ni el 1% del total de transferencias para este nivel
de Gobierno.
Además, como también se observa en los otros niveles de Gobierno, las transferencias
desde el año 2009 se ha incrementado progresivamente hasta el año 2012 (S/. 7 249
millones), pero a partir de dicho año los recursos de canon y regalía se han reducido,
tal como se muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro N° 9
Transferencias de canon y regalía1 a los Gobiernos Locales
Periodo 2009 – 2014
(En millones de S/.)
17
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REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON,
REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
Respecto al tipo de canon y regalía que componen las transferencias a los Gobiernos
Locales, el orden según monto es el siguiente: canon minero (S/. 17 209 millones),
seguido por canon gasífero (S/. 8 179 millones), canon petrolero (S/. 3 774 millones),
regalía minera (S/. 2 652 millones), FOCAM (S/. 1 520 millones), canon hidroenergético
(S/. 696 millones), canon pesquero (S/. 402 millones) y al final el canon forestal (S/. 7
millones).
Cuadro N° 10
Transferencias por tipo de canon y regalía1 a los Gobiernos Locales
Periodo 2009 – 2014
(En millones de S/.)
Canon
Canon Canon Canon Regalía Canon Canon
Departamento Minero Gasífero Petrolero Minera
FOCAM Hidro-
Pesquero Forestal
Total
energético
Cusco 690 8 179 - 125 - 24 - 0,2 9 018
Áncash 3 918 - - 17 - 43 98 0,1 4 077
Arequipa 2 399 - - 232 - 17 22 0,02 2 670
La Libertad 2 053 - - 217 - - 41 0,1 2 311
Piura 8 - 2 165 1 - 5 24 0,2 2 203
Cajamarca 1 870 - - 292 - 23 - 0,4 2 186
Moquegua 1 431 - - 384 - - 23 0,002 1 838
Tacna 1 291 - - 311 - 3 0,2 0,01 1 606
Puno 1 092 - - 285 - 23 - 0,02 1 400
Ica 866 - - 158 286 - 71 0,01 1 381
Lima 432 - - 175 306 135 78 0,03 1 125
Pasco 614 - - 198 - 80 - 0,1 892
Ucayali - - 345 - 346 - - 2 692
Tumbes - - 675 - - - 0,4 0,01 675
Huancavelica 49 - - 52 254 287 - 0,002 641
Loreto - - 573 - - - - 2 575
Ayacucho 155 - - 65 329 - - 0,1 549
Junín 294 - - 127 - 56 - 0,4 478
Callao 0,003 - - - - - 44 - 44
Huánuco 11 - 16 8 - - - 0,2 34
Apurímac 28 - - 5 - - - 0,04 33
San Martín 3 - - 0,4 - 0,001 - 0,3 4
Madre de Dios 3 - - - - - - 1 4
Lambayeque 1 - - 0,2 - - - 0,1 1
Amazonas 0,2 - - 0,01 - - - 0,1 0,3
Total 17 209 8 179 3 774 2 652 1 520 696 402 7 34 438
1Incluye los recursos autorizados, rebajas, redistribuciones e intereses.
Fuente: Consulta de transferencia del Ministerio de Economía y Finanzas, información extraída del 6 al 10
de agosto de 2015.
Elaboración: Departamento de Estudios – CGR.
18
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REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON,
REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
Para ejecutar los recursos de canon y regalía, las entidades utilizan el total de
transferencias recibidas12 más el saldo de balance que se incorpora a su presupuesto
cada año. En ese sentido, a continuación se mostrará el análisis de la ejecución
considerando todos los recursos disponibles con los que cuenta cada entidad por el
concepto de canon y regalía.
El saldo de balance, es el recurso financiero que se obtiene del resultado del año fiscal
anterior, el cual financiará gastos en el año vigente. Está constituido por la diferencia
entre el ingreso realmente percibido y el gasto devengado, del año fiscal anterior, e
incluye las devoluciones por pagos realizados con cargo a años fiscales cerrados 13.
Los recursos disponibles (ingreso total) con los que contaron las entidades durante el
periodo 2009 – 2014 por concepto de canon y regalía ascendieron a S/. 80 096
millones, de los cuales S/. 50 828 millones corresponden a las transferencias de canon
y regalía y S/. 29 268 millones a los saldos de balance. A lo largo de este periodo, los
saldos de balance han representado el 37% del total de los ingresos, lo cual se debe
a que las entidades no llegan a ejecutar todos los recursos que disponen en el año y
luego de su cierre fiscal son incorporados al nuevo presupuesto, para que se ejecuten
en la nueva programación de gastos, que pueden incluir la continuidad de las
acciones no ejecutadas o nuevas acciones.
Así, se tiene que la ejecución durante el periodo fue de 64% (S/. 51 516 millones) y se
observa que cada año el porcentaje de ejecución fue siempre inferior al 75%, siendo
el más bajo el del año 2011 con 54% (S/. 6 924 millones).
Por otro lado, en el año 2013 se presentó el mayor monto ejecutado con S/. 10 858
millones y un avance del 72% a pesar de que en dicho año las transferencias por
canon y regalía empezaron a disminuir. Esto se debió a que se contó con una alta
suma de saldos de balance, y así las entidades pudieron disponer de un monto
considerable de recursos (S/. 15 071 millones) para ejecutar.
Finanzas.
19
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REPORTE TEMÁTICO
REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON,
REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
Cuadro N° 11
Ejecución del canon y regalía1
Periodo 2009 – 2014
(En millones de S/.)
Recursos
(c) (d)
Saldos de %
Año Trasferencias Total ingresos Total
balance (d/c)
(a) (a+b) ejecución
(b)
2009 6 299 5 945 12 245 6 984 57
2010 6 743 4 923 11 665 7 445 64
2011 9 113 3 823 12 936 6 924 54
2012 10 649 5 480 16 129 10 364 64
2013 9 631 5 441 15 071 10 858 72
2014 8 394 3 656 12 050 8 941 74
Total 50 828 29 268 80 096 51 516 64
1 Incluye los recursos autorizados, rebajas, redistribuciones e intereses.
Fuente: Datamart SIAF al 02 de julio de 2015 y consulta amigable de
transferencias y de ingresos del Ministerio de Economía y Finanzas.
Elaboración: Departamento de Estudios – CGR.
Si se analiza el monto total ejecutado según tipo de canon y regalía, el canon minero
tiene el mayor monto ejecutado con (S/. 27 061 millones), seguido por el canon
gasífero (S/. 10 826 millones) y el canon petrolero (S/. 6 513 millones). La menor
participación la tiene el canon forestal (S/. 11 millones).
Cuadro N° 12
Ejecución por tipo de canon y regalía1
Periodo 2009 – 2014
(En millones de S/.)
Los departamentos que menos han ejecutado los recursos de canon y regalía ente
los años 2009 y 2014, son Lambayeque y Amazonas con una ejecución del 7% cada
uno de ellos en todo el periodo.
20
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REPORTE TEMÁTICO
REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON,
REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
Respecto al mayor ingreso por canon y regalía, este corresponde al departamento
de Cusco (S/. 16 294 millones), que tuvo una ejecución del 74% (S/. 12 094 millones),
seguido por el departamento de Áncash (S/. 10 850 millones) con una ejecución del
59% (S/. 6 422 millones ), y por el departamento de Arequipa (S/. 6 211 millones) en
donde se ejecutó el 59% ( S/. 3 635 millones).
Cuadro N° 13
Ejecución del ingreso total1 por canon y regalía a nivel departamental
Periodo 2009 – 2014
(En millones de S/.)
Ingresos Total %
Total
Departamento Transferencia Saldo de balance Ingresos (Ejecución/
Ejecución
(a) (b) (a+b) Ingreso)
Tumbes 1 079 286 1 365 1 097 80
Loreto 1 951 475 2 426 1 920 79
Puno 1 931 612 2 543 1 950 77
Cusco 12 697 3 597 16 294 12 094 74
Ucayali 1 230 365 1 595 1 169 73
Pasco 1 180 1 214 2 394 1 591 66
Piura 3 444 1 374 4 818 3 177 66
Huancavelica 953 553 1 506 976 65
La Libertad 3 047 1 627 4 674 3 009 64
Callao 59 27 86 54 63
Madre de Dios 5 3 7 5 63
Moquegua 2 576 1 636 4 213 2 592 62
Ayacucho 911 474 1 385 845 61
Áncash 5 935 4 914 10 850 6 422 59
Arequipa 3 605 2 605 6 211 3 635 59
Cajamarca 3 614 2 333 5 947 3 426 58
Ica 1 953 1 221 3 175 1 813 57
Junín 645 631 1 276 721 57
Tacna 2 240 3 540 5 780 3 099 54
Apurímac 43 55 98 52 53
Lima 1 681 1 546 3 227 1 656 51
Huánuco 40 52 92 43 46
Amazonas 0,4 6 6 0,4 7
Lambayeque 2 22 24 2 7
San Martín 5 101 106 169 ND2
Total 50 828 29 268 80 096 51 516 64
1 El ingreso total está conformado por las transferencias totales (recursos autorizados, rebajas y
redistribuciones, transferencias a universidades e intereses más saldos de balance).
2 No determinado, por tener una ejecución superior a su ingreso total, lo cual podría deberse a que
las entidades registraron mal el ingreso o gasto, o que cuenten con más recursos en otros bancos.
Fuente: Para el ingreso: Consulta amigable de transferencias y de ingresos del Ministerio de Economía
y Finanzas, información extraída del 6 al 10 de agosto de 2015; para el gasto: Datamart SIAF al 02 de
julio de 2015.
Elaboración: Departamento de Estudios – CGR.
21
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REPORTE TEMÁTICO
REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON,
REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
Mapa N° 1
Ejecución de los recursos del canon y regalía1, según departamento
Periodo 2009 – 2014
(En porcentaje)
Tumbes
80% Loreto
79%
Piura Amazonas
66% 7%
Lambayeque
7%
Cajamarca
San Martín
58%
ND2
La Libertad
64%
Áncash
59% Huánuco
46% Ucayali
Pasco 73%
66%
1Los ingresos disponibles está conformado por la transferencia total, más los saldos de balance.
2 No determinado, por tener una ejecución superior a su ingreso total, lo cual podría deberse a que las
entidades registraron mal el ingreso o gasto, o que cuenten con más recursos en otros bancos.
Fuente: Consulta de transferencias y de ingresos del Ministerio de Economía y Finanzas, información extraída
del 6 al 10 de agosto de 2015, Datamart SIAF al 02 de julio de 2015.
Elaboración: Departamento de Estudios – CGR.
22
DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS- CGR
REPORTE TEMÁTICO
REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON,
REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
El Canon Minero es el más importante de todos los tipos de canon debido al volumen
de recursos que genera, su recaudación se efectúa luego de la declaración del
Impuesto a la Renta y se distribuye en una sola cuota, dicha recaudación es mostrada
por el Ministerio de Economía y Finanzas como el “monto autorizado”, por lo cual se
analizará en el presente Reporte como se asigna y ejecuta dicha recaudación.
14 Corresponde a la suma del monto autorizado para el Gobierno Nacional, Regional y Local (No incluye rebajas,
redistribuciones e intereses).
15 De la información en el Datamart SIAF se ha encontrado que se han efectuado gastos en la subcuenta
“canon”, por entidades que no reciben el canon minero, lo cual podría ser producto de error de registro o que
la indicada subcuenta contenga más de un recurso.
23
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REPORTE TEMÁTICO
REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON,
REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
Mapa N° 2
Ejecución del canon minero1 según departamento
Periodo 2009 – 2014
(En porcentaje)
Tumbes3
Loreto3
Piura Amazonas
8% 6%
Lambayeque
6% Cajamarca
68% San Martín
ND2
La Libertad
68%
Áncash
63% Huánuco
37% Ucayali3
Pasco
67%
1 Corresponde a la suma del monto autorizado para el Gobierno Nacional, Regional y Local (No incluye rebajas,
redistribuciones e intereses).
2 No determinado, por tener una ejecución superior a su ingreso total, que puede darse porque las entidades
registraron mal el ingreso o el gasto, o que éstas cuenten con más recursos en otros bancos.
3 De la información del SIAF se ubicó que hay entidades que efectuaron gasto con canon minero a pesar de no
recibir dicho recurso, que puede deberse a error de registro de ingreso o gasto. Dichas entidades son la MP
Tumbes, Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana, GR Loreto, MP Maynas, MD Balsapuerto, MD
Yavari, MD Napo, UN de Ucayali, GR Ucayali, MD Irazola, MD Curimana y MD Yarinacocha.
Fuente: Consulta de transferencias y de ingresos del Ministerio de Economía y Finanzas, información extraída del
6 al 10 de agosto de 2015, Datamart SIAF al 02 de julio de 2015.
Elaboración: Departamento de Estudios – CGR.
24
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REPORTE TEMÁTICO
REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON,
REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
2.2 Ejecución del ingreso total de canon y regalía 16 por nivel de Gobierno, periodo 2009 –
2014
Según nivel de Gobierno, durante el periodo 2009 – 2014, la mayor ejecución la tienen
los Gobiernos Locales con 70% (S/. 37 677 millones), seguido por los Gobiernos
Regionales con 58% (S/. 13 189 millones) y el Gobierno Nacional con 16% (S/. 649
millones).
Cuadro N° 14
Ejecución del canon y regalía1, por nivel de Gobierno
Periodo 2009 – 2014
(En millones de S/.)
25
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REPORTE TEMÁTICO
REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON,
REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
Gráfico N° 5
Participación de la ejecución de canon y regalía1, por nivel de Gobierno
Periodo 2009 – 2014
(En porcentaje)
60%
20%
0%
2009 2010 2011 2012 2013 2014 1
Gobierno Local Gobierno Regional Gobierno Nacional
1 Incluye los recursos autorizados, rebajas, redistribuciones e intereses.
Fuente: Consulta de transferencias y de ingresos del Ministerio de Economía y
Finanzas, información extraída del 6 al 10 de agosto de 2015, Datamart SIAF al 02
de julio de 2015.
Elaboración: Departamento de Estudios – CGR.
Respecto al tipo de gasto (según genérica de gasto17), durante el periodo 2009 – 2014,
el 82% de los recursos del canon y regalía han sido utilizados para la Adquisición de
Activos No Financieros (S/. 42 106 millones)18, le sigue la compra de Bienes y Servicios
con 13% (S/. 6 521 millones) y las Donaciones y Transferencias con el 4% (S/. 1 838
millones).
Por otro lado, en el caso del pago de Personal y Obligaciones Sociales, la mayor
ejecución se dio en el año 2010 (S/. 97 millones), a partir del cual este tipo de gasto
ha ido disminuyendo, mientras que el monto destinado a Pensiones y Otros se ha
incrementado a partir del año 2011.
17 Genérica de gasto es el nivel que identifica el conjunto mayor del gasto en: recursos humanos, materiales
(tecnológicos y financieros), bienes, servicios y obras públicas que las entidades públicas contratan
(https://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_glossary&task=list&glossid=6&letter=G&Itemid=100297&lang
=es).
18 Adquisición de Activos No Financieros, son los gastos de inversión por la adquisición de bienes de capital que
aumentan el activo de las instituciones del sector público. Incluye las adiciones, mejoras, reparaciones de la
capacidad productiva del bien de capital y los estudios de los proyectos de inversión. (Ministerio de Economía
y Finanzas, clasificadores presupuestarios).
26
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REPORTE TEMÁTICO
REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON,
REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
Cuadro N° 15
Ejecución del canon y regalía1 por genérica de gasto
Periodo 2009 – 2014
(En millones de S/.)
Durante el periodo 2009 – 2014, las entidades del Gobierno Nacional han ejecutado
en total S/. 649 millones, lo que representa el 16% del monto total de sus ingresos
(S/. 4 009 millones). A lo largo del periodo de análisis, se observa que los porcentajes
de ejecución de cada año son bajos, no superando el 30%, avance alcanzado solo
en el año 2009.
Respecto al monto ejecutado, en el año 2014 se efectúo el mayor gasto con S/. 224
millones y el menor en el año 2011 con S/. 40 millones. Asimismo, en el siguiente cuadro
se observa que los saldos de balance han ido incrementándose año a año, siendo el
mayor monto el del año 2014 con S/. 841 millones, suma que corresponde a la no
utilización de los recursos del año anterior; además, a partir del año 2013, el monto del
saldo de balance viene superando al monto de transferencia.
Cuadro N° 16
Ejecución del canon y regalía1 en el Gobierno Nacional
Periodo 2009 – 2014
(En millones de S/.)
27
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REPORTE TEMÁTICO
REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON,
REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
Recursos (c) (d)
%
Año Trasferencias Saldos de balance Total ingresos Total
(d/c)
(a) (b) (a+b) Ejecución
2014 551 841 1 392 224 16
Total 1 705 2 304 4 009 649 16
1 Incluye los recursos autorizados, rebajas, redistribuciones e intereses.
Fuente: Consulta de transferencias y de ingresos del Ministerio de Economía y Finanzas,
información extraída del 6 al 10 de agosto de 2015, Datamart SIAF al 02 de julio de 2015.
Elaboración: Departamento de Estudios – CGR.
Por otro lado, las entidades con mayor ejecución en el año 2014 como el Instituto de
Investigación de la Amazonía Peruana (71%) en Loreto, la Universidad Nacional de
San Marcos (69%) en Lima, y la Universidad Nacional de Tumbes (69%) en Tumbes son
las que reciben menos recursos con S/. 20 millones, S/. 0.1 millón y S/. 16 millones
respectivamente.
Finalmente se tiene que once (11) universidades, de las cuarenta y seis (46) que
recibieron recursos por canon y regalía en dicho año, tuvieron una ejecución igual a
cero en el año 2014 y solo seis (06) tuvieron una ejecución superior al 60%.
Si se analiza el monto total ejecutado según tipo de canon y regalía, se tiene que el
canon petrolero tiene el mayor monto ejecutado con (S/. 324 millones), seguido por
el canon minero (S/. 133 millones) y por la regalía minera (S/. 111 millones) mientras
que la menor participación la tiene el canon forestal (S/. 0,01 millones). Los recursos
del canon gasífero, pesquero e hidroenergético se ejecutan desde el año 2012 y el
canon forestal solo se ejecutó en el año 2013.
Cuadro N° 17
Ejecución por tipo de canon y regalía1 en el Gobierno Nacional
Periodo 2009 – 2014
(En millones de S/.)
Tipo de recurso
Total
Año Canon Canon Regalía Canon Canon Canon Canon Ejecución
FOCAM (b)
Petrolero Minero Minera Gasífero Pesquero Hidroenergético Forestal
2009 54 0,04 11 4 - - - - 69
2010 41 0,001 7 4 - - - - 52
2011 24 11 5 - - - - 40
2012 44 2 26 7 2 0,1 0,01 - 81
2013 70 48 44 7 10 1 2 0,01 183
20Creada mediante Ley N° 29620 de 01 de diciembre de 2010, correspondiéndole recibir recursos del canon y
regalía desde el año 2011, sin embargo la transferencia recién se efectúa en el año 2014 y por el total que debió
recibir desde el año 2011, por lo que muestra 0% de ejecución.
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REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
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Tipo de recurso
Total
Año Canon Canon Regalía Canon Canon Canon Canon Ejecución
FOCAM (b)
Petrolero Minero Minera Gasífero Pesquero Hidroenergético Forestal
2014 90 82 13 12 26 1 1 - 224
Total 324 133 111 39 38 2 3 0,01 649
1Incluye los recursos autorizados, rebajas, redistribuciones e intereses.
Fuente: Datamart SIAF al 02 de julio de 2015.
Elaboración: Departamento de Estudios – CGR.
Respecto al tipo de gasto efectuado con los recursos del canon y regalía durante el
periodo 2009 – 2014, en el cuadro N° 18 y gráfico N° 6 se muestra que el mayor monto
se destina para la adquisición de Activos No Financieros 21, el cual representa el 75,9%
(S/. 493 millones), seguido por la contratación de Bienes y Servicios con 22,7% (S/. 147
millones) y el de Otros Gastos con 0,8% (S/. 5 millones).
Asimismo, se observa que todos los años se han ejecutado recursos para el pago de
Personal y Obligaciones Sociales en montos muy similares, mientras que a partir del
año 2013 se presenta el pago para Servicio de la Deuda y solo en el año 2012 se
efectúa el gasto por Donaciones y Transferencias.
Cuadro N° 18
Ejecución del canon y regalía1 en el Gobierno Nacional, por genérica de gasto
Periodo 2009 – 2014
(En millones de S/.)
Tipo de gasto
Año Activos No Bienes y Otros Personal y Servicio de Donaciones y Total
Financieros Servicios Gastos Obligaciones la Deuda Transferencias
2009 51 17 0,3 0,4 - - 69
2010 38 12 1 0,4 - - 52
2011 26 14 0,3 0,4 - - 40
2012 60 20 1 0,4 - 0,002 81
2013 142 38 2 0,4 0,1 - 183
2014 175 46 1 0,4 1 - 224
Total 493 147 5 2 2 0,002 649
1Incluye los recursos autorizados, rebajas, redistribuciones e intereses.
Fuente: Datamart SIAF al 02 de julio de 2015.
Elaboración: Departamento de Estudios – CGR.
21Adquisición de Activos No Financieros, son los gastos de inversión por la adquisición de bienes de capital que
aumentan el activo de las instituciones del sector público. Incluye las adiciones, mejoras, reparaciones de la
capacidad productiva del bien de capital y los estudios de los proyectos de inversión. (Ministerio de Economía
y Finanzas, clasificadores presupuestarios).
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Periodo 2009 - julio 2015
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Gráfico N° 6
Ejecución del canon y regalía1 en el Gobierno Nacional, por genérica de gasto
Periodo 2009 – 2014
(En porcentaje)
Otros Otros
Gastos 0,6%
0,8%
Bienes y
Servicios
22,7%
Activos No
Financieros
75,9%
Durante el periodo 2009 – 2014, los Gobiernos Regionales han ejecutado en total
S/. 13 189 millones, lo que representa el 58% del monto total de sus ingresos (S/. 22 575
millones). A lo largo del periodo de análisis, se observa que el mayor porcentaje de
ejecución se presenta en el año 2014 con el 70% y el menor en los años 2010 y 2011
con el 48%.
Respecto al monto ejecutado, el mayor monto se da en el año 2012 con S/. 2 903
millones y el menor en el año 2010 con S/. 1 653 millones.
Asimismo, en el siguiente cuadro se puede observar que todos los años los saldos de
balance en los Gobiernos Regionales representan una suma importante, llegando a
ser en algunos años casi el 50% de las transferencias recibidas, tendencia que se ha
logrado cambiar para el año 2014. Esta situación, se explicaría en que el monto
ejecutado, en cada año, siempre fue menor a la transferencia que han recibido los
Gobiernos Regionales, ello sin considerar los saldos de balance, conlleva a que cada
año se tenga recursos no utilizados.
Cuadro N° 19
Ejecución del canon y regalía1 en los Gobiernos Regionales
Periodo 2009 – 2014
(En millones de S/.)
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Periodo 2009 - julio 2015
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Recursos (c) (d)
%
Año Trasferencias Saldos de balance Total ingresos Total
(d/c)
(a) (b) (a+b) Ejecución
2010 2 123 1 357 3 479 1 653 48
2011 2 751 1 436 4 187 2 011 48
2012 2 959 1 575 4 535 2 903 64
2013 2 770 1 117 3 888 2 679 69
2014 2 057 563 2 620 1 839 70
Total 14 685 7 890 22 575 13 189 58
1 Incluye recursos autorizados, rebajas, redistribuciones, transferencias a universidades e
intereses.
Fuente: Consulta de transferencias y de ingresos del Ministerio de Economía y Finanzas,
información extraída del 6 al 10 de agosto de 2015, Datamart SIAF al 02 de julio de 2015.
Elaboración: Departamento de Estudios – CGR.
Del monto total ejecutado según Gobierno Regional, se tiene que la mayor
participación se encuentra en el Gobierno Regional de Cusco con 21% (S/. 2 734
millones), seguido por el Gobierno Regional de Áncash con 11% (S/. 1 422 millones).
Asimismo, en los Gobiernos Regionales de Lima Metropolitana, Callao, Apurímac,
Huánuco, Madre de Dios, Lambayeque y Amazonas la ejecución de cada uno no
llega a representar ni el 1% del monto total.
Cuadro N° 20
Monto ejecutado del canon y regalía1 en los Gobiernos Regionales
Periodo 2009 – 2014
(En millones de S/.)
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REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON,
REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
Cuadro N° 21
Porcentaje de ejecución del canon y regalía1 de los Gobiernos Regionales
Periodo 2009 – 2014
(En millones de S/.)
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REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON,
REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
registro del ingreso o gasto, o que cuenten con más recursos en otros bancos.
Fuente: Datamart SIAF al 02 de julio de 2015.
Elaboración: Departamento de Estudios – CGR.
Cuadro N° 22
Ejecución por tipo de canon y regalía1 de los Gobiernos Regionales
Periodo 2009 – 2014
(En millones de S/.)
Tipo de recurso
Canon Total
Gobierno Regional Canon Canon Canon Regalía Canon Canon
FOCAM Hidroener- Ejecución
Minero Gasífero Petrolero Minera Pesquero Forestal
gético
Cusco 270 2 433 - - 24 7 - 0,05 2 734
Áncash 1 377 - - - 3 15 27 0,05 1 422
Loreto 3842 - 796 - - - - 0,2 1 180
Cajamarca 1 071 - - - 54 8 - 0,1 1 134
Arequipa 724 - - - 39 5 6 - 774
Piura 2 - 756 - 0,1 2 9 0,1 769
Tacna 578 - - - 124 1 0,1 - 703
Moquegua 514 - - - 81 - 6 - 602
La Libertad 561 - - - 36 - 1 - 598
Puno 359 - - - 61 7 - - 426
Ica 233 - - 136 26 - 20 0,0003 414
Ucayali 12 0,00052 351 57 - - - 0,4 410
Lima Provincias 174 - - 142 33 40 5 0,001 394
Pasco 294 - - - 43 22 - 0,1 358
Tumbes - - 339 - - - 0,1 0,01 339
Huancavelica 33 - - 135 12 95 - - 274
Ayacucho 53 - - 200 13 - - 0,002 267
Junín 128 - - - 34 18 - 0,1 180
San Martin 166 - - - 0,1 - - 0,1 166
Lima Metropolitana 10 - - - 1 2 - 0,0001 13
Callao - - - - - - 12 - 12
Apurímac 10 - - - 1 - - 0,01 11
Huánuco 4 - - - 1 - - 0,1 6
Madre de Dios 1 - - - - - - 0,3 1
Lambayeque 0,3 - - - 0,03 - - 0,03 0,4
23De la información en el Datamart SIAF se ha encontrado que se han efectuado gastos en las subcuentas de
canon gasífero y canon petrolero, por entidades que no reciben dichos recursos, lo cual podría ser producto de
error de registro o que las indicadas subcuentas correspondan a otro recurso.
33
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Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
Tipo de recurso
Canon Total
Gobierno Regional Canon Canon Canon Regalía Canon Canon
FOCAM Hidroener- Ejecución
Minero Gasífero Petrolero Minera Pesquero Forestal
gético
Amazonas 0,001 - - - - - - - 0,001
Total 6 948 2 433 2 242 669 586 222 87 2 13 189
1Incluye recursos autorizados, rebajas, redistribuciones, transferencias a universidades e intereses.
2 Entidades que no reciben el tipo de recurso, sin embargo, de la información del Datamart SIAF se ubicó
que han efectuado gastos en esos rubros.
Fuente: Datamart SIAF al 02 de julio de 2015.
Elaboración: Departamento de Estudios – CGR.
Respeto al tipo de gasto efectuado con los recursos del canon y regalía durante el
periodo 2009 – 2014, en el cuadro N° 23 y gráfico N° 7 se muestra que el mayor monto
se destina para la adquisición de Activos No Financieros 24, el cual representa el 71%
(S/. 9 382 millones), seguido por la contratación de Bienes y Servicios con 13% (S/. 1 774
millones) y Donaciones y Transferencias con 12% (S/. 1 514 millones).
Asimismo, se observa que del año 2009 al año 2012 los Gobiernos Regionales han
destinado recursos para el pago de Personal y Obligaciones Sociales (S/. 61 millones).
El pago por Servicio de la Deuda25 ha ido incrementándose desde el año 2013, siendo
el mayor desembolso el del año 2014 (S/. 298 millones).
Cuadro N° 23
Ejecución del canon y regalía1 en los Gobiernos Regionales, por genérica de gasto
Periodo 2009 – 2014
(En millones de S/.)
Tipo de gasto
Año Activos No Bienes y Donaciones y Servicio de Personal y Otros Pensiones y Activos Total
Financieros Servicios Transferencias la Deuda Obligaciones Gastos Prestaciones Financieros
24 Adquisición de Activos No Financieros, son los gastos de inversión por la adquisición de bienes de capital que
aumentan el activo de las instituciones del sector público. Incluye las adiciones, mejoras, reparaciones de la
capacidad productiva del bien de capital y los estudios de los proyectos de inversión. (Ministerio de Economía
y Finanzas, clasificadores presupuestarios).
25 El Servicio de la Deuda en los Gobiernos Regionales incluye el desembolso por los Certificados de Inversión
Pública Regional y Local (CIPRL), para pago de las Obras por impuestos y en este nivel de Gobierno dicho
concepto se viene efectuando desde el año 2014 (Anexo N° 1 del Reporte N° 010-2015-CG, sobre Inversión
Pública a junio de 2015, de la Contraloría General de la República).
34
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Periodo 2009 - julio 2015
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Gráfico N° 7
Ejecución del canon y regalía1 en los Gobiernos Regionales, por genérica de gasto
Periodo 2009 – 2014
(En porcentaje)
Servicio de la Otros
Donaciones y Deuda 1%
Transferencia 3%
s
12%
Bienes y
Servicios
13%
Activos No
Financieros
71%
Durante el periodo de enero 2009 a julio de 2015, los Gobiernos Locales han ejecutado
en total S/. 37 677 millones, lo que representa el 70% del monto total de sus ingresos
(S/. 53 511 millones). A lo largo del periodo de análisis, se observa que el mayor
porcentaje de ejecución se presenta en el año 2014 con el 86% y el menor en el año
2009 con el 59%.
Respecto del monto ejecutado, el mayor gasto se da en el año 2013 con S/. 7 997
millones y el menor en el año 2009con S/. 4 810 millones.
Asimismo, en el siguiente cuadro se puede observar que cada año los saldos de
balance de los Gobiernos Locales se han incrementado y representan una suma
importante, llegando en algunos años a superar el 50% de las transferencias recibidas,
lo cual se debe a que muchas entidades de este nivel de Gobierno no utilizan todos
sus recursos disponibles.
35
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Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
Cuadro N° 24
Ejecución del canon y regalía1 en los Gobiernos Locales
Periodo 2009 – 2014
(En millones de S/.)
Del monto total ejecutado a nivel departamental, la mayor participación la tienen los
municipios del departamento de Cusco con 25% (S/. 9 318 millones), seguido por
Áncash con 13% (S/. 4 992 millones). Asimismo, en los municipios de los departamentos
de Apurímac, Callao, Huánuco, Madre de Dios, San Martín, Lambayeque y Amazonas
la ejecución no llega a representar en cada caso ni el 1% del monto total.
Cuadro N° 25
Monto ejecutado del canon y regalía1 en los Gobiernos Locales, por departamento
Periodo 2009 – 2014
(En millones de S/.)
36
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REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON,
REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
Apurímac 12 6 1 7 9 5 41 0,1
Callao 4 4 2 8 15 7 40 0,1
Huánuco 6 5 4 6 7 9 36 0,1
Madre de Dios 0,1 0,4 0,1 0,5 1 1 4 0,01
San Martín 0,4 0,4 0,3 1 1 1 3 0,01
Lambayeque 0,1 0,1 0,2 0,4 0,2 0,1 1 0,003
Amazonas 0,1 0,1 0,04 0,05 0,1 0,02 0,4 0,001
Total 4 810 5 739 4 872 7 381 7 997 6 878 37 677 100
1Incluye recursos autorizados, rebajas, redistribuciones e intereses.
Fuente: Datamart SIAF al 02 de julio de 2015.
Elaboración: Departamento de Estudios – CGR.
En el siguiente cuadro se observa que los municipios que lideran por monto de
ejecución, departamento de Cusco y Áncash, tuvieron una ejecución promedio en
el periodo 2009 – 2014 del 80% y 68% respectivamente. Asimismo, la mayor ejecución
promedio corresponde a los municipios del departamento de Loreto con 87%.
Cuadro N° 26
Porcentaje de ejecución del canon y regalía1 en los Gobiernos Locales, por
departamento
Periodo 2009 – 2014
(En millones de S/.)
37
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REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON,
REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
2009 2010 2011 2012 2013 2014 Ejecución
Departamento % % % % % %
Promedio
Ejecución Ejecución Ejecución Ejecución Ejecución Ejecución
Huánuco 51 33 36 34 58 63 46
San Martín 54 8 17 33 10 47 28
Amazonas 20 4 14 11 22 18 15
Lambayeque 47 3 4 6 4 5 12
Total 59 72 58 68 79 86 70
1Incluye recursos autorizados, rebajas, redistribuciones e intereses.
Fuente: Datamart SIAF al 02 de julio de 2015.
Elaboración: Departamento de Estudios – CGR.
Si se analiza el monto total ejecutado según tipo de canon y regalía, se tiene que el
canon minero tiene el mayor monto ejecutado (S/. 19 981 millones) y el menor
corresponde al de canon forestal (S/. 9 millones). Dada la importancia del canon
minero sobre los ingresos totales (que representan poco más del 50%), si la
recaudación de este disminuye, los Gobiernos Locales se verían afectados en cuanto
a la disponibilidad de recursos para la ejecución de proyectos de inversión.
Asimismo, se observa que la ejecución del canon gasífero y canon petrolero tienen
montos considerables con S/. 8 355 millones y S/. 3 947 millones respectivamente, sin
embargo esto solo beneficia a algunos departamentos27.
Cuadro N° 27
Ejecución por tipo de canon y regalía1 en los Gobiernos Locales
Periodo 2009 – 2014
(En millones de S/.)
Tipo de recurso
Canon Total
Departamento Canon Canon Canon Regalía Canon Canon
FOCAM Hidroener- Ejecución
Minero Gasífero Petrolero Minera Pesquero Forestal
gético
Cusco 826 8 355 0,032 113 - 24 - 0,2 9 318
Áncash 4 834 - - 17 - 47 94 0,1 4 992
Arequipa 2 607 0,12 - 203 - 14 18 0,01 2 843
La Libertad 2 143 - - 211 - - 37 0,1 2 391
Tacna 1 980 - - 398 - 2 0,1 0,001 2 380
Piura 12 - 2 266 0,4 - 4 25 0,2 2 308
Cajamarca 1 980 - - 261 - 24 - 0,3 2 265
Moquegua 1 515 - - 443 - - 18 0,00004 1 976
Puno 1 144 - - 317 - 22 - 0,01 1 483
Ica 877 0,012 - 133 262 - 63 0,005 1 335
Lima 524 - - 192 310 139 78 0,04 1 243
Pasco 893 - - 235 - 71 - 0,1 1 199
Ucayali 0,12 - 361 - 355 - - 3 719
Tumbes 0,00032 - 704 - - - 0,3 0,02 704
Huancavelica 72 0,012 56 262 301 - 0,0002 692
Loreto 12 - 603 - - - - 3 606
Ayacucho 167 - - 66 334 - - 0,1 567
Junín 349 - - 124 - 57 - 0,4 531
Apurímac 35,302 - - 5 - - - 0,03 41
27De la información en el Datamart SIAF se ha encontrado que se han efectuado gastos en las subcuentas de
canon gasífero y canon petrolero, por entidades que no reciben dichos recursos, lo cual podría ser producto de
error de registro o que las indicadas subcuentas correspondan a otro recurso.
38
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REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON,
REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
Tipo de recurso
Canon Total
Departamento Canon Canon Canon Regalía Canon Canon
FOCAM Hidroener- Ejecución
Minero Gasífero Petrolero Minera Pesquero Forestal
gético
Callao 0,003 - - 0,0012 - - 40 - 40
Huánuco 14 - 14 8 - - - 0,3 36
Madre de Dios 3 - - - - - - 1 4
San Martín 3 - - 0,3 - - 0,0022 0,3 3
Lambayeque 1 - - 0,1 - - - 0,1 1
Amazonas 0,3 - - 0,05 - - - 0,1 0,4
Total 19 981 8 355 3 947 2 783 1 524 706 373 9 37 677
1 Incluye recursos autorizados, rebajas, redistribuciones e intereses.
2 Entidades que no reciben el tipo de recurso, sin embargo, de la información del Datamart SIAF se ubicó
Respecto al tipo de gasto efectuado con los recursos del canon y regalía durante el
periodo enero 2009 a julio 2015, en el cuadro N° 28 y gráfico N° 8 se muestra que el
mayor monto se destina para la adquisición de Activos No Financieros 28, el cual
representa el 85% (S/. 32 231 millones), seguido por la contratación de Bienes y
Servicios con 12% (S/. 4 600 millones).
Asimismo, se observa que en todos los años se destinan recursos para el pago de
Personal y Obligaciones Sociales (S/. 278 millones) y del Servicio de la Deuda29 (S/. 132
millones).
Cuadro N° 28
Ejecución del canon y regalía1 en los Gobiernos Locales, por genérica de gasto
Periodo 2009 – 2014
(En millones de S/.)
Tipo de gasto
Año Servicio Pensiones y Total
Activos No Bienes y Donaciones y Personal y Otros Activos
De la Otras
Financieros Servicios Transferencias Obligaciones Gastos Financieros
Deuda Prestaciones
2009 4 292 413 36 59 4 5 1 - 4 810
2010 5 093 508 35 78 8 16 0,4 0,01 5 739
2011 4 080 627 90 57 3 14 0,1 1 4 872
2012 6 094 1 127 75 46 14 26 0,4 - 7 381
2013 6 806 1 055 58 23 22 33 0,4 - 7 997
2014 5 867 870 30 14 82 15 0,2 - 6 878
Total 32 231 4 600 324 278 132 109 2 1 37 677
1Incluye recursos autorizados, rebajas, redistribuciones e intereses.
Fuente: Datamart SIAF al 02 de julio de 2015. Elaboración: Departamento de Estudios – CGR.
28 Adquisición de Activos No Financieros, son los gastos de inversión por la adquisición de bienes de capital que
aumentan el activo de las instituciones del sector público. Incluye las adiciones, mejoras, reparaciones de la
capacidad productiva del bien de capital y los estudios de los proyectos de inversión. (Ministerio de Economía
y Finanzas, clasificadores presupuestarios).
29 Incluye el pago de deudas y de los Certificados de Inversión Pública Regional y Local (CIPRL), por pago de
las Obras por impuestos. Este último concepto se viene efectuando desde el año 2011 (Anexo N° 1 del Reporte
N° 010-2015-CG, sobre Inversión Pública a junio de 2015, de la Contraloría General de la República).
39
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REPORTE TEMÁTICO
REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON,
REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
Gráfico N° 8
Ejecución del canon y regalía1 por genérica de gasto en los Gobiernos Locales
Periodo 2009 – 2014
(En porcentaje)
Bienes y
Servicios
12%
Activos No
Financieros
85%
40
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REPORTE TEMÁTICO
REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON,
REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
Durante el periodo enero a julio de 2015 las transferencias totales30 por concepto de
canon y regalía ascendió a la suma de S/. 4 535 millones. Estos recursos, representan
el 21% del total de transferencias31 efectuadas a las entidades públicas (S/. 22 106
millones).
Asimismo, del total de transferencias por canon y regalía, el Gobierno Local concentra
el 74% de los recursos (S/. 3 334 millones), seguido por el Gobierno Regional con el
21% (S/. 974 millones) y el Gobierno Nacional con el 5% (S/. 227 millones), tal como se
puede observar en el gráfico N° 9.
Cabe precisar que el Gobierno Nacional a julio del 2015 cuenta con una universidad
más que está autorizada a recibir recursos del canon y regalía que es la Universidad
Nacional Autónoma del Alto Amazonas y que si bien fue creada en el año 2010 recién
en el año 2015 cuenta con la organización administrativa para ejecutar sus recursos;
con lo que a la fecha en el Gobierno Nacional existen 48 entidades que reciben
transferencias de canon y regalía.
Gráfico N° 9
Transferencias de canon y regalía1, por nivel de Gobierno
Periodo enero a julio 2015
(En porcentaje)
Gobierno
Nacional
5%
Gobierno
Regional
21%
Gobierno
Local
74%
41
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REPORTE TEMÁTICO
REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON,
REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
A nivel departamental, las mayores transferencias son para el departamento de
Cusco que concentra el 28% (S/. 1 284 millones), seguido por el departamento de
Áncash con el 10% (S/. 439 millones). Por otro lado, los departamentos con menor
monto de canon y regalía son Huánuco, Callao, San Martín, Apurímac, Madre de Dios,
Lambayeque y Amazonas, en los cuales la asignación de cada uno no llega a
representar ni el 1% del total de transferencias (S/. 4 535 millones).
Cuadro N° 29
Transferencias por concepto de canon y regalía1
Periodo enero a julio 2015
(En S/.)
Respecto al tipo de canon y regalía que componen las transferencias, el orden según
monto es el siguiente: canon minero (S/. 2 252 millones), seguido por canon gasífero
(S/. 1 091 millones), canon petrolero (S/. 527 millones), regalía minera (S/. 324 millones),
FOCAM (S/. 169 millones), canon hidroenergético (S/. 127 millones), canon pesquero
(S/. 44 millones) y al final el canon forestal (S/. 27 435).
42
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REPORTE TEMÁTICO
REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON,
REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
Cabe precisar que la transferencia por canon forestal solo se ha realizado en el
Gobierno Nacional para la Universidad Nacional Autónoma de Alto Amazonas,
ubicada en el departamento de Loreto, dado que para el año 2015 ya cuenta con
organización administrativa para ejecutar sus recursos, por lo que la transferencia
corresponde al monto acumulado de sus recursos, contabilizado desde su fecha de
creación (diciembre de 2010). En los Anexos N° 9, 10 y 11 se muestran las
transferencias a las entidades según nivel de Gobierno y por tipo de recurso.
Cuadro N° 30
Transferencias por concepto de canon y regalía1
Periodo enero a julio 2015
(En S/.)
43
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REPORTE TEMÁTICO
REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON,
REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
Gráfico N° 10
Transferencias por tipo de recurso de canon y regalía1
Periodo enero a julio 2015
(En porcentaje)
FOCAM Canon
4% Hidroenergético Canon
Regalía 3% Pesquero
Minera 1%
Canon
7% Canon Forestal
Petrolero
0,001%
11%
Canon Gasífero
24%
Canon Minero
50%
Las transferencias de los recursos del canon y regalía no se efectúan con la misma
periodicidad; sin embargo a julio de este año, la asignación por canon minero
autorizado32 para todo el año 2015 ya ha sido transferida a las entidades. Esta
transferencia asciende al monto de S/. 2 260 millones, observándose que existe una
disminución del 24% (S/. 714 millones) respecto al monto recibido en el mismo periodo
del año 2014 (S/. 2 979 millones).
Asimismo, se observa que respecto al año 2014, en el año 2015 el recurso autorizado
por canon minero ha disminuido considerablemente en quince (15) departamentos,
siendo los más afectados los departamentos de Piura y Apurímac, en donde la
variación llega casi a -100%. El departamento de Amazonas tiene el mayor
incremento del recurso (1 152%), sin embargo es el que recibe el menor monto de
transferencia a nivel nacional (S/. 89 millones).
Cuadro N° 31
Transferencia del canon minero1
Año 2014 y año 2015
(En S/.)
32 Considera los recursos autorizados para el Gobierno Nacional, Regional y Local (No incluye rebajas,
redistribuciones e intereses).
44
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REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON,
REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
2014 2015 Variación monto Variación
Departamento
(a) (b) (b-a) %
Lima 53 900 589 75 878 391 21 977 803 41
Cusco 100 854 933 137 066 946 36 212 013 36
Lambayeque 1 079 1 429 350 32
San Martín 853 012 806 841 -46 171 -5
Moquegua 249 401 909 233 544 865 -15 857 045 -6
Arequipa 383 204 568 356 823 876 -26 380 692 -7
Tacna 226 801 556 205 679 752 -21 121 804 -9
La Libertad 358 192 493 288 802 646 -69 389 847 -19
Puno 177 457 561 136 941 189 -40 516 372 -23
Pasco 64 108 015 45 275 011 -18 833 003 -29
Cajamarca 351 470 803 209 812 694 -141 658 109 -40
Áncash 731 629 443 415 256 251 -316 373 192 -43
Huancavelica 3 403 180 1 919 373 -1 483 808 -44
Ica 234 651 200 126 136 075 -108 515 126 -46
Junín 32 192 362 15 536 481 -16 655 881 -52
Madre de Dios 789 063 99 562 -689 501 -87
Piura 4 140 436 1 852 -4 138 584 -100
Apurímac 2 259 338 659 -2 258 679 -100
Total 2 978 748 572 2 260 054 867 -718 693 705 -24
1 Considera los recursos autorizados para el Gobierno Nacional, Regional y Local (No
incluye rebajas, redistribuciones e intereses).
Fuente: Consulta de transferencia del Ministerio de Economía y Finanzas, información
extraída del 6 al 10 de agosto de 2015.
Elaboración: Departamento de Estudios – CGR.
Los recursos disponibles (ingreso total) con los que contaron las entidades para el
periodo de enero a julio 2015, por concepto de canon y regalía, fueron por S/. 7 153
millones, de los cuales S/. 4 535 millones corresponden a las transferencias totales 34 por
canon y regalía y S/. 2 618 millones por los saldos de balance.
De los recursos disponibles, se tiene una ejecución de 34% (S/. 2 448 millones) para el
periodo de enero a julio 2015. A nivel de Gobierno la mayor ejecución corresponde
al Gobierno Local con 42% (S/. 1 813 millones), seguido por el Gobierno Regional con
33% (S/. 547 millones) y el Gobierno Nacional con 7% (S/. 88 millones)
Asimismo, se observa que al mes de julio las entidades del Gobierno Local
incorporaron la mayor cantidad de saldos de balance, recursos que no fueron
utilizados al cierre del año 2014, que ascendieron a la suma de S/. 982 millones. A ello,
el Gobierno Nacional ha incorporado como saldo de balance la suma de S/. 958
millones, observándose que dicho monto es superior en más de cuatro (4) veces al
monto de su transferencia, y que esta principalmente conformado (43%) por la
incorporación de recursos no utilizados de las universidades del departamento de
Cusco (2 universidades), departamento de Áncash (2 universidades) y departamento
de Lima (9 universidades).
45
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REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON,
REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
Cuadro N° 32
Ejecución del canon y regalía1
Periodo enero a julio 2015
(En S/.)
Transferencias
(c) (d)
Nivel de %
Trasferencias Saldos de balance Total ingresos Total
Gobierno (d/c)
(a) (b) (a+b) ejecución
Nacional 226 955 582 958 246 059 1 185 201 641 88 497 433 7
Regional 974 076 779 677 201 083 1 651 277 862 546 734 624 33
Local 3 333 752 519 982 352 613 4 316 105 133 1 812 867 582 42
Total 4 534 784 881 2 617 799 755 7 152 584 636 2 448 099 639 34
1 Incluye recursos autorizados, rebajas, redistribuciones e intereses.
Fuente: Datamart SIAF al 02 de agosto de 2015, consulta amigable de transferencias y de
ingresos del Ministerio de Economía y Finanzas.
Elaboración: Departamento de Estudios – CGR.
Cuadro N° 33
Ejecución del ingreso total1 por canon y regalía a nivel departamental
Periodo enero a julio 2015
(En S/.)
46
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REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON,
REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
Gobierno Gobierno Gobierno
Total
Nacional Regional Local %
Departamento Ingresos
Total ingresos % Total ingresos % Total ingresos % Ejec.2
(a+b+c)
(a) Ejec.2 (b) Ejec.2 (c) Ejec.2
Lima 128 912 183 3 86 372 275 9 169 398 137 41 384 682 595 21
La Libertad 41 438 952 4 148 426 513 15 321 958 869 25 511 824 333 20
Junín 16 855 159 3 10 750 646 16 57 761 449 25 85 367 254 19
Áncash 163 523 757 2 191 758 518 7 420 901 783 27 776 184 058 17
Lambayeque 42 335 0 56 344 0 229 116 4 327 795 3
San Martín 162 391 0 780 292 ND3 1 793 316 27 2 735 998 ND3
Madre de
46 129 0 19 913 ND3 373 529 9 439 571 ND3
Dios
Total 1 185 201 641 7 1 651 277 862 33 4 316 105 133 42 7 152 584 636 34
1 Incluye recursos autorizados, rebajas, redistribuciones e intereses.
2 % Ejec.: Porcentaje de ejecución que representa el gasto respecto del ingreso total por canon y regalía.
3 No determinado, por tener una ejecución superior a su ingreso total, lo cual podría deberse al mal registro
Fuente: Datamart SIAF al 02 de agosto de 2015, consulta amigable de transferencias y de ingresos del
Ministerio de Economía y Finanzas.
Elaboración: Departamento de Estudios – CGR.
Al analizar el monto total ejecutado según tipo de canon y regalía, el canon gasífero
tiene el mayor monto ejecutado con (S/. 787 millones), seguido por el canon minero
(S/. 745 millones) y el canon petrolero (S/. 441 millones). Además, el recurso de canon
forestal solo ha sido utilizado para el gasto por entidades del Gobierno Regional y
Gobierno Local.
Cuadro N° 34
Ejecución del ingreso total1 por tipo de canon y regalía
Periodo enero a julio 2015
(En S/.)
Canon Gasífero 11 927 760 159 031 095 615 751 256 786 710 111
Canon Minero 19 618 031 185 558 428 539 921 703 745 098 162
Canon Petrolero 33 264 130 117 999 914 290 018 632 441 282 675
Regalía Minera 6 731 326 39 265 680 161 985 126 207 982 132
FOCAM 13 204 119 31 923 460 107 395 618 152 523 197
Canon Hidroenergético 131 758 9 820 250 61 792 479 71 744 487
Canon Pesquero 3 620 310 2 935 232 35 340 663 41 896 205
Canon Forestal - 200 564 662 105 862 669
Total 88 497 433 546 734 624 1 812 867 582 2 448 099 639
1Incluye recursos autorizados, rebajas, redistribuciones e intereses.
Fuente: Datamart SIAF al 02 de agosto de 2015, consulta amigable de transferencias y
de ingresos del Ministerio de Economía y Finanzas.
Elaboración: Departamento de Estudios – CGR.
Respecto al tipo de gasto efectuado con los recursos del canon y regalía durante el
periodo enero a julio 2015, en el cuadro N° 35 y gráfico N° 11 se muestra que el mayor
47
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REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON,
REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
monto se destina para la adquisición de Activos No Financieros 35, el cual representa
el 74% (S/. 1 803 millones), seguido por la contratación de Bienes y Servicios con 17%
(S/. 416 millones) y el de Servicio de la Deuda con 6% (S/. 140 millones).
Cuadro N° 35
Ejecución del ingreso total1 por genérica de gasto
Periodo enero a julio 2015
(En S/.)
Gráfico N° 11
Ejecución del canon y regalía1, por genérica de gasto
Periodo enero a julio 2015
(En porcentaje)
Servicio de Otros
la Deuda 3%
6%
Bienes y
Servicios
17%
Activos No
Financieros
74%
35Adquisición de Activos No Financieros, son los gastos de inversión por la adquisición de bienes de capital que
aumentan el activo de las instituciones del sector público. Incluye las adiciones, mejoras, reparaciones de la
capacidad productiva del bien de capital y los estudios de los proyectos de inversión. (Ministerio de Economía
y Finanzas, clasificadores presupuestarios).
48
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REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON,
REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
a. Ejecución en el Gobierno Nacional
Cuadro N° 36
Ejecución del ingreso total1 en el Gobierno Nacional
Periodo enero a julio 2015
(En S/.)
49
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REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON,
REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
b. Ejecución en los Gobiernos Regionales
Del monto total ejecutado según Gobierno Regional, se tiene que la mayor
ejecución la tiene el Gobierno Regional de Ica con 54% (S/. 49 millones) mientras
que los Gobiernos Regionales de Callao, Lambayeque y Lima Metropolitana
tienen una ejecución igual a cero (0).
Cuadro N° 37
Ejecución del ingreso total1 en los Gobiernos Regionales
Periodo enero a julio 2015
(En S/.)
50
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REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON,
REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
Del monto total ejecutado por los Gobiernos Locales se tiene que la mayor
ejecución para el periodo enero a julio de 2015 la tienen los municipios del
departamento de Apurímac con 90% (S/. 2 millones), seguido por Loreto con 89%
(S/. 45 millones). Por otro lado, los municipios de los departamentos de Madre de
Dios y Lambayeque tienen la ejecución más baja con 9% y 4% respectivamente.
Cuadro N° 38
Ejecución del ingreso total1 en los Gobiernos Locales
Periodo enero a julio 2015
(En S/.)
mal registro del ingreso o gasto, o que cuenten con recursos en otros bancos.
Fuente: Datamart SIAF al 02 de agosto de 2015, consulta amigable de transferencias y de ingresos
del Ministerio de Economía y Finanzas.
Elaboración: Departamento de Estudios – CGR.
51
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REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON,
REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
3.3 Entidades con mayor asignación de canon y regalías, periodo enero a julio de 2015
a. Gobierno Nacional
Si se suman los recursos transferidos más los saldos de balance se tiene los ingresos
totales y se observa que la Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco y la
Universidad Nacional de San Agustín en Arequipa son las que cuentan con los
mayores ingresos con S/. 190 millones y S/. 106 millones respectivamente.
Asimismo, se observa que de las diez (10) entidades con mayores recursos de
canon y regalía, las que menos ejecutaron sus recursos al mes de julio de 2015 son
la Universidad Nacional José Faustino Sánchez Carrión (Lima), la Universidad
Nacional de San Agustín (Arequipa) y la Universidad Nacional del Santa (Áncash),
con 0,0%, 0,2% y 0,1% respectivamente (ver el Anexo N° 12 donde se muestra el
listado completo de las entidades del Gobierno Nacional y su respectiva
ejecución para el periodo enero a julio de 2015).
Cuadro N° 39
Entidades del Gobierno Nacional con mayor canon y regalía 1
Periodo enero a julio 2015
(En millones de S/.)
(c)
Saldo de
Transferencia Total Ejecución %
Entidad Región Balance
(a)
(b) Ingresos (d) d/c
(a+b)
UN San Antonio Abad del Cusco Cusco 32 112 044 158 119 372 190 231 416 11 915 552 6
UN de San Agustín Arequipa 21 127 270 85 280 747 106 408 017 159 783,4 0,2
UN Jorge Basadre Grohmann Tacna 12 159 880 78 862 347 91 022 227 2 717 352 3
UN del Santa Áncash 11 090 931 74 230 129 85 321 060 101 134,5 0,1
UN Santiago Antúnez de Mayolo Áncash 11 090 930 67 111 767 78 202 697 3 096 859 4
UN de Frontera Piura 6 599 700 65 992 258 72 591 958 1 000 000 1
UN José Faustino Sánchez Carrión Lima 3 717 229 49 544 091 53 261 320 0
UN de Huancavelica Huancavelica 2 981 401 43 248 670 46 230 071 2 831 712 6
UN San Luis Gonzaga de Ica Ica 8 699 397 33 674 970 42 374 367 9 316 147 22
UN de Trujillo La Libertad 7 890 125 33 548 827 41 438 952 1 488 900 4
Total 117 468 907 689 613 178 807 082 085 32 627 440 4
UN: Universidad Nacional
1 Incluye recursos autorizados, rebajas, redistribuciones e intereses.
Fuente: Datamart SIAF al 02 de agosto de 2015, consulta amigable de transferencias y de ingresos del
Ministerio de Economía y Finanzas.
Elaboración: Departamento de Estudios – CGR.
52
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REPORTE TEMÁTICO
REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON,
REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
b. Gobiernos Regionales
Si se toma en cuenta los ingresos totales, se tiene que los Gobiernos Regionales de
Cusco y Áncash son los que tienen los montos más altos con S/. 337 millones y
S/. 192 millones. Asimismo, la más alta ejecución a julio de 2015 de los ingresos por
canon y regalía lo tiene el Gobierno Regional de Ucayali con 91% (S/. 24 millones)
y la menor ejecución el Gobierno Regional de Lima Metropolitana, Gobierno
Regional de Callao y Gobierno Regional de Lambayeque, que tienen una
ejecución de 0%.
Cuadro N° 40
Gobiernos Regionales con mayor canon y regalía1
Periodo enero a julio 2015
(En millones de S/.)
Saldo de (c)
Transferencia Ejecución %
Gobierno Regional Balance Total ingresos
(a) (d) d/c
(b) (a+b)
Cusco 254 264 821 82 510 373 336 775 195 158 913 754 47
Áncash 88 669 554 103 088 963 191 758 518 13 673 620 7
Piura 65 932 844 115 102 752 181 035 596 41 060 989 23
La Libertad 61 741 644 86 684 870 148 426 513 22 260 840 15
Arequipa 81 435 638 41 980 796 123 416 434 46 548 021 38
Cajamarca 46 892 886 56 422 926 103 315 812 51 263 296 50
Loreto 62 251 977 35 831 512 98 083 489 46 192 042 47
Ica 37 259 807 53 402 651 90 662 458 49 360 626 54
Lima Provincias 32 025 057 43 227 064 75 252 121 7 395 791 10
Moquegua 52 748 350 9 942 035 62 690 385 11 031 779 18
Tacna 46 780 123 8 317 560 55 097 683 16 827 032 31
Puno 31 353 891 14 021 533 45 375 424 6 332 180 14
Tumbes 27 054 205 1 890 286 28 944 491 12 294 444 42
Ucayali 23 283 186 3 022 906 26 306 092 23 971 078 91
Huancavelica 18 814 786 3 387 958 22 202 744 8 377 499 38
Ayacucho 16 416 074 2 259 002 18 675 076 9 897 167 53
Pasco 15 883 940 222 906 16 106 846 4 386 301 27
Lima Metropolitana 3 961 083 7 159 072 11 120 155 - 0
Junín 5 551 044 5 199 602 10 750 646 1 755 082 16
Callao 1 087 417 2 070 412 3 157 829 - 0
San Martin 216 692 563 600 780 292 14 477 374 ND2
Huánuco 361 398 297 561 658 960 15 202 2
Apurímac 70 136 302 934 373 070 87 246 23
Amazonas 27 235 750 235 777 4 983 2
Lambayeque 286 56 058 56 344 - 0
Madre de Dios 19 913 - 19 913 608 279 ND2
53
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REPORTE TEMÁTICO
REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON,
REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
Saldo de (c)
Transferencia Ejecución %
Gobierno Regional Balance Total ingresos
(a) (d) d/c
(b) (a+b)
Total 974 076 779 677 201 083 1 651 277 862 546 734 624 33
1 Incluye recursos autorizados, rebajas, redistribuciones, transferencias a universidades e intereses.
2 ND: No se pudo determinar debido a que los gastos superarían los ingresos.
Fuente: Datamart SIAF al 02 de agosto de 2015 (Año 2015), consulta amigable de transferencias y de
ingresos del Ministerio de Economía y Finanzas.
Elaboración: Departamento de Estudios – CGR.
Respecto a los recursos provenientes del canon minero 37, el Gobierno Regional de
Áncash recibió la mayor transferencia con S/. 84 millones y también es el que tiene
el mayor saldo de balance (S/. 93 millones), el cual supera al monto de la
transferencia, pero al mes de julio de 2015 solo ha ejecutado el 8% de sus ingresos
(S/. 14 millones). Le sigue el Gobierno Regional de La Libertad, con un total de
ingresos de S/. 119 millones.
Cuadro N° 41
Gobiernos Regionales con mayor canon minero1
Periodo enero a julio 2015
(En millones de S/.)
Saldo de (c)
Transferencia Ejecución %
Gobierno Regional Balance Total ingresos
(a) (d) d/c
(b) (a+b)
Áncash 83 950 049 93 068 606 177 018 655 13 673 620 8
La Libertad 56 861 731 62 194 027 119 055 757 20 094 118 17
Arequipa 71 364 870 32 339 507 103 704 377 31 769 163 31
Cajamarca 41 962 539 53 511 373 95 473 912 50 478 818 53
Ica 25 227 215 35 250 328 60 477 542 28 354 050 47
Moquegua 46 708 878 6 028 461 52 737 339 3 318 170 6
Tacna 41 135 951 7 422 068 48 558 019 11 879 115 24
Puno 27 388 238 3 953 732 31 341 970 2 960 859 9
Cusco 27 413 389 3 185 109 30 598 498 9 521 0,03
Lima Provincias 12 194 757 8 887 841 21 082 598 4 398 206 21
Pasco 9 055 002 222 906 9 277 908 770 295 8
Lima Metropolitana 2 978 275 2 396 408 5 374 683 - 0
Junín 3 109 943 1 177 407 4 287 350 584 468 14
Ayacucho 1 943 083 347 226 2 290 309 21 630 1
Huancavelica 383 874 1 065 691 1 449 565 36 184 2
San Martin 161 368 488 698 650 066 14 477 374 ND2
Huánuco 161 190 46 384 207 574 15 202 7
Amazonas 18 94 967 94 985 4 983 5
Lambayeque 286 38 090 38 376 - 0
37Corresponde a la suma del monto autorizado para el Gobierno Nacional, Regional y Local (No incluye rebajas,
redistribuciones e intereses).
54
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REPORTE TEMÁTICO
REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON,
REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
Saldo de (c)
Transferencia Ejecución %
Gobierno Regional Balance Total ingresos
(a) (d) d/c
(b) (a+b)
Madre de Dios 19 913 - 19 913 408 279 ND2
Apurímac 132 8 751 8 883 86 739 ND2
Callao 3 094 2 135 5 229 - 0
Piura 370 3 018 3 388 9 345 ND2
Total 452 024 164 311 732 732 763 756 896 183 350 139 24
1 Corresponde al monto autorizado menos el 20% por la transferencia a las universidades (No incluye
rebajas, redistribuciones e intereses).
2 ND: No se pudo determinar debido a que los gastos superan a los ingresos, que podría deberse
c. Gobiernos Locales
De los veinte (20) Gobiernos Locales que de enero a julio de 2015 han recibido las
mayores transferencias por canon y regalía, la Municipalidad Distrital de Echarati
ubicada en el departamento de Cusco, es la que cuenta con los mayores
ingresos, los que ascienden a S/. 225 millones. De este monto, se ha ejecutado el
66% (S/. 149 millones). Le sigue la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto en
departamento de Moquegua, con un total de ingresos de S/. 109 millones.
Las municipalidades que cuentan con los mayores saldos de balance a julio de
2015 son la Municipalidad Provincial de Hualgayoc en el departamento de
Cajamarca, con S/. 59 millones y la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto en
el departamento de Moquegua con S/. 44 millones.
Cuadro N° 42
Gobiernos Locales con mayor canon y regalía1
Periodo enero a julio 2015
(En millones de S/.)
Saldo de (c)
Transferencia Ejecución %
Municipalidad Región Balance Total ingresos
(a) (d) d/c
(b) (a+b)
MD Echarati Cusco 216 463 796 8 107 511 224 571 307 149 127 796 66
MP Mariscal Nieto Moquegua 65 006 168 43 531 936 108 538 104 23 907 020 22
MD Cerro Colorado Arequipa 44 873 611 42 598 102 87 471 713 18 483 832 21
MP Hualgayoc Cajamarca 18 158 841 58 831 583 76 990 424 3 464 783 5
MD San Marcos Áncash 61 404 169 4 424 303 65 828 472 5 075 882 8
MD Yarabamba Arequipa 19 623 391 32 728 647 52 352 038 4 144 473 8
MD Pichari Cusco 43 869 173 8 098 471 51 967 644 41 959 424 81
MP Espinar Cusco 51 125 015 380 155 51 505 170 17 987 183 35
55
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REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON,
REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
Saldo de (c)
Transferencia Ejecución %
Municipalidad Región Balance Total ingresos
(a) (d) d/c
(b) (a+b)
MD Ilabaya Tacna 35 263 862 15 424 466 50 688 328 25 057 462 49
MP Cajamarca Cajamarca 29 811 965 19 777 330 49 589 295 17 395 932 35
MD Quellouno Cusco 42 217 370 6 042 174 48 259 544 23 791 229 49
MD Marcona Ica 9 758 270 38 414 467 48 172 737 25 047 359 52
MD Coronel Gregorio
Tacna 43 027 509 3 555 199 46 582 708 18 835 871 40
Albarracín Lanchipa
MD Quimbiri Cusco 42 432 648 2 431 665 44 864 313 39 586 722 88
MD Torata Moquegua 39 248 025 5 608 498 44 856 523 15 525 566 35
MP La Convención Cusco 35 399 828 6 634 803 42 034 631 13 849 890 33
MP Chincha Ica 10 223 411 29 614 667 39 838 078 15 575 675 39
MD Socabaya Arequipa 13 380 116 22 599 429 35 979 545 9 580 679 27
MD Tiabaya Arequipa 16 928 188 18 355 621 35 283 809 1 768 344 5
MP Ilo Moquegua 26 322 983 7 457 285 33 780 268 10 024 183 30
Total 864 538 337 374 616 312 1 239 154 649 480 189 306 39
MD: Municipalidad Distrital
MP: Municipalidad Provincial
1 Incluye recursos autorizados, rebajas y redistribuciones de recursos e intereses.
Fuente: Datamart SIAF al 02 de agosto de 2015 (Año 2015), consulta amigable de transferencias y de
ingresos del Ministerio de Economía y Finanzas.
Elaboración: Departamento de Estudios – CGR.
Al analizar la transferencia producto del canon minero38, se tiene que de las veinte
(20) municipalidades con mayor transferencia por este recurso, la Municipalidad
Distrital de San Marcos en el departamento de Áncash, es la que recibió el mayor
monto con S/. 61 millones, seguida por la Municipalidad Provincial de Mariscal
Nieto en el departamento de Moquegua con S/. 57 millones.
El mayor monto de saldo de balance del recurso de canon minero, al mes de julio
de 2015, lo tiene la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto en el departamento
de Moquegua con S/. 37 millones, y la Municipalidad Distrital de Cerro Colorado
en el departamento de Arequipa con S/. 35 millones.
38Corresponde a la suma del monto autorizado para el Gobierno Nacional, Regional y Local (No incluye rebajas,
redistribuciones e intereses)
56
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REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON,
REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
Cuadro N° 43
Gobiernos Locales con mayor canon minero1
Periodo enero a julio 2015
(En millones de S/.)
Saldo de (c)
Transferencia Ejecución %
Municipalidad Región Balance Total ingresos
(a) (d) d/c
(b) (a+b)
MP Mariscal Nieto Moquegua 56 732 564 36 767 965 93 500 529 21 060 736 23
MD Cerro Colorado Arequipa 38 805 784 35 260 544 74 066 328 17 976 121 24
MD San Marcos Áncash 61 139 756 4 156 682 65 296 438 4 656 466 7
MP Cajamarca Cajamarca 28 005 518 19 093 591 47 099 109 15 198 061 32
MP Hualgayoc Cajamarca 15 701 593 27 507 392 43 208 985 3 464 783 8
MD Coronel Gregorio
Tacna 36 563 133 1 327 515 37 890 648 9 147 869 24
Albarracín Lanchipa
MD Yarabamba Arequipa 11 474 733 25 006 823 36 481 556 4 144 473 11
MD Ilabaya Tacna 27 341 307 8 855 051 36 196 358 - 0
MD Socabaya Arequipa 11 571 103 22 599 429 34 170 532 9 580 679 28
MD Torata Moquegua 30 591 944 3 310 527 33 902 471 7 282 475 21
MD Tiabaya Arequipa 15 411 221 14 304 514 29 715 735 1 768 344 6
MP Espinar Cusco 26 573 125 380 155 26 953 280 11 571 409 43
MD Quiruvilca La Libertad 14 897 870 12 027 819 26 925 689 8 123 795 30
MP Ilo Moquegua 22 006 936 3 368 334 25 375 270 3 652 453 14
MD Ite Tacna 22 368 462 2 793 505 25 161 967 4 827 898 19
MP del Santa Áncash 17 958 929 6 072 805 24 031 734 6 064 855 25
MP Sánchez Carrión La Libertad 17 369 909 2 909 264 20 279 173 2 939 187 14
MD Carumas Moquegua 16 110 242 2 634 969 18 745 211 2 940 570 16
MD Uchumayo Arequipa 13 963 384 3 793 931 17 757 315 2 664 761 15
MD Marcona Ica 8 332 018 14 725 539 23 057 557 25 047 359 ND3
Total 492 919 534 246 896 354 739 815 888 162 112 297 22
MP: Municipalidad Provincial.
MD: Municipalidad Distrital.
1 Corresponde al monto autorizado para el Gobierno Local (No incluye rebajas, redistribuciones e intereses)
3 ND: No determinado, por tener una ejecución superior a su ingreso total, lo cual podría deberse al mal
57
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REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON,
REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
4. Proyectos de Inversión Pública con mayor aporte del canon y regalía minera,
periodo enero 2009 a julio 2015
De los diez (10) proyectos de inversión pública (PIP), declarados viables en el periodo
enero 2009 a julio 2015, en los cuales se han destinado los mayores recursos de canon y
regalía para su ejecución, lidera la lista el proyecto “Mejoramiento de la capacidad
resolutiva de los servicios de salud hospital Antonio Lorena” a cargo del Gobierno
Regional de Cusco. Este proyecto cuenta con una inversión de S/. 349 millones y un
avance de su inversión del 62% (S/. 216 millones), proyecto al cual se le han destinado
S/. 152 millones de canon y regalía.
Cuadro N° 44
Diez (10) PIP con mayor aporte del canon y regalía1 en la ejecución
A nivel nacional
Periodo enero 2009 a julio 2015
(En millones de S/.)
Ejecución
Fecha Canon y Otros %
N° Denominación de la obra Entidad Región Inversión Total Ejec.2
Viable Regalía Recursos
(a) (b) (a+b)
Mejoramiento de la capacidad
GR3
1 resolutiva de los servicios de salud 01/07/09 Cusco 349 152 64 216 62
Cusco
hospital Antonio Lorena (SNIP 70876)
Mejoramiento de la transitabilidad
GR3
2 peatonal y vehicular Av. Evitamiento, 22/11/12 Cusco 361 123 181 304 84
Cusco
Cusco (SNIP 227531)
Mejoramiento de carretera
GR3
3 Sambaray, puente Echarati (SNIP 27/06/09 Cusco 108 103 0,4 104 96
Cusco
23461)
Mejoramiento sistema de riego, distrito MD4
4 19/11/09 Tacna 93 95 - 95 102
de Ite, Jorge Basadre (SNIP 72725) Ite
Mejoramiento y ampliación de los
GR3
5 sistemas de agua potable y 25/01/09 Cajamarca 139 74 62 136 98
Cajamarca
alcantarillado de Jaén (SNIP 61434)
Construcción de sistema de
almacenamiento y regulación por MD4
6 16/05/12 Tacna 84 52 2 54 64
mejoramiento de áreas agrícolas, Dist. Ilabaya
Ilabaya, Jorge Basadre (SNIP 146440)
Ampliación y mejoramiento del
servicio de protección y gestión de GR3
7 25/10/12 Cusco 191 51 11 63 33
riesgos contra inundaciones, en Cusco Cusco
y Quispicanchi (SNIP 210521)
39 “Construcción de irrigación Callacame, con código SNIP 30818, a cargo del Gobierno Regional de Puno y
con ejecución de 250% respecto de su inversión, le sigue el proyecto “Rehabilitación y mejoramiento de la
carretera departamental en la provincia San Martín”, con código SNIP 81922, a cargo del Gobierno Regional
de San Martín y con una ejecución de 137% de su inversión, así como el proyecto “Mejoramiento del sistema de
riego, distrito de Ite, Jorge Basadre ”, con código SNIP 72725, a cargo de la Municipalidad Distrital de Ite (Tacna)
y con una ejecución de 102% de su inversión.
58
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REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON,
REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
Ejecución
Fecha %
N° Denominación de la obra Entidad Región Inversión Canon y Otros
Total Ejec.2
Viable Regalía Recursos
(a) (b) (a+b)
Construcción coliseo multiusos, MP5
8 04/06/09 Cajamarca 56 50 4 54 96
provincia de Cajamarca (SNIP 105711) Cajamarca
Recuperación de servicios
ambientales con la instalación de un MD4
9 sistema forestal y conservación de 20/12/12 San Áncash 57 50 - 50 88
suelos, distrito San Marcos, Huari (SNIP Marcos
241932)
Fortalecimiento de unidad de equipo GR3
10 21/11/09 Tacna 52 49 2 51 97
mecánico, GR de Tacna (SNIP 83550) Tacna
Total 1 490 800 327 1 127 76
1 Incluye recursos autorizados, rebajas y redistribuciones de recursos, transferencias a universidades (Solo en
Gobierno Regional) e intereses.
2 % Ejec.: Porcentaje de ejecución que representa el gasto respecto de la inversión.
3 GR: Gobierno Regional
4 MD: Municipalidad Distrital
5 MP: Municipalidad Provincial
Fuente: Datamart SIAF al 02 de julio de 2015 (periodo 2009 – 2014) y Datamart SIAF al 02 de agosto de 2015 (Año
2015), consulta amigable de transferencias y de ingresos del Ministerio de Economía y Finanzas.
Elaboración: Departamento de Estudios – CGR.
59
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REPORTE TEMÁTICO
REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON,
REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
Así, se tiene que de los 6 departamentos que más transferencias de canon y regalía
han recibido durante el periodo 2009-2014 (Cusco, Áncash, Cajamarca, Arequipa,
Piura y La Libertad), todos han reducido la pobreza en un rango medio que va desde
-4.3% (La Libertad) y -17.7% (Cusco). Sin embargo, lo que se debe analizar también es
el nivel de pobreza actual que tiene cada departamento; ya que dentro del grupo
que más transferencias reciben, se tiene a departamentos con una alta prevalencia
de pobreza como es el caso de Cajamarca, La Libertad y Piura con 52.3%, 32.8% y
32.8% de población en condiciones de pobreza respectivamente.
Más aun teniendo en cuenta que de acuerdo al Mapa de Pobreza Provincial y Distrital
2013 del INEI, de los 110 distritos más pobres del Perú, más de la mitad están
concentrados en los departamentos de La Libertad y Cajamarca y además el distrito
más pobre del Perú, Curgos con 94,8% de prevalencia de pobreza, se encuentra en
el departamento de La Libertad.
Por otro lado, se tiene que los seis departamentos que menos transferencias de canon
y regalías recibieron durante el periodo 2009-2014 (Amazonas, Lambayeque, Madre
de Dios, San Martín, Huánuco y Apurímac) también todos han reducido su pobreza
aunque en un intervalo mucho mayor que al grupo de los seis departamentos que
han recibido más transferencias. Así, tenemos al departamento de Apurímac que es
el que más ha reducido la pobreza en el periodo de análisis con -33%, seguido del
departamento de San Martín con -29,3%. Si bien los porcentajes de reducción de la
periodo 2009 – 2014, así tenemos que del año 2009 al año 2012 estaba conformado por seis (6) grupos y para
el año 2013 y año 2014 cambia a siete (7) grupos.
43 Este rango de valores corresponde a los límites inferior y superior del intervalo de confianza (95%).
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pobreza en este grupo de departamentos son más altos que los que se observan en
el grupo de departamentos que más transferencias reciben, la pobreza con la que
cuentan aún es muy alta como es el caso de los departamentos de Huánuco y
Apurímac con 46,6% y 42,6% respectivamente.
Cuadro N° 45
Transferencias de recursos del canon y regalía1 vs pobreza
Periodo 2009 – 2014
(En millones de S/.)
Fuente: Compendio Estadístico Perú 2015 del Instituto Nacional de Estadística e Informática
(http://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1253/compendio2
015.html). Consulta de transferencia del Ministerio de Economía y Finanzas, información extraída
del 6 al 10 de agosto de 2015.
Elaboración: Departamento de Estudios – CGR.
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A continuación (Mapa N° 3) se presenta la distribución de la transferencia total por
concepto de canon y regalía a nivel departamental durante el periodo 2009 – 2014,
donde se muestra que la mayor transferencia se realizó para los departamentos de
Cusco (S/. 12 607 millones) y Áncash (S/. 5 935 millones), departamentos en donde la
pobreza se redujo en -17,7 y -12 puntos porcentuales respectivamente, siendo sus
niveles de pobreza44 para el año 2014 de 24,7% en cada departamento.
Compendio Estadístico 2009 – 2014 del Instituto Nacional de Estadística e Informática, considerándose el
44
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Mapa N° 3
Transferencia por canon y regalía1 vs pobreza según departamento
Periodo 2009 – 2014
(En porcentaje)
Tumbes
15,0% Loreto
42,6%
Piura Amazonas
32,8% 52,3%
Lambayeque
24,7%
Cajamarca
52,3% San Martín
32,8%
La Libertad
32,8%
Áncash
24,7% Huánuco
42,6% Ucayali
Pasco 15,0%
42,6%
En el mapa N° 4 se muestra las transferencias solo para el recurso de canon minero 45,
observándose la misma tendencia que se observó en el análisis de las transferencias
de canon y regalías; en donde los departamentos que más transferencias de canon
45Se considera solo el monto autorizado, es decir, no incluye rebajas y redistribuciones, transferencias a
universidades e intereses.
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minero reciben como los son Áncash (S/. 5 132 millones) y Arequipa (S/. 3 152 millones)
no son necesariamente los que más han reducido sus niveles de pobreza ya que estos
alcanzaron una reducción de -12,4 y -12,2 puntos porcentuales respectivamente.
Por otro lado se tiene a los departamentos como Apurímac (S/. 36 millones) y San
Martín (S/. 4 millones) que son unos de los que menos transferencias de canon minero
han recibido pero que también son los que más han reducido sus niveles de pobreza
con -33 y -29,3 puntos porcentuales respectivamente.
Cuadro N° 46
Transferencia del canon minero1
Periodo 2009 – 2014
(En millones de S/.)
Fuente: Consulta de transferencia del Ministerio de Economía y Finanzas, información extraída del 6 al
10 de agosto de 2015.
Elaboración: Departamento de Estudios – CGR.
46 El monto de canon para el Gobierno Nacional, es decir, para las universidades nacionales, mostrado en el
Anexo N° 17, corresponde al 20% del monto autorizado para los Gobiernos Regionales.
47 El monto de canon para los Gobiernos Regionales, mostrado en el Anexo N° 18, ya tiene disminuido el monto
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Mapa N° 4
Transferencia por canon minero1 vs pobreza según departamento
Periodo 2009 – 2014
(En porcentaje)
Tumbes
15,0% Loreto
Piura 42,6%
32,8%
Amazonas
52,3%
Cajamarca
52,3%
Lambayeque
24,7%
San Martín
32,8%
La Libertad
32,8%
Pasco
42,6%
1 Corresponde a la suma del monto autorizado para el Gobierno Nacional, Regional y Local (No incluye
rebajas, redistribuciones e intereses).
Fuente: Consulta de transferencia del Ministerio de Economía y Finanzas, información extraída del 6 al 10
de agosto de 2015.
Elaboración: Departamento de Estudios – CGR.
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Claro está que las razones que explicarían estos resultados no solo pueden deberse a
las transferencias de canon y regalías con los que cuenta cada región sino a políticas
públicas que estén destinadas a la reducción de la pobreza a través de diversas
acciones, como por ejemplo el incremento de ingresos de las personas pobres, la
generación de empleo y la mejora de los servicios básicos 48. Por lo tanto, el aporte
que se vaya a lograr con los recursos del canon y regalía para el desarrollo
económico, no solo dependerá de la cantidad de recursos que se transfieran, sino
también de la eficiencia en el gasto de los mismos y que se logren los objetivos para
los cuales se destinaron los recursos.
5.2 Veinte municipalidades con mayor transferencia del canon y regalía 49 versus pobreza
monetaria
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Si bien estas dos municipalidades son los que más transferencias de canon y regalías
han recibido, ambas han tenido comportamientos distintos en cuanto a la reducción
de su pobreza durante el periodo 2009-2013 ya que la Municipalidad Distrital de
Echarati si logró disminuir su pobreza en -20,9 puntos porcentuales, pasando de 48,1%
en el 2009 a 27,2% en el 2013 mientras que la Municipalidad Distrital de San Marcos
incrementó su pobreza en 19,9 puntos porcentuales, pasando de 16,4% en el 2009 a
36,3% en el 2013.
Cabe precisar que existen además cuatro (04) municipalidades en donde también se
observa una disminución de la pobreza durante el periodo 2009-2013, lo que hace un
total de 12 municipalidades en donde la pobreza disminuye. Situación contraria se
presenta en el resto de las ocho (08) municipalidades, en donde la pobreza se ha
incrementado, teniendo el más alto incremento la Municipalidad Distrital de San
Marcos con 19,9 puntos porcentuales.
Cuadro N° 47
Transferencias de recursos del canon y regalía1 vs pobreza
Periodo 2009 – 2013
(En millones de S/.)
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Fuente: Consulta de transferencia del Ministerio de Economía y Finanzas (Del 6 al 10 de agosto de 2015).
Mapa de Pobreza provincial y distrital 2009 y 2013 del Instituto Nacional de Estadística e Informática.
Elaboración: Departamento de Estudios – CGR.
Cuadro N° 48
Transferencias del canon minero1 vs pobreza
Periodo 2009 – 2013
(En millones de S/.)
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Fuente: Consulta de transferencia del Ministerio de Economía y Finanzas (Del 6 al 10 de agosto de 2015).
Mapa de Pobreza provincial y distrital 2009 y 2013 del Instituto Nacional de Estadística e Informática.
Elaboración: Departamento de Estudios – CGR.
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6. Conclusiones
Según tipo de canon y regalía, el canon minero representa el principal recurso con
48% (S/. 24 638 millones) le sigue el canon gasífero con 23% (S/. 11 573 millones) y el
canon petrolero con 14% (S/. 7 206 millones). La menor participación es del canon
forestal con 0,02% (S/. 9 millones).
Las entidades del Gobierno Nacional han recibido por canon y regalía S/. 1 705
millones, siendo las Universidades Nacionales San Antonio Abad del Cusco y la
Intercultural de Quillabamba, ubicadas en el departamento de Cusco, las que
concentran la mayor parte de los recursos (23%).
De las transferencias por canon y regalía a los Gobiernos Regionales (S/. 14 685
millones), el Gobierno Regional del Cusco recibió la mayor asignación de canon y
regalía con el 22% (S/. 3 290 millones), seguido por Áncash con 12% (S/. 1 714 millones).
De las transferencias por canon y regalía a los Gobiernos Locales (S/. 34 438 millones),
el mayor monto se encuentra en los municipios del departamento de Cusco con el
26% (S/. 9 018 millones) seguido por Áncash con 12% (S/. 4 077 millones).
En el periodo 2009 – 2014, el monto autorizado para canon minero, que corresponde
a la recaudación por la explotación de dicho recurso, asciende a S/. 22 602 millones,
concentrando la mayor cantidad del recurso el departamento de Áncash (S/. 5 132
millones), seguido por el departamento de Arequipa (S/. 3 152 millones).
En el periodo 2009 – 2014, los recursos disponibles54 por canon y regalía ascendieron
a S/. 80 096 millones, de los cuales S/. 50 828 millones corresponden a las transferencias
y S/. 29 268 millones a los saldos de balance, siendo la ejecución del 64% (S/. 51 516
millones).
A lo largo de este periodo, los saldos de balance (S/. 29 268 millones) han
representado el 37% de todos los recursos disponibles (S/. 80 096 millones).
Según nivel de Gobierno, los Gobiernos Locales ejecutaron el 70% (S/. 37 677 millones)
de sus recursos disponibles, le siguen los Gobiernos Regionales con 58% (S/. 13 189
millones) y el Gobierno Nacional con 16% (S/. 649 millones).
Comprende las transferencias (recurso autorizado, rebajas, redistribuciones e intereses) y los saldos de balance
54
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Según tipo de gasto, el 82% del monto ejecutado con los recursos del canon y regalía
han sido utilizados para la Adquisición de Activos No Financieros55 (S/. 42 106 millones),
le sigue la compra de Bienes y Servicios con 13% (S/. 6 521 millones). Asimismo, se han
destinado recursos para el pago del Servicio de la Deuda (S/. 481 millones), siendo el
mayor desembolso por este concepto en el año 2014 (S/. 381 millones).
En el año 2014, once (11) universidades nacionales, de las cuarenta y seis (46) que
recibieron recursos por canon y regalía en dicho año, tuvieron una ejecución igual a
cero y solo seis (06) tuvieron una ejecución superior al 60%.
Los Gobiernos Regionales de Cusco y Áncash tienen los mayores montos ejecutados
con S/. 2 734 millones y S/. 1 422 millones respectivamente; sin embargo su porcentaje
promedio de ejecución en el periodo fue del 64% y 50% respectivamente.
Los Gobiernos Locales de los departamentos del Cusco y Áncash tienen los mayores
montos ejecutados con S/. 9 318 millones y S/. 4 992 millones respectivamente y
tuvieron una ejecución promedio del 80% y 68% respectivamente.
La transferencia por canon y regalía al mes de julio ascendió a la suma de S/. 4 535
millones, del cual el 74% corresponde al Gobierno Local (S/. 3 334 millones), 21% al
Gobierno Regional (S/. 974 millones) y 5% al Gobierno Nacional (S/. 227 millones).
Según tipo de canon y regalía, el principal recurso es el canon minero que concentra
el 50% de las transferencias (S/. 2 253 millones) y el menor el canon forestal (S/. 27 435).
Los recursos disponibles por canon y regalía, a julio de 2015, ascendieron a S/. 7 152
millones, de los cuales S/. 4 535 millones corresponden a las transferencias y S/. 2 618
millones a los saldos de balance, teniendo una ejecución del 34% (S/. 2 448 millones).
55Son los gastos de inversión por la adquisición de bienes de capital que aumentan el activo de las instituciones
del sector público. Incluye adiciones, mejoras, reparaciones de la capacidad productiva del bien de capital y
estudios de proyectos de inversión. (Ministerio de Economía y Finanzas, clasificadores presupuestarios).
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Al mes de julio de 2015, las entidades del Gobierno Nacional han registrado como
saldo de balance por canon y regalía (S/. 958 millones) una suma que supera en más
de cuatro (4) veces la transferencia que han recibido a dicho mes.
Los Gobiernos Regionales han ejecutado el 33% (S/. 547 millones) de sus recursos
disponibles en canon y regalía (S/. 1 651 millones), siendo el Gobierno Regional de Ica
el que tiene la mayor ejecución con 54% (S/. 49 millones) mientras que los Gobiernos
Regionales del Callao, Lambayeque y Lima Metropolitana tienen una ejecución igual
a cero (0).
Los Gobiernos Locales han ejecutado el 42% (S/. 1 813 millones) de sus recursos
disponibles en canon y regalía (S/. 4 316 millones), teniendo la mayor ejecución los
municipios del departamento de Apurímac con 90% y los de menor ejecución los
municipios del departamento de Lambayeque con 4%.
Al proyecto que se le han destinado mayores recursos del canon y regalías (S/. 152
millones), para su ejecución, es el proyecto de “Mejoramiento de la capacidad
resolutiva de los servicios de salud hospital Antonio Lorena” a cargo del Gobierno
Regional de Cusco, proyecto que requiere una inversión total de S/. 349 millones.
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Anexo N° 1
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Tipo de recurso Porcentaje y fuentes Distribución
a) 20% a las municipalidades distritales donde se
explota el recurso.
Retribución económica que efectúan las b) 20% a las municipalidades de las provincias
empresas de la actividad minera por la donde se explote el recurso.
Regalía Minera explotación de los recursos minerales, el c) 40% a las municipalidades distritales y
(Creada con cual se calcula sobre la utilidad operativa provinciales de los departamentos donde se
Ley N° 28258) trimestral de las empresas y en base a una explote el recurso5.
tasa efectiva4, establecida en la Ley N° d) 15% a los Gobiernos Regionales donde se
29788. explote el recurso6.
e) 5% a las Universidades públicas donde se explote
el recurso.
Ayacucho, Huancavelica, Ica y Lima (excluye Lima
Metropolitana):
a) 30% a los Gobiernos Regionales
Departamentos de Ayacucho, b) 30% a las municipalidades provinciales
Huancavelica, Ica y Lima (excluye Lima c) 15% a las municipalidades distritales por donde
Metropolitana): pasan los ductos
Fondo de
25% de las regalías que corresponden al d) 15% demás municipalidades distritales
Desarrollo Socio-
Gobierno Nacional provenientes de los e) 10% a las Universidades públicas
económico del
Lotes 88 y 56, luego de efectuadas las Ucayali:
Proyecto
deducciones derivadas del pago del a) 60% a las municipalidades de la provincia de
Camisea -
canon gasífero. Atalaya
FOCAM
(Creada con b) 10% a las municipalidades de la provincia de
Departamento de Ucayali: Coronel Portillo
Ley N° 28451)
2,5% del total de los ingresos que reciba el c) 10% a las municipalidades de la provincia de
Estado peruano por concepto de Padre Abad
regalías. d) 3% a las municipalidades de la provincia de
Purús
e) 13% al Gobierno Regional de Ucayali
f) 4% a las Universidades públicas
1 Mediante Ley N° 29693, a partir del año 2012 se incorpora al canon y sobrecanon petrolero un porcentaje del
petrolero.
4 Cálculo aplicado desde el 1 de octubre de 2011, antes de dicha fecha se pagaba sobre el valor del
concentrado, conforme la cotización de precios del mercado internacional y mediante rangos sobre dicho
valor.
5 Se excluye de la distribución a la Municipalidad Metropolitana de Lima.
6 Se excluye de la distribución a la Municipalidad Metropolitana de Lima y el Gobierno Regional de Lima.
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Anexo N° 2
el 8% del monto previsto en proyectos (no se consideran recursos por crédito y los de donaciones y
transferencias).
Elaboración; Departamento de Estudios – CGR.
Asimismo, la Ley Anual de Presupuesto podría disponer que en el año fiscal se utilice los
recursos del canon y regalía para fines específicos, como sucede en la Ley de
Presupuesto para el Año 2015, Ley N° 30281, que en su trigésima segunda disposición
complementaria final establece que las universidades públicas en el año 2015 pueden
destinar hasta el 5% de sus recursos de canon y regalía para la elaboración de estudios
de preinversión.
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Anexo N° 3
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Anexo N° 4
Transferencias por tipo de canon y regalía1 a las entidades del Gobierno Nacional
Periodo enero 2009 a julio 2015
(En S/.)
Canon Canon Canon Regalía Canon Canon Canon
Entidad Departamento
Minero Petrolero Gasífero
FOCAM
Minera Hidroenergético Pesquero Forestal
Total
UN2 San Antonio Abad del Cusco Cusco 12 362 518 - 177 822 759 - 4 636 926 403 061 - 3 403 195 228 666
UN2 Interc ultural de Quillabamba Cusco 12 362 518 - 177 822 759 - 3 157 821 403 061 - 3 403 193 749 562
UN2 de San Agustín Arequipa 80 528 168 - - - 14 695 264 478 452 1 081 013 769 96 783 665
UN2 de Piura Piura 263 212 90 232 629 - - 20 118 77 094 441 569 3 291 91 037 911
UN2 San Luis Gonzaga de Ica Ica 38 385 070 - - 30 643 146 9 958 295 - 3 519 141 588 82 506 239
UN2 del Santa Áncash 68 826 411 - - - 545 195 680 366 2 261 571 1 887 72 315 431
UN2 Santiago Antúnez de Mayolo Áncash 68 826 411 - - - 545 195 680 366 2 261 570 1 887 72 315 431
UN2 Jorge Basadre Grohmann Tacna 52 288 840 - - - 19 720 438 100 009 6 522 211 72 116 019
UN2 de Moquegua Moquegua 44 179 236 - - - 26 265 686 - 1 071 495 28 71 516 445
UN2 de la Amazonia Peruana Loreto - 71 236 888 - - - - - 27 435 71 264 322
UN2 de Frontera Piura 263 212 65 301 968 - 19 790 77 094 441 568 3 291 66 106 923
Instituto de Investigaciones de la Amazonia
Loreto - 61 080 426 - - - - - - 61 080 426
Peruana
UN2 de Tumbes Tumbes - 52 139 538 - - - - 12 791 32 52 152 361
UN2 de Trujillo La Libertad 35 909 064 - - - 10 661 760 - 1 029 174 2 344 47 602 341
UN2 José Faustino Sánchez Carrión Lima 4 962 145 - - 30 829 997 4 643 520 1 511 178 1 191 185 346 43 138 372
UN2 de Huancavelica Huancavelica 792 507 - - 30 829 997 2 870 781 5 003 938 - 46 39 497 269
UN2 San Cristóbal de Huamanga Ayacucho 2 591 455 - - 30 817 736 3 515 254 - - 1 146 36 925 591
UN2 de Cañete Lima 4 962 145 - - 25 409 388 3 180 869 1 511 178 1 191 185 346 36 255 111
UN2 Daniel Alcides Carrión Pasco 17 659 156 - - - 12 635 482 3 393 260 2 564 33 690 462
UN2 de Barranca Lima 4 962 145 - - 20 927 526 2 733 849 1 511 178 1 191 185 346 31 326 230
UN2 de Cajamarca Cajamarca 23 645 899 - - - 6 910 421 240 459 - 4 645 30 801 424
UN2 de Jaén Cajamarca 23 645 899 - - - 6 839 474 240 459 - 4 645 30 730 477
UN2 Autónoma de Chota Cajamarca 23 645 899 - - - 4 554 829 240 459 - 4 645 28 445 832
UN2 del Altiplano Puno 17 224 880 - - - 9 335 371 377 895 - 348 26 938 494
UN2 de Juliaca Puno 17 224 880 - - - 8 629 540 377 895 - 348 26 232 664
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Canon Canon Canon Regalía Canon Canon Canon
Entidad Departamento
Minero Petrolero Gasífero
FOCAM
Minera Hidroenergético Pesquero Forestal
Total
UN2 Intercultural de la Amazonia Ucayali - 17 130 173 - 8 401 733 - - - 19 726 25 551 632
UN2 de Ucayali Ucayali - 17 142 027 - 8 345 342 - - - 19 726 25 507 095
UN2 Autónoma de Huanta Ayacucho 2 591 455 - - 14 239 055 603 077 - - 1 146 17 434 733
UN2 del Centro del Perú Junín 3 402 395 - - - 5 428 975 713 607 - 4 175 9 549 151
UN2 Intercultural de la Selva Central Juan
Junín 3 402 395 - - - 1 962 124 713 607 - 4 175 6 082 300
Santos Atahualpa
UN2 Autónoma Altoanadina de Tarma Junín 3 402 395 - - - 612 998 713 607 - 4 175 4 733 174
UN2 del Callao Callao 211 - - - - - 2 226 602 - 2 226 813
UN2 José María Arguedas Apurímac 486 860 - - - 148 353 - - 733 635 947
UN2 Micaela Bastidas de Apurímac Apurímac 486 860 - - - 148 353 - - 733 635 947
UN2 Agraria de la Selva Huánuco 134 074 - - - 240 524,4 - - 2 815 377 413
UN2 Hermilio Valdizán Huánuco 134 074 - - - 240 053 - - 2 815 376 942
UN2 de Ingeniería Lima 121 867 - - - 83 578 87 845 351 37 293 679
UN2 Mayor de San Marcos Lima 121 867 - - - 83 578 87 845 351 37 293 679
UN2 Tecnológica del Cono Sur de Lima Lima 121 867 - - - 83 578 87 845 351,4 37 293 678,8
UN2 Federico Villarreal Lima 121 867 - - - 83 578 87 845 351 37 293 679
UN2 de Educación Enrique Guzmán y Valle Lima 121 867 - - - 83 578 87 844 351 37 293 678
UN2 Agraria La Molina Lima 121 867 - - - 83 158 87 845 351 37 293 259
UN2 Amazónica de Madre de Dios Madre de Dios 158 529 - - - - - - 38 192 196 721
UN2 de San Martín San Martín 118 426 - - - 25 241 62 - 8 193 151 922
UN2 Pedro Ruiz Gallo Lambayeque 27 046 - - - 9 571 - - 3 646 40 262
UN2 Toribio Rodríguez de Mendoza de
Amazonas 3 - - - 909 - - 1 029 1 941
Amazonas
UN2 Intercultural Fabiola Salazar Leguía de
Amazonas 3 - - - 5,010 - - 1 029 1 037
Bagua
UN2 San Antonio Abad del Cusco Cusco 12 362 518 - 177 822 759 - 4 636 926 403 061 - 3 403 195 228 666
Total 570 587 598 374 263 648 355 645 517 200 443 920 165 997 110 19 975 356 17 928 679 180 523 1 705 022 351
1 Incluye recursos autorizados, rebajas y redistribuciones de recursos e intereses.
2 UN: Universidad Nacional
Fuente: Consulta de transferencia del Ministerio de Economía y Finanzas, información extraída del 6 al 10 de agosto de 2015.
Elaboración: Departamento de Estudios – CGR.
79
DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS- CGR
REPORTE TEMÁTICO
REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON,
REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
Anexo N° 5
80
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REPORTE TEMÁTICO
REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON, REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
Anexo N° 6
81
DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS- CGR
REPORTE TEMÁTICO
REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON, REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Entidad Departamento % % % % % %
Ingreso Ingreso Ingreso Ingreso Ingreso Ingreso
Ejec.3 Ejec.3 Ejec.3 Ejec.3 Ejec.3 Ejec.3
UN2 del Altiplano Puno 5 76 3 35 4 58 11 49 12 90 7 48
UN2 del Callao Callao - - - - - - 1 12 1 71 2 18
UN2 del Centro del Perú Junín 6 94 2 16 4 44 4 47 4 4 5 4
UN2 del Santa Áncash 0,3 0 0,5 0 1 40 27 0 53 0 73 0,02
UN2 Federico Villarreal Lima 0,04 0 0,05 0 0,1 0 0,1 0 0,2 0 0,3 0
UN2 Hermilio Valdizán Huánuco 0,23 0 0,3 8 0,3 67 0,2 16 0,3 51 0,2 67
UN2 Intercultural de la Amazonia Ucayali 9 37 9 46 8 39 10 14 14 19 17 16
UN2 Intercultural Juan Santos Atahualpa Junín - - - - 1 0 3 0 5 1 6 4
UN2 Intercultural de Quillabamba Cusco - - - - - - - - - - 194 0
UN2 Intercultural Fabiola Salazar Leguía de Bagua Amazonas - - - - - - - - - - 0,001 0
UN2 Jorge Basadre Grohmann Tacna 18 0 20 0,004 22 0,01 62 5 75 11 82 6
UN2 José Faustino Sánchez Carrión Lima 20 0,1 27 1 35 1 43 0,4 52 2 49 2
UN2 José María Arguedas Apurímac 0,08 0 0,005 0 0,5 0 1 15 1 16 1 34
UN2 Mayor de San Marcos Lima 0,03 24 0,03 0 0,1 0 0,1 50 0,2 95 0,1 69
UN2 Micaela Bastidas de Apurímac Apurímac 0,15 50 0,1 24 0,1 0 0,3 0 1 4 1 0
UN2 Pedro Ruiz Gallo Lambayeque - - 0,00 0 0,01 0 0,02 0 0,04 0 0,04 0
UN2 San Antonio Abad del Cusco Cusco - - 1 0 1 2 70 6 128 8 182 14
UN2 San Cristóbal de Huamanga Ayacucho 15 1 22 0,4 30 8 35 3 40 7 43 14
UN2 San Luis Gonzaga de Ica Ica 15 65 12 26 17 0 43 0 62 14 74 56
UN2 Santiago Antúnez de Mayolo Áncash 0,4 63 0,3 0 0,4 0 27 0 53 6 70 5
UN2 Tecnológica del Cono Sur de Lima Lima 0,04 0 0,05 0 0,1 0 0,1 0 0,2 0 0,3 0
UN2 Toribio Rodríguez de Mendoza Amazonas 0,0079 0 0,01 0 0,01 0 0,01 0 0,01 0 0,01 0
Instituto de Investigación de la Amazonia Peruana Loreto 12 77 9 73 11 63 16 70 18 69 20 71
Total 233 38 251 21 350 12 728 11 1 055 17 1 392 16
1 Incluye recursos autorizados, rebajas y redistribuciones de recursos e intereses.
2 UN: Universidad Nacional
3 % Ejec.: Porcentaje de ejecución, el cual corresponde al porcentaje que representa el gasto respecto del ingreso total en cada Entidad.
Nota: La transferencia a la universidad se efectúa cuando la misma se encuentre organizada administrativamente, que suele darse entre uno a tres años después de la fecha de
creación, por lo que su primera transferencia es elevada y su ejecución suele ser baja, como ejemplo se cita la UN de Quillabamba creada en el año 2010 y que recibió su
transferencia acumulada desde su creación en el año 2014.
Fuente: Datamart SIAF al 02 de julio de 2015.
Elaboración: Departamento de Estudios – CGR.
82
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REPORTE TEMÁTICO
REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON, REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
Anexo N° 7
Ejecución de canon y regalía1 de los Gobiernos Regionales, periodo 2009 – 2014
(En millones de S/.)
83
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REPORTE TEMÁTICO
REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON, REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
Anexo N° 8
Ejecución de canon y regalía1 de los Gobiernos Locales a nivel departamental, periodo 2009 – 2014
(En millones de S/.)
84
DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS- CGR
REPORTE TEMÁTICO
REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON, REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
Anexo N° 9
Transferencia por tipo de recurso del canon y regalía1 para el Gobierno Nacional, periodo enero a julio 2015
(En S/.)
Canon Canon Canon Regalía Canon Canon Canon
Departamento Región
Minero Gasífero Petrolero Minera
FOCAM
Hidroenergético Pesquero Forestal
Total
UN2 Intercultural de Quillabamba Cusco 3 426 674 27 266 712 - 1 315 767 - 102 891 - - 32 112 044
UN2 San Antonio Abad del Cusco Cusco 3 426 674 27 266 712 - 1 315 767 - 102 891 - - 32 112 044
UN2 de San Agustín Arequipa 17 841 218 - - 3 073 444 - 138 872 73 737 - 21 127 270
UN2 de Moquegua Moquegua 11 677 219 - - 1 889 802 - - 92 516 - 13 659 538
UN2 Jorge Basadre Grohmann Tacna 10 283 988 - - 1 859 398 - 16 172 323 - 12 159 880
UN2 del Santa Áncash 10 493 756 - - 28 945 - 239 459 328 770 - 11 090 931
UN2 Santiago Antúnez de Mayolo Áncash 10 493 756 - - 28 945 - 239 459 328 770 - 11 090 930
UN2 San Luis Gonzaga de Ica Ica 6 306 804 - - 319 031 1 763 032 - 310 530 - 8 699 397
UN2 de Trujillo La Libertad 7 107 716 - - 689 676 - - 92 732 - 7 890 125
UN2 de Piura Piura 46 - 6 573 860 6 234 - 11 193 8 366 - 6 599 700
UN2 de Frontera Piura 46 - 6 573 860 6 234 - 11 193 8 366 - 6 599 700
UN2 de Tumbes Tumbes - - 4 541 174 - - - 193 - 4 541 367
UN2 de la Amazonia Peruana Loreto - - 4 417 159 - - - - - 4 417 159
Instituto de Investigaciones de la
Loreto - - 4 306 304 - - - - - 4 306 304
Amazonia Peruana
UN2 Daniel Alcides Carrión Pasco 2 263 751 - - 481 896 - 1 345 813 - - 4 091 459
UN2 del Altiplano Puno 3 423 530 - - 523 810 - 102 849 - - 4 050 189
UN2 de Juliaca Puno 3 423 530 - - 523 810 - 102 849 - - 4 050 189
UN2 de Cajamarca Cajamarca 3 496 878 - - 447 348 - 75 352 - - 4 019 577
UN2 Autónoma de Chota Cajamarca 3 496 878 - - 447 348 - 75 352 - - 4 019 577
UN2 de Jaén Cajamarca 3 496 878 - - 447 348 - 75 352 - - 4 019 577
UN2 de Barranca Lima 1 016 230 - - 381 787 1 763 032 352 684 203 498 - 3 717 229
UN2 José Faustino Sánchez Carrión Lima 1 016 230 - - 381 787 1 763 032 352 684 203 498 - 3 717 229
UN2 de Cañete Lima 1 016 230 - - 381 787 1 763 032 352 684 203 498 - 3 717 229
UN2 de Huancavelica Huancavelica 47 984 - - 103 508 1 763 032 1 066 877 - - 2 981 401
UN2 San Cristóbal de Huamanga Ayacucho 242 885 - - 164 751 1 763 032 - - - 2 170 668
UN2 Autónoma de Huanta Ayacucho 242 885 - - 164 751 1 763 032 - - - 2 170 668
UN2 Intercultural de la Amazonia Ucayali - - 1 199 488 - 600 301 - - - 1 799 789
UN2 de Ucayali Ucayali - - 1 199 488 - 600 301 - - - 1 799 789
85
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REPORTE TEMÁTICO
REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON, REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
Canon Canon Canon Regalía Canon Canon Canon
Departamento Región
Minero Gasífero Petrolero Minera
FOCAM
Hidroenergético Pesquero Forestal
Total
UN2 Autónoma de Alto Amazonas Loreto - - 1 506 831 - - - - 27 435 1 534 266
UN2 Autónoma Altoanadina de
Junín 259 162 - - 83 170 - 141 048 - - 483 380
Tarma
UN2 del Centro del Perú Junín 259 162 - - 83 170 - 141 048 - - 483 380
UN2 Intercultural de la Selva
Junín 259 162 - - 83 170 - 141 048 - - 483 380
Central Juan Santos Atahualpa
UN2 del Callao Callao 773 - - - - 271 081 - 271 854
UN2 de Educación Enrique
Lima 93 071 - - 16 058 - 20 060 115 - 129 304
Guzmán y Valle
UN2 Tecnológica del Cono Sur de
Lima 93 071 - - 16 058 - 20 060 115 - 129 304
Lima
UN2 de Ingeniería Lima 93 071 - - 16 058 - 20 060 115 - 129 304
UN2 Agraria La Molina Lima 93 071 - - 16 058 - 20 060 115 - 129 304
UN2 Mayor de San Marcos Lima 93 071 - - 16 058 - 20 060 115 - 129 304
UN2 Federico Villarreal Lima 93 071 - - 16 058 - 20 060 115 - 129 304
UN2 de San Martín San Martín 40 342 - - 11 627 - 5 110 - - 57 080
UN2 Hermilio Valdizán Huánuco 20 149 - - 33 368 - - - - 53 517
UN2 Agraria de la Selva Huánuco 20 149 - - 33 368 - - - - 53 517
UN2 Micaela Bastidas de
Apurímac 17 - - 11 667 - - - - 11 684
Apurímac
UN2 José María Arguedas Apurímac 17 - - 11 667 - - - - 11 684
Madre de
UN2 Amazónica de Madre de Dios Dios
4 978 - - - - - - - 4 978
UN2 Pedro Ruiz Gallo Lambayeque 71 - - - - - - - 71
UN2 Intercultural Fabiola Salazar
Amazonas 2 - - 2 - - - - 4
Leguía de Bagua
UN Toribio Rodríguez de Mendoza
2
Amazonas 2 - - 2 - - - - 4
de Amazonas
Total Total 1 695 024 662 818 001 380 321 975 017 259 835 434 109 319 653 96 303 466 33 292 907 0 3 333 752 519
1 Incluye recursos autorizados, rebajas y redistribuciones de recursos e intereses.
2 UN: Universidad Nacional.
Fuente: Consulta de transferencia del Ministerio de Economía y Finanzas, información extraída del 6 al 10 de agosto de 2015.
Elaboración: Departamento de Estudios – CGR.
86
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REPORTE TEMÁTICO
REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON, REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
Anexo N° 10
Transferencia por tipo de recurso del canon y regalía1 a los Gobiernos Regionales, periodo enero a julio 2015
(En S/.)
Canon
Departamento Canon Minero Canon Gasífero Canon Petrolero Regalía Minera FOCAM
Hidroenergético
Canon Pesquero Canon Forestal Total
Cusco 27 413 389 218 133 699 - 7 894 603 - 823 130 - - 254 264 821
Áncash 83 950 049 - - 173 669 - 1 915 675 2 630 161 - 88 669 554
Arequipa 71 364 870 - - 9 220 332 - 555 489 294 947 - 81 435 638
Piura 370 - 65 738 597 37 406 - 89 541 66 930 - 65 932 844
Loreto - - 62 251 977 - - - - - 62 251 977
La Libertad 56 861 731 - - 4 138 058 - - 741 855 - 61 741 644
Moquegua 46 708 878 - - 5 669 406 - - 370 066 - 52 748 350
Cajamarca 41 962 539 - - 4 026 128 - 904 219 - - 46 892 886
Tacna 41 135 951 - - 5 578 193 - 64 690 1 290 - 46 780 123
Ica 25 227 215 - - 957 093 9 833 379 - 1 242 121 - 37 259 807
Lima Provincias 12 194 757 - - 3 436 080 9 720 047 4 232 202 2 441 970 - 32 025 057
Puno 27 388 238 - - 3 142 859 - 822 794 - - 31 353 891
Tumbes - - 27 053 434 - - - 771 - 27 054 205
Ucayali - - 19 381 228 - 3 901 958 - - - 23 283 186
Huancavelica 383 874 - - 621 048 9 274 849 8 535 016 - - 18 814 786
Ayacucho 1 943 083 - - 988 504 13 484 487 - - - 16 416 074
Pasco 9 055 002 - - 1 445 687 - 5 383 252 - - 15 883 940
Junín 3 109 943 - - 748 532 - 1 692 570 - - 5 551 044
Lima Metropolitana 2 978 275 - - 337 226 - 641 907 3 676 - 3 961 083
Callao 3 094 - - - - - 1 084 323 - 1 087 417
Huánuco 161 190 - - 200 208 - - - - 361 398
San Martín 161 368 - - 34 882 - 20 442 - - 216 692
Apurímac 132 - - 70 004 - - - - 70 136
Madre de Dios 19 913 - - - - - - - 19 913
Lambayeque 286 - - - - - - - 286
Amazonas 18 - - 9 - - - - 27
Total 452 024 164 218 133 699 174 425 236 48 719 927 46 214 719 25 680 926 8 878 109 0 974 076 779
1Incluye recursos autorizados, rebajas y redistribuciones de recursos, transferencias a universidades e intereses.
Fuente: Consulta de transferencia del Ministerio de Economía y Finanzas, información extraída del 6 al 10 de agosto de 2015.
Elaboración: Departamento de Estudios – CGR.
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REPORTE TEMÁTICO
REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON, REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
Anexo N° 11
Transferencia por tipo de recurso del canon y regalía1 a los Gobiernos Locales, periodo enero a julio 2015
(En S/.)
Canon
Departamento Canon Minero Canon Gasífero Canon Petrolero Regalía Minera FOCAM
Hidroenergético
Canon Pesquero Canon Forestal Total
Cusco 102 800 210 818 001 380 - 42 104 548 - 3 086 737 - - 965 992 875
Áncash 310 318 690 - - 926 235 - 7 183 781 9 863 105 - 328 291 810
Arequipa 267 617 788 - - 49 175 105 - 2 083 083 1 106 050 - 319 982 025
La Libertad 217 725 483 - - 22 069 644 - - 2 781 955 - 242 577 082
Moquegua 175 158 768 - - 30 236 834 - - 1 387 746 - 206 783 348
Piura 1 389 - 184 068 071 199 500 - 335 779 250 986 - 184 855 725
Tacna 154 259 814 - - 29 750 368 - 242 586 4 839 - 184 257 607
Cajamarca 157 359 521 - - 21 472 684 - 3 390 822 - - 182 223 027
Lima 56 912 101 - - 20 124 300 21 873 450 18 277 907 9 171 173 - 126 358 931
Ica 94 602 056 - - 5 104 496 20 811 814 - 4 657 952 - 125 176 318
Puno 102 705 892 - - 16 761 915 - 3 085 476 - - 122 553 282
Pasco 33 956 259 - - 7 710 329 - 20 212 202 - - 61 878 789
Tumbes - - 59 228 899 - - - 2 889 - 59 231 788
Huancavelica 1 439 530 - - 3 312 256 18 193 089 32 006 308 - - 54 951 183
Ucayali - - 24 340 308 - 24 653 761 - - - 48 994 069
Loreto - - 40 763 059 - - - - - 40 763 059
Ayacucho 7 220 609 - - 5 267 840 23 787 540 - - - 36 275 989
Junín 11 649 053 - - 3 992 168 - 6 322 129 - - 21 963 350
Huánuco 604 462 - 13 574 681 1 067 777 - - - - 15 246 920
Callao 11 602 - - - - - 4 066 212 - 4 077 813
San Martín 605 131 - - 186 036 - 76 657 - - 867 823
Apurímac 494 - - 373 354 - - - - 373 849
Madre de Dios 74 672 - - - - - - - 74 672
Lambayeque 1 072 - - - - - - - 1 072
Ucayali - - 24 340 308 - 24 653 761 - - - 48 994 069
Total 1 695 024 662 818 001 380 321 975 017 259 835 434 109 319 653 96 303 466 33 292 907 0 3 333 752 519
1Incluye recursos autorizados, rebajas y redistribuciones de recursos e intereses.
Fuente: Consulta de transferencia del Ministerio de Economía y Finanzas, información extraída del 6 al 10 de agosto de 2015.
Elaboración: Departamento de Estudios – CGR.
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REPORTE TEMÁTICO
REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON,
REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
Anexo N° 12
UN3 de Tumbes Tumbes 4 541 367 5 090 837 9 632 204 6 179 445 64
Instituto de Investigaciones
Loreto 4 306 304 6 141 089 10 447 393 6 649 275 64
de la Amazonia Peruana
UN3 de la Amazonia Peruana Loreto 4 417 159 11 392 291 15 809 450 6 137 910 39
UN3 de Piura Piura 6 599 700 21 245 563 27 845 263 8 783 307 32
UN3 Intercultural de la
Ucayali 1 799 789 14 249 336 16 049 125 4 318 316 27
Amazonia
UN3 José María Arguedas Apurímac 11 684 411 105 422 788,8 102 905 24
UN3 San Luis Gonzaga de Ica Ica 8 699 397 33 674 970 42 374 367 9 316 147 22
UN3 de Juliaca Puno 4 050 189 12 936 433 16 986 622 3 599 416 21
UN3 Mayor de San Marcos Lima 129 304 18 831 148 134,9 29 622 20
UN3 San Cristóbal de
Ayacucho 2 170 668 37 961 118 40 131 786 5 791 184 14
Huamanga
UN3 Hermilio Valdizan Huánuco 53 517 62 039 115 555,8 12 179 11
UN3 de Barranca Lima 3 717 229 30 511 440 34 228 669 3 353 178 10
UN3 Intercultural de la Selva
Central Juan Santos Junín 483 380 6 039 363 6 522 743 472 686 7
Atahualpa
UN3 San Antonio Abad del
Cusco 32 112 044 158 119 372 190 231 416 11 915 552 6
Cusco
UN3 de Huancavelica Huancavelica 2 981 401 43 248 670 46 230 071 2 831 712 6
UN3 de Ucayali Ucayali 1 799 789 4 415 609 6 215 398 375 427 6
UN3 Daniel Alcides Carrión Pasco 4 091 459 13 466 930 17 558 389 878 779 5
UN3 Santiago Antúnez de
Áncash 11 090 930 67 111 767 78 202 697 3 096 859 4
Mayolo
UN3 de Trujillo La Libertad 7 890 125 33 548 827 41 438 952 1 488 900 4
UN3 Jorge Basadre
Tacna 12 159 880 78 862 347 91 022 227 2 717 352 3
Grohmann
UN3 de Cajamarca Cajamarca 4 019 577 18 171 898 22 191 475 554 723 2
UN3 del Altiplano Puno 4 050 189 3 870 177 7 920 366 126 456 2
UN3 de Frontera Piura 6 599 700 65 992 258 72 591 958 1 057 779 1
UN3 de Cañete Lima 3 717 229 35 941 887 39 659 116 345 828 1
UN3 de Jaén Cajamarca 4 019 577 - 4 019 577 20 679 1
UN3 Autónoma de Huanta Ayacucho 2 170 668 17 562 590 19 733 258 51 217 0,3
UN3 de San Agustín Arequipa 21 127 270 85 280 747 106 408 017 159 783 0,2
UN3 Autónoma de Chota Cajamarca 4 019 577 16 854 397 20 873 974 28 960 0,1
UN3 del Santa Áncash 11 090 931 74 230 129 85 321 060 101 134 0,1
UN3 Intercultural de
Cusco 32 112 044 32 112 044 12 208 0,04
Quillabamba
UN3 Agraria de la Selva Huánuco 53 517 378 949 432 465,8 - 0
UN3 Agraria La Molina Lima 129 304 187 496 316 799,9 0
UN3 Amazónica de Madre Madre de
4 978 41 151 46 129,14 0
de Dios Dios
UN3 Autónoma Altoanadina
Junín 483 380 4 734 546 5 217 926 0
de Tarma
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REPORTE TEMÁTICO
REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON,
REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
suma negativa (S/. -24 millones) y que tiene efecto en el monto total del ingreso total, poniéndolo en negativo,
lo cual podría deberse a que la Entidad registró mal el ingreso o gasto.
Fuente: Consulta de transferencia del Ministerio de Economía y Finanzas, información extraída del 6 al 10 de
agosto de 2015 y Datamart SIAF al 02 de agosto de 2015 (Año 2015).
Elaboración: Departamento de Estudios – CGR.
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REPORTE TEMÁTICO
REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON, REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
Anexo N° 13
PIP con mayor aporte del canon y regalía1 para su ejecución, por departamento
Periodo enero 2009 a julio 2015
(En millones de S/.)
Ejecución
Fecha Canon y Otros %
N° Denominación de la obra Entidad Departamento Inversión Total
Viable Regalía Recursos Ejec.2
(a) (b) (a+b)
Mejoramiento de capacidades para crianza de ganado vacuno (SNIP MD3
1 30/11/11 Amazonas 6 0,01 0,4 0,5 7
196079). Yambrasbamba
Recuperación de servicios ambientales con la instalación de un sistema
2 20/12/12 MD3 San Marcos Áncash 57 50 50 88
forestal y conservación de suelos, distrito San Marcos, Huari (SNIP 241932).
Mejoramiento del servicio educativo en las IE N° 277-19 y N° 54238, distrito
3 15/02/13 MD3 Ocobamba Apurímac 7 2 1 3 43
de Ocobamba, Chincheros - Apurímac (SNIP 250695).
Construcción de vía troncal interconectora para cinco distritos de la
4 31/03/09 GR4 Arequipa Arequipa 440 45 386 431 98
provincia de Arequipa (SNIP 90949).
UN5 San Cristóbal
5 Mejoramiento del servicio de investigación e innovación (SNIP 202497). 22/06/09 Ayacucho 10 8 8 82
de Huamanga
Mejoramiento y ampliación de los sistemas de agua potable y
6 25/01/09 GR4 Cajamarca Cajamarca 139 74 62 136 98
alcantarillado de Jaén (SNIP 61434).
Instalación de servicio deportivo, AH Lotización Angamos distrito
7 08/02/12 MD3 Ventanilla Callao 11 4 7 11 98
Ventanilla, Callao (SNIP 203766).
Mejoramiento de la capacidad resolutiva de los servicios de salud del
8 01/07/09 GR4 Cusco Cusco 349 152 64 216 62
hospital Antonio Lorena (SNIP 70876).
Rehabilitación y mejoramiento de la carretera Pampas - Colcabamba - GR4
9 23/12/09 Huancavelica 64 12 17 29 45
Churcampa (SNIP 103491). Huancavelica
Mejoramiento e implementación del estadio de Agupampa, distrito
10 12/10/11 GR4 Huánuco Huánuco 2 1 0,3 2 94
Huacaybamba (SNIP 191346).
Ampliación y mejoramiento del sistema de abastecimiento de agua
11 23/08/13 GR4 Ica Ica 105 22 22 21
potable de Ica (SNIP 162358).
Construcción y equipamiento de Hospital II-1, Chanchamayo (SNIP
12 08/05/12 GR4 Junín Junín 101 21 79 100 100
12598).
Fortalecimiento de la capacidad resolutiva con maquinaria pesada
13 04/06/10 GR4 La Libertad La Libertad 30 25 4 29 96
para las intervenciones viales en la región La Libertad (SNIP 107975).
Construcción y equipamiento de aula de cómputo y dirección, IE N°
14 06/10/10 MD3 Mochumi Lambayeque 0,3 0,1 0,2 0,2 86
10133, distrito de Mochumi, Lambayeque (SNIP 165366).
91
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REPORTE TEMÁTICO
REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON, REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
Ejecución
Fecha Canon y Otros %
N° Denominación de la obra Entidad Departamento Inversión Total
Viable Regalía Recursos Ejec.2
(a) (b) (a+b)
Ampliación-mejoramiento de sistema de agua potable y alcantarillado,
15 instalación de sistema de tratamiento de aguas servidas, provincia Oyón 30/07/09 MP6 Oyón Lima 28 15 13 28 100
(SNIP 106254).
16 Sistema eléctrico rural de Requena (SNIP 37582). 27/12/10 GR4 Loreto Loreto 26 17 5 22 85
Mejoramiento y ampliación del centro de investigación del IIAP - Madre
17 10/08/09 IIAP7 Madre de Dios 4 1 3 4 100
de Dios y Selva Sur (SNIP 65580).
Mejoramiento del servicio de educación en la IE José Carlos Mariategui,
18 25/05/12 MD3 Torata Moquegua 25 22 0,3 23 89
distrito de Torata, Mariscal Nieto (SNIP 79161).
Mejoramiento del servicio educativo en instituciones educativas, nivel
19 29/05/12 GR4 Pasco Pasco 11 9 0,2 9 86
primario y secundario, de la Region Pasco (SNIP 197700).
Mejoramiento del servicio de transitabilidad vehicular y peatonal, AH
20 14/12/11 MP6 Talara Piura 11 11 11 99
Nueva Talara, distrito de Pariñas, Talara (SNIP 190909).
21 Construcción de irrigación Callacame (SNIP 30818). 12/04/11 GR4 Puno Puno 6 14 1 15 250
Rehabilitación y mejoramiento de la carretera departamental en la GR4
22 04/02/09 San Martín 51 21 48 69 137
provincia San Martín (SNIP 81922). San Martín
Mejoramiento del sistema de riego, distrito de Ite, Jorge Basadre (SNIP
23 19/11/09 MD3 Ite Tacna 93 95 95 102
72725).
Mejoramiento y rehabilitación del sistema de saneamiento básico, sector
24 29/09/10 MP6 Tumbes Tumbes 15 13 2 15 100
Nuevo Tumbes, provincia Tumbes (SNIP 109609).
Mejoramiento del Jr. Américo Loayza Gavancho y Jr. Alberto Delgado
25 27/12/12 GR4 Ucayali Ucayali 10 10 10 96
Flores de Puerto Esperanza, provincia de Purús (SNIP 172879).
Total 1 600 646 694 1 340 84
1 Incluye recursos autorizados, rebajas y redistribuciones de recursos e intereses.
2 % Ejec.: Porcentaje de ejecución que representa el gasto respecto de la inversión.
3 MD: Municipalidad Distrital
4 GR: Gobierno Regional
5 UN: Universidad Nacional
6 MP: Municipalidad Provincial
7 IIAP: Instituto de Investigaciones de la Amazonia Peruana
Fuente: Datamart SIAF al 02 de julio de 2015 (periodo 2009 – 2014) y Datamart SIAF al 02 de agosto de 2015 (Año 2015), Banco de proyectos al 02 de agosto de 2015.
Elaboración: Departamento de Estudios – CGR.
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REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON,
REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
Anexo N° 14
Rangos
Grupo de
% % Departamentos
pobreza
Inferior Superior1
Grupo 1 72,0 75,6 Apurímac, Huancavelica
Amazonas, Ayacucho, Cajamarca, Huánuco, Loreto, Pasco, Puno, San
Grupo 2 47,3 62,1
Martín
Grupo 3 40,4 42,4 Cusco, Piura
Grupo 4 30,3 37,1 Áncash, Junín, La Libertad, Lambayeque, Ucayali
Grupo 5 14,0 20,2 Arequipa, Ica, Lima (Incluye Callao), Moquegua, Tacna, Tumbes
Grupo 6 3,5 8,8 Madre de Dios
Grupo 7 NA2 NA2 No aplica para el año 2009
1 Rango considerado en el análisis del presente Reporte.
2 NA: No aplica
Rangos
Grupo de
% % Departamentos
pobreza
Inferior Superior1
Grupo 1 47,4 52,3 Amazonas, Ayacucho, Cajamarca, Huancavelica
Grupo 2 35,2 42,6 Apurímac, Huánuco, Loreto, Pasco
Grupo 3 27,4 32,8 La Libertad, Piura, Puno, San Martín
Grupo 4 18,2 24,7 Áncash, Cusco, Junín, Lambayeque
Grupo 5 11,8 15,0 Lima (Incluye Callao), Moquegua, Tacna, Tumbes, Ucayali
Grupo 6 7,3 7,8 Arequipa, Ica
Grupo 7 2,5 5,7 Madre de Dios
1Rango considerado en el análisis del presente Reporte.
Fuente: Compendio Estadístico Perú 2015 – INEI.
(http://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1253/compendio2015.html).
Elaboración: Departamento de Estudios – CGR.
93
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REPORTE TEMÁTICO
REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON,
REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
Anexo N° 15
Transferencia del canon y regalía1 a nivel departamental
Periodo 2009 – 2014
(En millones de S/.)
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REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON,
REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
Anexo N° 16
95
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REPORTE TEMÁTICO
REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON, REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
Anexo N° 17
Transferencia autorizada de canon minero1 en el Gobierno Nacional
Periodo enero 2009 a julio 2015
(En S/.)
96
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REPORTE TEMÁTICO
REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON, REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
Anexo N° 18
Transferencia autorizada de canon minero1 en los Gobiernos Regionales
Periodo enero 2009 a julio 2015
(En S/.)
97
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REPORTE TEMÁTICO
REPORTE SOBRE TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL CANON, SOBRECANON, REGALÍA MINERA Y FOCAM
Periodo 2009 - julio 2015
Reporte N° 12-2015-CG/EST
Anexo N° 19
Transferencia autorizada de canon minero1 en los Gobiernos Locales, por departamento
Periodo enero 2009 a julio 2015
(En S/.)
98
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Mapa de Canon y Regalía por Regiones
(Enero 2009 – Julio 2015)
El presente mapa tiene por finalidad informar sobre las transferencias acumuladas de canon y regalía, a nivel departamental, así como brindar
información estadística sobre el uso de dichos recursos en sus proyectos de inversión durante el periodo de enero 2009 – julio 2015, analizando a los
departamentos con mayor monto transferido.
LORETO:
1ro en transferencias de
PIURA: Canon Forestal, lo que
representa el 24% (S/.2MM) de
1ro en transferencias de Canon
lo transferido de dicho recurso
Petrolero, lo que representa el
a nivel nacional (S/.9MM).
47% (S/.3 656MM) de lo
transferido de dicho recurso a 2do en transferencias de Canon Petrolero, lo que
nivel nacional (S/.7 733MM). representa el 27% (S/. 2 062MM) de lo transferido
de dicho recurso a nivel nacional (S/.7 733MM).
El 77% (S/.2 605 MM) de la ejecución de los
recursos del canon y regalía se orientaron a
activos no financieros.
Tumbes
Loreto
1 170 MM
2 064 MM
Amazonas
Piura 0,4 MM
3 708 MM
Cajamarca CUSCO:
Lambayeque
3 855 MM San Martín
2 MM
6 MM Único en recibir transferencias de Canon
Gasífero cuyo monto acumulado es S/.12 664MM.
Huánuco
ÁNCASH: 51 MM El 81% (S/.10 422 MM) de la
La Libertad
1ro en transferencias de Canon 3 359 MM
ejecución de los recursos
del canon y regalía se
Minero, lo que representa el
orientaron a activos no
23% (S/.6 114MM) de lo financieros.
transferido de dicho recurso a Áncash
Huánuco
nivel nacional (S/.26 890MM). 6 375 MM
56 MM
Ucayali
1ro en transferencias de Canon Pesquero, lo 1 306 MM
Pasco
que representa el 26% (S/.160MM) de lo 1 261 MM
transferido de dicho recurso a nivel nacional
(S/.603MM). AYACUCHO:
Junín
Lima 674 MM Madre de Dios
1ro en transferencias de
Callao FOCAM (Fondo de Desarrollo
64 MM 1 856 MM 5 MM
Socioeconómico del Proyecto
Camisea (FOCAM), lo que
LIMA: Huancavelica
Cusco representa el 24% (S/.650MM)
1 029 MM
2do en transferencias de Canon Pesquero, 13 981 MM de lo transferido de dicho
lo que representa el 19% (S/.116MM) de lo recurso a nivel nacional
transferido de dicho recurso a nivel Ica (S/. 2 679MM).
nacional (S/.603MM). 2 125 MM Apurímac
Ayacucho 44 MM
2do en transferencias de Canon Hidroenergético, lo 968 MM Puno
que representa el 20% (S/.212MM) de lo transferido de 2 093 MM
dicho recurso a nivel nacional (S/.1 084MM).
Arequipa
4 028 MM
MOQUEGUA:
1ro en transferencias de
Moquegua Regalía Minera, lo que
2 849 MM
HUANCAVELICA: representa el 14% (S/.527MM)
Tacna de monto total transferido
1ro en transferencias de Canon (S/. 3 700MM) de dicho recurso
2 483 MM
Hidroenergético, lo que representa el a nivel nacional.
40% (S/.430MM) de lo transferido de dicho
recurso a nivel nacional (S/.1 084MM).
Leyenda de Símbolos
Mayor monto transferido por Canon Petrolero: Mayor monto transferido por Canon Hidroenergético:
Mayor monto transferido por Canon Pesquero: Mayor monto transferido por Canon Minero:
Mayor monto transferido por Canon Gasífero: Mayor monto transferido por Canon Forestal:
Transferencias por tipo de Destino de los PIP en el marco del SNIP con recursos de
ÁNCASH: Total Transferido S/.6 375MM
Canon y Regalía (Enero 2009 – Julio 2015) Canon y Regalía - Enero 2009- Julio 2015
1. El canon minero representa el 96% (S/.6 114MM) del
(En Millones de S/.)
monto total transferido (S/.6 375MM).
TRANSPORTE 620
2. De la ejecución de canon y regalía en PIP en el
SANEAMIENTO 366
marco del SNIP (S/. 2 626.6 MM) durante el periodo
enero 2009 a julio 2015 se tiene que el 23.6 % (S/. 619.9 EDUCACIÓN 302
Transferencias por tipo de Destino de los PIP en el marco del SNIP con recursos de
PIURA : Total Transferido S/.3 708 MM
Canon y Regalía (Enero 2009 – Julio 2015) Canon y Regalía - Enero 2009- Julio 2015
1. El canon petrolero representa el 99% (En Millones de S/.)
(S/.3 656MM) del monto total transferido
(S/.3 708MM). TRANSPORTE 349
enero 2009 a julio 2015 se tiene que el 31.5 % (S/. VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO 53
349.2 MM) se destinó a proyectos de transporte. CULTURA Y DEPORTE 46
De lo devengado por canon y regalía en PIP´s el SALUD Y SANEAMIENTO 45
monto más representativo es S/. 10.7 MM en el ORDEN PÚBLICO Y SEGURIDAD 45
proyecto Transporte: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCACION Y CULTURA 43
DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL EN EL
AGROPECUARIA 34
A.H NUEVA TALARA - CIUDAD SATÉLITE, DISTRITO DE
PLANEAMIENTO, GESTIÓN Y RESERVA… 32
PARIÑAS, PROVINCIA DE TALARA - PIURA (SNIP 190909
– Monto actualizado de inversión S/. 10.8 MM). OTROS 119
Transferencias por tipo de Canon y Regalía Destino de los PIP en el marco del SNIP con recursos de
HUANCAVELICA: Total Transferido S/.1 029MM
(Enero 2009 – Julio 2015) Canon y Regalía - Enero 2009- Julio 2015
1. El canon hidroenergético representa el 42% (En Millones de S/.)
(S/.430MM) del monto total transferido
(S/.1 029MM). TRANSPORTE 88
2. De la ejecución de canon y regalía en PIP en el EDUCACIÓN 71
marco del SNIP (S/. 415.7 MM) durante el periodo CULTURA Y DEPORTE 41
enero 2009 a julio 2015 se tiene que el 21.2 % (S/. 88.3
AGROPECUARIA 39
MM) se destinó a proyectos de transporte.
De lo devengado por canon y regalía en PIP´s el PLANEAMIENTO, GESTIÓN Y RESERVA… 28