MPD

República Argentina
Ministerio Público de la Defensa

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2014 Ministerio Público de la Defensa
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Defensora General de la Nación

Dra. Stella Maris Martínez

Defensora Pública Oficial
Dra. María Fernanda López Puleio
Secretaría General de Coordinación

Secretario General
Dr. Patricio Giardelli
Secretaría General de Superintendencia

y Recursos Humanos
Secretario Letrado
Dr. Santiago Roca
Secretaría General de Capacitación y Jurisprudencia

Secretaria General (Int.)
Dra. Julieta Di Corleto
Administración General
Administrador General
Cdor. Gabriel Torres
Índice General
I. Antecedentes fundamentales y base normativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

A. Lineamientos básicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
B. Reforma de la Constitución Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
C. Ley Orgánica del Ministerio Público (LOMP N° 24946) . . . . . . . . . . . . 11
II. Ámbito de actuación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

A. Ámbito de actuación territorial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
B. Ámbito de actuación funcional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
C. Relación con las funciones del Defensor del Pueblo de la Nación (art. 86
CN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
III. Características generales de la institución. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

A. Independencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
B. Sistema de control gubernamental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
C. Autarquía financiera. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
IV. Organización, composición y estructura del Ministerio Público de la

Defensa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
A. Estructura funcional del MPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
V. Integración, proceso de nombramiento y permanencia . . . . . . . . . . . 27

A. Proceso de nombramiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
B. Estabilidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
C. Composición del Personal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
D. Dependencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
VI. Pomoción y protección de los Derechos Humanos. La función del MPD

relacionada con la garantía de acceso a la justicia de los grupos en condiciones
de vulnerabilidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
A. Programas y Comisiones de la Defensoría General de la Nación . . . . 35
B. Centros de Acceso a la Justicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
C. Unidad de Letrados en Salud Mental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
VII. Rol del MPD en el Orden Consultivo, de Promoción, Difusión y Aplicación
de Estándares Internacionales de Derechos Humanos . . . . . . . . . . . . . 51
A. Funciones Consultivas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
B. Presentación de Informes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
C. Funciones de Promoción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
D. Relación con medios de comunicación y la opinión pública . . . . . . . . 58
VIII. Litigio Estratégico en Defensa de los Derechos Civiles y Políticos y de

los Derechos Económicos, Sociales y Culturales. . . . . . . . . . . . . . . . . 59
A. Derechos civiles y políticos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
B. Derechos económicos, sociales y culturales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
IX. Relaciones con Otros Actores de Derechos Humanos . . . . . . . . . . 61

A. Relaciones con la Sociedad Civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
B. Relaciones con otros órganos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
C. Cooperación con organismos intergubernamentales. . . . . . . . . . . . . . 62
D. Informes de organismos internacionales en relación con la función de la
defensa pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Anexo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
A. Capital Federal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
B. Interior del País . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
General index
I. Background and Regulations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

A. Guiding principles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
B. Reform of the National Constitution. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
C. Organic Law of the Federal Public Office
(hereinafter OLFPO N° 24946). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
II. Scope of action. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

A. Territorial scope of action . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
B. Operational scope of action . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
C. Connection between the Office of the Federal Public Defender
General and the Tasks of the National Ombudsman . . . . . . . . . . . . . . . . 80
III. General Characteristics . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83

A. Autonomy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
B. Governmental Control Systems . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
C. Financial autarky. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
IV. Organizational infrastructure and composition of the Federal Public

Defender’s Office. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
A. Office of the Federal Public Defender General (FPDGO). . . . . . . . . . . . 87
B. Offices in the Autonomous City of Buenos Aires . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
C. Offices in the Argentine Provinces . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
D. Court Attorneys’ Divisions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
V. Composition, appointment process and tenure. . . . . . . . . . . . . . . . . . 89

A. Appointment Process. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
B. Tenure. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
C. Staff Composition . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
D. Offices nationwide . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
VI. Promotion and Protection of Human Rights. . . . . . . . . . . . . . . . . . 95

A. FPDO´S Programs and Commissions. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
B. Centers for Access to Justice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
C. Court Attorneys’ Division on Mental Health. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
VII. Role of the federal public defender’s office in counseling, promoting,

disseminating and enforcing international standards on human rights . 109
A. Counseling Functions. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
B. Presentation of Reports . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
C. Promotional Activities . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
D. Contact with Mass Media and Public Opinion. . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
VIII. Strategic litigation in defense of the civil and political, as well as the
economic, social and cultural rights . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
A. Civil and Political Rights. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
B. Economic, Social and Cultural Rights . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
IX. Connection with Other Human Rights Actors. . . . . . . . . . . . . . . . 119

A. Connection with society at large/ civil organizations . . . . . . . . . . . . 119
B. Connection with other Institutions. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
C. Cooperation with Intergovernmental Organizations . . . . . . . . . . . . . 120
D. International Organizations’ Reports on the Public Defense . . . . . . 123
M P D 9
I. Antecedentes fundamentales y base normativa
A. Lineamientos básicos
En la República Argentina, el Ministerio Público de la Defensa es la institu-
ción encargada de brindar, a nivel nacional, el servicio de asistencia jurídica y
defensa judicial de los derechos de las personas (servicio de defensa pública).
Cumple un rol preponderante en la promoción y protección de los dere-
chos humanos, y tiene la misión principal de promover el acceso a la justicia y
otorgar asesoramiento y patrocinio jurídico a quienes, por diversas razones y
dependiendo del tipo de proceso judicial que se trate, no tengan un abogado
que los represente.
Además debe intervenir en todo proceso judicial donde se encuentren
involucrados los intereses o bienes de las niñas, niños y adolescentes y de
personas con declaración de incapacidad, o bien, frente a procesos donde
aquella se encuentre cuestionada, velando por el respeto de sus derechos.
Se encuentra institucionalizado como un organismo estatal previsto en
la Constitución Nacional (art. 120 CN). Cuenta con autonomía funcional y
autarquía financiera, y es independiente de las estructuras de gobierno y de
la administración del Poder Judicial.
El servicio de defensa pública es brindado por defensores públicos, que
son magistrados de la Nación –con igual status que los jueces o fiscales ante
los cuales actúan– y acceden al cargo mediante concurso público y mantienen
estabilidad como tales, pudiendo ser removidos sólo por causas graves expre-
samente previstas, y por un jurado integrado por representantes de diversos
órganos del Estado, de asociaciones profesionales y académicas.
La defensa pública en Argentina tiene antecedentes que se remontan a los
años del Virreinato del Río de la Plata. Desde mediados del siglo XVI ya existía
la figura del “protector de indios”, con funciones de defensa en juicio. También
el Código Civil Argentino, que entró en vigencia en 1871, había establecido la
intervención obligada de un “Ministerio de Menores” como parte esencial en
todo asunto judicial o extrajudicial, de jurisdicción voluntaria o contenciosa, en
los cuales fueren parte personas menores de edad o incapaces.
En la actualidad, el ámbito de cobertura de la defensa pública se ha am-
pliado. Efectivamente, los defensores públicos intervienen en todos los fueros
(materia penal, penal tributario, de ejecución penal, civil, comercial, laboral,
contencioso administrativo, de ejecuciones fiscales tributarias, de la seguridad
10 M P D
social, de menores de edad), prestando el servicio a toda persona que lo solicite,

siempre que cumpla con los requisitos exigidos para el caso.
Desde el punto de vista funcional, hasta la reforma constitucional de 1994,
la defensa pública estuvo sometida a diversas estructuras en lo referente a su
organización, funcionamiento, deberes y atribuciones; ya que tanto la Corte
Suprema de Justicia de la Nación, como la Procuración General y el Ministerio
de Justicia perteneciente al Poder Ejecutivo, tuvieron distinto nivel de injerencia
sobre ella en relación con facultades jerárquicas, designación de integrantes
y establecimiento de normas reglamentarias del servicio de defensa pública.
Por la creciente intervención de defensores públicos en todo tipo de pro-
cesos y materias (en el ámbito de la justicia penal federal, ya en la década del
90 superaba el 85% de representación sobre los casos totales gestionados por
la administración de justicia penal en materia federal), resultaba evidente que
debía consagrarse un diseño institucional acorde con las exigencias que surgían
para un organismo cuya función primordial se relacionaba con la efectivización
de derechos y garantías de todas las personas.
B. Reforma de la Constitución Nacional

La reforma de la Constitución Nacional del año 1994, instituye al Ministerio
Público como un órgano independiente con autonomía funcional y autarquía
financiera (órgano “extrapoder”), cuya función es promover la actuación de la
justicia en defensa de la legalidad y de los intereses generales de la sociedad
en coordinación con las demás autoridades de la República.
El Ministerio Público se divide en dos grandes estructuras: el Ministerio
Público Fiscal, a cargo del Procurador General de la Nación, integrado por los
fiscales nacionales y federales; y el Ministerio Público de la Defensa (en adelante
MPD), cuya autoridad máxima es el Defensor General de la Nación, y se encuen-
tra integrado por los defensores, tutores y curadores públicos. Ambas partes
del Ministerio Público son totalmente independientes y autónomas entre sí.
Así, el esquema orgánico constitucional argentino se presenta gráficamente
de la siguiente manera:
Poder Judicial Poder Ejecutivo Poder Legislativo Ministerio Público

de la Nación de la Nación de la Nación de la Nación
Corte Suprema Ministerio Público Ministerio Público

de Justicia de la Defensa Fiscal
Jueces Nacionales Defensoría General Procuración General

y Federales de la Nación de la Nación
Defensores, Tutores y
Curadores Públicos Fiscales
M P D 11
C. Ley Orgánica del Ministerio Público (LOMP N° 24946)

Luego de que la última reforma constitucional erigiera al Ministerio Público
como un órgano con autonomía funcional y autarquía financiera, se designó
al primer Defensor General de la Nación como máxima autoridad del MPD1, y
estableció el alcance de las facultades de dicho funcionario en la organización,
dirección y supervisión de las funciones de la Institución2.
En 1998 se conformó definitivamente el sistema al sancionarse la Ley
Orgánica del Ministerio Público Nº 24946, que estableció una parte general
sobre funciones, deberes y derechos de sus integrantes y el mecanismo de
selección y remoción de los magistrados; y una sección especial para cada área
de la institución, con indicación de las atribuciones y exigencias específicas del
Defensor General de la Nación y de los órganos bajo su competencia.
Además de las características constitucionales ya señaladas, la Ley Orgá-
nica establece que el Ministerio Público ejerce sus funciones con unidad de
actuación e independencia, sin sujeción a instrucciones o directivas emanadas
de órganos ajenos a su estructura y posee una organización jerárquica.
Tanto el Procurador General de la Nación, como el Defensor General de la
Nación tienen la facultad de dictar los reglamentos que resulten necesarios
para el cumplimiento de las funciones encomendadas al Ministerio Público.
1 Decreto del Poder Ejecutivo Nacional Nº 526 de fecha 17 de mayo de 1996.

2 Decreto del Poder Ejecutivo Nacional Nº 601 de fecha 5 de junio de 1996.
M P D 13
II. Ámbito de actuación
A. Ámbito de actuación territorial

La República Argentina posee un sistema de organización constitucional en
el que coexisten dos tipos de gobierno: el Nacional o Federal -con jurisdicción
en todo el territorio de la Nación- y los gobiernos locales de cada una de las 23
provincias y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, cada uno con facultades
para establecer sus propias constituciones e instituciones en sus territorios
respectivos. Esta división se reproduce en el sistema de justicia, ya que en el
país también coexisten el sistema de justicia nacional o federal, por un lado, y
la justicia de cada una de las provincias argentinas y de la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires, por el otro.
El Ministerio Público de la Defensa ejerce su actuación en los casos que
tramitan ante la justicia federal en todo el territorio del país y en las causas de
derecho común de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
El asiento de diferentes defensorías públicas oficiales se estableció, en su
mayoría, según el criterio de organización territorial de la justicia federal y teniendo
en cuenta la distribución geográfica de los distintos distritos judiciales del país.
A fin de ilustrar el vasto ámbito de actuación territorial del Ministerio Público
de la Defensa y la cuantiosa cantidad de eventuales destinarios del servicio de
defensa pública, se menciona que la República Argentina posee una extensión
territorial total de casi 3,8 millones de Km², de los cuales 2,8 pertenecen al
continente; una población total de 40.117.096 habitantes y una densidad de
población de 10,7 habitantes por kilómetro cuadrado1.
En el Anexo de la presente publicación se detallan las defensorías del
Ministerio Público con actuación en el ámbito de la Capital Federal y con inter-
vención en las diferentes jurisdicciones del interior del país, y las dependencias
del Ministerio Público Fiscal (MPF) y del Poder Judicial de la Nación (PJN) ante
las cuales ejercen sus funciones.
Se destaca además que la Defensora General de la Nación es la única que
tiene intervención ante el más alto tribunal, incluso como instancia última de
la actuación de todas las defensorías provinciales (24 sistemas de justicia de
acuerdo con la división territorial del país).
Por otra parte, la LOMP faculta al Defensor General de la Nación a patrocinar
1 Según datos oficiales del Censo Nacional de la Población y Vivienda realizado en

octubre de 2010. http://www.censo2010.indec.gov.ar/
14 M P D
o asistir a las personas que lo soliciten ante los organismos internacionales

que correspondan por la violación a los tratados internacionales de derechos
humanos ratificados por Argentina.
B. Ámbito de actuación funcional
Promoción y protección de los Derechos Humanos. Acceso a la justicia

El Ministerio Público de la Defensa tiene una actuación protagónica en
orden a la promoción de acciones de protección de derechos humanos. En
este sentido el compromiso fundamental de la Defensoría General de la Na-
ción en relación con la provisión del servicio de defensa pública consiste en
garantizar, no sólo una asistencia jurídica integral, sino el diseño y ejecución
de políticas institucionales para facilitar el acceso a la justicia de los grupos
en condiciones de vulnerabilidad.
Sabido es que el derecho a una asistencia y defensa jurídica es un derecho
reconocido por distintos instrumentos de derechos humanos.2 Entre las garan-
tías que mencionan los instrumentos internacionales se encuentra la defensa
pública, como derivación esencial del debido proceso legal3, cuya violación
acarrea la inconstitucionalidad del proceso por indefensión de la persona.
En Argentina, las atribuciones del Ministerio Público de la Defensa se ex-
tienden más allá de la mera asignación de un defensor público en los casos
que corresponda. La estructuración del “sistema de defensa pública” supera
la tradicional asignación de un defensor para cubrir el caso individual y se
constituye como una institución específica que, respetando la independencia
técnica del defensor asignado y la estrategia del caso particular, diseña y rea-
liza acciones que tendrán incidencia directa en la realización de los derechos
humanos y, en especial, de los sectores más desprotegidos.
Efectivamente, la LOMP otorgó al Defensor General de la Nación la función
de “Realizar todas las acciones conducentes para la defensa y protección de
los derechos humanos, sin perjuicio de lo dispuesto por el artículo 86 de la
Constitución Nacional”; “Promover y ejecutar políticas para facilitar el acceso a
la justicia de los sectores discriminados” y “Patrocinar y asistir técnicamente, en
forma directa o delegada, ante los organismos internacionales que correspon-
da, a las personas que lo soliciten”. (Art. 51, incs. d), e) y v) de la Ley Nº 24946).
En esa línea, se han creado distintas unidades de trabajo orientadas a
facilitar el acceso a la justicia de las personas en condición de vulnerabilidad,
además de operar como estructuras de apoyo a la labor de los defensores pú-
2 Cf. Convención Americana sobre Derechos Humanos (CADH), Artículo 8.2. c) y d); De-
claración Universal de Derechos Humanos (DUDH), Artículo 11 y el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos (PIDCP) Artículo 14.3.b) y d). Estos instrumentos internacionales
tienen jerarquía constitucional, a partir de la Reforma de la Constitución Nacional de 1994.
3 Cf. Constitución Nacional, arts. 18 y 33, DUDH arts. 18 y 33 y PIDCP 9.2.
M P D 15
blicos del organismo en la defensa de los derechos de sus asistidos. En el punto

VI se detalla la función de cada una de las unidades de trabajo mencionadas.
Por su parte, el Ministerio Público de la Defensa tiene actuación en todos
los fueros e instancias y su objetivo es la garantía y protección de los derechos
civiles y políticos; económicos, sociales y culturales; así como los derechos de in-
cidencia colectiva, garantizados por la Constitución Nacional y los instrumentos
internacionales de derechos humanos, de acuerdo a la siguiente especificación:
Defensa penal
El ordenamiento procesal penal vigente prevé al derecho de defensa
como un derecho del imputado, quien tiene la facultad de elegir quién será el
abogado que lo defienda. Si no lo hiciera, el tribunal debe designarle de oficio
al defensor público que corresponda. Por lo tanto, en materia penal, el MPD
asume la defensa de toda persona imputada de un delito, siempre que no
designe abogado particular4.
El servicio es gratuito. Sin embargo, si el imputado resulta condenado y
tiene medios suficientes al momento de la sentencia, debe abonar al servicio
de defensa pública –a la institución y no al defensor individual- los honorarios
que se regulen judicialmente5.
Defensa en materia no penal

En el resto de las materias –civil, comercial, laboral, contencioso adminis-
trativo, de la seguridad social, entre otras-, el Ministerio Público de la Defensa,
asume la asistencia y patrocinio gratuito de las personas que deseen hacer
valer sus derechos, siempre que demuestren que no tienen recursos para
hacer frente a un abogado particular o que por algún otro motivo justificante
no hayan podido acceder a uno.
También debe asumir la representación en juicio de quienes se encuentran
ausentes en ocasión de requerirse la defensa de sus derechos.
Las funciones encomendadas a los defensores no se limitan a la mera
representación en juicio sino que también se ocupan de contestar consultas y
brindar asesoramiento a las personas sin medios suficientes que lo soliciten,
procurando intentar la conciliación y ofrecer medios alternativos de resolución
de conflictos, antes del inicio de un proceso judicial.
4 El derecho a ser asistido por un defensor se encuentra amparado en el art. 8.2.d) de

la Convención Americana sobre Derechos Humanos (de jerarquía constitucional en la
República Argentina), inclusive, la normativa citada contempla la posibilidad de que el
inculpado pueda defenderse por sí. La autodefensa técnica por el propio imputado sólo
se permite en los casos en que no se vea afectada la eficiencia de la defensa y siempre
con autorización judicial.
5 Cf. Ley 24946 (LOMP), arts. 63 y 64.
16 M P D
Representación y asistencia de las personas menores de edad e incapaces

Asimismo, el MPD tiene a su cargo la asistencia y representación de los
niños, niñas y adolescentes y de quienes de algún modo se encuentre cuestio-
nada su capacidad o hayan sido declarados incapaces, conforme lo establece
el artículo 59 del Código Civil6, en todo asunto en que se encuentren compro-
metidos sus bienes o intereses. A tales efectos, puede articular acciones tanto
judiciales como extrajudiciales.
Tutela y curatela pública

Por su parte, la institución debe cumplir la función de tutela y curatela públi-
ca que se ejerce a través de los tutores y curadores públicos, respectivamente.
Los tutores públicos ejercen la representación de las personas menores de
18 años que están bajo su tutela y velan por sus intereses. Tales funcionarios son
designados en causas judiciales como tutores generales o especiales. En el primer
supuesto, actúan en carácter de representantes legales en todos los actos de la
vida civil que las niñas, niños y adolescentes no pueden realizar por sí mismos.
En el segundo caso, su designación se efectúa cuando se verifica un conflicto de
intereses con sus padres o tutores y se circunscribe a determinados actos como
por ejemplo, la representación en juicio o la administración de sus bienes.
Por su parte, la principal tarea de los curadores públicos es proveer de de-
fensa técnica a quienes encuentren cuestionada su capacidad (art. 59 LOMP)
así como brindar asistencia para la toma de decisiones con apoyo de aquellas
personas que tengan restringida judicialmente su capacidad.
En todos los casos mencionados, el Ministerio Público de la Defensa in-

terviene desde el inicio del proceso y en todas las instancias, inclusive en la
etapa de ejecución de la pena.
Organismos internacionales
Como se ha indicado precedentemente, el legislador ha dado un paso ade-
lante en orden a la actuación del Ministerio Público de la Defensa con respecto
a la protección de los derechos humanos y ha otorgado al Defensor General la
facultad de patrocinar y asistir técnicamente, a las personas que lo soliciten,
ante los organismos internacionales que correspondan (art. 51 inc. v), LOMP).
Programas y Comisiones
Como fuera mencionado, la DGN realiza otras acciones dirigidas a proteger
6 Código Civil: Art. 59. A más de los representantes necesarios, los incapaces son promis-
cuamente representados por el Ministerio de Menores, que será parte legítima y esencial
en todo asunto judicial o extrajudicial, de jurisdicción voluntaria o contenciosa, en que los
incapaces demanden o sean demandados, o en que se trate de las personas o bienes de
ellos, so pena de nulidad de todo acto y de todo juicio que hubiere lugar sin su participación
M P D 17
y promover los derechos humanos de grupos en condición de especial vulne-

rabilidad, mediante comisiones y programas específicos.
C. Relación con las funciones del Defensor del Pueblo de la Nación (art. 86 CN)
En referencia a la misión del Defensor General de la Nación de “realizar
todas las acciones conducentes para la defensa y protección de los derechos
humanos” -como se referenció más arriba- la ley dispone que es “sin perjuicio
de lo establecido en el artículo 86 de la Constitución Nacional” (art. 51 inc. d)
LOMP), que es el que se refiere al Defensor del Pueblo de la Nación. Así, dice
el artículo 86 de la CN que tiene como misión “la defensa y protección de los
derechos humanos y demás derechos, garantías e intereses tutelados en esta
Constitución y las leyes, ante hechos, actos u omisiones de la Administración”.
Si bien los ámbitos de actuación no son idénticos, claramente las funciones
de ambos organismos referidas a la defensa y protección de derechos huma-
nos, se complementan en el sistema argentino, de manera de otorgar efectiva
vigencia a los derechos y garantías reconocidos.
M P D 19
III. Características generales de la institución
A. Independencia
El Ministerio Público, como ya se mencionó, posee una unidad jerárquica
y ejerce sus funciones con unidad de actuación e independencia, sin sujeción
a instrucciones o directivas emanadas de órganos ajenos a su estructura.
El Defensor General de la Nación tiene a su cargo el gobierno y la admi-
nistración general y financiera del Ministerio Pública de la Defensa. A tales
efectos, dicta reglamentos de superintendencia general y financiera, de orga-
nización funcional, de personal, disciplinarios, y todos los demás que resulten
necesarios para el cumplimiento de las funciones encomendadas al MPD por
la Constitución y las leyes1.
Los defensores públicos, por su calidad de magistrados, gozan de inmuni-
dad funcional y estabilidad en sus cargos. Estas características resultan funda-
mentales a fin de garantizar su independencia y evitar presiones o influencias
que afecten el normal desempeño de sus funciones.
Los magistrados del MPD no pueden ser arrestados excepto en caso de
ser sorprendidos en flagrante delito. La LOMP estipula expresamente que las
cuestiones que los miembros del Ministerio Público denuncien con motivo de
perturbaciones que afecten el ejercicio de sus funciones provenientes de los
poderes públicos, se sustanciarán ante el Defensor General de la Nación, quien
tendrá la facultad de resolverlas y, en su caso, poner el hecho en conocimiento
de la autoridad judicial competente, requiriendo las medidas que fuesen nece-
sarias para preservar el normal desempeño de aquellas funciones.
B. Sistema de control gubernamental

El Ministerio Público de la Defensa está sometido en nuestro país al siste-
ma de control interno y externo regulado por la Ley 24156 de Administración
Financiera del Estado, con las atribuciones y excepciones que prevé la citada
norma, atento al status jurídico como órgano autónomo adquirido a partir de
la reforma constitucional de 1994.
Control interno
El control interno es ejercido por la Dirección General de Auditoría Interna
1 Cf. Ley 24946 (LOMP), art. 21 inc b.

20 M P D
(UAI) que depende jerárquicamente de la máxima autoridad del organismo2.

Al respecto, uno de los principios básicos del control interno establecido por la
Ley 24156 en su art. 101 es “... que incumbe a las autoridades superiores de
cada jurisdicción o entidad, dentro de sus responsabilidades de dirección, el
establecimiento y mantenimiento de un adecuado sistema de control interno
que incluirá los instrumentos de control previo y posterior incorporados en el
plan de la organización y en los reglamentos y manuales de procedimientos
de cada organismo.”
A su vez, la citada ley sostiene que el modo de control debe ser integral e
integrado, lo que supone el control comprensivo de la organización en todas
sus áreas y operaciones, “...abarcando aspectos presupuestarios, económicos,
financieros, patrimoniales, normativos, de gestión, evaluación de programas,
proyectos y operaciones y estar fundado en criterios de economía, eficiencia
y eficacia...”.3
Para el cumplimiento de sus objetivos la Dirección General de Auditoría
Interna de la Defensoría General de la Nación aplica las normas de auditoría
interna emanadas del órgano rector en la materia a nivel nacional, la Sindi-
catura General de la Nación (SIGEN), y los procedimientos contemplados en
dichas normas, como así también, las que son generalmente aceptadas en
el ámbito de sus competencias (v.gr. aquellas emanadas de asociaciones
profesionales nacionales e internacionales, de entidades supranacionales
especializadas, etc.).
Control externo
En cuanto al control externo, además de las previsiones contenidas en la
Ley de Administración Financiera del Estado, la Ley Orgánica del Ministerio
Público dispone que el control de la ejecución del presupuesto estará a cargo
de la Auditoría General de la Nación, en su carácter de órgano rector del control
externo gubernamental, y que la Comisión Bicameral del Congreso, creada
por la misma ley, deberá expedirse en la rendiciones de cuentas del ejercicio
(Conf. art. 24 LOMP).
Asimismo, el Defensor General de la Nación tiene entre sus deberes pre-
sentar un Informe Anual detallado al Congreso de la Nación, el cual debe con-
tener una rendición de cuentas; una evaluación del trabajo realizado durante
el ejercicio; un análisis sobre la eficiencia del servicio y propuestas concretas
sobre las modificaciones o mejoras que requiera4.
2 Cf. Ley 24156, art. 100.

3 Cf. Ley 24156, art. 103.
4 Cf. Ley 24946 (LOMP), art. 32. Los Informes Anuales del Ministerio Público de la De-
fensa se encuentran publicados en la página web institucional en la siguiente dirección:
www.mpd.gov.ar/institucional/informeanual.
M P D 21
C. Autarquía financiera
El Ministerio Público de la Defensa posee autarquía financiera. De acuerdo
a ello, la institución cuenta con crédito presupuestario propio y tiene la facultad
de administrar y ejecutar el presupuesto que se le asigna, de acuerdo a las
leyes y reglamentaciones vigentes.
Presupuesto
Recursos propios
El art. 22 de la Ley Orgánica del Ministerio Público dispone que “… a los
efectos de asegurar su autarquía financiera, el Ministerio Público contará con
crédito presupuestario propio, el que será atendido con cargo a rentas gene-
rales y con recursos específicos. El Defensor General de la Nación elaborará
el proyecto de presupuesto y lo remitirá al Congreso para su consideración por
intermedio del Ministerio de Economía (...) El Poder Ejecutivo sólo podrá formu-
lar las observaciones que estime apropiadas, pero sin modificar su contenido,
debiéndolo incorporar en el proyecto de presupuesto general de la Nación”.
Es así que en el marco del procedimiento de la formulación anual del
Presupuesto General de la Nación el área de Administración General de la
Defensoría General de la Nación elabora el proyecto de presupuesto institu-
cional para el Ejercicio Fiscal próximo, así como el Plurianual, y los remite al
Ministerio de Economía y Finanzas (en adelante MECON), según el cronograma
que anualmente éste último establece para todas las instituciones públicas
nacionales, a los fines de cumplir con el precepto legal de presentación ante
el Congreso de la Nación.
El presupuesto del Ministerio Público se elabora en base a los requeri-
mientos de las distintas dependencias y a las necesidades detectadas por la
Administración, y es discutido y consensuado con el Ministerio de Economía y
Finanzas Públicas de la Nación a través de los órganos específicos especializa-
dos en la materia, en base a las políticas macroeconómicas y a la proyección
de recursos económicos para el próximo año.
El presupuesto de la totalidad del Ministerio Público se encuentra financiado
en un 99,87% con fondos del Tesoro Nacional, mientras que el presupuesto
restante es financiado por transferencias externas y por recursos propios.
A los fines de la ejecución del presupuesto, según los principios establecidos
en la Ley de Administración Financiera del Estado Nº 24156, una vez aprobada
la Ley de Presupuesto Anual por el Congreso de la Nación, le compete a la
Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nación, su distribución mediante el
dictado de una Decisión Administrativa que se emite durante el transcurso de
mes de enero todos los años.
A su vez, la misma norma dispone que la ejecución del presupuesto se
hará trimestralmente, para lo cual se procede a solicitar periódicamente lo
22 M P D
que se denomina “cuota”, que no es más que el monto máximo en que el or-
ganismo puede “comprometer” gastos durante determinado período (mensual/
trimestral), según el grado de ejecución presupuestaria hasta el momento y
las propias estimaciones de gastos.
Por tratarse de un órgano autónomo, la máxima autoridad del MPD, con-
serva amplias atribuciones para la administración y ejecución financiera del
presupuesto asignado, en virtud de las cuales puede realizar modificaciones
presupuestarias que resulten necesarias a través del mecanismo de compen-
sación de partidas -sin que esto implique un aumento del crédito presupues-
tario-, y en función de las reprogramaciones presupuestarias que el Ministerio
de Economía y Finanzas de la Nación se vea obligado a efectuar por razones
ajenas al MPD y ligadas al desarrollo económico del país.
El presupuesto original para el año 2014 se determinó en $ 1.086.149.371
- incrementándose en un 22 % con relación al presupuesto del año anterior-
de los cuales se estima que $ 1.700.000 son financiados por transferencias
externas y por recursos propios.
Durante el año 2014 la composición del presupuesto por tipo de gasto es
de: un 92 % para el gasto en personal (primordialmente salarios y beneficios
sociales), un 1,00% para los gastos de servicios básicos (luz, agua, teléfono,
etc.) y un 4% para los demás gastos, con excepción de los bienes de capital o de
uso que poseen un 2 % del presupuesto. El resto del presupuesto corresponde
a los gastos que se financian con transferencia externas o recurso propios.
Recursos de la Cooperación Internacional

En los últimos años, el Ministerio Público de la Defensa contó con el apoyo
de diferentes programas de cooperación internacional para la ejecución de
diferentes actividades, orientadas a la promoción y protección de los dere-
chos humanos, y particularmente a la remoción de obstáculos al acceso a la
justicia de grupos en condiciones de vulnerabilidad. Como ejemplo de ello, se
mencionan algunos de ellos.
Entre los años 2006 y 2009 organizó y participó en diferentes actividades
enmarcadas en el Programa EUROsociAL Justicia, que es una iniciativa de
cooperación técnica entre la Unión Europea (UE) y América Latina (AL) que
forma parte del Programa EUROsociAL -Programa Regional para la Cohesión
Social en América Latina-.
La Defensoría General fue seleccionada por el Programa para ejecutar
proyectos de asistencia a las Defensorías Públicas de Uruguay y Bolivia, en
virtud de su desarrollo de buenas prácticas factibles de ser transferidas a otros
sistemas. Además participó en el programa de intercambio Programa de inter-
cambio sobre “El tratamiento de la infancia y la adolescencia por la justicia”
que tuvo en miras mejorar las medidas y sistemas de cumplimiento y aplicación
de los diferentes acuerdos internacionales y legislaciones nacionales y referen-
M P D 23
tes a la protección jurídica de las personas menores de edad a través de una

transferencia de experiencias desde dos países europeos (España y Francia)
hacia los sistemas legal, administrativo y judicial de las provincias argentinas
receptoras (La Rioja, Córdoba, Entre Ríos, Santa Cruz, Salta y Buenos Aires).
Durante los años 2010 y 2011 se llevaron a cabo diversas actividades en
el marco del “Programa de Apoyo a Diálogos sobre Políticas entre la Argentina
y la Unión Europea”, financiado por la Unión Europea. Entre dichas activida-
des se incluyen visitas oficiales de defensores públicos oficiales a diferentes
organismos europeos, la publicación de diversos estudios relacionados a la
temática de “Acceso a la Justicia”, y la organización del “Seminario – Taller para
defensores sobre las Reglas de Bangkok” y el “Encuentro Internacional sobre
Violencia de Género”, que contó con la presencia de las máximas exponentes
internacionales en la materia.
A su vez, en el marco del Programa Hispano Argentino sobre Gobernabilidad
y Administración, coordinado por la Cancillería argentina y financiado por la
AECID, el MPD propuso la participación de diferentes especialistas en materias
vinculadas con las funciones que se brindan desde nuestra institución, quie-
nes participaron de diferentes reuniones con otros actores vinculados en la
temática, en talleres de capacitación para integrantes del organismo y mesas
de discusión llevadas a cabo en el ámbito de la Defensoría General.
Además, y siguiendo las actividades que se venían desarrollando entre
ambas instituciones, en diciembre de 2010 el MPD y el Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia –UNICEF- suscribieron un Acuerdo de Cooperación
para Programas. El Convenio, que se implementó durante el año 2011, fue
diseñado para trabajar sobre tres ejes: el fortalecimiento de las instancias de
vigilancia independiente y buenas prácticas de monitoreo en instituciones de
alojamiento de niños, niñas y adolescentes; el acceso a la justicia de niños,
niñas y adolescentes, mediante el fortalecimiento de las capacidades de la
defensa pública; y el fortalecimiento del acceso a la justicia de niños, niñas y
adolescentes indígenas, con pleno respeto a su diversidad cultural.
Durante el año 2013, en el marco del Programa EUROSociAL II, en el
componente de Acceso a la Justicia, se llevaron a cabo actividades orientadas
a la remoción de barreras socioculturales para el acceso a la justicia de las
personas con discapacidad. En ese marco, junto con el Ministerio de Justicia
y Derechos Humanos y el Ministerio Público Fiscal de la CABA, se elaboró un
Protocolo sobre Acceso a la Justicia de las Personas con Discapacidad, teniendo
en cuenta la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
y las Reglas de Brasilia, y se diseñó un Pan de Formación de Formadores para
garantizar la réplica en todo el territorio del país.
M P D 25
IV. Organización, composición y estructura del Ministerio Público

de la Defensa
A. Estructura funcional del MPD

Como ya se ha indicado, el Ministerio Público de la Defensa tiene una orga-
nización jerárquica y se lo ha estructurado, en términos generales, siguiendo
la organización de la justicia federal.
La Defensoría General de la Nación (DGN) es el órgano de gobierno y
administración del Ministerio Público de la Defensa y a la vez es la sede de
actuación del Defensor General de la Nación -máxima autoridad del organismo- y
de los defensores de la Defensoría General y de los defensores ante la Corte
Suprema de Justicia de la Nación. De ella dependen todas las defensorías
públicas nacionales y federales del país, organizadas por fuero e instancia, y
las tutorías y curadurías públicas. La sede principal de la DGN se encuentra
ubicada en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Tiene una estructura propia en la que se desempeñan las diferentes áreas
que coadyuvan con el Defensor General para el mejor cumplimiento de sus
tareas. Esa estructura está integrada por 5 grandes áreas: Secretaría General
de Política Institucional; Secretaría General de Superintendencia y Recursos
Humanos; Secretaría General de Capacitación y Jurisprudencia, Secretaría
General de Coordinación Institucional y Administración General.
Por otra parte, bajo la dirección y dependencia directa del Defensora
General de la Nación, se encuentran las siguientes áreas: Secretaría de
Concursos, Unidad de Auditoría Interna, Dirección General de Tutores y
Curadores Públicos, Asesoría Jurídica, Área Técnica y Secretaría Privada.
Las distintas unidades de apoyo (Programas y Comisiones para el acceso a
la justicia de grupos en condición de vulnerabilidad y Unidades de Letrados
dependen según su función de las Secretarías Generales mencionadas en
el punto anterior).
Defensorías, Curadurías y Tutorías Públicas con actuación en el ámbito de

la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Defensorías públicas: En la esfera de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
coexisten 84 defensorías que intervienen ante los tribunales nacionales en los
distintos fueros (Civil, Comercial, Laboral, Criminal y Correccional, de Menores e
26 M P D
Incapaces, etc.) y los que actúan ante los tribunales federales, en las distintas
instancias del proceso judicial.
Las defensorías de la Ciudad Autónoma de Buenos, sin incluir a la Defen-
soría General de la Nación, son 83. Cada una de ellas se encuentra a cargo de
un defensor público y se compone de un plantel de funcionarios y empleados
asignados para que colaboren con el titular de la dependencia.
Tutorías y curadurías públicas: En la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
funcionan 2 tutorías y 18 curadurías públicas, cada una a cargo de un tutor/
curador, según sea el caso, y con un plantel de personal propio. Las tutorías y
curadurías son coordinadas por la Dirección General de Curadurías y Tutorías
Públicas que depende de la Defensora General de la Nación.
Dependencias con funciones en las jurisdicciones del interior del país

Las defensorías públicas oficiales del interior del país se encuentran orga-
nizadas de acuerdo con la división judicial territorial del país y con la instancia
de los tribunales ante los cuales ejercen su ministerio. Ascienden a un número
de 102 defensorías, cada una a cargo de un defensor público y cuenta con un
plantel de personal (funcionarios y empleados) asignado a ellas.
En el Anexo de la presente encontrará con mayor detalle una descripción
de las defensorías que integran el organismo.
Unidades de Letrados
Teniendo en cuenta las especiales necesidades de cobertura del servicio
de defensa pública, por resolución administrativa se crean Unidades de Letra-
dos, integradas por funcionarios del organismo que cumplen con los requisitos
para ser designados magistrados y que hayan aprobado el correspondiente
examen, a los efectos de brindar el servicio de defensa pública en distintos
ámbitos de intervención.
M P D 27
V. Integración, proceso de nombramiento y permanencia
El Ministerio Público de la Defensa está integrado por defensores públicos,

tutores y curadores públicos.
A. Proceso de nombramiento
La LOMP establece un régimen de selección para el Defensor General de
la Nación y otro para los demás defensores1.
Designación del Defensor General de la Nación

Para desempeñarse como Defensor General de la Nación2, se requiere ser
ciudadano argentino, poseer título de abogado, con ocho (8) años de ejercicio,
y reunir las demás calidades exigidas para ser senador de la Nación3. La LOMP
determina que el Defensor General será designado por el Poder Ejecutivo Na-
cional (en adelante PEN) con acuerdo del Senado de la Nación por una mayoría
de dos tercios de sus miembros presentes4.
A su vez, los Decretos 222/2003 y 588/2003 del PEN, reglamentaron las
atribuciones presidenciales para el nombramiento de los jueces de la Corte
Suprema de Justicia de la Nación, procurador general de la Nación y defensor
general de la Nación y jueces de los tribunales federales inferiores, así como
algunos funcionarios del Ministerio Público, por medio de los cuales se instituye
un mecanismo de participación ciudadana.
Este mecanismo permite a los ciudadanos, de manera colectiva o individual-
mente; a las organizaciones no gubernamentales; a los colegios y asociaciones
profesionales y a las entidades académicas y de derechos humanos, presentar
por escrito y de modo fundado y documentado, las observaciones que conside-
ren de interés expresar respecto de los incluidos en el proceso de preselección.
Designación de defensores públicos oficiales

Los demás defensores públicos oficiales son designados por el PEN, previo
1 Cf. Ley 24946 (LOMP), arts. 5 y 6.

2 Cf. Ley 24946 (LOMP), art. 7.
3 Los requisitos para ser senador están fijados por la Constitución Nacional en el Artí-
culo 55: ”Son requisitos para ser elegido senador: tener la edad de treinta años, haber
sido seis años ciudadano de la Nación, disfrutar de una renta anual de dos mil pesos
fuertes o de una entrada equivalente, y ser natural de la provincia que lo elija, o con dos
años de residencia inmediata en ella.”
4 Cf. Ley 24946 (LOMP), art. 5.
28 M P D
concurso público de antecedentes y oposición y acuerdo de la mayoría simple

de los miembros presentes del Senado de la Nación.
Se pueden presentar a concurso todas aquellas personas que reúnan
ciertas edades mínimas y antigüedad en el título de abogado5. El concurso
es sustanciado en el ámbito del MPD, por un jurado integrado por defensores
públicos con jerarquía de magistrados de Cámara o superior, quienes selec-
cionan una terna de candidatos para enviar al PEN6.
El PEN mediante el Decreto 588/03 instauró, también, un procedimiento
participativo para el nombramiento de los demás defensores. Así, el PEN a
través del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, publica en su página web
el cargo a cubrir, la integración de la respectiva terna, los puntajes obtenidos
por los profesionales propuestos en las etapas de evaluación cumplidas y el
Curriculum Vitae de cada uno de los ternados. Pudiendo, como ya se mencio-
nó, los particulares; los colegios profesionales; las asociaciones que nuclean
a sectores vinculados con el quehacer judicial, con los derechos humanos; y
otras organizaciones que por su naturaleza y accionar tengan interés en el
tema, presentar las observaciones u objeciones que consideren pertinentes
con relación a los candidatos ternados7.
B. Estabilidad
El Defensor General de la Nación, al igual que los demás defensores
públicos oficiales, ejerce sus funciones por tiempo indeterminado. Según la
LOMP “gozan de estabilidad mientras dure su buena conducta y hasta los
setenta y cinco (75) años de edad”. Pudiendo ser nombrados nuevamente
por el término de 5 años.
Todos los magistrados del MPD, además de estabilidad en el cargo, gozan de
intangibilidad en sus remuneraciones, lo cual implica que sus retribuciones son
fijadas por ley y no pueden ser disminuidas mientras permanezcan en funciones8.
El Defensor General de la Nación sólo puede ser removido en caso de
constituirse una de las causales previstas en la Constitución9, y a través del
procedimiento de juicio político10.
Los restantes magistrados sólo pueden ser removidos de sus cargos por el
5 Cf. Ley 24946 (LOMP), art. 7.

6 Cf. Ley 24946 (LOMP), arts. 5 y 6.
7 Cf. Decreto PEN Nº 588/03, art. 6.
8 Cf. CN, art. 120.
9 Las causales que menciona el artículo 53 de la CN son: mal desempeño, delito en el
ejercicio de sus funciones; o crímenes comunes, después de haber conocido de ellos y
declarado haber lugar a la formación de causa por la mayoría de dos terceras partes de
los miembros presentes de la Cámara de Diputados.
10 Cf. CN, arts. 53 y 59 y Ley 24946 (LOMP), art. 18.
M P D 29
Tribunal de Enjuiciamiento del Ministerio Público, por causales de mal desempe-

ño, grave negligencia o por la comisión de delitos dolosos de cualquier especie.
Este Tribunal se integra por siete miembros: tres de los cuales deben cumplir
con los requisitos constitucionalmente exigidos para ser miembros de la Corte
Suprema de Justicia de la Nación y son designados: uno por el PEN, otro por el
Senado de la Nación y otro por la CSJN; dos representantes del Ministerio Público
(uno elegido por sorteo entre defensores ante la Corte o defensores con rango
de magistrados de Cámara y otro elegido por sorteo entre los procuradores ante
la Corte o fiscales generales); los dos restantes que deben ser abogados de la
matrícula federal y cumplir con los requisitos constitucionalmente exigidos para
ser miembros de la CSJN, son designados, uno por la Federación Argentina de
Colegios de Abogados y otro por el Colegio Público de Abogados de la Capital
Federal.
C. Composición del Personal

Además de los defensores públicos oficiales que componen el MPD, la
estructura del personal está dividida en tres grupos11:
• Técnico jurídico: comprende a todas las categorías para las que se
requiere, por imperativo legal, contar con título de abogado/a, y cuyos
integrantes desempeñan tareas principales de dirección, ejecución,
fiscalización, asesoramiento y certificación en la prestación del servicio
de defensa pública y en las cuestiones jurídico administrativas inhe-
rentes a las funciones propias de la Defensoría General de la Nación.
• Técnico administrativo: incluye al personal que desempeña tareas
principales de dirección, ejecución, fiscalización y asesoramiento en
las cuestiones de recursos humanos, contables y financieras, de infor-
mática, periciales y técnicas; y al que cumple funciones especializadas
o administrativas de naturaleza principal, auxiliar o complementaria.
• Servicios auxiliares: abarca al personal que realiza tareas vinculadas
con la conducción de vehículos, limpieza, mantenimiento de muebles
e inmuebles, remisión de expedientes, documentos u oficios, entrega
de correspondencia y trámites generales ante organismos públicos o
privados que no requieran procedimientos o conocimientos especiales,
y/o tareas de mayordomía y maestranza.
Tales agrupamientos se dividen, a su vez, en categorías que constituyen los
grados que puede ir alcanzando el o la agente durante su carrera, en el ámbito
del MPD12. Al personal técnico jurídico y al personal técnico administrativo
hasta el cargo de prosecretario administrativo se los denomina “funcionarios”,
11 Resolución DGN Nº 1628/10: arts. 6,7 y 8.

12 Resolución DGN Nº 1628/10: art. 5.
30 M P D
al resto del personal “empleados”.13

Según el relevamiento efectuado en el mes de diciembre de 2013 el per-
sonal del MPD estaba compuesto por un total de 2125 personas.
Agrupamiento Cargo Masculino Femenino Total
DEFENSOR GENERAL
Magistrado 1 1
DE LA NACION
D EF EN S O R O F I CI AL
Magistrado 1 1
ANTE LA CSJN
DEFENSOR PUBLICO
Magistrado 1 1
OFICIAL ANTE LA CNCP
DEFENSOR PUBLICO
Magistrado 2 1 3
OFICIAL ADJUNTO CNCP
DEFENSOR PUBLICO
Magistrado 1 1 2
OFICIAL DE LA DGN
D.P.O. DE TRIB. FEDERA-
Magistrado 0 0 0
LES DE CAP. FED.
DEFENSOR PUBLICO OFI-
Magistrado 25 14 39
CIAL DE TRIB. ORALES
DEFENSOR PUB. O. AD-
Magistrado 4 7 11
JUNTO DE TRIB.ORALES
D.P.O. TRIB. FED. DE
Magistrado 10 3 13
1RA Y 2DA INTERIOR
DEFENSOR PUB. MEN.
Magistrado 1 1
E INC. DE TRIB. DE 2DA
DEFENSOR PUB. MEN.
Magistrado 4 4
E INC. DE TRIB. ORALES
Técnico adminis-
SECRETARIO DE LA DGN 2 2
trativo
DEFENSOR PUBLICO
Magistrado OFICIAL ADJUNTO DE 2 2
DGN
D.P.O. JUZGADOS Y CA-
Magistrado 17 12 29
MARAS DE APELACIONES
D.P.O. JUZGADOS FED.
Magistrado 26 12 38
DE 1RA INST. INTERIOR
DEFENSOR PUBL. MEN.
Magistrado 3 4 7
E INC. DE 1RA INST.
13 Resolución DGN Nº 1628/10: art. 2.

M P D 31

SECRETARIO LETRADO
Técnico jurídico 55 29 84
DE DGN
Técnico adminis-
DIRECTOR GENERAL 9 3 12
trativo
Técnico adminis- SUBDIRECTOR GENE-
2 3 5
trativo RAL
SECRETARIO DE CAMA-
RA
DEFENSOR AUXILIAR DE
Magistrado 2 3 5
LA DGN
Técnico adminis-
SUBDIRECTOR ADJUNTO 1 2 3
trativo
PROSECRETARIO LETRA-
DO DGN
Técnico jurídico CURADOR PUBLICO 7 12 19
SECRETARIO DE 1RA
INSTANCIA
Técnico TUTOR 1 1 2
Técnico adminis- SUBSECRETARIO ADMI-
6 5 11
trativo NISTRATIVO
Técnico adminis-
PROSECRETARIO JEFE 7 7 14
trativo
Técnico adminis-
JEFE DE DEPARTAMENTO 11 19 30
trativo
Técnico adminis- PROSECRETARIO ADMI-
74 172 246
trativo NISTRATIVO
Técnico adminis-
JEFE DE DESPACHO 91 137 228
trativo
Técnico adminis-
OFICIAL MAYOR 44 70 114
trativo
Técnico adminis-
OFICIAL 93 132 225
trativo
Técnico adminis-
ESCRIBIENTE 33 62 95
trativo
Técnico adminis-
ESCRIBIENTE AUXILIAR 64 89 153
trativo
Técnico adminis-
AUXILIAR 49 90 139
trativo
32 M P D

Servicios auxi-
SUPERVISOR 0 0 0
liares
Servicios auxi-
JEFE DE SECCION 0 0 0
liares
Servicios auxi- ENCARGADO DE SEC-
12 2 14
liares CION
Servicios auxi-
OFICIAL DE SERVICIO 4 4
liares
Servicios auxi-
MEDIO OFICIAL 100 100 200
liares
Servicios auxi-
AYUDANTE 43 19 62
liares
Total General 936 1189 2125
Composición del personal segregada por sexo

El personal del MPD, al mes de diciembre de 2013, estaba conformado por
1189 mujeres (56%) y 936 varones (44%). En los cargos de magistrados/as y
funcionarios/as, de un total de 891, 403 eran varones y 488 mujeres.
Requisitos de acceso a cargos de funcionarios: concurso público

Por Res. DGN Nº 75/14, reformada por Res. 254/14 y 366/14, se dispuso
la reglamentación de aplicación para el ingreso de personal al Ministerio Público
de la Defensa de la Nación. Éste se ha establecido siguiendo los lineamien-
tos de la Ley 26861 de “Ingreso democrático e igualitario del personal del
Poder Judicial de la Nación y el Ministerio Público de la Nación”, el cual fijó el
mecanismo de concurso público para el ingreso del personal a las referidas
jurisdicciones. La implementación de la reglamentación ha buscado destacar,
además, la capacidad e idoneidad del personal que integra el Ministerio Público,
conforme lo exige el art. 16 de la Constitución Nacional.
Características del personal

El Ministerio Público de la Defensa cuenta con personal permanente o
de planta -que reviste carácter de efectivo y goza de estabilidad laboral- y no
permanente -que presta funciones con carácter transitorio por períodos de
tiempo perentorios-.
Con relación al personal no permanente, el MPD tiene la facultad de llevar
adelante contrataciones, tales como la locación de servicio: se autoriza la
contratación para un tiempo determinado y locación de obra: se autoriza la
contratación para una tarea determinada y por su periodo de duración, y con-
trato laboral de planta temporaria: se autoriza para cubrir las necesidades fun-
M P D 33
cionales en los distintos ámbitos y dependencias del Ministerio Público. Todas

las categorías están equiparadas, a los efectos remuneratorios, previsionales
e impositivos, a iguales cargos del Poder Judicial de la Nación14.
De los empleados del Ministerio Público de la Defensa, según el relevamiento
realizado en diciembre de 2013, el 78% (1662 personas) posee cargos efectivos.
D. Dependencias
El MPD posee una infraestructura de aproximadamente 200 dependencias
distribuidas en todo el territorio de la República Argentina. Ya sean oficinas
propias (en edificios o en locales a la calle), oficinas arrendadas, y oficinas
concedidas en préstamo (ubicadas, por lo general, en los mismos edificios
donde funciona el Poder Judicial).
En la actualidad todas las dependencias poseen teléfono y servicio de
internet, por lo que su comunicación está dada, principalmente, por correo
electrónico y por telefonía básica.
14 Cf. Resolución DGN Nº 1628/10: arts. 7 y 8.

M P D 35
VI. Pomoción y protección de los Derechos Humanos. La función

del MPD relacionada con la garantía de acceso a la justicia de los
grupos en condiciones de vulnerabilidad
A. Programas y Comisiones de la Defensoría General de la Nación

Con la reforma constitucional de 1994 y la sanción de su Ley Orgánica en
1998, el Ministerio Público de la Defensa se posicionó como un órgano de
relevancia en orden a la promoción y protección de los derechos humanos.1
Frente a ello, siguiendo las funciones asignadas por la normativa men-
cionada, la Defensoría General de la Nación ha instado diversas acciones
orientadas a garantizar el acceso a la justicia de los grupos en condición de
vulnerabilidad. Entre ellas, se destaca la creación y puesta en funcionamiento
de diferentes áreas, programas y comisiones, que operan como estructuras de
apoyo a la labor de los defensores públicos, además de promover y ejecutar,
en coordinación con otros actores gubernamentales y no gubernamentales,
políticas y acciones concretas para facilitar el acceso a la justicia de las perso-
nas que generalmente encuentran importantes obstáculos de diversa índole
al momento de hacer valer sus derechos.
La mayoría de estos programas y comisiones funcionan bajo la dirección
de la Coordinación General de Programas y Comisiones,2 y dependen de la Se-
cretaría General de Coordinación de la Defensoría General de la Nación, y son:
Comisión de Cárceles,3 Programa para la Aplicación de Tratados sobre Derechos
Humanos,4 Comisión de Seguimiento del Tratamiento Institucional de Niñas,
Niños y Adolescentes,5 Programa de Asistencia y Patrocinio Jurídico,6 Programa
de Atención a las Problemáticas Sociales y Relaciones con la Comunidad,7
Comisión para la Asistencia Integral y Protección del Refugiado y Peticionante
1 Cf. Ley 24946 (LOMP), artículo 51 inc. d) y e).

2 Cf. Resolución DGN Nº 1883/08, de fecha 03/12/2008.
3 Cf. Resolución DGN N° 158/98, de fecha 26/02/1998.
5 Cf. Resolución DGN N° 841/06.
6 Cf. Resolución DGN Nº 1883/08, de fecha 03/12/08. Cabe destacar que con an-
terioridad a esta fecha se desarrollaba bajo el nombre de Oficina de Querellas, conf.
Resolución DGN Nº 749/99, de fecha 03/06/09.
36 M P D
de Refugio,8 Comisión sobre Temáticas de Género,9 Programa Piloto para la

Asistencia Jurídica a Mujeres Privadas de Libertad,10 Comisión del Migrante,11
Programa contra la Violencia Institucional12 y Programa de Resolución Alterna-
tiva de Conflictos13. Además, en el ámbito de la Secretaría General de Política
Institucional funciona un área específica para la promoción y protección de
los derechos económicos, sociales y culturales (DESC), el Programa sobre
Diversidad Cultural14 y el Programa sobre temáticas de Salud, Discapacidad y
Adultos Mayores de la Defensoría General15.
Cada una de las Comisiones y Programas tienen funciones concretas y una
manera específica de abordar los temas bajo su órbita.
Comisión de Cárceles
Se conformó con dos objetivos centrales, asistir jurídicamente a las per-
sonas privadas de libertad y monitorear las condiciones de detención (entre
ellas, las condiciones de alojamiento, alimentación y atención médica de los
internos asistidos por la defensa pública) y el respeto de los estándares de
derechos humanos en materia de privación de la libertad.
Esta función de monitoreo se efectúa en todas las unidades carcelarias
dependientes del Servicio Penitenciario Federal y en todo centro de detención
que aloje detenidos federales16; y consiste en visitas regulares que se realizan
sin previo aviso y en las que se procede a recorrer la totalidad de las instalacio-
nes y se mantienen entrevistas con la población alojada y con las autoridades.
Con posterioridad a la visita se confecciona un informe en el que se consig-
nan las condiciones verificadas, se destacan las buenas prácticas observadas
y se formulan las recomendaciones necesarias para subsanar los problemas
advertidos. Los informes son remitidos a las áreas gubernamentales respectivas
y se realiza su seguimiento.
La Comisión de Cárceles cuenta con líneas telefónicas con cobro revertido
(gratuitas para la persona que la realiza) a fin de que los detenidos/as realicen

16 Por tratarse la República Argentina de un Estado cuya organización política es de
tipo federal, las unidades penitenciarias se encuentran distribuidas a lo largo de todo
el país y se trata de 5 Complejos Penitenciarios Federales, 23 Unidades penitenciarias,
2 casas de pre egresos, un centro penitenciario de enfermedades infeccionas y 9 alcai-
días federales ubicados en distintas provincias del país.
M P D 37
reclamos o soliciten asistencia de diversa índole. El principal objetivo de esta

tarea reside en dotar de un canal de comunicación a la persona privada de
libertad que resulte suficiente, ágil y de apoyo, en forma complementaria, a la
labor que ejerce su Defensor Público Oficial.
Programa para la Aplicación de Tratados sobre Derechos Humanos

La reforma constitucional de 1994, que incorporó con jerarquía constitu-
cional instrumentos internacionales de derechos humanos al ordenamiento
jurídico argentino, marcó un hito en lo que respecta a la recepción de los
estándares de derechos humanos en la Argentina. Este marco favoreció la
creación del Programa para la Aplicación de Tratados sobre Derechos Huma-
nos (en adelante Programa de DDHH), con el fin de propiciar la aplicación, en
el ámbito interno, de las normas de los tratados de derechos humanos y las
decisiones emitidas por los órganos de aplicación de dichos instrumentos (en
el ordenamiento jurídico interno el empleo de la jurisprudencia internacional es
una herramienta de defensa imprescindible para otorgar una amplia protección
a los grupos desaventajados).
Para la consecución de esos fines, el Programa de DDHH lleva a cabo las
siguientes acciones:
• Capacitación: con las finalidades de difundir las tareas del Programa y
formar operadores especializados en materia de derechos humanos y
del Sistema Interamericano, el Programa lleva adelante cursos de ca-
pacitación dirigidos a magistrados, funcionarios y empleados del MPD.
• Asistencia a los defensores: a través de un equipo de trabajo, el
Programa responde a las demandas de los defensores que requieran
información sobre decisiones internacionales aplicables a los casos
en los cuales se encuentran interviniendo.
• Publicaciones: El Programa DDHH elabora material específico que sirve
de apoyo a la labor de los defensores.
• Actuación ante el Sistema Interamericano de Derechos Humanos:
frente al fracaso de una respuesta adecuada en el ámbito interno,
la Defensora General de la Nación –con la asistencia del Programa-
formula las denuncias contra el Estado Argentino, por violación a los
Tratados de Derechos Humanos. Desde la creación del Programa (21
de abril de 1998 –Res. DGN N° 370/98) hasta la elaboración de la
presente, la DGN ha presentado diversas denuncias por la vulneración
de los derechos humanos en la Argentina. Existen aproximadamente
30 peticiones en trámite ante la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos, y se han seguido casos, también, ante la Corte Interameri-
cana de Derechos Humanos (CorteIDH).
Con respecto a este último punto, se destaca el importantísimo logro que
se ha obtenido en el ámbito internacional ante el Sistema Interamericano de
38 M P D
Derechos Humanos. En 2013, la CorteIDH emitió su sentencia en el caso Men-

doza y otros vs. Argentina. En dicho fallo, la Corte concluyó que la imposición de
las penas perpetuas a personas menores de edad es contraria a la Convención
Americana y ordenó al Estado argentino llevar adelante importantes medidas de
reparación. Este precedente, que constituye un indiscutible avance en materia
de derechos de las personas menores de edad, fue el primer caso resuelto por la
CorteIDH llevado íntegra y exclusivamente por la Defensa Pública desde su inicio.
Además, con el fin de difundir estándares internacionales de derechos
humanos, se ha impulsado la Campaña Nacional contra la Tortura que implicó
diversos tipos de actividades, algunas dirigidas a mejorar los mecanismos insti-
tucionales de prevención y de sanción de esta práctica y otras, que tienen una
dimensión social dirigidas al público en general, para crear conciencia contra
el uso y la legitimación de la tortura.
Comisión de Seguimiento del Tratamiento Institucional de Niñas, Niños y

Adolescentes (en adelante Comisión de Niños/as)
La Comisión verifica las condiciones generales de alojamiento de niñas,
niños y adolescentes privados de su medio familiar, en las distintas institu-
ciones del país.
Este monitoreo permanente se efectúa principalmente mediante la reali-
zación de visitas a todos los dispositivos de alojamiento de personas menores
de edad de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Para las instituciones nacionales con asiento en el interior del país, la
Comisión mantiene contacto permanente con la totalidad de los defensores
públicos oficiales federales del interior, respecto de los casos puntuales de
internación que se presenten.
De los aspectos más relevantes de la visita se confecciona un informe, en
el que se incorporan las vistas fotográficas y consideraciones respecto de las
buenas prácticas y las problemáticas detectadas, formulándose las recomenda-
ciones pertinentes en pos de mejorar las condiciones de alojamiento detectadas.
Estos informes son remitidos a los diversos organismos de los que dependen
los establecimientos visitados. Una vez entregado el informe, la Comisión realiza
un seguimiento respecto de la superación de las irregularidades constatadas
y el cumplimiento de las recomendaciones efectuadas.
Según la particularidad de cada problemática involucrada, además del
informe, la Comisión también efectúa recomendaciones a través de reuniones y
entrevistas personales con los responsables políticos de las áreas competentes,
con autoridades de los dispositivos de infancia y adolescencia, etc.
La Comisión de niños/as, también, interviene en los casos de investigación
de apremios ilegales infringidos a las personas menores de edad, dentro de
los dispositivos penales.
M P D 39
Programa de Asistencia y Patrocinio Jurídico

Ideado con el propósito de garantizar el acceso igualitario y efectivo a la
justicia de las víctimas de delitos, su misión es garantizar dicho acceso, brin-
dado asistencia letrada hasta agotar todas las instancias judiciales previstas
a nivel interno.
Con el objetivo de multiplicar las capacidades y desarrollos institucionales
del Programa, la DGN suscribió en el año 2008 un Convenio de Colaboración
con el Colegio Público de Abogados de la Capital Federal, que establece que la
representación letrada de las víctimas pueda ser asumida por el MPD (espe-
cialmente en los casos de violencia institucional y violencia de género), como
así también derivada al Cuerpo Colegiado de referencia.
Todas las solicitudes de asistencia son evaluadas por el Programa mediante
una entrevista con el solicitante y la compulsa de las actuaciones judiciales en
donde se solicita la representación, y concluye con un dictamen que evalúa la
procedencia del caso. Posteriormente, por resolución de la DGN se decide la
concesión del patrocinio, y se resuelve si la representación letrada será asu-
mida por el Colegio de Abogados; o bien por el Programa o, en su caso, por los
defensores públicos oficiales de la DGN con funciones en el interior del país.
Programa de Atención a las Problemáticas Sociales y Relaciones con la

Comunidad
El Programa surge de la necesidad de generar un ámbito específico para
el tratamiento de las necesidades sociales de las personas privadas de la
libertad, sus familiares y todas aquellas personas que son asistidas por las
dependencias del MPD.
En la práctica, el Programa se orienta a promover el acceso a la justicia
integral por medio de la remoción de obstáculos sociales o económicos que
impiden -a la población asistida por la defensa pública- acceder a sus derechos
civiles, económicos, sociales y culturales. Para ello, se gestionan reclamos
administrativos, se elaboran recomendaciones, se realizan actividades de
cabildeo y se promueven jornadas de capacitación.
Desde el Programa se interviene en pos de garantizar los derechos al re-
conocimiento de la personalidad jurídica; a la protección amplia y asistencias
posibles a la familia y al matrimonio. Esta línea de intervención se materializa
a través de la gestión de documentación a los asistidos y sus familiares: me-
diante convenio de colaboración con el Registro Nacional de las Personas se
arbitra la gestión directa y sin costos de documentos nacionales de identidad
para personas que gozan de libertad ambulatoria y sus familiares. Asimismo
se procura la obtención de otro tipo de documentación de los asistidos y sus
familiares como ser partidas de nacimiento, constancias de parto, certificados
de estudios, entre otros.
El Programa también trabaja para el reconocimiento de los derechos rela-
40 M P D
cionados con la seguridad social; seguros en caso de desempleo, enfermedad,

invalidez, viudez, vejez u otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia;
cuidado y asistencia especial a la maternidad y la infancia; protección social
para todos los niños; protección y asistencia a la familia, especialmente para
su constitución y mientras sea responsable de su cuidado y la educación de
los hijos a su cargo; especial protección a las madres durante un período de
tiempo razonable antes y después del parto; medidas especiales de protec-
ción y asistencia a favor de todos los niños y adolescentes, sin discriminación;
protección de la familia de la sociedad y del Estado; nivel de vida adecuado
para sí y su familia, incluso alimentación, vestido y vivienda adecuados, y a
una mejora continua de las condiciones de existencia; al disfrute del más
alto nivel posible de salud física y mental; asegurar el sano desarrollo de los
niños y al interés superior del niño como consideración primordial en todas las
medidas concernientes a los niños; a la educación; a gozar de condiciones de
trabajo equitativas y satisfactorias y condiciones de existencia dignas para la
persona y su familia.
Por otra parte, el Programa elabora informes socio-ambientales para
acompañar los pedidos de excarcelación y arrestos domiciliarios que efectúan
los defensores públicos. Dichos informes dan cuenta de la situación familiar,
económica y específicamente sobre el impacto que la pena privativa de libertad
acarrea en el individuo y en su entorno familiar.
Comisión para la Asistencia Integral y Protección del Refugiado y

Peticionante de Refugio
Uno de los objetivos de la Comisión es promover y garantizar el respeto de
los derechos consagrados en la Convención sobre los Derechos del Niño y, en
particular, el cumplimiento de las recomendaciones del Comité de los Derechos
del Niño en su Observación General N° 6 del año 2005 sobre el trato de las
personas menores de edad no acompañadas y separadas de su familia fuera de
su país de origen, y de las Directrices sobre Protección y Cuidado de Niños Refu-
giados del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR).
La Comisión trabaja en forma conjunta con el ACNUR, sus agencias socias,
UNICEF, OIM y distintas entidades estatales, en la elaboración de un protocolo
de asistencia para los niños, niñas y adolescentes, el primero en su tipo en el
continente americano.
La Comisión brega por el reconocimiento de los derechos humanos básicos
de todos los niños, niñas y adolescentes que se encuentran bajo su tutela,
entre ellos, los siguientes:
• Derecho a la representación legal: la Comisión asume la represen-
tación legal de los niños, niñas y adolescentes bajo su tutela en los
procedimientos administrativos donde tramitan sus solicitudes de
reconocimiento de la condición de refugiado, conforme a los términos
M P D 41
de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Estatuto de los Re-

fugiados de 1951, el Protocolo de Nueva York de 1967 y la Ley 26165
de Reconocimiento y Protección del Refugiado.
• Derecho al acompañamiento: en la Ciudad de Buenos Aires, en el
seno de la Comisión, funciona desde el 1º de julio del año 2008 un
Equipo Interdisciplinario de Acompañantes. Desde su creación, cada
niño, niña o adolescente no acompañado o separado de su familia
que llega al país y solicita ser reconocido como refugiado es recibido
y asistido por un integrante del Equipo.
• Derecho a la salud: entre las acciones que emprende la Comisión a fin
de garantizar el derecho a la salud de los niños, niñas y adolescentes
bajo su tutela, se encuentran la gestión de un turno en algún centro
de salud para la realización de un chequeo médico inicial; provisión
en forma gratuita de acompañamiento terapéutico y atención psico-
lógica gratuita.
• Derecho a profesar libremente su culto: la Comisión brinda orientación
a los jóvenes bajo su tutela sobre los servicios religiosos y lugares de
culto de las religiones que profesan y participa de las festividades
religiosas a las que es invitada por los jóvenes bajo su tutela.
• Derecho a la vida familiar: en virtud de un acuerdo de trabajo con
la oficina regional del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR),
la Comisión colabora con la búsqueda de familiares de los jóvenes
bajo su tutela en sus países de origen y trabaja en conjunto con
la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) para que
pueda efectivizarse la reunificación familiar de los refugiados que se
encuentran bajo su tutela.
• Derecho a la educación: la Comisión lleva a cabo variadas acciones
orientadas a garantizar el derecho a la educación de los niños, niñas y
adolescentes bajo su tutela, entre las cuales se menciona la posibilidad
de asistir a clases de español, de cursar estudios primarios o secunda-
rios, la implementación del programa de voluntariado mediante el cual
un grupo de jóvenes argentinos se reúnen con los niños para practicar
el idioma español y de ese modo fortalecer su aprendizaje, entre otros.
Protocolo para la protección, asistencia y búsqueda de soluciones
duraderas para los niños no acompañados o separados de sus familias en
búsqueda de asilo: En el año 2011 se aprobó el Protocolo en cuya colaboración
intervino la Comisión junto con la CONARE, DNM, ACNUR, sus agencias socias
(FCCAM Y Myrar), UNICEF, OIM, Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR),
Secretaría de Niñez, Adolescencia y Familia (SENAF), Consejo de Derechos de
Niños, Niñas y Adolescentes en la Ciudad de Buenos Aires y Gobierno de la
Ciudad de Buenos Aires. Desde su aprobación, la mesa de entidades signatarias
del documento se ha reunido periódicamente para articular la implementación
42 M P D
de los principios allí acordados. La Oficina para el Cono Sur de América Latina
del ACNUR ha considerado públicamente que el protocolo de actuación es
una muy buena práctica en la protección de los niños refugiados, primera en
su especie en América Latina, por lo que ha mostrado su interés en que dicha
experiencia sea replicada en América Latina.
Además de las intervenciones relacionadas con los niños, niñas y adoles-
centes no acompañados o separados de sus familias, la Comisión asume la
representación legal ante la Comisión Nacional para Refugiados (CONARE)
de los solicitantes de reconocimiento de la condición de refugiado mayores
de edad que son asistidos por los defensores públicos en los procedimientos
de extradición, o por la Comisión del Migrante de la Defensoría General de la
Nación en los procedimientos de expulsión.
Efectivamente, mediante la Res. DGN Nº 1055/11 se dispuso la creación
del Programa de Asesoramiento y Representación Legal para las personas
refugiadas y solicitantes del reconocimiento de dicha condición.
El Programa, primero en su especie en América Latina y uno de los pocos
en el mundo, prevé que la Comisión brinde representación legal a toda persona
solicitante del reconocimiento de la condición de refugiado en Argentina que
así lo requiere, desde el inicio mismo del expediente y hasta su conclusión.
Ello implicará brindar representación legal con los alcances indicados
anteriormente a un promedio de 600 personas al año, procedentes de más
de 60 países.
Asimismo, el Ministerio Público de la Defensa celebró un acuerdo de coo-
peración con la CONARE y el ACNUR para asegurar el derecho de las personas
solicitantes del reconocimiento de la condición de refugiado a la representación
legal, mediante mecanismos de información y derivación y actividades de
capacitación conjunta.
Fruto de ello, tanto la CONARE como el ACNUR colaboraron en el desarrollo
de los contenidos del curso de capacitación para los aspirantes a integrar el
programa, como así también los representantes de las organizaciones de la
sociedad civil que vienen trabajando en la defensa de los derechos de las
personas migrantes y refugiadas.
Comisión sobre Temáticas de Género

A fin de dar cumplimiento con las disposiciones de la Convención sobre la
Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW)
y la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violen-
cia contra la Mujer (Convención de Belém do Pará), el 14 de agosto de 2007,
la Defensora General de la Nación dispuso la creación de la Comisión sobre
Temáticas de Género.
Desde sus inicios, la Comisión brega por la inclusión del enfoque de género
M P D 43
en la defensa pública, tanto con relación al servicio prestado, como al interior

de la institución, facilitando el acceso a la justicia de las mujeres, brindando
una mejor defensa de sus derechos y favoreciendo la implementación de
estrategias de defensa con perspectiva de género, en particular en los casos
vinculados con mujeres víctimas de violencia o en conflicto con la ley penal.
Posee competencia para: 1) Participar directa o indirectamente en la ela-
boración de estrategias de defensa a requerimiento de todos los defensores
públicos del país —nacionales, federales y provinciales—; 2) Coadyuvar en la
defensa de los casos que sean declarados de especial interés institucional por
la DGN, siempre y cuando quien ejerza la defensa sea un integrante del MPD; 3)
Participar en la elaboración de proyectos de instrucciones y recomendaciones
tendientes a garantizar la adecuada defensa de los derechos de las mujeres;
4) Disponer la realización de investigaciones que permitan dar cuenta de las
problemáticas que conforman las prioridades de la Comisión; 5) Llevar adelante
programas de difusión de información sobre los derechos fundamentales de
las mujeres; 6) Promover convenios de cooperación con organizaciones guber-
namentales y no gubernamentales, asociaciones civiles y otras instituciones
cuyos objetivos sean la protección de los derechos de las mujeres. 7) Realizar
capacitaciones en temas de género a todos los integrantes del Ministerio Público
de la Defensa, a través del dictado de un seminario de asistencia obligatoria.
Uno de los ejes principales de trabajo de la Comisión gira en torno al fenómeno
de la violencia de género. Las tareas desarrolladas a estos fines se vinculan con el
servicio legal prestado a mujeres adultas víctimas de violencia en sus relaciones
familiares. En este marco, el 23 de febrero de 2009 la Corte Suprema de Justicia
de la Nación y el Ministerio Público de la Defensa suscribieron un “Convenio Mar-
co” para la atención de casos recibidos en la Oficina de Violencia Doméstica (OVD)
dependiente del Máximo Tribunal. En el ámbito de dicho acuerdo, la Defensoría
General de la Nación asignó personal especializado para prestar funciones en
la mencionada Oficina, con el fin de brindar asesoramiento y eventual patrocinio
jurídico, a mujeres adultas víctimas de violencia familiar que accedan a la OVD.
Además, en aquellos casos en que los hechos denunciados constituyan delitos
y deseen efectuar la denuncia penal y constituirse como parte querellante, se
las asesora sobre los alcances de la denuncia y de la figura de querellante, y se
les informa sobre la existencia del Programa de Asistencia y Patrocinio Jurídico
de la Defensoría General de la Nación.
Uno de los ejes principales de trabajo de esta Comisión se vincula con las
mujeres privadas de libertad. En esta materia, la Comisión realiza informes (a
pedido de los defensores públicos) en apoyo a solicitudes de arresto domiciliario
en beneficio de mujeres que tengan a su cargo hijas o hijos menores de edad.
En estos informes se analiza con un enfoque de género el impacto diferenciado
que tiene el encierro en varones y mujeres, y la necesidad de preservar los
derechos de las mujeres detenidas y de su grupo familiar.
44 M P D
Además, funciona en el ámbito de la Comisión sobre Temáticas de Géne-

ro, bajo la órbita de la Coordinación General de Programas y Comisiones de
la Defensoría General de la Nación (cf. Res. DGN Nº 1186/12) el “Proyecto
Piloto de Asesoramiento y Patrocinio para Víctimas de Violencia de Género”,
que se desarrolla en el marco del Convenio de Cooperación de la Defensoría
General de la Nación con el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación y el
Consejo de las Mujeres.
En virtud de la fuerte demanda generada en los servicios de asesoramiento
y patrocinio a víctimas de violencia de género que venían funcionando en el
ámbito de la Comisión, y en el marco del proceso de desarrollo y ejecución
de políticas dirigidas a garantizar el acceso a la justicia de las personas en
condición de vulnerabilidad, se realizó la apertura de una nueva oficina, que
funciona en la calle Bartolomé Mitre 648, 5º piso de la CABA. Así también, se
pusieron en marcha servicios descentralizados en barrios postergados de la
Ciudad de Buenos Aires (Barracas, Lugano 1 y 2, La Boca y Ciudad Oculta).
Estos últimos servicios se llevan adelante en el marco de un esfuerzo
conjunto con los Centros de Acceso a la Justicia, dependientes del Ministerio
de Justicia y Derechos Humanos de la Nación.
Programa Piloto para la Asistencia Jurídica a Mujeres Privadas de Libertad

El Programa tiene como misión garantizar el acceso a la justicia de las mu-
jeres privadas de libertad, brindar asesoramiento y eventual patrocinio jurídico
-en materia no penal- a las a mujeres privadas de su libertad.
El programa abarca cuestiones de índole muy diversa, desde civiles -tanto
patrimoniales como de familia -hasta comerciales, contencioso administrati-
vas, etc. aunque la experiencia demuestra que los conflictos de tipo familiar
son los que más padecen las mujeres privadas de su libertad, y por ello la
mayoría de las consultas se vinculan con esta temática, especialmente con
los problemas que sufren los hijos de las mujeres privadas de libertad. En
el marco de estas tareas se encuentra en funcionamiento un programa de
encuentros entre madres privadas de libertad e hijos fuera de la Unidad
Penitenciaria, que permite el acceso - tanto a los niños como a las madres
- a visitas en un ámbito apropiado, con juegos y material que permite una
vinculación lúdica y armónica. De este modo, se garantiza adecuadamente
el derecho a preservar las relaciones familiares, dando cumplimiento a lo
previsto en el art. 8 de la Convención sobre los Derechos del Niño, el art.17
de la Convención Americana sobre Derechos Humanos y el art. 16.3 de la
Declaración Universal de Derechos Humanos.
Programa sobre Diversidad Cultural

Fue creado con el propósito de promover actividades orientadas a la defensa
y protección de la diversidad cultural, operando como estructura de apoyo en la
M P D 45
materia a la labor de los defensores públicos de la institución, en coordinación

con los programas y comisiones ya creados en el ámbito de la DGN.
El trabajo del Programa está enfocado en reducir la brecha existente entre
el reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas y su efectivo goce,
mediante la asistencia y representación de los integrantes de los pueblos
indígenas y la colaboración y coordinación entre las distintas instituciones
nacionales e internacionales vinculadas con la temática.
Entre las acciones llevadas a cabo se destacan: el establecimiento de
lineamientos generales en orden a una actuación proactiva para la defensa de
los derechos de los pueblos indígenas; actividades de capacitación y sensibili-
zación; el fortalecimiento de los vínculos de colaboración y coordinación entre
los diferentes actores en miras a construir el trabajo en red y el seguimiento
de casos y apoyo a los defensores públicos en materia de derechos de los
pueblos indígenas.
Con la finalidad de sensibilizar a los actores relacionados con la temática y
difundir los derechos de los pueblos indígenas, desde el Programa se llevan a cabo
diversas acciones de capacitación y difusión de derechos, tanto a los integrantes
de la institución, como a los miembros de comunidades indígenas del país.
Por otro lado, el Programa procura brindar apoyo institucional y técnico a los
defensores públicos en los casos en que deben asistir a integrantes de pueblos
indígenas en defensa de sus derechos, sirviendo de nexo de coordinación y
articulación con otras entidades para poder dar una respuesta satisfactoria
a sus necesidades.
Actuación ante el Sistema Interamericano de Derechos Humanos: Tal es
la actuación que se realiza en defensa de los derechos humanos de los pueblos
indígenas, que en el marco de la asistencia técnica que desde el Ministerio Público
de la Defensa se brinda a la comunidad qom Potae Napocna Navogoh en las
causas judiciales iniciadas con el objeto de lograr el reconocimiento y titularización
del territorio ancestral comunitario, desde la Defensoría -en virtud de la facultad
conferida a la Defensora General para litigar ante organismos internacionales-,
junto con el Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS), en representación del
Sr. Félix Díaz y de la comunidad qom, solicitaron con éxito la adopción de medidas
cautelares a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (en adelante
CIDH), y continúan con el seguimiento del trámite ante la CIDH.
Comisión del Migrante

Con la finalidad de coadyuvar con la defensa y promoción de los derechos
de los migrantes que habitan el territorio nacional y se encuentran en conflicto
con la ley penal, esta Comisión brinda asistencia y asesoramiento jurídico.
A partir del día 7 de julio de 2010 entró en vigor el Decreto 616/2010, que
reglamenta la Ley 25871 -Ley de Migraciones-. Esta reglamentación posibilita
la agilización de los trámites que deban realizar los extranjeros que deseen
46 M P D
habitar el suelo argentino, estableciendo un sistema normativo que comple-

menta y adecua los mecanismos de protección de sus derechos. El art. 86 del
decreto reglamentario estableció la intervención del Ministerio Público de la
Defensa a fin de salvaguardar los intereses de quienes deseen recurrir actos
administrativos ante la Dirección Nacional de Migraciones y no cuenten con
recursos económicos para hacerlo.
Con el fin de promover la defensa de los derechos de los migrantes, desde
la Comisión, se realizan las siguientes acciones:
• Visitas oficiales: la Comisión efectúa visitas oficiales a las unidades
carcelarias que alojen a migrantes asistidos por el MPD.
• Asesoramiento y asistencia en el trámite administrativo de expulsión:
una de las tareas fundamentales de la Comisión es la de brindar ase-
soramiento en el trámite administrativo de expulsión (art. 64 de la Ley
25871) y las vías recursivas habilitadas para tal proceso a los migrantes
detenidos y no detenidos, asistidos por la defensa pública. En este
sentido, trabaja conjuntamente con el departamento de Extranjeros
Judicializados de la Dirección Nacional de Migraciones, los Juzgados de
Ejecución Penal, los Tribunales Orales en lo Penal Económico y Servicio
Penitenciario Federal. Asimismo, desde el comienzo de sus actividades,
la Comisión cuenta con abogados que llevan adelante las vías recursivas
ante la Dirección Nacional de Migraciones mediante la interposición de
recursos de reconsideración, jerárquico o de alzada contra las órdenes
de expulsión dictadas. Conforme el procedimiento establecido en la
Comisión, una vez recibida la voluntad recursiva de cualquier detenido
extranjero se confecciona una ficha personal, se pone en contacto con
sus familiares y/o con el mismo interno, se procura la realización de una
o varias entrevistas personales, se certifica la documentación aportada
por los familiares y una vez analizado el expediente, se presenta el
recurso que mejor se ajusta a las circunstancias del caso.
Area Derechos Económicos, Sociales y Culturales (DESC)

En el ámbito de la Secretaría General de Política Institucional funciona el área
destinada a la promoción de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (DESC).
Tiene por finalidad facilitar el acceso a la justicia de las personas afecta-
das por violaciones a los derechos económicos sociales y culturales (grupos
vulnerables víctimas de violación de los derechos a la salud, a la alimentación,
al medio ambiente, a la vivienda, que se encuentren en situación de pobreza).
A tal fin, brinda el servicio de orientación, asesoramiento y derivación, que
en su caso resulte pertinente.
Además atiende consultas y brinda asesoramiento sobre asuntos relaciona-
dos con derechos sociales, económicos y culturales (desalojos, discriminación
en el acceso a servicios públicos, pensiones, entre otros).
M P D 47
Otra línea de actuación es la capacitación de comunidades en situación

de pobreza. Al respecto, se realizan charlas de reconocimiento sobre derechos
económicos, sociales y culturales vinculados a los casos que lleva el Ministerio
Público de la Defensa.
Por último, también tiene intervención directa en casos colectivos relevan-
tes. En este sentido, más allá de la actuación de los defensores públicos, los
defensores ad hoc integrantes del área ejercen la defensa técnica en algunos
casos de violaciones de derechos sociales que son seleccionados por su rele-
vancia institucional, colectiva o estratégica.
Programa sobre Temáticas de Salud, Discapacidad y Adultos Mayores

El programa fue creado en mayo de 2012, teniendo en cuenta que el amplio
abanico de derechos y garantías establecidos en los instrumentos internacio-
nales de derechos humanos compromete a los Estados a impulsar políticas
especiales para alcanzar la igualdad material en el ejercicio de los derechos
fundamentales de las personas, especialmente con relación a los grupos en
situación de vulnerabilidad, y particularmente las personas con discapacidad,
las personas mayores (de edad avanzada), y que tienen especiales necesidades
ligadas a la salud y a la seguridad social, que diariamente deben enfrentar diver-
sos obstáculos para ejercer con plenitud los derechos de los que son titulares.
Su misión es brindar una oferta integral de servicios orientada al ejercicio
de los derechos humanos de las personas con discapacidad y de las personas
mayores –de edad avanzada–, así como también a la efectivización del derecho
a la salud de las personas que lo requieran, dentro del ámbito de intervención
de la defensa pública, promoviendo actividades de sensibilización y toma de
conciencia a su respecto.
Además, tiene entre sus objetivos principales promover actividades orien-
tadas a la defensa y protección de los derechos humanos y a la reducción
de obstáculos al acceso a la justicia de las personas con discapacidad y las
personas mayores –de edad avanzada–, a fin de alcanzar la igualdad material
en el ejercicio de sus derechos fundamentales, y fortalecer las capacidades
de los integrantes del Ministerio Público de la Defensa en tales cuestiones.
Realiza sus actividades en coordinación con el resto de Programas y Co-
misiones de la Defensoría General de la Nación, e integrando a las distintas
instituciones nacionales e internacionales que puedan colaborar con la pres-
tación de estos servicios.
Una de las principales actividades realizadas por el Programa, es la
elaboración del Protocolo para el Acceso a la Justicia de las Personas con
Discapacidad. Propuestas para un Trato Adecuado. El documento se elaboró
en el marco del Programa EUROsociAL II -Programa Regional para la Cohesión
Social en América Latina-, junto con el Ministerio Público Fiscal de la CABA y el
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación bajo la coordinación de
48 M P D
la DGN y con la colaboración de la Presidenta del Comité de Naciones Unidas

sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, María Soledad Cister-
nas Reyes, y el apoyo de la Jueza María Silvia Villaverde. El protocolo recoge
propuestas y recomendaciones concretas sobre el trato adecuado que debe
brindarse a las personas con discapacidad, orientado hacia los operadores
del servicio de justicia, siguiendo las directrices establecidas en la Convención
sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y las Reglas de Brasilia.
Fue puesto a disposición, junto con un Plan de Formación de Formadores, de
más de 70 operadores del servicio de justicia de argentina, pertenecientes a
distintos ámbitos de intervención tanto nacionales como locales, alcanzando
a los poderes judiciales y ministerios públicos fiscal y de la defensa de las 24
provincias de nuestro país –gracias al acuerdo alcanzado con la Junta Federal
de Cortes y Superiores Tribunales de Justicia de las Provincias Argentinas-.
Ello con la esperanza de que propicie la toma de conciencia y el posterior
compromiso de llevar a la práctica, en la labor cotidiana de cada magistrado,
funcionario y empleado del sistema de justicia, la materialización del derecho
a un trato adecuado de las personas con discapacidad.
Programa contra la Violencia Institucional

Fue creado con la finalidad de coordinar todas las acciones que el Ministerio
Público de la Defensa realiza para asistir a víctimas de hechos de violencia
institucional –torturas y otros tratos crueles, inhumanos y degradantes, eje-
cuciones extrajudiciales, desaparición forzada de personas, entre otros-, así
como para coadyuvar a una más eficaz prevención de esta clase de hechos.
El Programa interviene ante la denuncia de las víctimas o de sus familia-
res, o por pedido de otras dependencias del Ministerio Público de la Defensa,
siempre que se produzcan o exista riesgo de que se produzcan hechos de
violencia institucional, para procurar respuestas integrales a tales situaciones.
Asimismo, aquellos casos que por su gravedad u otras circunstancias
aconsejan facilitar a las víctimas asistencia jurídica gratuita para intervenir
en las causas donde se investigan los hechos, son derivados al Programa de
Asistencia y Patrocinio Jurídico de la institución.
Entre sus funciones está también llevar adelante iniciativas y campañas
relacionadas con la temática de su competencia, e interactuar con otras insti-
tuciones públicas y organismos no gubernamentales con el objeto de promover
los derechos de las personas víctimas de hechos de violencia institucional; en
particular, el Programa constituye el nexo entre el Ministerio Público de la Defen-
sa y el Sistema Nacional de Prevención de la Tortura creado en cumplimiento
de lo dispuesto por el Protocolo Facultativo a la Convención de Naciones Unidas
contra la Tortura y Otras Penas o Tratos Crueles, Inhumanos o Degradantes.
Dentro del Programa contra la Violencia Institucional funciona un sistema
de registro y seguimiento de casos de tortura y otros tratos crueles, inhumanos
M P D 49
y degradantes, que se conforma a partir de los casos informados obligatoria-

mente por todas las dependencias del Ministerio Público de la Defensa, y cuyo
objetivo es generar estadísticas fiables respecto de la práctica de la tortura en
Argentina, tal como fuera recomendado por diversos organismos de Naciones
Unidas con competencia en la materia.
Composición de los Programas y Comisiones de la Defensoría General de

la Nación
En su gran mayoría, los Programas y Comisiones de la Defensoría General
están a cargo de defensores públicos oficiales o funcionarios, de diferentes
regiones y zonas del país.
Cada programa y/o comisión está dirigido por un miembro del agrupamien-
to técnico jurídico de la DGN, con una especial preparación en la materia en
cuestión, y estos son los responsables del trabajo diario y de la comunicación
con los defensores titulares.
Además, cuentan con una planta de personal estable y con dedicación ex-
clusiva para las tareas específicas, conformada en algunos casos por abogados,
psicólogos, trabajadores sociales, sociólogos, antropólogos y especialistas en la
materia del programa o comisión. En la mayoría de los casos con trayectoria en
investigación, docencia y trabajo en organizaciones sociales y en organismos
de derechos humanos.
B. Centros de Acceso a la Justicia

Desde febrero de 2011 y en cumplimiento de un acuerdo firmado en
diciembre del año anterior con el Ministerio de Justicia, el MPD posee un
equipo de abogados y estudiantes avanzados de derecho que colaboran con
los Centros de Acceso a la Justicia. Estos centros son oficinas descentralizadas
del Ministerio que se encuentran distribuidos por toda la Ciudad de Buenos
Aires, particularmente en barrios carenciados. El objetivo principal se orienta
a remover barreras estructurales y facilitar el acceso a la justicia de los gru-
pos más vulnerables de la población, de acuerdo a sus necesidades jurídicas
específicas, para lo cual se propone proporcionar una oferta integrada de
servicios de información, consulta, derivación y asistencia que se adapte a las
necesidades mencionadas.
El rol de este equipo se enfoca principalmente en atender casos sobre
violencia institucional y expulsión de migrantes, que son derivados a las
áreas pertinentes de la Defensoría General de la Nación, y en segundo lugar
en atender todas las consultas sobre cuestiones penales o civiles en las que
puedan intervenir distintas unidades del Ministerio Público de la Defensa, o,
en su defecto, simplemente brindar orientación, siempre con la mirada puesta
en los objetivos y el alcance de los términos fijados en las “Reglas de Brasilia
sobre Acceso a la Justicia de las Personas en Condición de Vulnerabilidad”.
50 M P D
En este sentido, se trabaja revinculando al consultante con una defensoría

con la que ha perdido contacto, se solicitan informes a defensorías del interior
del país, se impulsa la actuación de defensorías civiles o penales en casos de
indefensión, o se brinda orientación general al consultante sobre sus derechos,
los roles de los actores en un proceso judicial, etc. Toda derivación se verifica
posteriormente con llamadas al consultante y a la oficina a donde fue derivado,
y en caso de ser necesario, se sigue trabajando hasta que el consultante sea
recibido y escuchado.
C. Unidad de Letrados en Salud Mental

A fines del año 2010 se sancionó la Ley de Salud Mental. Dicho cuerpo
normativo prevé que toda persona internada involuntariamente por presuntas
dificultades en su salud mental, tiene derecho a designar un abogado y, si no lo
hiciera, el Estado debe proporcionarle uno desde el momento de la internación.
Con el objeto de cumplir con esta función, en el ámbito de la Ciudad de
Buenos Aires, se dispuso la creación de Unidades interdisciplinarias para inter-
venir en representación de personas mayores y menores de edad, internadas
involuntariamente por razones de salud mental en el ámbito de la Ciudad. La
asistencia se brinda a través de un equipo interdisciplinario conformado por
abogados, médicos, psicólogos y trabajadores sociales desde el momento de
la internación a través de entrevistas personales con los asistidos y litigio en el
ámbito jurisdiccional con la finalidad de lograr la satisfacción de sus derechos.
M P D 51
VII. Rol del MPD en el Orden Consultivo, de Promoción, Difusión

y Aplicación de Estándares Internacionales de Derechos Humanos
A. Funciones Consultivas
Legislación nacional
El MPD actúa no sólo frente a requerimientos particulares y puntuales,
sino que también se propone participar en la discusión de políticas públicas y
colaborar en la producción de cambios estructurales.
Entre los deberes y atribuciones que la LOMP le asigna al Defensor General
de la Nación, se encuentran: elevar al Poder Legislativo la opinión del MPD
acerca de la conveniencia de determinadas reformas legislativas y al Poder
Ejecutivo si se trata de reformas reglamentarias; y responder a las consultas
formuladas por el Presidente de la Nación, los Ministros del Poder Ejecutivo,
los Presidentes de ambas Cámaras del Congreso Nacional, la Corte Suprema
de Justicia de la Nación y el Presidente del Consejo de la Magistratura.1
La DGN cuenta con un área cuya misión primordial es dar seguimiento a los
proyectos legislativos que se encuentran en tratamiento en el Congreso de la
Nación y que poseen relevancia institucional, mediante la elaboración de proyec-
tos de ley, o mediante la propuesta de reformas a los proyectos ya presentados.
En materia penal, la DGN fue invitada en el año 2007 por el PEN a parti-
cipar de una Comisión cuyo objetivo fue elaborar un anteproyecto de ley de
Código Procesal Penal de la Nación. Dicha Comisión trabajó en el ámbito del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación y culminó su tarea
con la presentación de un anteproyecto de ley de Código Procesal Penal. La
participación de la DGN en ese proceso fue de fundamental relevancia para
asegurar que las garantías constitucionales y derechos consagrados por los
tratados internacionales de derechos humanos fueran respetados. Así, se
veló por el derecho a ser juzgado en un plazo razonable, por la necesidad de
consagrar a la prisión preventiva como una medida cautelar excepcional y
asegurar el juzgamiento por un juez imparcial, entre las cuestiones tratadas.
Entre otras propuestas de proyectos normativos que ha realizado la DGN
merece mencionarse la reglamentación de la Ley Nº 26.485 de “Protección
integral para prevenir, sancionar y erradicar la Violencia contra las Mujeres en
los ámbitos en que desarrollen sus relaciones interpersonales”. La Comisión
1 Cf. Ley 24946 (LOMP), art. 51 inciso k) y l).

52 M P D
sobre Temáticas de Género de la DGN, convocada por el Consejo Nacional

de las Mujeres, integró la Comisión de Juristas que elaboró la propuesta de
reglamentación de la Ley, elevada al Poder Ejecutivo Nacional.2
Asimismo, la DGN integra el Consejo Ejecutivo de Políticas Penitenciarias
de Género, creado por el Ministerio de Justicia en el marco del Programa de
Género en la Población Penitenciaria Federal. Este Consejo tiene por función
el diseño, implementación, monitoreo y seguimiento, en conjunto con la Di-
rección Nacional del Servicio Penitenciario Federal, de las políticas y acciones
específicas destinadas a las mujeres privadas de libertad en el ámbito federal.
Por otro lado, en el año 2009 la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia
y Familia (SENAF) del Ministerio de Acción Social de la Nación solicitó la opinión
de la DGN respecto de la Normativa General para Centros de Régimen Cerrado,
el Protocolo de Procedimiento para Denuncias de Malos Tratos y el Protocolo
de Procedimiento para Incidentes entre Jóvenes alojados en los centros de
régimen cerrado, previo a su aprobación, efectuada por Resolución N° 991/09
de fecha 27 de mayo de 2009 de la SENAF.
Debido a la constante presencia de miembros de la DGN en las Comisiones
del Congreso de la Nación, la institución es consultada en múltiples oportuni-
dades para que exprese su opinión respecto de diversos proyectos legislativos
que se encuentran en tratamiento.
Grupo de trabajo sobre desalojos en el Senado. Presentación de informes a

la Relatora Especial sobre el Derecho a la Vivienda de las Naciones Unidas
Durante 2011 la Defensoría General de la Nación siguió participando del Es-
pacio Habitar Argentina en la Comisión de Desalojos y Alquileres, de la Cámara
de Senadores del Congreso de la Nación. El Espacio trabajó en la redacción de
cuatro anteproyectos de ley que abarcan la temática de cada una de las cuatro
comisiones que lo componen: Comisión de Planificación Territorial, de Vivien-
da y Producción Social del Hábitat, Regularización Dominial y la Comisión de
Desalojos. La Relatora Especial sobre el Derecho a la Vivienda de las Naciones
Unidas, Sra. Raquel Rolnik realizó una misión de investigación entre los días
13 y 21 de abril de 2011. Junto a las redes de organizaciones y funcionarios
gubernamentales Habitar Argentina se organizó una audiencia pública el 14
de abril en el Congreso de la Nación en donde las organizaciones sociales de
todo el país presentaron sus casos y denuncias ante la relatora. Asimismo, el
área DESC elaboró un informe sobre la situación del derecho a la vivienda y
los desalojos en Argentina que fue presentado por la Defensora General, Dra.
Stella Maris Martínez, y la Dra. María Fernanda López Puleio, a cargo de la
Secretaria General de Política Institucional, a la Relatora.
En su informe final sobre la visita realizada a Argentina, la Relatora Raquel
Rolnik, destacó la importante labor realizada en defensa del derecho a la vi-
2 Cf. Decreto PEN Nº 1011/2010 reglamentario de la Ley 26485.
M P D 53
vienda adecuada por órganos independientes, en particular por el Ministerio

Público de la Defensa. Al respecto sostuvo que la Defensoría General de la
Nación “ha estado muy activa en cuestiones relacionadas con el derecho a la
vivienda, como lo testimonian la adopción de la Res. DGN N° 1119/08 para
garantizar la protección de menores de edad afectados por desalojos o las
distintas actividades realizadas para promover la capacitación y concientización
de los magistrados y funcionarios del Ministerio Público de la Defensa para
mejorar la gestión de casos y defensa en casos relacionados con el derecho
a la vivienda”.
Entre sus recomendaciones, además de la adopción de una “ley marco”,
la Relatora exhortó al Estado a garantizar el derecho a una defensa efectiva
en los procesos de desalojo y recomendó a los jueces que reconozcan como
parte a las personas amenazadas. En este sentido, subrayó la necesidad de
que se garantice asistencia jurídica gratuita para las personas que no pue-
den soportar los gastos de un abogado y que se fortalezcan las instituciones
competentes en la materia, en particular el Ministerio Publico de la Defensa,
y se les provean los recursos necesarios para poder atender las demandas de
grupos vulnerables. Asimismo, el informe solicita que se aplique integralmen-
te la Res. DGN N° 1119/08 para que los defensores públicos de menores e
incapaces intervengan en todos los procesos de desalojo que afecten a niños,
niñas y adolescentes.
Aplicación de estándares internacionales

El MPD actúa como garantía de acceso a la justicia para los sectores en
desventaja económica y social y en ese sentido es imprescindible asegurar las
garantías del debido proceso en todo litigio local. Para ello el empleo de las
resoluciones, decisiones y la jurisprudencia de los órganos internacionales de
protección de derechos humanos es una herramienta de defensa imprescindible
para otorgar una amplia protección a los grupos en condición de vulnerabilidad.
En este contexto, como ya se mencionó, la DGN, a través del Programa para
la Aplicación de Tratados de Derechos Humanos busca favorecer, en el litigio
local, la aplicación de las normas del derecho internacional de los derechos
humanos así como también la jurisprudencia internacional referida a las ma-
terias sometidas a estudio en el litigio local (Ver punto VI. A).
En relación con el litigio internacional ante el sistema interamericano el
Programa para la Aplicación de Tratados ha realizado avances sustancia-
les. Entre los casos denunciados ante la CIDH, existen cuatro que resultan
emblemáticos en cuanto a violaciones de derechos humanos en Argentina.
En primer lugar, corresponde mencionar la petición Doble Instancia, la cual
tiene importancia a la luz de los estándares consolidados internacionalmente
sobre el alcance del derecho al recurso frente a la sentencia de condena. En
la presentación en cuestión se denunció al Estado argentino por la violación
54 M P D
a las normas contenidas en los artículos 2 y 8.2 h, CADH, en tanto para el

ámbito de la jurisdicción nacional, federal y provincial, no se encuentra ga-
rantizada una revisión amplia de las sentencias de condena. Actualmente
este caso se encuentra bajo el trámite de una solución amistosa. En segun-
do lugar, a través de las presentaciones en los casos de Fernández Prieto y
Tumbeiro, se denunció el accionar de los funcionarios policiales, así como
también la actuación de los magistrados que validaron injerencias arbitra-
rias en la intimidad y libertad de las víctimas. Otro de los casos destacables
es el presentado a favor de Sara Ibañez, una mujer víctima de violencia por
parte de su cónyuge y acusada posteriormente de su homicidio. El Estado de
Argentina fue denunciado por la violación al derecho a una defensa técnica
eficaz y a la garantía contra la autoincriminación, así como también por la
afectación de las normas contenidas en la Convención de Belém do Pará. El
caso es paradigmático de la necesidad de ajustar los estándares de defensa
pública a las necesidades específicas de las mujeres. Por último, uno de los
casos que mayores avances ha registrado ante el sistema interamericano es
el conocido como Prisión Perpetua a Menores de Edad. Allí se denunció al
Estado de Argentina por la violación a las normas de la Convención Americana
sobre Derechos Humanos y la Convención sobre los Derechos del Niño ―en
tanto establecen como obligatorias penas diferenciadas para los menores de
edad―, así como también por la afectación a la integridad personal. Durante
los años que llevan detenidos, los jóvenes han sido sometidos a innumera-
bles e injustificados traslados y a malos tratos. El 2 de noviembre de 2010 la
Comisión Interamericana de Derechos Humanos emitió el Informe de Fondo
Nº 172/10, en los términos del artículo 50 de la Convención Americana de
Derechos Humanos, en torno al caso de mención.
Allí declaró la violación, por parte del Estado argentino, de los derechos
consagrados en los artículos 1.1, 2, 5.1, 5.2, 5.6, 8.2.h, y 19 de la Convención
Americana respecto de los Sres. César Mendoza, Claudio Nuñez, Lucas Men-
doza, Saúl Roldán Cajal y Ricardo Videla Fernández; de los derechos previstos
en los artículos 8.2.d y 8.2.e CADH respecto de César Mendoza y Saúl Roldán
Cajal; de los derechos establecidos en los artículos 4.1 y 5.1, 8.1 y 25.1 CADH
en perjuicio de Ricardo Videla Fernández y sus familiares, así como de los
derechos consagrados en los artículos 5.1, 5.2, 8.1 y 25.1 CADH y 1, 6 y 8 de
la Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura respecto de
Lucas Mendoza y Claudio Nuñez. En dicho informe la Comisión Interamericana
recomendó al Estado argentino la adopción de ciertas medidas tendientes a
reparar los derechos de César Mendoza, Claudio Nuñez, Lucas Mendoza, Saúl
Roldán Cajal y David Videla Fernández, entre las que incluyó la reforma del
Régimen Penal de la Minoridad y de la legislación procesal sobre derecho al
recurso. Asimismo, la Comisión ordenó la realización de investigaciones com-
pletas, imparciales, efectivas y dentro de plazos razonables para esclarecer
la muerte de Ricardo David Videla Fernández y los hechos de tortura sufridos
M P D 55
por Lucas Mendoza y Claudio Nuñez. Finalmente, la Comisión recomendó la

implementación de programas de capacitación al personal penitenciario sobre
estándares internacionales de derechos humanos, la mejora de las condiciones
de detención en la Penitenciaría Provincial de Mendoza, y la indemnización
económica para cada una de las víctimas y sus familiares.
Luego de conceder tres prórrogas al Estado para que cumpliera con las
recomendaciones formuladas, y sin que se haya cumplido ninguna de ellas, la
Comisión Interamericana decidió someter el caso ante la Corte Interamericana
de Derechos Humanos. Tras el procedimiento ante el citado Tribunal, en 2013,
la CorteIDH emitió su sentencia donde concluyó que la imposición de las penas
perpetuas a personas menores de edad es contraria a la Convención Americana
y ordenó al Estado argentino llevar adelante importantes medidas de reparación.
Este precedente, que constituye un indiscutible avance en materia de derechos
de las personas menores de edad, fue el primer caso resuelto por la CorteIDH
llevado íntegra y exclusivamente por la Defensa Pública desde su inicio.
Por su parte, en el orden de protección de los derechos de los pueblos indí-
genas, la CIDH ha hecho lugar por primera vez a una solicitud de medidas cau-
telares solicitada por la Defensoría General de la Nación en forma conjunta con
el CELS, y solicitó al gobierno de Argentina que: “adopte las medidas necesarias
para garantizar la vida y la integridad física de los miembros de la comunidad
indígena mencionada contra posibles amenazas, agresiones u hostigamientos
por miembros de la policía, de la fuerza pública u otros Agentes Estatales. Así
como también, se proporcionen las medidas necesarias para el retorno de Félix
Díaz y su familia, en condiciones de seguridad a la comunidad.” Especialmente en
el documento emitido por la CIDH se destacó que todas las medidas a adoptarse
deberían ser concertadas con los beneficiaros y sus representantes. Asimismo,
la CIDH solicitó al Estado Nacional que informe “las acciones adoptadas a fin de
investigar los hechos que dieron lugar a la adopción de medidas cautelares”. La
concesión de estas medidas abrió una instancia de diálogo (Mesa de Diálogo y
Trabajo) entre los miembros de la Comunidad, el Estado Nacional, y la provincia
de Formosa para encontrar una solución al conflicto.
B. Presentación de Informes
Como se expuso anteriormente, el Defensor General de la Nación tiene
la obligación legal de remitir anualmente al Congreso de la Nación el Informe
de la actividad llevada a cabo por el Ministerio Público de la Defensa durante
cada ejercicio, que comprenda, además, una evaluación del trabajo realizado
y propuestas sobre mejoras a realizar (art. 32, Ley Nº 24.946). El informe,
además, es publicado a través del sitio oficial de la institución3, para consulta
de todos los ciudadanos.
3 Ver sitio oficial: www.mpd.gov.ar

56 M P D
C. Funciones de Promoción
Actividades de capacitación
La DGN, a través de la Secretaría General de Capacitación y Jurisprudencia
y los Programas y Comisiones, realiza diversas actividades de capacitación
dirigida a todos los integrantes del MPD.
En este sentido, se efectúa una capacitación amplia y permanente con
el fin de formar técnicamente a los integrantes del organismo e incentivar el
compromiso necesario para un moderno y eficiente manejo institucional en la
protección de los derechos fundamentales.
En virtud de la amplia actuación territorial del MPD y la necesidad de
capacitar a todos sus integrantes, se ha utilizado la novedosa herramienta de
la teleconferencia para poder acercar conferencias y charlas dictadas en la
Capital Federal a todas las dependencias del país.
Además, en el año 2013 se creó junto con el Ministerio Público Fiscal de la
Nación, la Escuela del Servicio de Justicia, con el fin de desarrollar actividades
de capacitación de manera conjunta.
En ese marco, se creó la Carrera de Especialización en Magistratura, cuyas
características salientes consisten, por un lado, en la concepción de la justicia
como un servicio a la sociedad y, por el otro, su carácter gratuito –totalmente
inédito en materia de posgrados- y abierto tanto a los operadores judiciales,
como a abogados del sector público y de la matrícula.
Difusión de actividades y de material de estudio

La Secretaría General de Capacitación y Jurisprudencia posibilita que los
integrantes del MPD cuenten con material legislativo, jurisprudencial y doctrinario
actualizado en forma permanente. Con este fin, distribuye diariamente, entre to-
dos los integrantes del MPD, las sentencias judiciales más relevantes emanadas
de los tribunales del país y las decisiones, informes, resoluciones y sentencias
de los organismos internacionales de protección de derechos humanos.
Asimismo, recopila y selecciona los fallos de interés que conforman el
Boletín de Jurisprudencia del Bloque de Defensores Públicos del Mercosur.
Por otro lado, y en el marco de la Red Interamericana de Formación en
Gobernabilidad y Derechos Humanos -iniciativa interuniversitaria destinada
a apoyar la formación de jueces, fiscales y defensores públicos en el uso de
los estándares interamericanos de derechos humanos-, selecciona los casos
que tramitaron ante los superiores tribunales del país en los que se hizo uso
de las normas y principios de derechos humanos. La Red es auspiciada por la
Comisión Interamericana de Derechos Humanos y con el apoyo, entre otros,
del Instituto Interamericano de Derechos Humanos.
Además se difunden, de forma periódica, los seminarios, teleconferencias,
M P D 57
cursos, talleres y/o actividades de capacitación que, desde las distintas áreas
de la DGN y/o desde otras instituciones nacionales y provinciales, se organi-
zan y que, por la temática que desarrollan, puede resultar de interés para los
integrantes del MPD.
Publicaciones
Libros
Durante los últimos años la DGN ha editado una gran cantidad de libros re-
lacionados con la labor que se desarrolla, fruto de actividades de investigación,
académicas y/o propias del actuar funcional de los integrantes del organismo,
entre los que se destacan: Derecho Internacional de los Derechos Humanos.
Análisis de Estándares del Sistema Interamericano (2009)4; Defensa pública:
garantía de acceso a la justicia. III Congreso de la Asociación Interamericana de
Defensorías Públicas Buenos Aires, República Argentina 11, 12 y 13 de junio de
2008 (2008)5; Mujeres privadas de libertad. Limitaciones al encarcelamiento
de las mujeres embarazadas o con hijas/os menores de edad, publicada junto
a UNICEF (2009)6; I Encuentro Latinoamericano de Derechos Humanos de los
Pueblos Indígenas: Reflexiones y debates sobre justicia, territorio y recursos
naturales, publicado junto a la Asociación de Abogados de Derecho Indígena y el
Colegio Público de Abogados de la Capital Federal (2010)7; Acceso a la Justicia
de los Pueblos Indígenas (2010)8; Encuentro Internacional sobre Violencia de
Género (2010); Discriminación de Género en las decisiones judiciales –Justicia
Penal y Violencia de Género- (2011); Acceso a la Justicia de Niñas, Niños y
Adolescentes. Estrategias y Buenas Prácticas de la Defensa Pública (2011);
Violencia de Género. Estrategias de litigio para la defensa de los derechos de
las mujeres (2012).
Cartillas y folletos informativos

Por otra parte desde la DGN, se han publicado folletos, cartillas y afiches
relativos a la promoción y protección de los derechos humanos.
Por ejemplo, la Cartilla de difusión de las condiciones en que se debe llevar
a cabo la detención de las personas menores de edad en el ámbito nacional
4 http://www.mpd.gov.ar/seccion/articulos/titulo/comunicacion-institucional-177/sec-
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reglamentadas por Resolución del Ministerio de Justicia, Seguridad y Dere-

chos Humanos de la Nación. En dichos folletos se ha consignado el número
telefónico de la Comisión de Seguimiento del Tratamiento Institucional de
Niñas, Niños y Adolescentes de la DGN, para efectuar denuncias en casos de
incumplimientos a dicha normativa y son distribuidos en comisarías, juzgados,
defensorías y fiscalías de menores. Un folleto de difusión de las tareas que
realiza la Comisión del Migrante, el cual ha sido entregado en todas las unida-
des penitencias del país dependientes del Servicio Penitenciario Federal9; la
“Guía de Recursos para la Asistencia de Mujeres Víctimas de Violencia Familiar,
Sexual o de Trata de Personas en la Ciudad de Buenos Aires”; y el cuadernillo
sobre “Restricciones a la persecución penal del delito de aborto y principios
de accesibilidad al aborto no punible” (recopilación de pronunciamientos de
organismos internacionales y de jurisprudencia de tribunales nacionales y
locales)10, folletos sobre Derecho a un Trato Adecuado (para personas con
Discapacidad, diseñado en formatos accesibles).
D. Relación con medios de comunicación y la opinión pública

La DGN cuenta con una Subsecretaría de Comunicación Institucional, que
tiene como misión la implementación y diseño de estrategias de comunicación
acordes a los objetivos generales del MPD y el objetivo de coadyuvar al forta-
lecimiento institucional; y una Dirección de Prensa y Difusión, que se encarga
de la comunicación interna y externa de la Defensoría General de la Nación
hacia los medios de comunicación y la opinión pública.
Las acciones comunicacionales se han orientado, principalmente, a difundir
la misión institucional del organismo y su importancia como actor fundamental
para la promoción y protección de los derechos humanos.
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VIII. Litigio Estratégico en Defensa de los Derechos Civiles y

Políticos y de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales1
Como se ha venido detallando, la actividad principal del MPD es asegurar

la efectiva asistencia y defensa judicial de los derechos de las personas, en
ese sentido, cobra especial relevancia el litigio estratégico en orden a obtener
pronunciamientos favorables a los asistidos del MPD que sienten las bases para
casos de similares características y provoquen modificaciones estructurales
en orden al reaseguro de los derechos.
A. Derechos civiles y políticos

En el año 2009, la CSJN hizo lugar a una presentación judicial realizada por
la DGN, a favor de todos los detenidos federales alojados en destacamentos
y escuadrones del norte del país que no se encontraban acondicionados para
esos fines. En la decisión judicial fueron reconocidas las fallas estructurales de
estos establecimientos, condiciones inhumanas de detención, y la legitimación
de la DGN para realizar ese tipo de reclamos colectivos.
A su vez, con la finalidad de provocar modificaciones estructurales y siguien-
do la lógica de plantear un litigio estratégico, la DGN, a través de la Comisión
de Cárceles, ha interpuesto otras acciones colectivas en tutela de derechos
que aparecen vulnerados en forma masiva o sistemática dentro de los espacios
de encierro. Entre las múltiples acciones impulsadas merecen destacarse:
• Habeas Corpus presentado a favor de los detenidos alojados en la
ex Unidad Nº 2 del SPF – actual Complejo Penitenciario Federal de la
CABA en el año 2005, por medio del cual se dispuso la modificación
y reparación integral del establecimiento.
• Habeas Corpus presentado a favor de las detenidas alojadas en
Gendarmería Nacional de Jujuy también en el año 2005, a través del
cual se resolvió desalojar a mujeres que se encontraban cumpliendo
detención en un camión así como diferentes medidas de protección
de ellas y sus hijos e hijas.
• Habeas Corpus presentado a favor de los detenidos alojados en la
Unidad Nº 20 del SPF –Servicio Psiquiátrico Central de Varones- exclu-
sivamente a disposición de la Justicia Civil, que provocó la resolución
del Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos que prohíbe
alojar personas a disposición de jueces civiles. Año 2007.
1 Información actualizada a marzo de 2012.

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• Habeas Corpus presentado en forma conjunta con la Defensoría Pú-

blica Oficial Federal de Orán Provincia de Salta y la Fiscalía Federal de
la misma Ciudad a favor de los detenidos alojados en el Escuadrón Nº
20 de Gendarmería Nacional, por el que se logró fijar un cupo máximo
permitido de 12 personas entre otras medidas. Año 2008.
• Habeas Corpus presentado a favor de los detenidos alojados en el Com-
plejo Penitenciario Federal Nº 2 de Marcos Paz, año 2008, por medio
del cual se provocó la reforma integral de la cocina del establecimiento.
B. Derechos económicos, sociales y culturales

La DGN cuenta con un Área de Derechos Económicos, Sociales y Cultura-
les (DESC), que depende de la Secretaría General de Política Institucional, y
que lleva a cabo un conjunto de acciones de promoción de estos derechos.
Desde este espacio se propicia la intervención de los defensores públicos en
los juicios de desalojo y otros que afecten el derecho a la vivienda, a la salud
y la alimentación de las personas en situación de pobreza y estado de vulne-
rabilidad. Asimismo, se brinda apoyo al trabajo de los defensores divulgando
jurisprudencia que reconoce los DESC y apoyo técnico en la contestación de
escritos judiciales, se participa en mesas de negociación de conflictos sociales
y se realizan actividades de capacitación de población en situación de pobreza
junto a entidades de la sociedad civil. Además se propician casos de litigio
estratégico sobre los derechos de las personas con discapacidad.
M P D 61
IX. Relaciones con Otros Actores de Derechos Humanos
El MPD ha estrechado vínculos con entidades gubernamentales y no guber-

namentales del país y del exterior, a partir de los cuales se realizaron diversas
actividades de promoción y protección de los derechos humanos. La DGN ha
firmado convenios y realizado actividades de cooperación, entre otros, con los
siguientes organismos:
A. Relaciones con la Sociedad Civil

Entre los numerosos convenios celebrados por el MPD, se encuentran:
• Convenio Marco de Cooperación y Asistencia Técnica con el Centro
por la Justicia y el Derecho Internacional (CEJIL), organización no gu-
bernamental sin fines de lucro que defiende y promueve los derechos
humanos en el continente americano mediante el uso estratégico de
las herramientas que ofrece el Derecho Internacional de los Derechos
Humanos. A partir de este acuerdo se practicaron capacitaciones de
derechos humanos para los magistrados del MPD.
• Convenio de Cooperación con el Centro de Estudios Legales y Sociales
(CELS). Es una ONG que trabaja desde 1979 en la promoción y protección
de los derechos humanos y el fortalecimiento del sistema democrático
en Argentina. Entre las actividades realizadas en forma conjunta, la
DGN presentó con este organismo, una solicitud de medida cautelar
ante la CIDH en defensa de los derechos de una comunidad indígena
de la provincia de Formosa. Por otro lado, se realizó una investigación
y posterior publicación, sobre la situación de las mujeres detenidas en
cárceles dependientes del Servicio Penitenciario Federal. Por último se
han realizado talleres de capacitación conjunta en varias oportunida-
des y se encuentra en permanente contacto a los efectos de promover
acciones en defensa de los derechos humanos de las personas.
• Convenio Marco de Cooperación con la Asociación por los Derechos
Civiles (ADC). La ADC es una organización no gubernamental y sin fines
de lucro creada en 1995 con el propósito de contribuir a afianzar una
cultura jurídica e institucional que garantice los derechos fundamen-
tales de las personas, sustentada en el respeto por la Constitución
y los valores democráticos. Se realizaron actividades conjuntas vin-
culadas con la vigencia de los derechos humanos en el ámbito de la
administración de justicia, e intercambio de información en las áreas
de interés común de ambas instituciones.
62 M P D
B. Relaciones con otros órganos

La vinculación de la DGN con organismos gubernamentales es constante y
cotidiana, tanto a nivel nacional como local en la Ciudad de Buenos Aires. En
este sentido, se mantienen relaciones con el Poder Judicial de la Nación, el Po-
der Legislativo y el Poder Ejecutivo Nacional y local de la Ciudad de Buenos Aires.
Como ya se manifestó, la DGN ha firmado un convenio con la CSJN para
trabajar de manera conjunta en las denuncias por violencia contra las mujeres
en sus relaciones familiares e interpersonales.
En diciembre de 2009, la Defensora General de la Nación resolvió adherir
a la investigación llevada a cabo por la Oficina de la Mujer de la Corte Suprema
de Justicia de la Nación, para la realización del primer “Mapa de Género de la
Justicia Argentina”; destinado a establecer la distribución ocupacional por sexo
en el Poder Judicial, con el objeto de identificar los obstáculos y necesidades
de las mujeres que integran el sistema de la administración de justicia.
La DGN mantiene un contacto fluido y participa de reuniones de las Comi-
siones de ambas Cámaras del Congreso de la Nación. Participa en el trámite
legislativo a partir de la presentación de dictámenes y opiniones respecto de
proyectos de ley en los que se regula el alcance de derechos humanos protegidos
en los instrumentos internacionales de derechos humanos. Como fuera descripto,
en varias oportunidades el Congreso de la Nación solicitó la opinión de la DGN
para ser tenida en cuenta al momento de decidir la sanción de una norma.
Las relaciones con el Poder Ejecutivo se concretan, entre otros organismos,
con el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, la Secretaría de Derechos
Humanos, el Ministerio de Desarrollo y Acción Social, Subsecretaría de Política
Criminal y Asuntos Penitenciarios, la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia
y Familia, el Ministerio de Salud, la Dirección Nacional de Migraciones, entre
otros. En particular, los Programas y Comisiones se relacionan cotidianamente
con estos organismos públicos que atienden y diseñan las políticas públicas
en materia de derechos humanos.
Por último la Defensora General de la Nación integra el Consejo Federal de
la Defensa Pública de la República Argentina, quien actúa como Coordinadora, y
está compuesto por los Defensores y Asesores Generales de las provincias y de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires y los Defensores Generales ante los Superiores
Tribunales de Provincia. Tiene entre sus objetivos conformar un espacio que reúna
de manera coordinada y orgánica a los representantes de máxima jerarquía de la
defensa pública en todo el territorio nacional, con el objeto de diseñar acciones que
permitan avanzar en la senda del fortalecimiento de las instituciones de defensa
pública y contribuir a su total independencia respecto de otros poderes del Estado.
C. Cooperación con organismos intergubernamentales

En cumplimiento de la función de coordinar las actividades del MPD y
M P D 63
ejercer su representación frente a las diferentes autoridades internacionales,

nacionales, provinciales y municipales , la Sra. Defensora General participa en
los siguientes foros nacionales e internacionales:
Cooperación en el ámbito del Mercosur

• Bloque de Defensores Públicos Oficiales del MERCOSUR (BLODEPM):
creado por las defensorías de los miembros plenos del MERCOSUR en
el año 2003, en miras al fortalecimiento institucional de las defenso-
rías públicas de los Estados de la región, con el fin de establecer una
coordinación interinstitucional en beneficio de los derechos humanos
de los justiciables.
• Reunión Especializada de Defensores Públicos Oficiales del MERCO-
SUR (REDPO) es un órgano del MERCOSUR, creado en el año 2004,
cuya finalidad es la coordinación y cooperación de las defensorías
públicas oficiales de los Estados Partes del MERCOSUR para coadyuvar
en la defensa de las garantías reconocidas a la sociedad civil del MER-
COSUR en las Constituciones Nacionales, los Tratados, la normativa
MERCOSUR y las leyes de los Estados Parte.
Cooperación a nivel interamericano

Sistema Interamericano de protección de los derechos humanos. La
DGN colabora e interactúa de manera constante con los órganos del Sistema
Interamericano de protección de los DDHH y principalmente con la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) de la Organización de Estados
Americanos (OEA). La DGN, a través del Programa para la Aplicación de Trata-
dos de Derechos Humanos, mantiene en la actualidad unas 30 peticiones en
trámite ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos por violación
a los derechos humanos contra el Estado Argentino, además de las que se
encuentran tramitando ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
Además la DGN colaboró con la CIDH en la confección de las respuestas a
los cuestionarios temáticos para los Estados y las organizaciones de la socie-
dad civil. Se respondieron entre otros, los siguientes: Informe temático sobre
Justicia Penal Juvenil en las Américas; “Promoviendo el respeto y la defensa de
los derechos humanos de los niños y las niñas en las Américas” propuesto por
la Relatoría sobre los Derechos de la Niñez de la CIDH, en diciembre de 2008;
“Cuestionario de consulta con motivo del Informe temático sobre Derechos Hu-
manos de las Personas Privadas de Libertad en las Américas” de la Relatoría
sobre los Derechos de la Las Personas Privadas de Libertad de la CIDH, en junio
de 2010 y el Cuestionario sobre las “Formas de discriminación que limitan a las
mujeres el ejercicio pleno de sus derechos económicos, sociales y culturales”
de la Relatoría sobre los Derechos de las Mujeres de la CIDH en agosto de 2010.
Por otra parte, durante el año 2007, la DGN firmó un convenio con la
64 M P D
Comisión Interamericana de Derechos Humanos y el Ministerio de Justicia y

Derechos Humanos. Como corolario de este convenio, en noviembre de 2007,
se desarrolló el Seminario de Buenas Prácticas Penitenciarias el cual contó con
la participación de autoridades de varios países miembros de la OEA.
Asociación Interamericana de Defensorías Públicas (AIDEF). Creada en
el año 2003 con la finalidad de promover el fortalecimiento institucional de las
defensorías públicas de los Estados asociados, estableciendo una coordinación
interinstitucional en beneficio de los derechos humanos de los justiciables.
Participaron de la firma del acta constitutiva los siguientes países: Antigua y
Barbuda, Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador, El Salvador,
Honduras, México, Nicaragua, Paraguay, Puerto Rico, República Dominicana,
Uruguay y Venezuela. Con posterioridad se han incorporado los siguientes paí-
ses: Bahamas, Bolivia, Estados Unidos, Guatemala, Jamaica, Panamá, Perú y
Trinidad y Tobago. La iniciativa tuvo los siguientes fundamentos: -Defender la
plena vigencia y eficacia de los derechos humanos y las garantías reconocidos
en las normas de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hom-
bre, de la Declaración Universal de Derechos Humanos, del Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Políticos, y de la Convención Americana sobre Derechos
Humanos; -Establecer un sistema permanente de coordinación y cooperación
interinstitucional de las Defensorías Públicas y de las Asociaciones de Defen-
sores Públicos de las Américas y el Caribe; -Proveer la necesaria asistencia y
representación de las personas y los derechos de los justiciables que permitan
una amplia defensa y acceso a la Justicia, con la debida calidad y excelencia,
toda vez que sea requerida; -Propiciar que las legislaciones existentes en los
países americanos y del Caribe y sus reformas, respeten y hagan efectivas las
garantías contempladas en los tratados internacionales de Derechos Huma-
nos, especialmente aquellas que protegen los derechos de los grupos sociales
más vulnerables; -Propender a la independencia y autonomía funcional de las
Defensorías Públicas para asegurar el pleno ejercicio del derecho a la defensa
de las personas, y -Apoyar el fortalecimiento institucional de las Defensorías
Públicas en equilibrio con quienes ejercen las funciones acusatorias del Estado.
El Ministerio Público de la Defensa de Argentina forma parte de la AIDEF
desde su creación, integrando activamente sus órganos directivos.
Defensor Interamericano: En virtud de un Acuerdo celebrado entre la Corte
Interamericana de Derechos Humanos (CorteIDH) y la Asociación Interamerica-
na de Defensorías Publicas (AIDEF), integrantes de este Ministerio Público de
la Defensa han sido designados como Defensores Públicos Interamericanos.
El Defensor Interamericano ejerce la defensa pública, según la asignación
de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en los casos de personas
que carezcan de recursos económicos o que no cuenten con representación
legal (abogado) ante la CorteIDH. Así, en cumplimiento de lo dispuesto por el
Acuerdo de Entendimiento entre la Corte IDH y la AIDEF, en abril de 2011 la
M P D 65
Sra. Defensora Pública Oficial de la Defensoría General de la Nación, Dra. María

Fernanda López Puleio ha sido la primera Defensora Pública Interamericana
designada por la AIDEF de la Argentina, para ejercer, junto al Sr. Defensor Público
Interamericano por Uruguay, Dr. Andrés Mariño López, la representación legal
de las víctimas en el Caso 12.539 “S. C. F. y familia vs. el Estado de Argentina”,
en trámite ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
En el marco de las mencionadas actuaciones, con fecha 31 de agosto de
2012, la Corte IDH declaró, por unanimidad, que el Estado de Argentina era
internacionalmente responsable por la violación en perjuicio de S. F., entre
otros, por haber excedido el plazo razonable en el proceso civil por daños; vul-
nerar el derecho a la protección judicial y el derecho a la propiedad privada, y
el incumplimiento de la obligación de garantizar, sin discriminación, el derecho
de acceso a la justicia y el derecho a la integridad personal. Asimismo, que el
Estado era internacionalmente responsable por la vulneración del derecho a la
integridad personal y el derecho al acceso a la justicia de los familiares de S.
F., a saber: D. F. (padre), S. F. (madre), C. F. (hermano) y S. F. (hermana). El caso
aún se encuentra en su etapa de ejecución, instancia en la cual continúa la
intervención de la Dra. López Puleio en defensa de los derechos de las víctimas
del caso. Cabe destacar que se trata de una etapa de particular importancia,
en donde las medidas de reparación dispuestas por la Corte IDH se enmarcan
en la especial situación de vulnerabilidad que atraviesa la familia.
Además de este caso, ante la CorteIDH han intervenido o intervienen
DPIs en los siguientes casos: Caso Oscar Alberto Mohamed vs. Argentina;
Caso Familia Pacheco Tineo vs. Bolivia; Caso Hugo Oscar Argüelles y otros vs.
Argentina; Caso Canales Huapaya y otros vs. Perú; Caso José Agapito Ruano
Torres y familia vs. El Salvador
Asimismo, el 8 de marzo de 2013 se celebró un Acuerdo de Entendimiento
entre la Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos, a través
de la Secretaría Ejecutiva de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos
(CIDH), y la AIDEF, que amplía la asistencia gratuita por parte de los PDIs para
presuntas víctimas de violaciones a derechos humanos para actuar ante la CIDH.
Cabe destacar que la creación de la figura del Defensor Público Interame-
ricano fue ponderada por el presidente de la Corte IDH, Diego García Sayán,
en su discurso ante la Asamblea General, como uno de los grandes logros
alcanzados por el tribunal a lo largo del último año.
Comisión de Seguimiento de las Reglas de Brasilia sobre Acceso a la Jus-
ticia de las Personas en Condición de Vulnerabilidad. Las Reglas de Brasilia,
aprobadas por la XIV Cumbre Judicial Iberoamericana, en Brasilia durante los
días 4 a 6 de marzo de 2008, son un conjunto de 100 Reglas reconocidas por
las más importantes redes del sistema judicial iberoamericano como estánda-
res básicos para garantizar el acceso a la justicia de las personas en condición
de vulnerabilidad. Fueron adoptadas por los representantes de las principales
66 M P D
instituciones del sistema judicial de Iberoamérica y están siendo sometidas a

la aprobación de los órganos de dirección de otras Redes Iberoamericanas del
sistema judicial: Asociación Iberoamericana de Ministerios Públicos, la Asocia-
ción Interamericana de Defensorías Públicas, la Federación Iberoamericana de
Ombudsman y la Unión Iberoamericana de Colegios y Agrupaciones de Aboga-
dos. La Defensora General de la Nación integra la Comisión de Seguimiento,
destinada a la implementación de las Reglas en el ámbito interno de cada país
y a promover, ante los organismos internacionales y cumbres de Jefes de Esta-
do de Iberoamérica, la definición, elaboración, adopción y fortalecimiento de
políticas públicas que propicien el mejoramiento de las condiciones de acceso
a la justicia de las personas en condición de vulnerabilidad.
D. Informes de organismos internacionales en relación con la función de

la defensa pública
Sobre el punto, resulta relevante que el Comité de los Derechos del Niño
haya considerado en sus observaciones finales del año 2010 respecto del
informe presentado por la Argentina como medida de seguimiento adoptada
y progreso realizado por el Estado “La creación de la Comisión de Seguimiento
del Tratamiento Institucional de Niños, Niñas y Adolescentes, en 2006” (punto
5.b de CRC/C/ARG/CO/3-4).
Resulta de especial importancia destacar las Resoluciones aprobadas
por la Asamblea General de la OEA relacionadas con la Defensa Pública como
garante de acceso a la justicia. Entre ellas se encuentre la Resolución AG/RES.
2656 (XLI-O/11) “Garantías para el acceso a la justicia. El rol de los defenso-
res oficiales”, cuyo proyecto fue elaborado por la Asociación Interamericana
de Defensorías Publicas (AIDEF). La Resolución AG/RES. 2801 (XLIII-O/13)
“Hacia la autonomía de la Defensa Pública Oficial como garantía de acceso a
la justicia”, cuyo proyecto fue propuesto por la Misión permanente argentina
en la OEA, a instancias de la Defensoría General de la Nación, en el marco de
las políticas de fortalecimiento de la defensa pública en la región que lleva a
delante la AIDEF. Entre las cuestiones más salientes que destaca la Resolu-
ción, se encuentra la importancia de la independencia, autonomía funcional,
financiera y/o presupuestaria de la defensa pública oficial como parte de los
esfuerzos de los Estados Miembros para garantizar un servicio público eficien-
te, libre de injerencias y controles indebidos por parte de otros poderes del
Estado que afecten su autonomía funcional y cuyo mandato sea el interés de
su defendido o defendida.
En la misma línea, en el año 2014, la Asamblea General de la OEA aprobó
la nueva resolución “Hacia la autonomía y fortalecimiento de la Defensa Pública
Oficial como garantía de acceso a la justicia”.
Este instrumento constituye otro avance en el campo de la defensa pú-
blica en el hemisferio, por cuanto profundiza el compromiso de los Estados
M P D 67
Miembros en pos de lograr la autonomía de sus respectivas instituciones de

defensa pública.
Cabe destacar que el proyecto de esta Resolución fue también propuesto por
la Misión permanente argentina en la OEA, a instancia de esta Defensoría General
de la Nación en el marco de las políticas de fortalecimiento de la Defensa Públi-
ca en la región que lleva adelante la Asociación Interamericana de Defensorías
Públicas (AIDEF). Asimismo, fue copatrocinado por las Misiones Permanentes de
Chile, Costa Rica, Paraguay y la República Dominicana ante la OEA.
Uno de los puntos más salientes que reconoció la Asamblea General des-
taca el exitoso trabajo que realizan los Defensores Públicos Interamericanos
en la defensa de los derechos de las víctimas de violaciones a los derechos
humanos, en el marco del Acuerdo de Entendimiento entre la Asociación
Interamericana de Defensorías Públicas (AIDEF) y la Secretaría General de
la Organización de los Estados Americanos (OEA), a través de la Secretaría
Ejecutiva de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y el
Acuerdo de Entendimiento suscrito entre la AIDEF y Corte Interamericana de
Derechos Humanos (CorteIDH), instrumentos que tienen por objetivo coordinar
esfuerzos entre la AIDEF y los organismos internacionales para garantizar y
potenciar el acceso a la justicia interamericana de las presuntas víctimas que
carecen de recursos económicos y sin representación legal en un caso llevado
ante la CIDH y la CorteIDH.
Asimismo, se reitera que alientan “a los Estados Miembros a promover
la participación de los defensores públicos en el Sistema Interamericano de
Derechos Humanos a fin que el derecho a defensa técnica sea ejercido y ga-
rantizado desde la primera actuación del procedimiento dirigida en contra de
una persona a nivel nacional hasta, cuando proceda, la emisión de la sentencia
por parte de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.”
Federal Public Defender’s Office

English version
Main acronyms used herein
Federal Public Office (FPO) – Ministerio Público (MP)
Federal Public Defender’s Office (FPDO) – Ministerio Público de la Defensa (MPD)
Office of the Federal Public Defender General (OFPDG) – Defensoría General
de la Nación (DGN)
Federal Public Defender General (FPDG) – Defensora General de la Nación (DGN)
Institutional Address: Av. Callao 970, CABA, (C1023AAP), Argentina

E-mail address: defgralnac@mpd.gov.ar
Telephone number: + 54 11 4814 8400
www.mpd.gov.ar
FEDERAL PUBLIC DEFENDER´S OFFICE
(MINISTERIO PÚBLICO DE LA DEFENSA)
Authority in charge: Dra. Stella Maris Martínez

Position held: Federal Public Defender General
Main Departments
General Secretariat of Institutional Policies
Authority in charge: María Fernanda López Puleio
Position held: Public Defender
General Secretariat of Coordination

Authority in charge: Patricio Giardelli
Position held: General Secretary
General Secretariat of Superintendence and Human Resources

Authority in charge: Santiago Roca
Position held: Secretary
General Secretariat of Training and Jurisprudence

Authority in charge: Julieta Di Corleto
Position held: General Secretary
General Administration
Authority in charge: Gabriel Torres
Position held: General Administrator
M P D 73

Federal Public Defender´S Office
I. Background and Regulations
A. Guiding principles
In the Argentine Republic, the Federal Public Defender’s Office (Ministerio
Público de la Defensa) is the institution in charge of providing legal aid and
judicial defense of people’s rights (public defense services) nationwide.
It has a dominant role in the promotion and protection of human rights,
and its main aim is the promotion of access to legal aid and defense for any
person unable to get legal counseling due to diverse reasons related to the
type of judicial process under application.
Moreover, it must intervene in every judicial process involving interests
and property of minors and legally incapacitated persons, safeguarding the
respect for their rights.
It has been institutionalized as a state organization in accordance with
the National Constitution (Art. 120) with functional autonomy and financial
autarchy, thus independent from all other governmental structures and from
the Administration of The Judiciary.
The public defense service is provided by Public Defenders, who are magis-
trates hired through public examinations and their positions are as stable as
those of judges or prosecutors. They can only be removed due to serious causes
that are specifically detailed beforehand, by a jury composed of representatives
from different State bodies and professional and academic associations.
The origins of the Public Defense in Argentina can be traced back to the
times of the Río de La Plata Viceroyalty. The role of “Protector of the Indians”,
entitled to practicing defense in trial, already existed since the middle of the
16th century. Likewise, the Argentine Civil Code, enacted in 1871, had set the
mandatory intervention of a “Minors’ Bureau” as an essential part of any judi-
cial or civil matter where there were minors or incapacitated persons involved.
However, beyond its historical origins, the Public Defense in our country
has multiple competences. It takes part in cases related either to criminal (de-
fendants or convicted), civil, trade, work, administrative law, or social security
74 M P D
cases involving children, adolescents or elders, and representing citizens or

migrants, as well as refugees and/ or asylum petitioners.
In functional terms, the Public Defense Office was dependent from other
State structures as regards to its own organization, functioning procedures,
rights and obligations, until the 1994 Constitutional Reform. Until then, the
Supreme Court of Justice, as well as the Prosecutor General’s Office and the
Justice Department, played a role in hierarchical matters as well as in the
appointment of officers and the creation of statutory regulations of the Public
Defense’ responsibility.
It became self-evident then, given the growing participation of Public De-
fenders in all kinds of processes and matters (about 85% of the Public Defense
in federal criminal justice back in the 1990s), that what was need was an
institutional design that could respond to the incoming demands of an entity
mainly dedicated to the guaranteeing and making effective everyone’s rights.
B. Reform of the National Constitution

The Federal Public Office emerged, after the 1994 National Constitution
Reform, as an independent institution, functionally autonomous and financially
autarchic (an “outside power” institution). Its main purpose is to promote the
action of justice in defense of legality and of the general interests of the society,
coordinately with the rest of the Republic’s authorities.
The Federal Public Office is subdivided into two main institutions: The Fe-
deral Public Prosecutor’s Office (hereinafter FPPO), whose highest authority is
the Federal Public Prosecutor and whose employees are Public Prosecutors;
and the Federal Public Defender´s Office (hereinafter FPDO), whose highest
authority is the Federal Public Defender General and whose employees are
Public Defenders. Both are fully autonomous from each other.
The organic scheme of the Argentine constitutional institutions is graphically
represented as follows:
State Public
The Judiciary The executive The Legislature
Office
Supreme Court State Public State Public

of Justice Defender´s Office Prosecutor´s Office
National and State Public Defender´s Public Prosecuto

Federal Judges General´s Office General´s Office
Public Defenders Prosecutors

M P D 75
C. Organic Law of the Federal Public Office (hereinafter OLFPO N° 24946)

The first Federal Public Defender General was appointed as the highest
authority of the FPDO (Executive Branch Decree Nº 526, May 17, 1996) imme-
diately after the last constitutional reform established the Federal Public Office
as a functionally autonomous and financially autarchic institution. The decree
also ruled the faculties of the Federal Public Defender General as regards to
the organization, management and supervision of the institutional functions
(Executive Branch Decree No. 601, June 5, 1996).
The system adopted its final shape in 1998 when the Organic Law for the
Federal Public Office (OLFPO) Nº 24946 was passed, thus setting a general
specification of functions, duties and rights of the officers; and appointment
and removal procedures for magistrates. It contained a special section on each
sector of the institution detailing the specific attributions and demands of the
Federal Public Defender General and of the institutions under their ruling.
In addition to the constitutional features already mentioned, the Organic Law
establishes that the Public Office performs its duties with unity of action and
independence, without instructions or directives issued by authorities beyond
its own structure and that is hierarchically organized.
Both the Federal Public Prosecutor General and the Federal Public Defender
General have the authority to prescribe regulations that may be necessary in
order to fulfill the tasks entrusted to the Public Office.
M P D 77
II. Scope of action
A. Territorial scope of action

The Argentine Republic is constitutionally organized according to a system
within which two types of government coexist: The National or Federal Gover-
nment with jurisdiction throughout the national territory; and the local govern-
ments of each of the 23 Provinces and that of the Autonomous City of Buenos
Aires (CABA), each of them with the faculty to establish their own constitutions
for their territories. Such division is mirrored in the Judicial System, thus pro-
ducing the coexistence of a national Judicial System with the Justice of each
Province and of the Autonomous City of Buenos Aires.
The Federal Public Defender´s Office takes part in the cases treated by the
Federal Justice all over the Argentine territory and in common law cases in the
Autonomous City of Buenos Aires.
Most of the different public defender’s offices are based according to the
territorial organization criterion of the federal justice and to the geographic
distribution of the different judicial districts in the country (See Apependix for
more information).
The Argentine Republic covers an area of about 3.8 million sq. km, 2.8
million of which lie in the continental part. The country has a population of
40.117.096 inhabitants and a population density of 10.7 inhabitants per sq.
Km (data from the 2010 Argentine Census on Population and Households.
http://www.censo2010.indec.gov.ar/).
It is further emphasized that the Federal Public Defender General is the only
one that may intervene before the highest court, including the final instance
of the performance of all federal defender’s offices (24 justice systems, in
accordance with the territory division of our country).
Finally, the OLFPO allows the Federal Public Defender General to represent those
people who demand so at international organizations in case of violation of Human
Rights treaties signed by Argentina (Cf. Law N° 24946 (OLFPO), Art. 51, sec. v).
B. Operational scope of action
Promotion and Protection of Human Rights. Access to Justice

The FPDG holds wide powers to carry out actions of protection and promotion
of human rights. In this respect, in relation to providing public defense services,
78 M P D
the fundamental commitment of the Federal Public Defender General is to ensu-

re not only a comprehensive legal aid, but also the design and implementation
of institutional policies to facilitate access to justice for vulnerable sectors.
As it is widely known, the right to legal aid and defense is granted in nu-
merous Human Rights protection instruments1. The Public Defense is present
in international law instruments as a means of securing Human Rights as an
essential derivation of the due legal process2, any breach of which deems the
process unconstitutional (by not granting defense to the person).
In Argentina, the powers of the Federal Public Defender’s Office extend
beyond the mere appointment of a public defender in the rightful cases. The
concept of the “Public Defense system” transcends the individual appointment
of a defender per case and establishes the FPDO itself as a defense institution
that will, respecting the technical independence of the appointed defender and
the strategy of the case, design and implement actions with direct influence on
Human Rights protection, in particular the rights of vulnerable sectors.
The Federal Public Defender General, according to the attributions provided
in the OLFPO, is expected to “perform all actions conducive to the defense and
protection of Human Rights, notwithstanding the rulings established by article
86 of the National Constitution”, to “promote and implement policies that will
ease access to justice on the part of discriminated sectors”, and to “represent
and provide technical aid to any person who so requests, be it in direct or de-
legated manner before the relevant international institutions.” (Law Nº 24946,
Art. 51, sec. d, e, and v).
The Federal Public Defender General, has hence performed multiple
actions and set up a vast number of programs and commissions that aim at
the promotion and protection of Human Rights of all people in general, and of
vulnerable groups in particular. Along these lines, different work divisions have
been created to operate as support units for the work of public defenders, in
order to ensure the effective access to justice for those who are most unprotec-
ted when exercising their rights, such as children and adolescents, migrants,
refugees and refugee-status petitioners, people deprived of their freedom or
members of indigenous peoples, among others.
See Section 6 for a detailed description of the functions of each of the
above mentioned working units.
The FPDO has jurisdiction in all courts so as to guarantee and protect civil,
political, economic, social and cultural rights as well as collective rights gran-
1 Cf. American Convention on Human Rights (CADH), Art. 8.2. c) and d); Universal De-
claration of Human Rights (UDHR), Art. 11; and the International Covenant on Civil and
Political Rights (ICCPR) Art. 14.3.b) and d). International instruments of constitutional
hierarchy and as from the Constitutional Reform of 1994.
2 Cf. Argentine Constitution, arts. 18 and 33, UDHR arts. 18 and 33 and ICCPR 9.2.
M P D 79
ted by the National Constitution and International Human Rights instruments

according to the following lines:
Criminal Defense
According to the ruling criminal process ordering, the right to defense is
considered to be a right of the accused, who is free to choose the lawyer who
will defend him. If the accused does not choose a defender, the court appoints
the corresponding Public Defender. Thus, in criminal courts, the FPDO accepts
the defense of any person accused of a crime as long as no private lawyer has
been appointed.
The service is offered free of charge. Nevertheless, if the accused were
found guilty and had enough economic means at the moment of the sentence,
he/she must pay the counsel’s fees set by the court to the Public Defense –to
the institution, not to the defender himself- (Cf. Law N° 24946 –OLFPO–,
Arts. 63 and 64).
Defense on non-criminal matters

In general law matters, the Federal Public Defender’s Office accepts to
legally represent and assist free of charge those people who wish to defend
their rights and claim and substantiate a situation of poverty. It must also re-
present at court those who are absent when their rights have to be defended
(defense of the poor and in absentia). Defenders of the poor are not restrained
to the mere representation at court but must also answer queries and advise
the people without sufficient means who so ask for. The defender must try to
reach consensus and offer alternative ways for conflict resolution before a trial
procedure is started.
Legal representation of minors and incapacitated persons

Also, the Federal Public Defender’s Office, through the Public Defenders
of Minors and Incapacitated Persons, is responsible for the assistance to and
representation of people under the age of 18 and mentally challenged persons
in all matters related with their property or interests, as provided in Article 59 of
the Civil Code3. Acting in the defense of interests of the people they represent,
Public Defenders of Minors and Incapacitated Persons can coordinate both
judicial and extrajudicial actions.
This means that in addition to the individual representation available to
3 Art. 59 of the Civil Code: “Other than the necessary representatives, the incapable
persons are promiscuously represented by the Department of Minors, which shall be
a legitimate and essential part in any judicial or extra-judicial matter, either voluntary
or contentious, in which incapable persons sue or are sued, or in case relevant to the
persons or their assets, under penalty of nullity of any action or trial that might take
place without their presence”.
80 M P D
underage and mentally challenged persons through their parents or guardians,

the law requires their supplementary representation by the Minors’ Office. Its
intervention represents an organic guarantee of the right to defense, which lies
in the best interests of the child or the person with an impaired mental health,
setting itself up as a service duty on the State’s expenses, in order to guarantee
an effective access to justice.
Public Guardianship and Curatorship

The FPDO has a body of legal guardians and curators.
Public legal guardians exercise the representation and safeguard the
interests of the minors who are under their guardianship. These officials are
appointed in court cases as general or special guardians. In the first situation,
they perform their duties as legal representatives in all acts of civil life that
children and adolescents cannot carry out themselves. In the second situation,
public legal guardians are appointed when there is a conflict of interest with the
children’s or adolescents’ parents or guardians, and their exercise is limited
to certain acts such as their representation in court or the administration of
their property.
On their part, public curators’ main task is to provide technical defense to
those whose capacity is challenged (Art. 59 OLFPO) as well as assistance for a
supported decision-making to those whose capacity has been judicially restricted.
In all the above mentioned cases, the Federal Public defender’s Office
intervenes from the beginning of the process and in all instances, including
the sentence execution stage.
International Organizations
As indicated above, the legislature has taken a step forward regarding the
Federal Public Defender´s Office action in terms of protecting human rights
and granted the Federal Public Defender General the authority to sponsor and
provide technical assistance to all people who request it, before the international
organizations concerned (art. 51 v) OLFPO).
Programs and Commissions

As presented in Section VI, the FPDO performs many actions through its
programs and commissions towards the protection and promotion of Human
Rights of groups of people in vulnerable situations.
C. Connection between the Office of the Federal Public Defender General

and the Tasks of the National Ombudsman
The mission of the Federal Public Defender General in terms of “performing
all actions conducive to the defense and protection of Human Rights, notwiths-
M P D 81
tanding the rulings established by article 86 of the National Constitution” as

quoted above (Art. 51 sec. d OLFPO), makes direct reference to the duties of
the National Ombudsman. The Argentine Constitution establishes, in its article
86, that the mission of the National Ombudsman is “the defense and protection
of human and other rights or interests guarded by this Constitution and laws
in case of actions, facts or omissions of the Administration”.
It is clear then that the functions of both bodies as regards to the defense
and protection of Human Rights are complementary in the Argentine system,
despite the differences in the action areas.
M P D 83
III. General Characteristics
A. Autonomy
The Federal Public Office displays a hierarchical organization and performs
its roles autonomously without being restricted in any manner by instructions
or orders originated in any other ruling authority (Art. 1, OLFPO).
The Federal Public Defender General is in charge of governing and ruling
the Federal Public Defender´s Office in administrative and financial matters.
For that purpose, general and financial administrative regulations are issued,
as well as functional-organizational, personnel and disciplinary ones, together
with any necessary measure for the fulfillment of the functions commanded by
the Argentine Constitution and legislation to the FPDO (Art. 21, sec b, OLFPO).
Public Defenders, as magistrates, perform their duties enjoying immunity
and stability in their positions. Such characteristics are of prime importance
to guarantee their independence and to avoid influences or pressure that may
affect the normal performance of their duties.
FPDO magistrates cannot be arrested in any way unless caught in open
breach of the law. According to the OLFPO, matters denounced by members of
the Public Defense in terms of disturbance of their duties originated in public
sectors will be presented to the Federal Public Defender General who, in turn,
will have the power to resolve such matters and, if necessary, make the situa-
tion known to the corresponding judicial authority and demand the required
measures to preserve the normal functioning of the duties of the Defense (Law
N° 24946 –OLFPO– Art. 14).
B. Governmental Control Systems

The Federal Public Defender´s Office in Argentina is subject to a system
of internal and external control as set by Law Nº 24156 of the State Financial
Administration. The mentioned regulation sets attributions and exceptions
according to the legal status of the institution as an autonomous body as from
the Constitutional Reform of 1994.
Internal Control
The General Board for Internal Audits is in charge of the internal control and
it reports directly to the main authority of the institution (Cf. Law 24156, Art.
100). One of the focal points of internal control is set by Law 24156, section
101, where it is established that “…the highest authorities of each activity or
84 M P D
jurisdiction are responsible for, within their limitations of ruling, the creation
and continuation of an internal control system that will include prior and post
control instruments into the organizational plan, as well as in the regulations
and procedure manuals of each institution/ body.”
The quoted law above also determines that the mode adopted by control
should be integral and integrated, that is, a comprehensive control of the orga-
nization in all its areas and operations, “…to cover budgetary, economic, finan-
cial, patrimony, normative, management issues together with the assessment
of programs, projects and operations, all based on the criteria of economy,
efficiency and efficacy…” (Cf. Law 24156, Art. 103).
In order to fulfill its mandates, the General Board of Internal Audits of the
Office of the Federal Public Defender General applies the internal auditing
norms set by the national ruling institution in this matter, the General Union’s
Office (SIGEN, in Argentina), and the procedures established within the norms
together with those widely accepted in its competence area, such as national
and international professional associations.
External Control
In the matter of external control, besides the contingencies expressed in our
State Financial Administrative Law, the Organic Law of the Federal Public Office
rules that execution of the Budget will be in charge of the General Auditor’s
Office, as this is the ruling body of external governmental control. The Organic
Law also sets that the Bicameral Commission of Congress created by the same
law should issue a statement on the balance presented (Art. 24).
Furthermore, the Federal Public Defender General is expected to submit
an annual detailed report to the National Congress as part of their duties. The
report should include the balance and overall evaluation of the work produ-
ced during the period together with an analysis of the efficiency of the service
provided and concrete suggestions for changes or improvements necessary
(Art. 21 sec. d, OLFPO).
C. Financial autarky
The Federal Public Defender’s Office has financial autarky. Accordingly, the
institution holds its own budget appropriation and has the authority to admi-
nister and enforce the allocated budget according to the laws and regulations
that are in force.
Budget
Funding
The Organic Law of the Federal Public Office, in its 22nd article, rules that
“the Federal Public Office shall have budgetary credit of its own in order to
M P D 85
guarantee its financial autarchy. The budget will be catered for by governmen-
tal funds and other specific resources. The Federal Public Defender General
will produce the budgetary project and send it to the Congress for its approval
through the Department of Economy (…) The Executive Branch may only make
the observations it deems applicable but without modifying its content and with
the obligation to include it in the general national budgetary project.”
In consequence, the Administration Area of the Office of the Federal Public
Defender General produces the institutional budgetary project for the coming
fiscal period as well as the multiannual one following the procedures set for
yearly estimation of the General National Budget. Both budgetary projects are
sent to the Department of Economy and Finance (MECON) in accordance with
the calendar set for all national public institutions, so as to ensure compliance
with the legal requirement of budget presentation to Congress prior to Sept-
ember 15th of each year.
The budget of the Federal Public Defender’s Office is produced as a result
of the requirements from the different areas and the needs identified by the Ad-
ministration. Then it is discussed with the Department of Economy and Finance
through the corresponding specialized bodies on the basis of macroeconomic
policies and the projection of economic resources for the following year.
The global Budget for the Federal Public Defender’s Office is financed in
its 99,87% by funds from the National Treasure, while the remaining part is
attended to by means of external transfers and internally created resources.
In order to execute the budget, in accordance with the State Financial
Administration Law Nº 24156, after the Annual National Budget Law has
been passed by Congress, the Chief of Cabinet Ministers is responsible for its
distribution through an Administrative Decision issued during the month of
January each year.
The Regulation also determines that the budget be executed every three
months. Therefore, partial amounts are periodically demanded that cover the
maximum estimated spending that the FPDO can engage in during a set period.
The amount demanded will be affected by the percentage of the budget that
has been spent to the moment, as well as the expected spending for the period.
Given that the FPDO is an autonomous institution; its highest authority
displays wide attributions for the administration and financial execution of the
assigned budget. It is in this context then, that the Federal Public Defender
General may modify the budget if necessary by means of compensatory bud-
get entries, which do not imply an increase in budgetary credit assigned. The
mechanism is also necessary for budget reprogramming that the MECON may
need to enforce for reasons that are external to the FPDO but related to the
economic situation of the country.
The original budget for 2014 was determined at $ 1.086.149.371 (Argen-
86 M P D
tine Pesos) - increasing by 22% over the previous year’s budget-, of which an
estimated $ 1.700.000 is financed by external transfers and own funds.
During the mentioned year, the FPDO Budget was divided according to
the type of expenditure into: 92,00% for personnel (mainly salaries and social
welfare), 1,00% for services (electricity, water, telephone, etc.) and a 4,00%
for expenditures other than assets and equipment that are already assigned a
2,00% of the budget. The remaining percentage of the budget represents ex-
penditures afforded with external transfers and internally developed resources.
International Cooperation Resources

In the past few years, the Federal Public Defender´s Office has received
support from different international Cooperation Programs. The following are
a few examples. Between 2006 and 2009, the FPDO organized and took part
in various activities within the EUROsociAL Justice Program, a technical coo-
peration initiative between the European Union and Latin America that is part
of the EUROSociAL Regional Program for Social Cohesion in Latin America.
The Federal Public Defender´s Office was selected by the Program to carry
out two aid projects for the Public Defender’s offices of Uruguay and Bolivia as
proof of good practice that can be transferred to different systems. It was also
invited to take part in Dialogue Symposiums in Peru and Colombia within the
frame of EUROsociAL Justice Communication.
Numerous activities were performed in 2010 and 2011 within the frame of
“Support Program for Dialogues on Policies between Argentina and the Euro-
pean Union”, funded by the European Union. Official visits of Public Defenders
to European institutions were part of the program, as well as the publication of
different studies related to the issue of “Access to Justice”, and the organization
of the “International Conference on Gender Violence” which was attended by
the most prestigious referents on the topic.
Furthermore, and following with the activities that had been developed by
both institutions, in December 2010 the Argentine Federal Public Defender’s
Office and the United Nations International Children’s Emergency Fund –
UNICEF- signed a Cooperation Agreement for Programs. The Agreement, which
was implemented during 2011, was designed to work on three focus areas:
strengthening independent vigilance instances and good monitoring practices in
residential institutions for children and adolescents; children and adolescents’
access to justice through the strengthening of the capacities of public defense;
and strengthening indigenous children and adolescents’ access to justice, fully
respecting their cultural diversity.
M P D 87
IV. Organizational infrastructure and composition of the Federal

Public Defender’s Office
As already mentioned above, the Federal Public Defender’s Office is hie-

rarchically structured and has been organized, in general terms, following the
configuration of the federal justice.
It is made up of the Office of the Federal Public Defender General, which is
the governing and administrative institution of the FPDO and also the seat of
action of the institution’s Head, the Federal Public Defender General; and the
Public Defenders arguing before the Federal Supreme Court of Justice.
The headquarters of the Office of the Federal Public Defender general is
in the City of Buenos Aires.
All national and federal Public Defenders’ offices in each jurisdiction and
area of enforcement, as well as all public guardianship and curatorship offices,
report to the Office of the Federal Public Defender General.
A. Office of the Federal Public Defender General (FPDGO)

The OFPDG has a structure of its own, in which different areas converge
to cooperate with the Federal Public Defender General to thoroughly fulfil their
responsibilities. This structure consists of 5 great areas: the General Secretariat
for Institutional Policy; the General Secretariat for Superintendence and Human
Resources; the General Secretariat for Training and Jurisprudence; the General
Secretariat for Coordination; and the General Administration.
On the other hand, the Federal Public Defender General is directly in charge
of the following departments: the Secretariat for Exams and Competitions, the
Internal Audit Office; the General Directorate of Public Guardians and Curators,
the Office of Legal Counsel, the Technical Area and the Private Secretariat. The
different support units, such as the Programs and Commissions for the access to
justice of vulnerable groups and the Court Attorneys’ Divisions, report, according
to their duties, to the General Secretariats mentioned above.
B. Offices in the Autonomous City of Buenos Aires

The Autonomous City of Buenos Aires hosts defenders working at National
Courts in the different types of law, as well as defenders intervening at Federal
Courts during the different steps of the judicial process.
There are 84 Public Defenders’ Offices for the City of Buenos Aires. Each of
them is led by a Public Defender and has its own staff of officers and employees.
88 M P D
The City of Buenos Aires counts with 2 public Guardianships and 18 Cu-
ratorship offices led by a guardian and/or curator respectively, and with their
corresponding staff. The General Board of Public Guardianships and Curatorship
offices that depends from the Office of the Federal Public Defender General is
in charge of coordinating the Guardianships and Curatorship offices mentioned
above.
C. Offices in the Argentine Provinces

There are 102 Public Defenders’ Offices in the Provinces, each led by a
defender and displaying the necessary staff. They are organized in accordance
with the judicial division of our country and of the corresponding courts (see
Appendix).
D. Court Attorneys’ Divisions

Based on the special needs for the public defense service, administrative
resolutions have been passed to create Court Attorneys’ Divisions consisting
of officials of this institution who meet the requirements to be designated as
magistrates, in order to provide for defense in different spheres of intervention.
M P D 89
V. Composition, appointment process and tenure
The Federal Public Office is composed of public defenders, public legal

guardians and public curators.
A. Appointment Process
The Federal Public Defender General and Public Defenders are appointed
according to two different procedures set forth in the OLFPO (Law N° 24946
–OLFPO–, Arts. 5 and 6).
How the Federal Public Defender General gets appointed

The Federal Public Defender General (Law N° 24946 –OLFPO–, Art. 7) must
be an Argentine citizen, graduate Lawyer with eight (8) years’ experience and com-
ply with the remaining demands to become a National Senator (As stated in the
Argentine Constitution, Art. 55:”To be elected senator the following requirements
must be met: Thirty years of age; at least six years as an argentine citizen; receive
an annual income of two thousand strong pesos or its equivalent; be resident of
the Province that is to elect him, or with permanent residence in it during the past
two years.”). The OLFPO determines that the Federal Public Defender General
is to be appointed by the Executive in compliance with the National Senate by a
majority of two thirds of its members present (Law N° 24946 –OLFPO–, Art. 5).
Decrees 222/2003 and 588/2003 of the PEN (National Executive Branch),
in turn, ruled presidential attributions for the appointment of the National Su-
preme Court Judges, the Prosecutor General and the Federal Public Defender
General, as well as magistrates for lower federal courts and some officers of
the Federal Public Office, thus creating a mechanism of civil participation.
According to the mentioned mechanism, all citizens in a collective or indi-
vidual manner, nongovernmental organizations, professional associations or
schools, and academic or Human Rights institutions are entitled to present in
written and documented manner any observation they may consider relevant
to the appointment procedure.
How Public Defenders get appointed

All other Public Defenders are appointed by the Executive Branch through
public examinations where expertise is measured and candidates are asses-
sed against each other. Approval follows the criterion of the simple majority of
members present of the Senate.
90 M P D
Lawyers complying with the minimum age and seniority requirements (Law
N° 24946 –OLFPO–, Art. 7) can apply to participate in the public examination.
The FPDO is in charge of administering the test through a jury composed of
Public Defenders acting at Court or higher levels who will in turn select a list of
three candidates to be sent to the Executive Branch (Law N° 24946 –OLFPO–,
Art. 5 and 6).
The Executive Branch added a public instance to the appointment of Public
Defenders to ensure any observation or objection to the candidates be made
in due time and manner. For such purpose, The Executive has established
through its Decree 588/2003 that the information on the public examination be
published in the website of the Justice Department and Human Rights, namely
the position to be covered, the names of the shortlist of three, the scores they
obtained in the examinations as well as their curriculum vitas. At the same
time, the information is also published, with a direct link to the website of the
Department, in two newspapers of national distribution. In the case of positions
in any of the Provinces, the above mentioned information is also published in
a local newspaper. (Cf. Executive Branch Decree No. 588/03, Art. 4, 5 and 6).
B. Tenure
The Federal Public Defender General and all other Public Defenders are
appointed for a non-specified term of office. In the words of the OLFPO: “The
stability of Public Defenders should be maintained as long as their conduct is
proper and until seventy-five (75) years of age.” In the last case, they can be
reappointed for a five -year term.
All FPDO magistrates are granted security in their payment, together with
appointment stability. The importance of such granted security lies on the fact
that the salary Public Defenders receive is set by law and cannot be reduced
as long as they stay in office (Cf. Argentine Constitution, Art. 120).
The Federal Public Defender General can only be removed in case one of
the reasons foreseen in the Constitution were proved, and only by means of a
political trial (Cf. CN, Arts. 53 and 59, and Law N° 24946 –OLFPO–, Art. 18).
All other magistrates can only be removed by the Trial Jury of the Federal
Public Office in cases of poor performance, serious negligence or for having
committed any sort of intentional crime. The Jury is formed by seven members:
Three who must comply with the requirements set by the Constitution to become
members of the Supreme Court of Justice and will each be appointed by the
Executive Branch, the Senate and Supreme Court of Justice respectively; other
two members of the jury will be representatives of the Federal Public Office –
each selected by drawing lots, one from among higher level Public Defenders,
and the other among higher level prosecutors. The last two members of the
jury will be lawyers with a federal license who comply with the requirements to
be members of the Supreme Court of Justice, and they will be appointed: One
M P D 91
by the Argentine Federation of Lawyer Registry, and the other by the Registry
of Lawyers of the City of Buenos Aires.
C. Staff Composition
The FPDO has the following personnel structure to assist the duties of
appointed Public Defenders (FPDO Regulation Nº 1628/10, arts. 6, 7 and 8).
• Legal Technical Area: Personnel in their area must be graduate lawyers.
They are in charge of leading, performing, controlling, advising and certi-
fying Public Defense and any other legal administrative matter inherent
to the duties of the Office of the Federal Public Defender General.
• Technical Administrative Area: Personnel in this area are in charge of
leading, performing, controlling, advising on matters related to human
resources, accounting and finance, as well as in computing, technology
and issues of expertise. Personnel in this area will perform skilled or
administrative tasks at different levels of seniority.
• Support Services: Personnel in this area perform duties related to dri-
ving official vehicles, cleaning, general maintenance, general errands,
and mail delivery at public or private organizations that do not demand
any particular skill or knowledge, and/ or janitorial tasks.
The three areas are, in turn, subdivided according to categories which
represent the levels of seniority which personnel may achieve throughout their
career within the FPDO (FPDO Regulation Nº 1628/10, Art. 5). Legal Technical
and Legal Administrative members of staff are denominated “officers” while
the other members of staff are referred to as “employees” (FPDO Regulation
Nº 1628/10, Art. 2).
According to data gathered in December 2013, 2125 people constitute the
working force of the FPDO, detailed as follows:
Area Position Male Female Total

DEFENSOR GENERAL DE LA
Magistrate 1 1
NACION
DEFENSOR OFICIAL ANTE LA
Magistrate 1 1
CSJN
DEFENSOR PUBLICO OFICIAL
Magistrate 1 1
ANTE LA CNCP
Magistrate 2 1 3
ADJUNTO CNCP
Magistrate 1 1 2
DE LA DGN
92 M P D

D.P.O. DE TRIB. FEDERALES DE
Magistrate
CAP. FED.
Magistrate 25 14 39
DE TRIB. ORALES
DEFENSOR PUB. O. ADJUNTO
Magistrate 4 7 11
DE TRIB. ORALES
D.P.O. TRIB. FED. DE 1RA Y 2DA
Magistrate 10 3 13
INTERIOR
DEFENSOR PUB. MEN. E INC.
Magistrate 1 1
DE TRIB. DE 2DA
DEFENSOR PUB. MEN. E INC.
Magistrate 4 4
DE TRIB. ORALES
Technical
SECRETARIO DE LA DGN 2 2
administ.
Magistrado 2 2
ADJUNTO DE DGN
D.P.O. JUZGADOS Y CAMARAS
Magistrado 17 12 29
DE APELACIONES
D.P.O. JUZGADOS FED. DE 1RA
Magistrado 26 12 38
INST. INTERIOR
DEFENSOR PUBL. MEN. E INC.
Magistrado 3 4 7
DE 1RA INST.
LegTechnical SECRETARIO LETRADO DE DGN 55 29 84
Technical A DIRECTOR GENERAL 9 3 12
Technical A SUBDIRECTOR GENERAL 2 3 5
LegTechnical SECRETARIO DE CAMARA 1 2 3
Magistrado DEFENSOR AUXILIAR DE LA DGN 2 3 5
Technical A SUBDIRECTOR ADJUNTO 1 2 3
LegTechnical PROSECRETARIO LETRADO DGN 56 55 111
LegTechnical CURADOR PUBLICO 7 12 19
LegTechnical SECRETARIO DE 1RA INSTANCIA 80 112 192
LegTechnical GUARDIAN 1 1 2
SUBSECRETARIO ADMINIS-
Technical A 6 5 11
TRATIVO
Technical A PROSECRETARIO JEFE 7 7 14
Technical A JEFE DE DEPARTAMENTO 11 19 30
M P D 93

PROSECRETARIO ADMINIS-
Technical A 74 172 246
TRATIVO
Technical A JEFE DE DESPACHO 91 137 228
Technical A OFICIAL MAYOR 44 70 114
Technical A OFICIAL 93 132 225
Technical A ESCRIBIENTE 33 62 95
Technical A ESCRIBIENTE AUXILIAR 64 89 153
Technical A AUXILIAR 49 90 139
Support
SUPERVISOR
Services
Support Servi-
JEFE DE SECCION 0 0 0
ces auxiliares
Support
ENCARGADO DE SECCION 12 2 14
Services
Support Servi-
OFICIAL DE SERVICIO 4 4
ces auxiliares
Support Servi-
MEDIO OFICIAL 100 100 200
ces auxiliares
Support Servi-
AYUDANTE 43 19 62
ces auxiliares
General Total 936 1189 2125
Personnel Trends by Gender

According to data from December 2013, personnel from the FPDO consisted
of 1189 (56%) female members and 936 (44%) male members. At Magistrate
and Officer levels, 403 members of the 891 total were male, while the remai-
ning 488 were female, thus expressing that 54.76% of higher level positions
were covered by women.
Appointment Requisites: Proficiency Examinations

Access to positions that display institutional relevance is achieved through
examinations administered by the Office of Appointments in accordance with
a regulation passed by the Federal Public Defender General (FPDO Nº 75/14,
later reformulated by FPDO 254/14 and 366/14). Such ruling intends to give
relevance to the capacity and insight of Officers at the Federal Public Office and
ensure that applicants to legal technical positions are endowed with the rightful
technical potential. Admission has been stipulated based on the guidelines
94 M P D
set by the Law No. 26861 on “Democratic and equal admission of personnel
in the Nation’s Judiciary and the Federal Public Office”, which established the
public competition as the approved mechanism of personnel admission in the
referred jurisdictions. Implementing these rules and regulations has also stood
for emphasizing the competence and suitability of the Federal Public Office’s
personnel, according to Art. 16 of the National Constitution.
Personnel Tenure
Personnel working for the Federal Public Defender´s Office can be divided
into two groups: Appointed or permanent personnel with granted stability; and
temporary personnel that work for specific periods and for specific tasks.
The FPDO has the faculty to hire temporary personnel, in this sense, it can
contract services for a set period of time, it can contract work for a defined task
for the time the task demands, and it can contract temporary staff to cover
necessary demands from different areas of the Federal Public Defender´s
Office. Each of the categories above mentioned are related to their equivalents
in The Judiciary in terms of salary, pension and taxes (FPDO Regulation Nº
1628/10, Arts. 7 and 8).
The majority of the personnel (78%) at the Federal Public Defender´s Office
are permanent staff according to data gathered in December 2014.
D. Offices nationwide
Around 200 offices of the FPDO are distributed in the Argentine territory.
Some belong to the Federal Public Defender´s Office, as in the case of offices in
buildings or of independent premises, rented offices, and offices that have been
loaned to the Federal Public Office generally in the buildings of The Judiciary.
At present, all offices count with telephone service and Internet connection,
hence communication is carried out through e-mails and land telephoning.
M P D 95
VI. Promotion and Protection of Human Rights
A. FPDO´S Programs and Commissions

The Federal Public Defender´s Office became a crucial institution in the
promotion and protection of Human Rights after the Constitutional Reform of
1994 and the passing of the Organic Law of the FPDO in 1998 (Law N° 24946
–OLFPO–, Art. 51 sec. d and e).
Consequently, the Federal Public Defender General has taken numerous
actions in favor of facilitating and granting access to justice on the part of the
vulnerable. Different programs and commissions have been created for that
purpose, to serve as real support structures to the work of Public Defenders,
structures that aim to grant the actual access to justice on the part of the de-
fenseless when the time comes to make their rights be respected.
Most of these special programs and commissions are supervised by the
General Coordinating Office of Programs and Commissions and directly report
to the Federal Public Defender General.
They are: Prison Commission; Program for the Enforcement of Human Rights
Treaties; the Follow-Up Commission on the Institutional Treatment of Children
and Adolescents; the Legal Aid Program; Program on Social Issues and Com-
munity Relations; Commission for Global Assistance and Protection of Refugees
and Asylum Petitioners; Commission on Gender Issues; Pilot Program of Legal
Aid to Confined Women; Program on Cultural Diversity; the Migrant Commission;
and Program on Healthcare, Disability and Older Adults Issues; Program against
Institutional Violence and Alternative Dispute Resolution Program.
Moreover, in the sphere of the General Secretariat for Institutional Policy,
there has been created a specific area for the promotion and protection of Eco-
nomic, Social and Cultural Rights (ESCR – DESC by its acronym in Spanish).
Each and every Commission and Program has concrete functions and works
according to specific guidelines to deal with the matters of its interest.
Prison Commission
The Prison Commission was set up with the aim of achieving two main
objectives: To provide legal aid to those who are in prison or detainment, and
to monitor the conditions in which people are imprisoned –namely housing,
feeding, and medical care of those aided by the Public Defense– and the res-
pect for Human Rights standards in the field of imprisonment. The monitoring
96 M P D
function is performed by means of a scheme of regular visits without prior

notice to all prison units that depend from the Federal Penitentiary Service and
any detainment center that houses federal prisoners -the Argentine Republic
is a federal system. Penitentiaries are distributed along the territory-. During
these visits, interviews are held with inmates and authorities in the premises.
A report is produced after each visit where the existing situation is described
together with the good practices found, and recommendations are posed to
solve the problems that have been identified. Reports are sent to the respective
governmental areas and follow up is kept on these matters.
The Prison Commission counts with collect call telephone lines to ensure
detainees put forward their claims or ask for necessary aid. The objective behind
this structure is to provide prisoners of a communication channel that is efficient,
quick and offers support that will complement the work of the Public Defender.
Program for the Enforcement of Human Rights Treaties

The 1994 Reform of the National Constitution set a landmark in Human
Rights standards in Argentina by incorporating International Human Rights
institutions to the Argentine judicial structure. The Program for the Enforcement
of Human Rights Treaties (HR Program) was created in order to help apply Hu-
man Rights treaties and the decisions issued by the working bodies, since the
enforcement of international resolutions plays a crucial role for the defense of
underprivileged groups in internal legal causes.
The HR Program performs the following actions in order to achieve its set goals:
• Training: Courses are delivered to magistrates, officers and employees
of the FPDO to inform the actors about the activities of the Program in
jurisdictions that are distant from Buenos Aires and to create Human
Rights and Inter-American system specialists.
• Support to Defenders: The program gives answer to the requirements
of the defenders who need information on International resolutions
that apply to the cases they are working on by means of a work team.
• Publications: The HR Program produces subject-specific materials that
provide support to the defenders’ work.
• Representation at the Inter-American Human Rights System: When satis-
factory responses are not achieved within the country, the Federal Public
Defender General with the aid of the program makes the corresponding
claims against the Argentine Republic for the violation of Human Rights
treaties. Since the Program was created (April 21, 1998, FPDO Res.
Nº 370/98), various denounces were presented for breach of Human
Rights in Argentina. Currently, there are about thirty (30) petitions to be
resolved by the Inter-American Commission on Human Rights, as well
as others before the Inter-American Court of Human Rights.
M P D 97
Regarding the latter, it is worth mentioning one accomplishment of pa-

ramount importance in the international sphere before the Inter-American
System of Human Rights. In 2013, the Inter-American Court of Human
Rights granted judgment in the Case of Mendoza et al. v. Argentina. The
Court concluded therein that imposing life sentences on underage persons
goes against the American Convention on Human Rights and demanded
that the Argentine State take important relief measures. This precedent,
which is an undisputed advancement in underage persons’ human rights,
was the very first case solved by the Inter-American Court of Human Rights
with exclusive legal representation by the Federal Public Defender’s Office,
from the beginning.
Moreover, in order to propagate international standards on human rights,
the National Campaign against Torture has been launched. Many activities have
been carried out in that direction, some of which aim at improving institutional
mechanisms to prevent and penalize this practice, while some others have a
social scope addressing the general public to create awareness against the
use and legitimization of torture.
Follow-Up Commission of Institutional Treatment of Children and Adolescents

This Commission controls the general housing conditions offered by insti-
tutions in the whole country to children and adolescents deprived from living
with their families.
Permanent monitoring is performed through visits to all housing institutions
and/or similar for minors in the Autonomous City of Buenos Aires.
The Commission keeps permanent contact with the Public Defenders in the
rest of the Argentine territory to keep track of any specific case the defender
may be aiding.
A report is produced with the most relevant aspects of the visit. Photo-
graphs and comments on good practices found are added, together with
the pertinent recommendations towards the improvement of social housing
conditions found.
Reports are then submitted to the different institutions that rule the functio-
ning of the social housing institutions visited. After the presentation of the report,
follow up is performed by the Commission on the overcoming of irregularities
found and the actual fulfillment of recommendations made.
The commission, depending on the particulars of the situation, may also
produce recommendations through meetings and personal interviews with the
political leaders of the area, authorities in the field of children and adolescents,
and other related authorities.
The Commission for Children also intervenes in the investigation of cases
where unlawful pressure to minors is presumed.
98 M P D
Assistance and Legal Aid Program

The Program was created to grant equalitarian and effective access to
justice on the part of crime victims to those who may wish to take part in the
judicial process by providing legal aid to cover all internal judicial instances.
The Federal Public Defender´s Office subscribed in 2008 a Collaboration
Agreement with the Lawyers Professional School of the City of Buenos Aires in
order to widen the capacities and institutional development of the Program. The
agreement expresses that Legal representation of victims may be performed
by the FPDO (especially in cases of institutional or gender violence) or it can
be derived to the School.
Assistance requests are evaluated by the Program through an interview
with the applicant and an attested copy of court proceedings where the request
for assistance is written so as to decide if requirements for public defense are
met. Then, a FPDO resolution is passed on the granting of assistance and on
whether this will be performed by the Professional School or by the Program,
or, if applicable, by the Public Defenders acting in the Provinces.
Program on Social Issues and Community Relations
The Program seeks to provide an answer to the need of a specific area that
will respond to the social needs of people deprived of liberty, their families and
any other person aided by the FPDO.
The Work Team consists of social workers, psychologists, and lawyers. Such
multidisciplinary structure provides an environment for discussion, reflection
and exchange of knowledge among the professionals in the group.
In practice, the Program seeks to promote access to general justice in terms
of the civil, economic, social and cultural rights of people deprived of their liberty
by eliminating economic or social obstacles that may hinder access to the rights
above mentioned. Administrative claims are filed for such purpose, along with
recommendations, lobbying activities and training seminars.
The program also acts towards granting the right to recognition as a per-
son before the law; wide protection to the family by society and state, and to
marriage. To materialize the guidelines previously mentioned, the Program
takes the necessary steps as regards documentation to the assisted and their
families. A Collaboration Agreement was signed with the National Registry of
People so that people who are granted freedom to move around, as well as
their families, obtain national identity cards directly and free of payment as
well as other documents such as birth certificates, study certificates, proof of
birth delivery, among others.
The Program also deals with the recognition of rights related to social se-
curity; insurance in cases of unemployment, sickness, disability, widowhood
and other situations where means of survival is lost; care and assistance to
pregnancy and early childhood; social protection to all children; protection and
M P D 99
assistance to families, particularly for its creation and while it is responsible for
the care and education of dependent children; special protection to mothers
during a reasonable period before and after childbirth; special measures of
protection and assistance on behalf of all children and young persons without
any discrimination for reasons of parentage or other conditions; protection to
the family by society and state; everyone’s right to an adequate standard of
living for themselves and their family, including adequate food, clothing and
housing, and to the continuous improvement of living conditions; the right of
everyone to the enjoyment of the highest attainable standard of physical and
mental health and for the healthy development of the child; the best interests
of the child being of a primary consideration; the right to education; the right to
just and favorable conditions of work and ensuring for himself and their family
an existence worthy of human dignity.
Likewise, the Program produces socio-environmental reports to accompany
prisoner’s release requests and domicile arrests for the Public Defenders. The
reports account for family and economic situation, and specifically focus on
the impact that deprivation of liberty effects on individuals and their families.
Commission for Global Assistance and Protection of Refugees and Refugee

Petitioners
The present Commission aims at the promotion and granting observance
of the Rights put forward in the International Convention of the Rights of the
Child and, in particular, the observation of the recommendations set by the
Commission on the Rights of the Child (Comment Nº 6, 2005) on the treatment
of unaccompanied and separated children outside their country of origin, and
the UNHCR Conclusions on Protection and Care of Refugee Children.
Since its creation, the Commission has taken the guardianship, legal re-
presentation and accompaniment of 280 children and adolescents who were
refugees and refuge seekers coming from more than 19 different countries.
Argentina is the only American country that counts with a program of the kind.
At present, the Commission works jointly with the UNCHR, its partner agen-
cies, UNICEF, IOM, and other state institutions, to produce an assistance protocol
for children and adolescents that will be the first of its kind in the continent.
The Commission strives for the recognition of basic Human Rights of all
children and adolescents under its guardianship, among them:
• Right to legal representation: The Commission accepts legal repre-
sentation of the children and adolescents under its guardianship in
administrative procedures where request for recognition of their refu-
gee status is being considered. These actions are taken in accordance
with the 1951 United Nations Refugee Convention, the New York 1957
Protocol and Law Nº 26165 of Eligibility and Protection to Refugees.
• Right to accompaniment: An interdisciplinary team of guardians has
100 M P D
been working for the Commission in the City of Buenos Aires as from
July 1, 2008. Since the creation of this team, each and every child
unaccompanied or separated from their family that arrives in the
country and requests to be considered as a refugee is received and
assisted by a member of the team.
• Right to Health: The Commission works towards ensuring the right to
health by actions such as obtaining appointment for an initial medical
check-up for all the children and adolescents under its guardianship;
providing therapeutic assistance, and psychological care, all free of
charge.
• Right to freedom of worship: The Commission provides orientation to
its youngsters under legal guard on the religious services and places
of worship for their corresponding religions, and takes part in religious
festivities these youngsters may invite the Commission to attend.
• Right to family life: The Commission, according to a work agreement
with the International Commission of the Red Cross (ICRC), helps search
for relatives of the youngsters under its guardianship in their countries
of origin and works together with the International Organization of Mi-
grations (IOM) to achieve refugee family reunifications of those under
the guardianship of the Commission.
Similarly, the Head of the Commission travels to the countries of origin of
the children and adolescents under its guardianship to learn about the Human
Rights situation there. Hence, trips were made to Liberia, Sierra Leona, Guinea
Conakry and the Ivory Coast in January 2010.
Besides actions related to children and adolescents unaccompanied or
separated from their families, the Commission takes legal representation before
the National Refugee Commission (CONARE) of those people of age seeking
recognition as refugees who are aided by Public Defenders in their extradition
processes, or who are aided by the Migrant Commission of the Office of the
Federal Public Defender General in expulsion processes.
Protocol for the protection, assistance and durable solutions for unac-
companied and separated children seeking asylum: In 2011 was passed
the Protocol, for which this Commission collaborated with the National Com-
mission for Refugees (CONARE), the Federal Immigration Department (DNM),
the UNHCR, the latter local partner agencies (FCCAM and MyRAr), UNICEF,
IOM, the International Committee of the Red Cross (ICRC), the Secretariat for
Children, Adolescents and Family (SENAF), the Council for the Rights of Children
and Adolescents of the City of Buenos Aires and the Government of the City
of Buenos Aires. Since the Protocol was passed, the signatories have been
holding regular meetings to articulate the enforcement of the principles therein
agreed. The UNHCR Office for the Southern Cone of Latin America has publicly
considered the protocol performance as a very good practice in the protection
M P D 101
of refugee children, first of its kind in Latin America, and has shown interest in
such experience to be replicated in Latin America.
Besides the interventions related to unaccompanied and separated chil-
dren and adolescents, the Commission provides legal representation, before
the National Commission for Refugees (CONARE), to the adult refugee-status
petitioners assisted by public defenders in the extradition procedures, or by
the Migrant Commission of the Office of the Federal Public Defender General
in the expulsion process.
In fact, the Res. DGN Nº 1055/11 stipulated the creation of the Legal Coun-
seling and Representation Program for refugees and refugee-status petitioners.
The program, first of its kind in Latin America and one of the few in the
world, requires that the Commission legally represent any one who is requesting
the recognition of the refugee status in Argentina and willing to be given such
representation, from the very opening of the file and until its closure.
This actually implies providing legal representation, with the scope outlined
above, to an average 600 people a year, coming from over 60 countries.
Also, the Federal Public Defender’s Office entered into a cooperation agree-
ment with the CONARE and the UNHCR to ensure the right of people seeking
recognition of the refugee status to legal representation, through information
and referral mechanisms and joint training.
As a result of that, both the CONARE as the UNHCR collaborated in deve-
loping the content of the training course for the candidates aspiring to join the
program, as well as for the representatives of civil society organizations that
have been working in the defense of migrants’ and refugees’ rights.
Commission on Gender Issues

The Federal Public Defender General created the Commission on Gender
Issues on August 14, 2007 (FPDO Res. Nº 1154/07) in order to ensure practi-
ces according to the Convention on All Forms of Discrimination against Women
(CEDAW) and the Inter-American Convention on the Prevention, Punishment and
Eradication of all Forms of Violence against Women (Belém do Pará Convention).
The Commission has striven since its early beginnings for the inclusion of
gender considerations in the public defense both in its service as well as in
its internal aspect. Within this focus the aim has been to facilitate women’s
access to justice, providing better defense to their rights and favoring the
implementation of defense strategies with a gender perspective, in particular
in cases where women are victims of violence or in conflict with criminal law.
The Commission is entitled to: 1) Directly or indirectly take part in the
creation of defense strategies that may be required by Public Defenders in
the country –be them federal, national or provincial; 2) provide support in
cases that the FPDO declares of institutional special interest as long as it is
102 M P D
defended by a member of the FPDO; 3) take part in the drafting of projects of

instructions or recommendations that seek to guarantee an appropriate defense
of women’s rights; 4) require the necessary investigations that may provide
answers to issues of high concern for the Commission; 5) carry out programs
to raise awareness on the fundamental rights of women; 6) promote coopera-
tion agreements with governmental and non-governmental organizations, civil
associations, and other institutions mainly concerned with women’s rights; 7)
implement training activities on gender issues for all members of the Federal
Public Defender´s Office by means of mandatory seminars.
The Commission gives high priority to dealing with gender violence. Tasks
related to this issue involve legal aid provided to adult women who were vic-
tims of violence within their family bonds. Within this framework, the Supreme
Court of Justice and the Federal Public Defender´s Office signed a framework
agreement on February 23, 2009, for the assistance to cases received by the
Office of Domestic Violence (OVD) of the former. Within this framework, the
Federal Public Defender General assigned specialized personnel to the above
mentioned office to advise and eventually legally aid adult women who are
victims of domestic violence and seek help at the OVD. Furthermore, if the
situations denounced have the status of crimes and the denouncers wish to
press criminal charges, they are informed of the scope of the charges and the
meaning of the term plaintiff, and are informed of the existence of the legal
Aid Program from the Office of the Federal Public Defender General. In the year
2010, women who denounced cases of gender violence were escorted to 147
judicial hearings, legal aid was provided in 126 cases, and approximately 1424
legal consultations were provided.
Another leading guideline in the work of the Commission lies in the situation
of women deprived of their liberty. The Commission produces reports on the
matter –requested by Public Defenders– supporting domicile arrest for mothers
in charge of children. These reports provide a gender-centered analysis of the
differentiated impact that imprisonment plays on men and women, as well as
the need to preserve the rights of detained women and of their families.
Also, there is a “Pilot Project on Legal Aid and Counseling for Gender Violence
Victims” operating within the Commission on Gender Issues and reporting to
the General Coordinating Office of Programs and Commissions of the Office
of the Federal Public Defender General (cf. FDPO Regulation Nº 1186/12).
This Pilot Project is developed under the Cooperation Agreement between the
Office of the Federal Public Defender General, the State Department of Social
Development and the Women’s Council.
Due to the large demand taken on by the divisions of legal aid and coun-
seling to gender violence victims operating within the Commission, and in the
framework of a process of developing and implementing policies meant to
guarantee access to justice for vulnerable persons, a new office –located on
M P D 103
648 Bartolomé Mitre, 5th floor, Autonomous City of Buenos Aires- has been
opened. Moreover, decentralized offices have been opened in underprivileged
neighborhoods in the City (Barracas, Lugano 1 & 2, La Boca and Ciudad Oculta).
The latter service is provided in a joint effort together with the Centers for Access
to Justice operating under the State Department of Justice and Human Rights.
Pilot Program for Legal Aid to Confined Women

The Program was created on December 20th 2007 through the FPDO Res.
Nº 1966/07. Its mission is to grant access to justice to women deprived of
their liberty, and to provide them with counseling and legal aid in non-criminal
matters if necessary.1
The pilot program covers a wide diversity of matters that range from civil
ones –patrimony or family- to commercial, contentious administrative matters
or other. It is worth noting that experience shows that family conflicts are
predominant in women deprived of their liberty, thus counting for the majority
of consultation, particularly those related to the problems their children face.
Within this framework a program of meetings between mothers and their chil-
dren outside penitentiary grounds is being implemented. The program allows
access, to mothers and their children, to visits in an appropriate setting with
games and material that allow for a harmonious and playful connection. The
right to preserve family ties is thus granted accordingly to: the Art. 8 of the
Convention of the Rights of the Child, the Art. 17 of the American Convention on
Human Rights and the Art. 16.3 of the Universal Declaration on Human Rights.
Program on Cultural Diversity

The program was created to promote activities oriented towards the defen-
se and protection of cultural diversity. It serves as a support structure to the
work of Public Defenders, in coordination with the programs and commissions
created within the FPDO.
It focuses on reducing the breach between the recognition of the rights
of indigenous peoples and their effective implementation by means of assis-
tance and representation of the members of indigenous peoples and through
collaboration and coordination among the different national and international
organizations on the matter.
Some of the actions performed so far worth mentioning: The creation of
general guidelines towards an active participation in the defense of the rights
of indigenous peoples; training and awareness sessions; strengthening colla-
boration and coordination mechanisms among actors toward building a work
1 Since it is a pilot program, work is concentrated on the following penitentiary units for
women: “Instituto Correccional de Mujeres” –Unit 3 from the SPF- and “Centro Federal de
Detención de Mujeres Nuestra Señora del Rosario de San Nicolás” –Unit 31 from the SPF-.
104 M P D
network and the follow-up of cases and support to Public Defenders on the
matter of indigenous peoples’ rights.
As mentioned above, training activities were carried out by the Program to
raise awareness and to make the rights of indigenous peoples better known.
For example, a leaflet was printed with basic concepts about the FPDO and the
Brasilia Regulations regarding Access to Justice for Vulnerable People. The
material was especially designed and produced by members of indigenous
communities who took part in a visit to the FPDO.
The Program also seeks to provide institutional and technical support to
Public Defenders in those cases in which members of any indigenous people
need assistance to defend their rights, acting as coordination and articulation
link with other institutions so as to satisfactorily meet their needs.
Performance before the Inter-American Human Rights System: Within the
framework of the intense activity in defense of indigenous peoples’ human
rights, the Federal Public Defender’s Office is giving the Potae Napocna Na-
vogoh Qom Community technical assistance in the judicial cases it initiated
aiming at getting the official recognition and securitization of the community
ages-long territory. Thus, representing Mr. Félix Diaz and the above mentioned
Qom Community, the OFPDG together with the Center for Legal and Social
Studies (Centro de Estudios Legales y Sociales - CELS), successfully requested
the rightful precautionary measures before the Inter-American Commission on
Human Rights (hereinafter IACHR). The precautionary measures are currently
still in force and in March 2012 the IACHR convened a work meeting with all
the parties involved, which was duly attended by the Office of the Federal Public
Defender General.
Migrant Commission
This Commission provides legal aid in order to support the defense and
promotion of the Human Rights of all migrants who inhabit the national territory
and are in conflict with our penal law.
The Migration Law, Law N° 25871, came into effect on July 7, 2010, by
means of the Decree 616/2010. This regulation enables the speeding of proce-
dures to be followed by foreigners who wish to inhabit the Argentine territory by
establishing a system of norms that complements and adapts the mechanisms
of protection of their rights. Art. 86 in the ruling decree establishes that the
Federal Public Defender´s Office will intervene to guard the interests of those
who wish to present administrative actions before the National Direction of
Migrations and do not have economic resources to do so.
The following actions are taken to promote the defense of the rights of
immigrants:
• Official visits: the Commission makes official visits to penitentiaries
which house immigrants assisted by the FPDO.
M P D 105
• Advice and assistance in the administrative procedure for expulsion:

This task is one of the Commission’s key responsibilities (Law N°
25871, Art. 64) together with the available appeal channels for detai-
ned or free migrants that are assisted by the public defense. For such
purpose it works jointly with the Department of Sued Foreigners at the
National Direction of Migrations, Criminal Courts, Criminal Economic
Oral Tribunals and the Federal Penitentiary Service. There are lawyers
within the Commission that present the necessary appeals to the Na-
tional Direction of Migrations by means or reconsideration, hierarchical
or appeal motions against the order of expulsion. According to the pro-
cedure set by the Commission, once a foreign detainee expresses the
will to appeal, a personal file is completed and their family is contacted,
one or more interviews are carried out, documentation provided by the
family is checked and when the complete file has been examined, the
most appropriate appeal is presented.
• Representation before Consular Sections: Communication with the
Consular Sections of the detained people being assisted by Public De-
fenders is of key importance for the everyday work of the Commission.
Economic, Social and Cultural Rights Area

The Economic, Social and Cultural Rights Area (ESCR – DESC by its acronym
in Spanish) from the FPDO reports to the General Secretariat on Institutional
Policies, which performs a group of actions for the promotion of the named
rights. The area encourages the intervention of public defenders in eviction
trials and others that may affect poor people and vulnerable sector’s rights to
a home, health and nourishment. Similarly, it supports the work of defenders
through the distribution of case law that considers economic, social and cultural
rights, together with technical support to answer judicial writings, it takes part in
negotiation tables on social conflicts and it performs training activities for popu-
lation in situation of poverty together with social organizations. Furthermore, it
favors cases of strategic litigation related to social, economic and cultural rights.
Program on Healthcare, Disability and Older Adults Issues

The program was created in May 2012, considering that the wide range
of rights and guarantees set out in international instruments on human rights
commits States to promote special policies to achieve factual equality in the
exercise of people’s fundamental rights, especially when it comes to vulnera-
ble groups, particularly persons with disabilities, older adults and people with
special needs related to health and social security, all of whom must daily face
various hindrances toy fully exercise the rights they hold.
Its mission is providing a comprehensive range of services geared to the
human rights’ exercise by persons with disabilities and adults of an advanced-
age, as well as to the enforcement of the right to healthcare of the people who
106 M P D
need it, within the scope of intervention of public defense, fostering advocacy
and awareness on the matter.
In addition, among its main objectives, the Program aims at promoting acti-
vities oriented to the defense and protection of human rights and the reduction
of barriers to access to justice for persons with disabilities and older adults,
in order to reach factual equality in the exercise of their fundamental rights,
strengthen the Federal Public Defender’s members’ skills in issues related to
the right to healthcare and in defending the rights of persons with disabilities
and older adults. Moreover, it also fosters policies oriented to raise awareness
towards the protection of the aforementioned groups’ human rights.
It carries out its activities in coordination with the rest of Programs and
Commissions of the Office of the Federal Public Defender General and inte-
grating the various national and international institutions that may collaborate
with the provision of these services.
One of the main activities carried out by this Program has been the elabora-
tion of the Protocol on Access to Justice for Persons with Disabilities. Proposals
for Adequate Treatment. (Protocolo para el Acceso a la Justicia de las Personas
con Discapacidad. Propuestas para un Trato Adecuado. – original title in Spa-
nish). The document was prepared under the II Regional Eurosocial Program
for Social Cohesion in Latin America, together with the City Public Prosecutor’s
Office and the State Department of Justice and Human Rights and coordinated
by our institution. It also had the key contribution of the President of the UN
Committee on the Rights of Persons with Dissabilities, María Soledad Cisternas
Reyes, and the support of Judge María Silvia Villaverde. The Protocol includes
concrete proposals and recommendations on the appropriate treatment to
be given to persons with disabilities and is oriented to justice administrators,
following the guidelines set out in the Convention on the Rights of Persons with
Disabilities and the Rules of Brasilia.
Along with a Trainers’ Training Plan, the Protocol was placed at the disposal
of over 70 Argentine justice administrators from different –national and inter-
national- spheres of intervention, reaching to the Judiciaries and the Federal
Public Defender and Prosecutor’s Offices of the 24 provinces in our country,
thanks to the agreement celebrated with Federal Court Board and the Supreme
Courts of the Argentine Provinces. This action has been taken hoping that it
would be a great plan to raise awareness and the subsequent commitment
to implement the enforcement of the right to an adequate treatment of the
persons with disabilities, in the daily work of each and every magistrate, official
and employee in the justice system.
Program against Institutional Violence

It was created in order to coordinate all the actions that the Federal Public
Defender’s Office takes to assist victims of institutional violence acts -such
M P D 107
as torture and other cruel, inhuman and degrading treatment, extrajudicial

executions, forced disappearances, among others- and to contribute to more
effectively prevent this kind of facts from taking place.
The Program intervenes when receiving the victims’ or their families’ com-
plaint, or a request from other departments and divisions of the Federal Public
Defender’s Office, whenever institutional violence incidents do or may occur,
to ensure holistic responses to such situations.
Likewise, when, due to the gravity of the case or other circumstances, free
legal aid to victims is advisable to intervene in the cases where the facts are
being investigated, those victims are referred to the Legal Aid Program of this
institution.
Some of the Program’s other duties are carrying out efforts and campaigns
related to its subject matter, and interacting with other public institutions and
NGOs in order to promote the rights of victims of institutional violence acts;
particularly, the Program works as a link between the Federal Public Defender’s
Office and the National System for the Prevention of Torture created in com-
pliance with the provisions of the UN Optional Protocol to the Convention against
Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment.
The Program Against Institutional Violence has a registering and monitoring
system for cases of torture and other cruel, inhuman and degrading treatment
or punishment, which consists of the cases mandatorily reported by all de-
partments and divisions of the Federal Public Defender’s Office, and whose aim
is to generate reliable statistics on the use of torture in Argentina, in compliance
with the recommendations of various UN agencies with jurisdiction in the matter.
Work Teams Constituents

The majority of work teams are led by Public Defenders from different
regions and areas of the country.
Each program and/or commission is headed by a member of the legal
technical area of the FPDO, who counts with special expertise on the matter.
These leaders are responsible for everyday tasks and communication with the
appointed defenders.
Furthermore, these leaders work together with a group of permanent staff of
lawyers, psychologists, social workers, biologists, sociologists, anthropologists
and specialists in childhood, adolescence and family, all devoted to assigned
duties. Most of these team members have long experience in research, teaching
and work in social and Human Rights organizations.
B. Centers for Access to Justice

Since February 2011, under an agreement signed in December 2010 with
the Justice Department, a team of lawyers and advanced law students, the FPDO
108 M P D
have been working with the Centers for Access to Justice. These centers are
decentralized offices of the Federal Public Office, which are located throughout
the City of Buenos Aires, particularly in poor neighborhoods. The main objective
is aimed at removing structural barriers and facilitating access to justice for
vulnerable groups of the population, according to their specific legal needs. In
this sense, the team intends to provide an integrated service of information,
consultation, referral and assistance to suit these needs.
The role of this team is mainly addressing cases of institutional violence
and migrants’ expulsion, which are referred to the relevant areas of the Fede-
ral Public Defender’s Office. Secondly, it addresses all inquiries on criminal or
civil matters in which the different work units of the FPDO may intervene; or
ultimately provides directions, always in accordance with the objectives and
scope of the terms set in the “Brasilia Regulations regarding Access to Justice
for Vulnerable People”.
C. Court Attorneys’ Division on Mental Health

At the end of 2010 the Mental Health Law was passed. This law provides
that any person involuntarily confined for alleged mental health difficulties is
entitled to appoint a lawyer and, if he/she does not do so, the government must
provide one from the moment of admission.
In the City of Buenos Aires, it is the Federal Public Defender’s Office who
fulfills this function when the affected party is not represented by a lawyer.
Assistance is provided, from the moment of admission, by an interdisciplinary
team consisting of lawyers, doctors, psychologists and social workers, through
personal interviews with the affected person and lawsuits within the jurisdiction,
in order to make their rights effective.
M P D 109
VII. Role of the federal public defender’s office in counseling,

promoting, disseminating and enforcing international standards on
human rights
A. Counseling Functions
National Legislation
The FPDO takes part in specific requests and it also proposes participation
in the discussion of public policies and collaboration in structural changes.
Among the duties and attributions assigned to the Office of the Federal
Public Defender General, the OLFPO includes those of submitting to The Legis-
lature the opinion of the FPDO on the convenience of certain legislative reforms,
and to the Executive Branch if the matter is related to regulatory reforms. The
FPDO is also entitled to respond any consultation from the President of the
Republic, Ministers of the Executive Branch, the Presidents of both Chambers
of Congress, the Supreme Court of Justice and the President of the Magistrate’s
Council (Art. 51 sec. k and l).
An area within the FPDO is dedicated to the follow-up of legislative projects
being treated at Congress that are institutionally relevant. This section produces
drafts or proposes amendments to already presented drafts.
In terms of criminal law, in 2007, the FPDO was invited by the National Exe-
cutive Branch to take part in the Commission that was to draft the bill for the
National Code of Criminal Procedure. The Commission worked at the National
Justice Department and Human Rights and presented the corresponding bill
draft. The relevance of the FPDO participation in the process resided in gran-
ting the observance of constitutional rights and guarantees as established by
international Human Rights treaties. It is thus that rights such as the right to
trial within a reasonable period of time, the right to be judged by an impartial
judge, and the need to consider preventive incarceration as an exceptional
precautionary measure were guarded.
Within the body of bill drafts presented by the FPDO it is worth to mention
the regulation of Law Nº 26485 on “Integral protection to prevent, punish
and eradicate all violence against women in their interpersonal relations en-
vironments/ habitats”. The FPDO Commission on Gender Issues took part in
the Judges Panel that drafted the regulation of the law, which was submitted
to the National Executive Branch (Executive Branch Decree Nº 1011/2010,
Law 26.485 ruling).
110 M P D
Similarly, the FPDO is part of the Executive Council on Penitentiary Policies

on Gender, created by the Justice Department within the Program on Gender
in the Federal Penitentiary Population. The Council and the National Direction
of the Federal Penitentiary Service design, implement, monitor and follow up
the policies and actions taken that are directed towards women deprived of
their liberty in the federal context.
In 2009, the National Secretariat of Childhood, Adolescence and Family
(SENNIAF) from the Social Development Department consulted the FPDO on
the “General Norms for Centers for Minors of a closed regime, the Procedural
Protocol for Denounces on Mistreatment, and the Procedural Protocol for Inci-
dents Among Youngsters housed in Centers for Minors before their passing by
means of the SENNIAF Resolution Nº 991/09 dated May 27, 2009.
Given the permanent presence of FPDO members in the commissions of
Congress, the institution has been asked on numerous occasions to express
its point of view on a variety of bill drafts under discussion. The topics covered
concepts such as the creation of defenders’ offices in the Provinces, regulations
on the issue of human trafficking, and mental health programs.
Senate Work Group on Evictions. Reporting to the United Nations Special
Rapporteur on Housing Rights. During 2011 the Federal Public Defender´s
Office continued participating in the Espacio Habitar Argentina (Inhabiting
Argentina Space), within the Eviction and Rent Commission of the Chamber
of Senators of the National Congress. Espacio Habitar worked on the drafting
of four bills that cover the topic of each of the four committees that it compri-
ses: the Territorial Planning Committee, the Housing and Social Production of
Habitat Committee, the Ownership Regularization Committee and the Eviction
Committee. The United Nations Special Rapporteur on Housing Rights, Ms.
Raquel Rolnik, conducted a research between the 13 and 21 April 2011. Along
with the networks of organizations and government officials, on April 14th Espa-
cio Habitar organized a public hearing at the National Congress where social
organizations across the country presented their cases and complaints to the
rapporteur. The ESCR area also elaborated a report on the status of housing
rights and evictions in Argentina, which was presented to the Rapporteur by
the Federal Public Defender General, Dr. Stella Maris Martinez, and Dr. Maria
Fernanda Lopez Puleio, Public Defender in charge of the General Secretariat
of Institutional Policy.
In the final report on her visit to Argentina, Ms. Raquel Rolnik highlighted
the important work defending the right to adequate housing carried out by
independent authorities, in particular by the Federal Public Defender’s Office.
In this regard, she stated that the FPDO “has been very active in issues related
to housing rights, such as the adoption of the Regulation FPDO Nº 1119-1108
for the protection of children affected by evictions, or the various activities
undertaken to promote training and awareness of magistrates and officials
M P D 111
of the Federal Public Defender’s Office in order to improve administration and

defense in cases involving housing rights”.
Among her recommendations, besides the one regarding the adoption of
a “framework law”, she urged the Argentine Republic to guarantee the right to
an effective defense in eviction processes and recommended that the judges
recognize those threatened as parties involved. In this regard, she stressed the
need to ensure legal aid for people who cannot afford the costs of a lawyer and to
strengthen the institutions in the field, especially the Federal Public Defender’s
Office, and provide them with resources needed to meet the demands of vulne-
rable groups. The report also requested the full enforcement of the Reg. FPDO
Nº 1119/08, so that public defenders of minors and incapacitated persons
may intervene in all eviction processes involving children and adolescents.
Enforcement of International Standards

The FPDO acts as warrant of access to justice to the sectors that are in
social and economic disadvantage. It is in this sense that ensuring the gua-
rantees of due trial in every local litigation becomes of paramount importance.
International Human Rights Institutions Resolutions, Decisions and Case Law
are used for that purpose to guarantee ample protection to vulnerable groups.
As mentioned in Section VI, the FPDO works in the cited context through its
Program for the Enforcement of Human Rights Treaties. It seeks to favor the
enforcement of international Human Rights legislation in local litigations, as well
as the use of international case law on matters under study in the local litigation.
The Program has made substantial advances in international litigations
within the Inter-American system. Four cases outstand among the ones pre-
sented before the IACHR as regards human rights violations in Argentina. First,
the petition of Double Instance should be mentioned due to its importance in
the light of internationally accepted norms of Human Rights on the issue of
the right to appeal sentence. The Argentine Republic was denounced for the
violation of the norms present in Art. 2 and 8.2 of the American Convention on
Human Rights given that in the federal, national and local jurisdictions there
is no guarantee of an ample review of sentences issued. At present, this case
is under the process of amiable resolution. Secondly, through the presentation
of the Fernández Prieto and Tumbeiro cases, the action of police officers was
denounced, as well as the action of the magistrates who validated arbitrary
interference of the privacy and liberty of the victims. Third, the case presented
in favor of Sara Ibañez, a woman who was her spouse‘s violence victim and
later accused of their homicide. The Argentine Republic was denounced for
failing to grant a technically efficient defense and granting her rights against
self-incrimination, together with the norms present in the Belém do Pará
Convention. This case becomes paradigmatic of the need to adjust the public
defense standards to the specific needs of women. Finally, a case that repre-
112 M P D
sents one of the biggest breakthroughs before the Inter-American system is the
one known as “Life imprisonment for Minors”. In this case, the Argentine State
was denounced for the violation to the norms of the American Convention on
Human Rights and the Convention on the Rights of the Child in that these ins-
truments set mandatorily there should be differentiated sentencing for minors,
as well as in the sense that their physical integrity is at stake. In the years that
minors have been under detention, they have been subject to innumerable and
unjustifiable transfers and abuse. On November 2, 2010, the IACHR issued the
Report Nº 172/10 in terms of Art. 50 of the American Convention on Human
Rights on the case mentioned.
Therein the IACHR stated that the Argentine Republic violated the rights
comprised in Articles 1.1, 2, 5.1, 5.2, 5.6, 8.2.h, and 19 of the Convention,
regarding Mr. Cesar Mendoza, Claudio Nunez, Lucas Mendoza, Saul Roldan
Cajal and Ricardo Videla Fernandez; the rights provided in Articles 8.2.e 8.2.d
of the ACHR in the case of Cesar Roldan and Saul Mendoza Cajal; the rights
established in Articles 4.1 and 5.1, 8.1 and 25.1 of the ACHR to the detriment
of Ricardo Videla Fernandez and his family; and the rights comprised in Articles
5.1, 5.2, 8.1 and 25.1 of the ACHR and 1, 6 and 8 of the Convention to Prevent
and Punish Torture in the case of Lucas Mendoza and Claudio Nuñez. The report
recommended that the Argentine State take certain measures to redress the
rights of Cesar Mendoza, Claudio Nunez, Lucas Mendoza, Saul Roldan Cajal
and Ricardo Videla Fernandez, along which a reform of the Penal System of
the procedural law on the right to appeal. Finally, the Commission recommen-
ded the implementation of training programs for prison staff on human rights
standards, improvement of the detention conditions in the Provincial Prison of
Mendoza, and financial compensation for each of the victims and their families.
Finally, the case stood before the Inter-American Court of Human Rights
(ICHR). In an historic decision, the ICHR found the Government of Argentina guilty
of human rights violations for imposing sentences of “perpetual deprivation of
freedom” against five people for crimes they committed during childhood. The
ICHR also found the State internationally responsible because the criminal
procedure codes applied did not allow a comprehensive review of criminal
judgments by a higher court, for the lack of adequate medical care to one of
the children referred to above, for having inflicted torture against two of the
victims without investigating the facts properly, as well as for failing to properly
investigate the death of one of those while in state custody. This precedent was
the first case resolved by the ICHR that has a public defender in its all procedure.
As for the rights of indigenous people, and as mentioned above in the
description of the Program on Cultural Diversity, the IACHR passed for the first
time a precautionary measure petition regarding an indigenous community: the
one requested by the FPDO to guarantee the safety and security of Mr. Felix
Diaz and the community he represents.
M P D 113
B. Presentation of Reports
It is legally mandatory for the Federal Public Defender General to annually
submit a report on the activity of the Federal Public Defender´s Office to the
National Congress every fiscal year. The report should also include an evaluation
of the work produced during the period as well as suggestions for improvement
(Law Nº 24946, Art. 32). Citizens may check the information provided in the ins-
titutional website (http://www.mpd.gov.ar), where the report is later uploaded.
C. Promotional Activities
Training Activities
Various training activities are offered to members of the FPDO through the
General Secretariat of Training and Jurisprudence, and through the Programs
and Commissions of the FPDO.
To achieve this purpose, an ample and varied training is implemented so
as to technically instruct the FPDO personnel and foster the ideological com-
mitment necessary for a modern and efficient management of the institution
in pursue of the protection of the fundamental rights.
Teleconferencing has been implemented to make it possible for all offices
in the country to have access to Conferences and talks delivered in the City of
Buenos Aires. This technological development is a response to the wide territorial
coverage of the FPDO and gives an answer to the training needs of its personnel.
In addition, in 2013, our institution created the Justice Service School in a
combined effort with the Federal Public Prosecutor’s Office, in order to develop
joint training activities.
Within this framework, we created the Magistracy Specialization Graduate
Degree, the outstanding characteristics of which are, on the one hand, the
conception of justice as a service to society and, on the other, the fact that it is
free of charge –completely unprecedented in graduate degrees- and open both
to justice administrators and to public and private licensed lawyers.
Communication of Activities and Study Materials

The General Secretariat of Training and Jurisprudence usually provides
members of the FPDO with updated legislative case law and doctrine material.
For such purpose, it daily distributes among all members of the FPDO the most
relevant sentences produced in national courts as well as decisions, reports, re-
solutions and sentences from international Human Right protection institutions.
It also compiles and selects the relevant rulings of interest for the Case Law
Bulletin of the Public Defender Group of the Mercosur.
Also, within the framework of the Inter-American Network of Training in
Governability and Human Rights, which is an interuniversity initiative to support
114 M P D
professional training for judges, prosecutors and public defenders in the use of
Inter-American standards of human rights, it selects cases in higher national
courts where rules and principles of human rights were used. The network is
sponsored by the Inter-American Commission of Human Rights and it is sup-
ported by the Inter-American Institute of Human Rights, among others.
Finally, seminars, teleconferences, courses, workshops and training activi-
ties organized within the FPDO are distributed together with activities organized
by other national or provincial institutions that may be deemed relevant to
FPDO members.
Publications
Books1
In the past few years, the FPDO has published an important number of
books, among which we can cite: Derecho Internacional de los Derechos Hu-
manos. Análisis de Estándares del Sistema Interamericano (2009), Defensa
pública: garantía de acceso a la justicia. III Congreso de la Asociación Intera-
mericana de Defensorías Públicas Buenos Aires, República Argentina 11, 12
y 13 de junio de 2008 (2008), Mujeres privadas de libertad. Limitaciones al
encarcelamiento de las mujeres embarazadas o con hijas/os menores de edad,
jointly published with UNICEF (2009); I Encuentro Latinoamericano de Derechos
Humanos de los Pueblos Indígenas: Reflexiones y debates sobre justicia, terri-
torio y recursos naturales, jointly published with the Asociación de Abogados de
Derecho Indígena and the Colegio Público de Abogados de la Capital Federal
(2010), Acceso a la Justicia de los Pueblos Indígenas (2010), Encuentro Inter-
nacional sobre Violencia de Género (2010); Discriminación de Género en las
decisiones judiciales –Justicia Penal y Violencia de Género- (2011); Acceso a
la Justicia de Niñas, Niños y Adolescentes. Estrategias y Buenas Prácticas de
la Defensa Pública (2011); Violencia de Género. Estrategias de litigio para la
defensa de los derechos de las mujeres (2012).
Brochures and Leaflets

The FPDO has published leaflets, brochures and posters related to the
promotion and protection of Human Rights.
For example, awareness leaflets were distributed on the conditions for the
detention of minors in Argentina as ruled by the National Justice Department,
Security and Human Rights. The material contains the contact number of the
FPDO Follow-Up Commission on the Institutional Treatment of Children and
Adolescents so that denounces may be made in cases of breach of the norm.
The brochures are distributed in police stations, courts, defenders’ offices and
juvenile courts. There is also a leaflet to inform about the activities of the Migrant
1 http://www.mpd.gov.ar/area/index/titulo/comunicacion-institucional-177
M P D 115
Commission which has been delivered to all penitentiary units dependent from
the Federal Penitentiary Service called: “Guía de Recursos para la Asistencia
de Mujeres Víctimas de Violencia Familiar, Sexual o de Trata de Personas en la
Ciudad de Buenos Aires”; and the booklet on “Restricciones a la persecución
penal del delito de aborto y principios de accesibilidad al aborto no punible”
(a compilation of decision by international institutions and of case law from
national and local courts).
D. Contact with Mass Media and Public Opinion

The Institutional Communication Secretariat from the FPDO is devoted to
the implementation and design of strategies of communication in accordance
with the general objectives of the FPDO, and to support institutional streng-
thening. The Press and Communication Direction is in charge of internal and
external communication.
Communication has been mainly focused on informing about the institutio-
nal mission of the institution and its importance as a key factor in the protection
and promotion of human rights.
M P D 117
VIII. Strategic litigation in defense of the civil and political, as well

as the economic, social and cultural rights
The FPDO is mainly concerned with ensuring effective assistance and legal
defense of the rights of people.
A. Civil and Political Rights

In 2009, the Supreme Court of Justice accepted an appeal petition presen-
ted by the FPDO in favor of federal prisoners housed in locations in the north of
the country that were not fit for such purpose. The judicial ruling admitted the
structural problems of the locations cited, inhuman conditions for detention
and the legitimacy the FPDO held to present such collective claims.
Furthermore, the FPDO, through its Prison Commission, has filed a number
of collective appeals against the systematic or large-scale breach of other rights
within housing premises. The purpose of such actions lies in bringing about
structural changes and it follows the rationale of a strategic litigation. Some
actions that deserve mention within this framework are:
• Habeas Corpus in favor of the prisoners housed in the former Unit Nº 2
from the Federal Penitentiary Service –nowadays Federal Penitentiary
Complex in CABA- during 2005. This petition made possible the integral
modification and repair of the facility.
• Habeas Corpus in favor of the prisoners housed in the premises of
Gendarmería Nacional in Jujuy, also in 2005. The ruling favored the
relocation of women prisoners housed in a truck, as well as other
protective measures in their favor and of their children.
• Habeas Corpus in favor of the prisoners housed in Unit Nº 20 from the
SPF. -Central Psychiatric Unit for Men- exclusively under the order of
Civil Justice, during 2007. The result was a resolution from the Justice
Department, Security and Human Rights that forbids the housing of
people ordered by civil judges.
• Habeas Corpus in favor of the prisoners housed in the premises of
Section Nº 20 from Gendarmería Nacional during 2008. This appeal
was jointly presented with the Public Defender’s Office from Orán,
Province of Salta, and the Prosecutor General’s office from the same
city. As a result, a maximum number of detainees was set to 12 people,
among other modifications made.
• Habeas Corpus in favor of the prisoners housed in the Federal Peni-
118 M P D
tentiary Complex Nº 2 in Marcos Paz, during 2008. As a result, the

kitchen was completely remodeled.
B. Economic, Social and Cultural Rights

The Economic, Social and Cultural Rights Area (ESCR – DESC by its acronym
in Spanish) from the FPDO reports to the General Secretariat on Institutional
Policies, which performs a group of actions for the promotion of the named
rights. The area encourages the intervention of public defenders in eviction
trials and others that may affect poor people and vulnerable sector’s rights to
a home, health and nourishment. Similarly, it supports the work of defenders
through the distribution of case law that considers economic, social and cultural
rights, together with technical support to answer judicial writings, it takes part
in negotiation tables on social conflicts and it performs training activities for
population in situation of poverty together with social organizations. Further-
more, it favors cases of strategic litigation of the rights of incapacitated people.
M P D 119
IX. Connection with Other Human Rights Actors
As a result of close bonds with governmental and non-governmental orga-

nizations from our country and the rest of the world, the FPDO has performed
a number of activities in favor of the promotion and protection of human rights.
The FPDO has signed agreements and taken part in cooperation activities with
the following institutions of human rights protection among to name but a few:
A. Connection with society at large/ civil organizations

Among others, the FPDO has celebrated de following agreements:
• Framework agreement for Cooperation and Technical Assistance with
the Center for Justice and International Law (CEJIL), a non-profit non-
governmental organization that defends and promotes human rights
in the American continent through the strategic use of the instruments
offered by International Law on Human Rights. The framework allowed
for training on human rights for FPDO magistrates.
• Cooperation Agreement with the Center for Legal and Social Studies
(CELS). CELS is an NGO that has been working since 1979 in the pro-
motion and protection of human rights and the strengthening of the
democratic system in Argentina. Recently, the FPDO and CELS filed an
appeal for injunction before the CIDH in defense of the rights of an in-
digenous community in the Province of Formosa. Also, an investigation
on the situation of women detained in prison of the Federal Penitentiary
Service was carried out and the results were later published. Lastly,
training workshops were organized in joint manner in many occasions.
• Framework Agreement for Cooperation with the Association for Civil
Rights (ADC). This non-profit, non-governmental organization was
created in 1995 and it seeks to contribute in the strengthening of a
legal and institutional culture that will grant the fundamental rights of
people, based on the respect of the Constitution and democratic values.
Joint activities were performed on the standing of human rights in the
administration of justice and for exchange of information on areas of
common interest for both organizations.
B. Connection with other Institutions

The FPDO is constantly involved in actions that connect it with governmental
organizations, both at national and local levels in the City of Buenos Aires. In
120 M P D
this sense, contact is kept with the Judicial, Legislative and Executive Branches
in the above mentioned levels.
The FPDO and the CSJN work coordinately together, honoring the agreement
signed between both parties, in denounces of violence against women in their
family or interpersonal relations.
In December 2009, the Federal Public Defender General decided to join
the investigation undertaken by the Office of Women Issues for the National
Supreme Court of Justice for the creation of the first “Gender Map of the Ar-
gentine Justice”. The purpose of the map was to establish the occupational
distribution per gender in the Judicial Power in order to identify the obstacles
and needs of women who are part of the administration of justice.
The FPDO maintains fluent contact with both chambers of the National
Congress and it takes part in meetings of their commissions. It helps in the legal
process by means of the presentation of rulings and opinions on bill drafts where
the scope of human rights protected by international human rights instruments
seeks to be regulated. The FPDO is regularly consulted before bills are passed.
Programs and Commissions of the FPDO are in charge of connecting with
state institutions which look after and design public policies in human rights
matters.
Finally, the Federal Public Defender General participates in the Federal
Council of the Public Defense of the Argentine Republic that acts as coordina-
tion among defenders and general counselors of the Provinces and the City of
Buenos Aires and the Federal Public Defender General before Higher Provincial
Courts. The objective of the council is to create a setting for an organic and
ordered meeting place for representatives of the highest hierarchy of the public
defense in the Argentine territory so as to design actions for the strengthening
of the public defense institutions and help towards its total emancipation from
other powers of State.
C. Cooperation with Intergovernmental Organizations

In order to fulfill the duties of coordinator of the FPDO activities and to re-
present it before international, national, provincial and local authorities (Cf. Law
N° 24946, Art. 21, sec. a, c y d, and Art. 51, sec. ll), the Federal Public Defender
General has taken part of the following national and international forums:
Cooperation within Mercosur

• Mercosur Public Defenders Bloc (BLODEPM): It was created by the full
members of the Mercosur in search of an institutional strengthening of
the public defenders’ offices in the countries of the region and towards
an interinstitutional coordination in benefit of the human rights of
people in conflict with law.
M P D 121
• Specialists Meeting for Public Defenders of the MERCOSUR (REDPO):

It is a Mercosur body created in 2004 that aims at the coordination
and cooperation among public defenders from its party states. It seeks
to support the defense of guarantees recognized to the civil society
of MERCOSUR in the national constitutions, treaties and MERCOSUR
regulations and its party states.
Cooperation within American Continent

Inter-American System of Protection of Human Rights: The FPDO per-
manently collaborates and interacts with the institutions of the Inter-American
System of Protection of Human Rights, in particular with the Inter-American
Commission of Human Rights of the Organization of American States (OAS). The
FPDO at present holds more than 32 petitions against the Argentine State for
violations of Human Rights before the Inter-American Commission on Human
Rights through the Program for the Enforcement of Human Rights Treaties.
The FPDO collaborated with CIDH in completing the thematic questionnaires
for States and organization of civil society. Answers were written for the Thema-
tic Report on Juvenile Criminal Justice in the Americas: “Promoting respect for
defense of the human rights of children in the Americas” for the CIDH Office
of the Rapporteur on Children’s Rights in December 2008; “Questionnaire
for governments and civil society organizations in the context of the thematic
report on Persons Deprived of Liberty in the Americas” for the CIDH Rappor-
teurship on the Rights of Persons Deprived of Liberty in June, 2010; and the
questionnaire “Forms of Discrimination that Prevent Women from Full Exercise
of their Economic, Social and Cultural Rights” from the DICH Rapporteurship
on Women ‘s Rights in August 2010.
During 2007, the FPDO signed an agreement with the Inter-American Commis-
sion on Human Rights and the Justice Department and Human Rights. As result of
the agreement, the Good Penitentiary Practices Seminar was delivered in November
2007, attended by authorities from various member countries of the OAS.
Inter-American Association of Public Defenders Offices (AIDEF): It was
created in 2003 to foster institutional strengthening of public defenders’ offices
in member States by creating an inter-institutional coordination that would be-
nefit the human rights of people in conflict with the law. The founding document
was signed by: Antigua and Barbuda, Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica,
Chile, Ecuador, El Salvador, Honduras, México, Nicaragua, Paraguay, Puerto
Rico, Dominican Republic, Uruguay and Venezuela. Other countries joined
later: Bahamas, Bolivia, United States, Guatemala, Jamaica, Panamá, Peru,
and Trinidad and Tobago.
The Federal Public Defender’s Office in Argentina has been a member of
AIDEF since its creation, being an active part of its directing authorities.
122 M P D
Inter-American Public Defender: Under an agreement between the

Inter-American Court of Human Rights and the Asociación Interamericana de
Defensorías Publicas (Inter-American Association of Public Defenders –AIDEF,
by its acronym in Spanish), members of this Federal Public Defender’s Office
have been designated as Inter-American Public Defenders. According to the
designation of the Inter-American Court of Human Rights the Inter-American
Public Defender exercises public defense in cases of people who have no finan-
cial resources or no legal representation (counsel) before the Inter-American
Court of Human Rights. Thus, pursuant to the provisions of the Memorandum
of Understanding between the Court and the AIDEF, in April 2011 Dr. María
Fernanda López Puleio, Official Public Defender at the Office of the Federal Pu-
blic Defender General (Argentina), was the first Inter-American Public Defender
appointed by the AIDEF in Argentina, to exercise, together with the Uruguayan
Public Defender, Dr. Andrés López Mariño, the legal representation of victims
in Case 12.539 “S. C. F. and family vs. the Argentine State “, in process before
the Inter-American Court of Human Rights.
In the framework of the actions above mentioned, on August 31st 2012, the
Inter-American Court of Human Rights unanimously stated that the Argentine
State was to be held internationally responsible for the violation to the detriment
of S.F., among others, for having exceeded the reasonable time in civil actions
for damages; for having violated the right to judicial protection and the right
to private property, and for not having fulfilled its duty to guarantee, without
discrimination, the right to access to justice and the right to personal integrity.
Also, that the State was internationally responsible for the violation of the right
to personal integrity and the right to access to justice of S.F.’s relatives, namely
D.F. (father), S.F. (mother), C.F. (brother) and S.F. (sister). The case is still in its
execution stage, in which Dr. Lopez Puleio continues to intervene in defense of
the rights of the victims in the case. Note that this is a particularly important
stage, where the relief measures ordered by the Inter-American Court of Human
Rights are framed in the special situation of vulnerability of the whole family.
Over 2013 three other cases assigned to Inter-American Public Defenders
between 2011 and 2012 followed their course: Case 11.618 (Oscar Alberto
Mohamed vs Argentina.), Case 12,474 (Pacheco Tineo Family vs Bolivia) and
Case 12.167 (Oscar Hugo Argüelles et al. vs. Argentina).
It is to be noted that the creation of the Inter-American Public Defender
figure was considered by the President of the Inter-American Court of Human
Rights, Diego Garcia Sayan, in his speech to the General Assembly, as one of
the great attainments of the Court during the past year.
Follow up Commission on the Brasilia Regulations regarding Access to
Justice for Vulnerable People: The Brasilia Regulations were passed by the
XIV Ibero-American Judicial Summit in Brasilia between March 4 and 6, 2008.
They are a group of 100 regulations recognized by the most important networks
M P D 123
of the Ibero-American judicial system as basic standards to grant access to

justice for vulnerable people. They were adopted by representatives of the
main institutions of the judicial system in the region and are being submitted
for approval to the guiding institutions of other Ibero-American networks in the
judicial system: Asociación Iberoamericana de Ministerios Públicos, the Asocia-
ción Interamericana de Defensorías Públicas, the Federación Iberoamericana
de Ombudsman and the Unión Iberoamericana de Colegios y Agrupaciones de
Abogados. The Federal Public Defender General is member of the Follow-Up
Commission that is oriented towards the implementation of the regulations in
the internal context of each country and to promote the definition, production,
adoption and strengthening of public policies that favor an improvement in
the conditions of access to justice for vulnerable people before international
institutions and summits of Ibero-American Heads of State.
D. International Organizations’ Reports on the Public Defense

It is worth mentioning that the Commission on Children’s Rights highlighted
“The creation of the Follow-Up Commission on Institutional Treatment of
Children and Adolescents in 2006” in its Report on Argentina (CRC/C/ARG/
CO/3-4 Section 5.b).
In this sense, it is relevant that in its concluding observations of 2010 on
the report submitted by Argentina, the Committee on the Rights of the Child
has found as a follow-up adopted measure and progress made by the Argentine
State “the creation of the Monitoring Committee on the Institutional treatment
of Children and Adolescents in 2006 “(Section 5.b of CRC/C/ARG/CO/3-4).
Finally, it is particularly important to note the Resolutions adopted by the
General Assembly of the OAS relating to Public Defense as an access to justi-
ce guarantor. Among them, there’s Res. AG / RES No. 2656 (XLI-O/11) titled
“Guarantees for Access to Justice. The role of official public defenders”, who-
se project was developed by the Inter-American Association of Official Public
Defenders (AIDEF), and Res. AG / RES. No. 2801 (XLIII-O/13) “Towards the
autonomy of Public Defense to guarantee access to justice”, whose project was
submitted by the Argentine Permanent Mission to the OAS, on the request of the
Argentinean Office of the Federal Public Defender General, in the framework of
AIDEF’S policies for strengthening public defense in the region. The first one, is
the first policy document adopted by the OAS to address the issue of “access
to justice” as an autonomous right that enables the exercise and protection
of other rights, which at the same time promotes the role of federal public
defense as a tool to ensure effective access to justice for vulnerable people,
turning out to be a major advance towards strengthening the Public Defense
in the countries in the region.
Moreover, among the most outstanding issues featured by the Resolutions is
the importance of public defense’s independence and functional, financial and
124 M P D
budgetary autonomy, as part of the Member States’ efforts to ensure a public

service that should be efficient, free of inappropriate interference and control
by other branches of government that may affect their functional autonomy, and
whose mandate should be in the best interest of the people it legally represents.
In line with such an approach, in 2014 the General Assembly of the OAS
adopted the new resolution “Towards the autonomy and strengthening of Public
Defense Official to guarantee access to justice.”
This instrument is another breakthrough in the arena of public defense in
the Hemisphere, as it expands the commitment of the Member States to attain
the autonomy of their institutions of public defense.
Notably, this Resolution’s draft was also submitted by the Argentine Perma-
nent Mission to the OAS, on request of the Argentinean Office of the Federal
Public Defender General, in the framework of AIDEF’S policies for strengthening
public defense in the region. It was also co-sponsored by the Permanent Mis-
sions of Chile, Costa Rica, Paraguay and the Dominican Republic to the OAS.
One of the most outstanding accomplishments recognized by the General
Assembly emphasizes the successful work done by the Inter-American Public
Defenders in defending the rights of victims of human rights violations, under
the Memorandum of Understanding between the Inter-American Association
of Public Defenders (AIDEF) and the General Secretariat of the Organization of
American States (OAS), through the Executive Secretariat of the Inter-American
Commission on Human Rights (IACHR) and the Memorandum of Understanding
between the AIDEF and the Inter-American Court of Human Rights. These are
all instruments that aim to coordinate efforts between AIDEF and international
agencies to ensure and enhance access to the Inter-American justice for the
alleged victims who lack financial resources and legal representation in a case
brought before the IACHR and the Inter-American Court of Human Rights.
Member States are also “encouraged to promote the official public defen-
ders’ participation in the Inter-American System of Human Rights so that the
right to legal defense is exercised and guaranteed from the first proceeding
directed against a person nationwide to, where suitable, the issuance of the
judgment by the Inter-American Court of Human Rights.”
M P D 125
Anexo
Se detallan a continuación las defensorías del Ministerio con actuación en el

ámbito de la Capital Federal y con intervención en las diferentes jurisdicciones
del interior del país, y las dependencias del Ministerio Público Fiscal (MPF) y
del Poder Judicial de la Nación (PJN) ante las cuales ejercen sus funciones.1
A. Capital Federal
Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Superficie 203 km2
Población 2.890.151 habitantes
Densidad de población 14450,8 Hab/km2
Corte Suprema de Justicia de la Nación
PJN MPF MPD

Corte Suprema de Justicia de la 4 Procuradores Fiscales ante la 1 Defensor Oficial ante la Corte
Nación (9 Magistrados) Corte Suprema de Justicia de la Suprema de Justicia de la Nación
Nación
Casación Penal
PJN MPF MPD

Cámara Nacional de Casación 4 Fiscales Generales ante la Cá- 4 Defensores Públicos Oficiales
Penal (4 Salas) mara Nacional de Casación Penal ante la Cámara Nacional de Ca-
sación Penal
1 Las fuentes sobre población y superficie han sido tomadas de la página oficial del
Instituto Nacional de Estadística y Censo (INDEC; www.censo2010.indec.gov.ar)
Fuente Consutada para la información correspondiente a las dependencias del Poder
Judicial de la Nación: www.csjn.gov.ar/dbei/ii/cf/mapa.html; el 5 de junio de 2014
Fuente consultada para la información correspondiente a las dependencias del Minis-
terio Público Fiscal: www.mpf.gob.ar/mapa-fiscalias/; el 5 de junio de 2014
126 M P D
JUSTICIA NACIONAL EN MATERIA PENAL (Capital Federal)

Ministerio Público Ministerio Público
Materia Poder Judicial
Fiscal de la Defensa
No hay un Defensor
especifico asignado,
1 3
los defensores que
Criminal y Cámara Nacional de Fiscalías ante la
intervienen en primera
Correccional Apelaciones en lo Cri- Cámara Nacional de
instancia deben
minal y Correccional Apelaciones
también actuar ante la
Cámara de Apelaciones
7 DPO ante los Juzga-
14 13 dos en lo Correccional
Correccional Juzgados Nacionales Fiscalías en lo Correccio- y Cámara Nacional de
en lo Correccional nal, y 1 barrial Apelaciones en lo Cri-
minal y Correccional
14 DPO ante los Juzga-
49 dos en lo Criminal de
48 Fiscalías en lo
Juzgados Federales Instrucción y Cámara
Criminal de Instrucción,
en lo Criminal de Nacional de Apelacio-
y 1 barrial
Instrucción nes en lo Criminal y
Criminal Correccional (*)
30 10 DPO y 10 DPO
30
Fiscalías Generales Adjuntas ante los
Tribunales Orales en lo
ante los Tribunales en Tribunales Orales en lo
Criminal
lo Criminal Criminal
3 DPO ante los
7 Juzgados Nacionales
7
Fiscalías ante los de Menores y Cámara
Juzgados Nacionales
Juzgados Nacionales Nacional de Apelacio-
de Menores
de Menores nes en lo Criminal y
Correccional (*)
Penal de Menores
1 DPO y 2 DPO Adjun-
3 tas ante los Tribunales
3 Orales de Menores
Fiscalías Generales
Tribunales Orales de
ante los Tribunales 4 Defensorías Públicas
Menores
Orales de Menores de Menores e incapa-
ces en lo Criminal (**)
2 Defensorías Públicas
5 Juzgados Nacionales 1 Unidad Fiscal de
Ejecución Penal Oficiales de Ejecución
de Ejecución Penal Ejecución Penal
Penal
(*) Por ley fueron creadas 16 defensorías públicas oficiales en lo Criminal de Instrucción y solo una
para el fuero penal de menores. Teniendo en cuenta la gran cantidad de trabajo de este último fuero,
por resolución de la Defensoría General se asignó a dos de las defensorías que intervenían en el fuero
Criminal de Instrucción para que actúen ante los Juzgados Nacionales de Menores.
(**) Las Defensorías Públicas de Menores e Incapaces en lo Criminal intervienen ante todos los
tribunales criminales de la Capital siempre que esté involucrado un niño, niña o adolescente víctima
o imputado de algún delito, ejerciendo su representación promiscua, a diferencia de los Defensores
Públicos Oficiales que asumen la defensa técnica de los imputados.
M P D 127
JUSTICIA FEDERAL (Capital Federal)

Cámara Nacional de 3
Apelaciones en lo 1 Defensorías Públicas
Criminal y Correccional Fiscalía Federal Oficiales ante los
Federal Juzgados y Cámara
Federal de Apelaciones
12 12 en lo Criminal y Correc-
Criminal y Correccional
Juzgados Nacionales Fiscalias en lo Criminal cional Federal
Federal
en lo Criminal y Correc- y Correccional Federal 1
cional Federal 6 Defensoría Pública
6 Fiscalías Generales Oficial ante los TOCF y
Tribunales Orales en lo ante los Tribunales 2 Defensores Adjuntos
Criminal Federal Orales ante los Tribunales
Orales
1 Cámara Nacional
de Apelaciones y 11
Juzgados en lo Civil y 1
Comercial Federal Defensoría Pública Ofi-
3
Civil y Comercial 1 Cámara Nacional cial ante los Tribunales
Fiscales Generales
Federal, Contencioso de Apelaciones y 12 Federales (también
6
Administrativo Federal Juzgados Contencioso tiene intervención ante
Fiscalías Federales de
Seguridad Social Administrativo Federal los Tribunales en lo
Primera Instancia
1 Cámara Federal de la Criminal y Correccional
Seguridad Social y 10 Federal)
Juzgados de Primera
Instancia
1
6 Defensoría Pública
Ejecuciones Fiscales Juzgados Federales de 1 Oficial ante los Juz-
Tributarias Ejecuciones Fiscales Fiscal Federal gados Nacionales de
Tributarias Ejecuciones Fiscales
Tributarias
1
1 2
Cámara Nacional de
Fiscalía ante la Cámara Defensorías Públicas
Apelaciones en lo
de Apelaciones Oficiales ante los
Penal Económico
Juzgados y Cámara
8 8 Nacionales en lo Penal
Juzgados Nacionales Fscalías Nacionales en Económico
en lo Penal Económico lo Penal Económico
Penal Económico y 1
Penal Tributario 3 3 Defensoría Pública Ofi-
Juzgados Nacionales Fiscalías Nacionales en cial ante los Juzgados
en lo Penal Tributario lo Penal Tributario Nacionales en lo Penal
Tributario
2
4
4 Defensorías Públicas
Fiscalías ante los
Tribunales Orales en lo Oficiales ante los
Tribunales Orales en lo
Penal Economico Tribunales Orales en lo
Penal Económico
Penal Económico
128 M P D
JUSTICIA NACIONAL EN MATERIA CIVIL, COMERCIAL Y DEL TRABAJO (Capital Federal)

Cámara Nacional de 1
Apelaciones en lo Civil 1 Fiscalía ante la Defensoría Públi-
Civil y 110 Juzgados Nacio- Cámara Civil ca de Menores e
nales Civiles (Familia y 1 Fiscalía ante la Incapaces ante
Patrimonial) Cámara Comercial 4 las Cámaras
4 Fiscalías de Defensorías Nacionales de
Cámara Nacional de
Primera Instancia Públicas Apelaciones en
Apelaciones en lo Co-
Comercial Civil y Comercial Oficiales de lo Civil, Comer-
mercial y 26 Juzgados
Pobres y cial y del Trabajo
Comerciales
Ausentes (*) y 7 Defensorías
Cámara Nacional de 1 Públicas de Me-
Apelaciones del Trabajo Fiscal General, 1 nores e Incapa-
Del Trabajo ces de Primera
y 80 Juzgados de Pri- Adjunta y 8 Fisca-
mera Instancia lías de Primera Instancia (**)
B. Interior del País

Los defensores públicos oficiales del interior del país actúan ante todos
los tribunales de la justicia federal conforme el detalle de los cuadros que
siguen. Fueron agrupadas según el criterio de organización territorial de la
justicia federal y teniendo en cuenta la distribución geográfica de los distintos
distritos judiciales.
Se destaca que -con excepción de los defensores que ejercen su ministerio
ante los Tribunales Orales Federales que sólo intervienen en materia penal- los
defensores del interior del país tienen múltiple competencia (civil, comercial,
electoral, contencioso administrativo, penal, tributaria, laboral, etc.; determi-
nada por la competencia del tribunal ante el cual fueron designados).
M P D 129
Región Centro
Distrito Judicial Córdoba

Provincias Córdoba – La Rioja
Superficie 72.596 km2 Provincia de Córdoba
89.680 km2 Provincia de La Rioja
Superficie total: 162.276 km2
Población 3.308.876 Provincia de Córdoba
333.642 Provincia de La Rioja
Total: 3.642.518 habitantes
Cantidad de Defensorías Públicas Oficiales 9 (nueve)
Dependencias del Ministerio Público Fiscal 12 (doce)
Dependencias del Poder Judicial 12 (doce)
Distrito Judicial Rosario

Provincias Santa Fe- Buenos Aires
Superficie 78.313 km2 Provincia de Santa Fe
8.814 km2 Provincia de Buenos Aires
Población 2.836.964 Provincia de Santa Fe
26.168 Provincia de Buenos Aires
Cantidad de Defensorías Públicas Oficiales 7 (siete)
Dependencias del Ministerio Público Fiscal 10 (diez)
130 M P D
DISTRITO JUDICIAL CÓRDOBA

Ciudad Asiento de la Ministerio Público Ministerio Público
Poder Judicial
Dependencia Fiscal de la Defensa
Provincia de Córdoba
1
Cámara Federal
Fiscalía General ante
de Apelaciones de 1
la Cámara Federal de
Córdoba Defensoría Pública Ofi-
Apelaciones
cial ante los Tribunales
3 Federales de Primera y
Juzgados Federales 3 Segunda Instancia
Córdoba (competencia múltiple, Fiscalías Federales
incluida electoral)
2 2
2 Fiscalías Generales Defensorías Públicas
Tribunales Orales en lo ante los Tribunales Oficiales ante los
Criminal Federal Orales en lo Criminal Tribunales Orales en lo
Federal Criminal Federal
1
1
Bell Ville Juzgado Federal
Fiscalía Federal Oficial ante el
(competencia múltiple)
Juzgado Federal
1
1
Río Cuarto Juzgado Federal
Juzgado Federal
1
1
Villa María Juzgado Federal
Juzgado Federal
1
1
San Francisco Juzgado Federal
Juzgado Federal
Provincia de La Rioja
1
1
Tribunal Oral en lo Oficial ante el Tribunal
el Tribunal Oral en lo
Criminal Federal Oral en lo Criminal
Criminal Federal
La Rioja Federal
1 1
Juzgado Federal 1 Defensoría Pública
(competencia multiple, Fiscalía Federal Oficial ante el Juzgado
incluida electoral) Federal
M P D 131
DISTRITO JUDICIAL ROSARIO

Ciudad Asiento de la Ministerio Público Ministerio Público de
Poder Judicial
Dependencia Fiscal la Defensa
Provincia de Santa Fe
1
Cámara Federal de Fiscalía General ante 2
Apelaciones de Rosario la Cámara Federal de Defensorías Públicas
Apelaciones Oficiales ante los
Tribunales Federales
4 de Primera y Segunda
3
Juzgados Federales Instancia
Rosario Fiscalías Federales
2 2
2 1
Juzgados Federales 2 Defensoría Pública
(competencia múltiple, Fiscalías Federales Oficial ante los
incluida electoral) Juzgados Federales
Santa Fe 1
1
Criminal Federal
Federal
Provincia de Buenos Aires
1
2
1 Defensoría Pública Ofi-
San Nicolás Juzgados Federales
Fiscalía Federal cial ante los Juzgados
Federales
132 M P D
Región Centro Sur
Distrito Judicial Bahía Blanca

Provincias La Pampa y 16 departamentos de la
provincia de Buenos Aires.
Superficie 143.440 km2 de la provincia de La
Pampa,
84.114 km2 de los departamentos
de la provincia de Buenos Aires
Total :227.554 km2
Población 318.951 provincia de La Pampa
661.681 correspondientes a los departa-
mentos de la provincia de Buenos Aires
Total: 980.632 habitantes
Cantidad de Defensorías Públicas Oficiales 4 (cuatro)
Dependencias del Ministerio Público Fiscal 6 (seis)
Dependencias del Poder Judicial 6 (seis)
Distrito Judicial Mar del Plata

Provincias Provincia de Buenos Aires. Departa-
mentos: Azul, Dolores y Mar del Plata
Superficie 57.407 km2 Azul
32.930 km2 Dolores
22.587 km2 Mar del Plata
Total: 112.924 km2
Población 65.280 Azul
27.042 Dolores
618.989 Mar del Plata
Total: 711.311 habitantes
Cantidad de Defensorías Públicas Oficiales 6 (seis)
Dependencias del Ministerio Público Fiscal 8 (ocho)
Dependencias del Poder Judicial 10 (diez)
M P D 133
DISTRITO JUDICIAL BAHÍA BLANCA

Poder Judicial

1
Cámara Federal de
Fiscalía General ante 1
Apelaciones de
la Cámara Federal de Defensoría Pública Ofi-
Bahía Blanca
Apelaciones cial ante los Tribunales
2 Segunda Instancia
Juzgados Federales
Bahía Blanca Fiscalías Federales
1
1
Criminal Federal
Federal
Provincia de La Pampa
1 1
(competencia múltiple, Fiscalía Federal Oficial ante el Juzgado
incluida electoral) Federal
Santa Rosa 1
1
Criminal Federal
Federal
134 M P D
DISTRITO JUDICIAL MAR DEL PLATA

Poder Judicial

1
Cámara Federal de
Apelaciones de
Mar del Plata
Apelaciones
1
Juzgados Federales cial ante los Tribunales
(competencia Penal) Federales de Primera y
1 Juzgado Federal Segunda Instancia
(competencia Civil y
Comercial, Laboral, 1
Contencioso Adminis-
Mar del Plata Fiscalías Federales cial ante los Juzgados
trativo, Ejecuciones
Fiscales) Federales de Primera
Instancia
1
Juzgado Federal
(competencia Civil y
Comercial)
1
1
Criminal Federal
Federal
1
1
Dolores Juzgado Federal
Fiscalía Federal Oficial ante el Juzgado
Federal
1
2
Azul Juzgados Federales
Fiscalías Federales cial ante los Juzgados
Federales
1
1
Necocheca Juzgado Federal
Federal
M P D 135
Región Cuyo
Distrito Judicial Mendoza

Provincias Mendoza, San Juan y San Luis
Superficie 148.827 km2 de la provincia de Mendoza
89.651 km2 de la provincia de San Juan
76.748 km2 de la provincia de San Luis
Total superficie: 315.226 km2
Población 1.738.929 habitantes de la provincia
de Mendoza
681.055 habitantes de la provincia
de San Juan
de San Luis
Cantidad de Defensorías Públicas Oficiales 8 (ocho)
Dependencias del Ministerio Público Fiscal 11 (once)
136 M P D
DISTRITO JUDICIAL MENDOZA

Poder Judicial
Provincia de Mendoza
1
Cámara Federal
de Apelaciones de
Mendoza
Apelaciones
1 Juzgado Federal
(competencia Penal) 1
Defensoría Pública Ofi-
1 Juzgado Federal cial ante los Tribunales
(competencia Civil, Federales de Primera y
Comercial, Tributario, 2 Segunda Instancia
Mendoza Laboral y Contencioso Fiscalías Federales
Administrativol)
1 Juzgado Federal
(competencia Penal,
incluida Electoral)
2 2
1
1
San Rafael Juzgado Federal (com-
petencia múltiple)
Federal
Provincia de San Juan
1 Juzgado Federal
(competencia Civil,
Comercial, Laboral y 1
Electoral) 1 Defensoría Pública Ofi-
1 Juzgado Federal Fiscalía Federal cial ante los Juzgados
(competencia Penal, Federales
San Juan
Tributario y Contencio-
so Administrativo)
1 1
1
Fiscalía General ante Defensoría Pública Ofi-
Tribunal Oral en lo
el Tribunal Oral en lo cial ante el Tribunal Oral
Criminal Federal
Criminal Federal en lo Criminal Federal
Provincia de San Luis
1 1
incluida Electoral) Federal
San Luis
1 1
1
Fiscalía General ante Defensoría Pública Ofi-
Tribunal Oral en lo
el Tribunal Oral en lo cial ante el Tribunal Oral
Criminal Federal
Criminal Federal en lo Criminal Federal
M P D 137
Región Gran Buenos Aires
Distrito Judicial La Plata

Provincias Provincia de Buenos Aires, Departamen-
tos de La Plata, Lomas de Zamora y Junín.
Superficie 9.486 km2 La Plata
5.380 km2 Lomas de Zamora
55.261 km2 Junín
Población 654.324 habitantes La Plata
616.279 habitantes Lomas de Zamora
90.305 habitantes de Junín
Total:1.360.908 habitantes
Cantidad de Defensorías Públicas Oficiales 8 (ocho)
Dependencias del Ministerio Público Fiscal 10 (diez)
Distrito Judicial San Martín

Provincias Provincia de Buenos Aires, Circuns-
cripciones de San Martín/ Olivos, Mo-
rón, San Isidro, Mercedes y Campana.
Superficie 31.962 km2
Población Total: 1.455.348 habitantes
Cantidad de Defensorías Públicas Oficiales 13 (trece)
Dependencias del Ministerio Público Fiscal 15 (quince)
Dependencias del Poder Judicial 18 (dieciocho)
138 M P D
DISTRITO JUDICIAL LA PLATA

Poder Judicial

1
Cámara Federal de
Apelaciones de
La Plata
Apelaciones
2 2
Juzgados Federales Defensorías Públicas
(competencia Criminal, Oficiales ante los
Correccional y Elec- Tribunales Federales
toral) 3 de Primera y Segunda
La Plata Fiscalías Federales Instancia
2
Juzgados Federales
(competencia Civil,
Comercial y Contencioso
Administrativo)
2 2
2
Juzgados Federales
(competencia Criminal 2
y Correccional) 2 Defensorías Públicas
Lomas de Zamora
1 Juzgado Federal Fiscalías Federales Oficiales ante los
(competencia Civil, Co- Juzgados Federales
mercial y Contencioso
Administrativo)
1
1
Junín Juzgado Federal
Federal
1
1
Quilmes Juzgado Federal
Federal
M P D 139
DISTRITO JUDICIAL SAN MARTÍN

Poder Judicial

1
Cámara Federal de
Apelaciones de 1
San Martín Defensoría Pública Ofi-
Apelaciones
Juzgados Federales Segunda Instancia
(competencia Criminal
y Correccional) 1
San Martín 2 Fiscalías Federales cial ante los Juzgados
Juzgados Federales Federales en lo Crimi-
(competencia Civil, nal y Correccional
Comercial y Contencioso
Administrativo)
5 5
1
2
Defensoría Pública Ofi-
Juzgados Federales 2
San Isidro cial ante los Juzgados
(competencia Criminal Fiscalías Federales
Federales en lo Crimi-
y Correccional)
nal y Correccional
2
3
Defensorías Públicas
Juzgados Federales 2
Morón Oficiales ante los Juz-
(competencia Criminal Fiscalías Federales
gados Federales en lo
y Correccional)
Criminal y Correccional
1
1
Mercedes Juzgado Federal
Federal
1
1
Campana Juzgado Federal
Federal
1
1
Defensoría Pública
Juzgado Federal 1
3 de Febrero Oficial ante el Juzgado
(competencia Criminal Fiscalía Federal
Federal en lo Criminal y
y Correccional)
Correccional
140 M P D
Región Noreste
Distrito Judicial Corrientes

Provincias Corrientes
Superficie Superficie total: 88.199 km2
Población 992.595 habitantes
Cantidad de Defensorías Públicas Oficiales 5 (cinco)
Dependencias del Ministerio Público Fiscal 5 (cinco)
Dependencias del Poder Judicial 5 (cinco)
Distrito Judicial Posadas

Provincias Misiones
Superficie Superficie total: 29.801 km2
Dependencias del Ministerio Público Fiscal 7 (siete)
M P D 141
Distrito Judicial Paraná

Provincias Entre Ríos
Superficie 78.781 km2
Densidad de población 15,68 habitantes por km2
Cantidad de Defensorías Públicas Oficiales 3 (tres)
Dependencias del Ministerio Público Fiscal 4 (cuatro)
Distrito Judicial Resistencia

Provincias Chaco, Formosa y Departamentos de
General Obligado, 9 de julio, San Cris-
tóbal, San Javier y Vera de la provincia
de Santa Fe.
Superficie 99.633 km2 de la provincia de Chaco
72.066 km2 de la provincia de Formosa
70.673 km2 de la provincia de Santa Fe
Total: 242.372 km2
Población 1.055.259 habitantes de la provincia
de Chaco
de Formosa
de Santa Fe
Total población: 1.943.000 habitantes
Dependencias del Poder Judicial 8 (ocho)
142 M P D
DISTRITO JUDICIAL CORRIENTES

Poder Judicial
Provincia de Corrientes
Cámara Federal Fiscalía General ante Defensoría Pública
de Apelaciones de la Cámara Federal de Oficial ante la Cámara
Corrientes Apelaciones Federal de Apelaciones
2 2
Juzgados Federales 2 Defensorías Públicas
Corrientes (competencia múltiple, Fiscalías Federales Oficiales ante el Juzga-
incluida electoral) do Federal
Criminal Federal
Federal
Juzgado Federal
Paso de los Libres Fiscalía Federal Oficial ante el Juzgado
Federal
DISTRITO JUDICIAL PARANÁ

Poder Judicial
Provincia de Entre Ríos

1
Cámara Federal de Fiscalía General ante
Apelaciones de Paraná la Cámara Federal de 1
Apelaciones Defensoría Pública Ofi-
Juzgados Federales 1 Segunda Instancia
Paraná (competencia múltiple, Fiscalía Federal
incluida electoral)
1
1
Criminal Federal
Federal
1
2
Concepción del Uruguay Juzgados Federales
Federal
M P D 143
DISTRITO JUDICIAL POSADAS

Poder Judicial
Provincia de Misiones
2
Fiscalías: Fiscalía
Cámara Federal 1
General de Cámara
de Apelaciones de Defensoría Pública Ofi-
en lo Penal y Fiscalía
Posadas cial ante los Tribunales
General de Cámara en
lo Civil Federales de Primera y
Segunda Instancia
1 Juzgado Federal 1
(competencia Penal, Fiscalía Federal en lo
incluida electoral) Criminal y Correccional 1
Posadas Defensoría Pública
1 Juzgado Federal Oficial ante
(competencia Civil, 1 el Juzgado Federal en
Comercial, Laboral y Fiscalía Federal en lo lo Civil y Comercial
Contencioso Adminis- Civil y Comercial
trativo)
1
1
Criminal Federal
Federal
1
1
Eldorado Juzgado Federal
Fiscalía Federal Oficial ante
el Juzgado Federal
1
1
Oberá Juzgado Federal
Fiscalía Federal Oficial ante
el Juzgado Federal
144 M P D
DISTRITO JUDICIAL RESISTENCIA

Poder Judicial
Provincia de Chaco
1
Cámara Federal de
Apelaciones de Resis- 1
tencia Defensoría Pública Ofi-
Apelaciones
Juzgado Federal 1 Segunda Instancia
Resistencia (competencia múltiple, Fiscalía Federal
incluida Electoral)
1
1
Criminal Federal
Federal
1 1
Roque Saenz Peña Oficial ante el Juzgado
Juzgado Federal Fiscalía Federal
Federal
Provincia de Formosa
2 1
Juzgados Federales 2 Defensoría Pública Ofi-
(competencia múltiple, Fiscalías Federales cial ante los Juzgados
incluida electoral) Federales
Formosa 1
1
Criminal Federal
Federal
Provincia de Santa Fe
1
1
Reconquista Juzgado Federal
Federal
M P D 145
Región Noroeste
Distrito Judicial Salta

Provincias Jujuy y Salta
Superficie 53.219 km2 de la provincia de Jujuy
155.488 km2 de la provincia de Salta
Total de 208.707 km2
Población 673.307 de la provincia de Jujuy
1.214.441 de la provincia de Salta
Distrito Judicial Tucumán

Provincias Tucumán, Catamarca y Santiago del Estero
Superficie 22.524 km2 provincia de Tucumán
102.602 km2 provincia de Catamarca
136.351 km2 de la provincia de
Santiago del Estero
Población 1.448.188 provincia de Tucumán
367.828 provincia de Catamarca
874.006 Santiago del Estero
Total población: 2.690.022
146 M P D
DISTRITO JUDICIAL SALTA

Poder Judicial
Provincia de Salta
1
Cámara Federal de Fiscalía General ante
Apelaciones de Salta la Cámara Federal de
Apelaciones
1
Juzgado Federal cial ante los Tribunales
(competencia múltiple, Federales de Primera y
incluida la electoral) 2 Segunda Instancia
Salta Fiscalías Federales
1
Juzgado Federal
1
1
Criminal Federal
Federal
1
1
San Ramón de la 1 Defensoría Pública
Juzgado Federal (com-
Nueva Orán petencia múltiple)
Federal
Provincia de Jujuy
1
Juzgado Federal
(competencia múltiple, 1
incluida electoral) 2 Defensoría Pública Ofi-
Fiscalías Federales cial ante los Juzgados
1 Federales
Juzgado Federal
San Salvador de Jujuy
1
1
Criminal Federal
Federal
M P D 147
DISTRITO JUDICIAL TUCUMÁN

Poder Judicial
Provincia de Tucumán
1
Cámara Federal
de Apelaciones de
Tucumán
Apelaciones
1
Juzgado Federal cial ante los Tribunales
(competencia múltiple) Federales de Primera y
2 Segunda Instancia
San Miguel de Tucumán 1 Fiscalías Federales
Juzgado Federal
(competencia múltiple,
excepto la electoral)
1
1
Criminal Federal
Federal
Provincia de Santiago del Estero
1
1
Juzgado Federal
Federal
Santiago del Estero 1
1
Criminal Federal
Federal
Provincia de Catamarca
1
1
Juzgado Federal
Federal
San Fernando del Valle de
Catamarca 1
1
Criminal Federal
Federal
148 M P D
Región Patagonia
Distrito Judicial Comodoro Rivadavia

Provincias Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego
Superficie 224.686 km2 provincia de Chubut
243.943 km2 provincia de Santa Cruz
21.263 km2 provincia de Tierra del Fuego
Población 445.113 provincia de Chubut
273.964 provincia de Santa Cruz
127.205 provincia de Tierra del Fuego
Total población: 846.282 habitantes
Cantidad de Defensorías Públicas Oficiales 10 (diez)
Dependencias del Ministerio Público Fiscal 11 (once)
Dependencias del Poder Judicial 11 (once)
Distrito Judicial General Roca

Provincias Provincias de Neuquén, Río Negro y
departamentos de Futaleufú y Cucha-
men de la provincia de Chubut.
Superficie 94.078 km2 de la provincia de Neuquén
203.013 km2 de la provincia de Río Negro
25.685 km2 de la provincia de Chubut
Total de 322.766 km2
Población 521.266 habitantes de la provincia
de Neuquén
638.645 de la provincia de Río Negro
54.674 de la provincia de Chubut
Cantidad de Defensorías Públicas Oficiales 7 (siete)
Dependencias del Ministerio Público Fiscal 9 (nueve)
Dependencias del Poder Judicial 9 (nueve)
M P D 149
DISTRITO JUDICIAL COMODORO RIVADAVIA

Poder Judicial
Provincia de Chubut
1
Cámara Federal de
Apelaciones de Como-
la Cámara Federal de Defensoría Pública
doro Rivadavia
Apelaciones Oficial ante los Tribunales
1 Segunda Instancia
Comodoro Rivadavia Juzgado Federal
Fiscalía Federal
1 1
1
Fiscalía General ante Defensoría Pública Oficial
Tribunal Oral en lo
el Tribunal Oral en lo ante el Tribunal Oral en lo
Criminal Federal
Criminal Federal Criminal Federal
1
1
Juzgado Federal 1
Rawson Defensoría Pública Oficial
(competencia múltiple, Fiscalía Federal
ante el Juzgado Federal
incluida la electoral)
Provincia de Santa Cruz
1
1
Juzgado Federal 1
Defensoría Pública Oficial
Río Gallegos
1 1
1
Tribunal Oral en lo
Criminal Federal
1
1 1
Caleta Olivia Defensoría Pública Oficial
Juzgado Federal Fiscalía Federal
Provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur
1
1
Juzgado Federal 1
Defensoría Pública Oficial
Ushuaia
1 1
1
Tribunal Oral en lo
Criminal Federal
1 1
1
Río Grande Juzgado Federal Defensoría Pública Oficial
Fiscalía Federal
(competencia múltiple) ante el Juzgado Federal
1 1
1
Esquel Juzgado Federal Defensoría Pública Oficial
Fiscalía Federal
(competencia múltiple) ante el Juzgado Federal
150 M P D
DISTRITO JUDICIAL GENERAL ROCA

Poder Judicial
Provincia de Río Negro

1
Cámara Federal de
Apelaciones de General
la Cámara Federal de Defensoría Pública Ofi-
Roca
Apelaciones cial ante los Tribunales
1 Segunda Instancia
Juzgado Federal
General Roca Fiscalía Federal
1
1
Criminal Federal
Federal
1 1
Viedma
incluida la electoral) Federal
1
1
San Carlos de Bariloche Juzgado Federal
Federal
Provincia de Neuquén
1
Juzgado Federal
(competencia en
materia Civil, Tributaria 1
y Previsional, incluida 2 Defensoría Pública Ofi-
la electoral) Fiscalías Federales cial ante los Juzgados
1 Federales
Neuquén Juzgado Federal
(competencia en mate-
ria Penal)
1
1
Criminal Federal
Federal
1
1
Zapala Juzgado Federal
Federal

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Av. Callao 970 - (1023)

Defensora General de la Nación

Secretaría General de Política Institucional

Secretaría General de Coordinación

Secretaría General de Superintendencia

Secretaría General de Capacitación y Jurisprudencia

I. Antecedentes fundamentales y base normativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

II. Ámbito de actuación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

III. Características generales de la institución. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

IV. Organización, composición y estructura del Ministerio Público de la

V. Integración, proceso de nombramiento y permanencia . . . . . . . . . . . 27

VI. Pomoción y protección de los Derechos Humanos. La función del MPD

VIII. Litigio Estratégico en Defensa de los Derechos Civiles y Políticos y de

IX. Relaciones con Otros Actores de Derechos Humanos . . . . . . . . . . 61

I. Background and Regulations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

II. Scope of action. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

III. General Characteristics . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83

IV. Organizational infrastructure and composition of the Federal Public

V. Composition, appointment process and tenure. . . . . . . . . . . . . . . . . . 89

VI. Promotion and Protection of Human Rights. . . . . . . . . . . . . . . . . . 95

VII. Role of the federal public defender’s office in counseling, promoting,

IX. Connection with Other Human Rights Actors. . . . . . . . . . . . . . . . 119

I. Antecedentes fundamentales y base normativa

social, de menores de edad), prestando el servicio a toda persona que lo solicite,

B. Reforma de la Constitución Nacional

Poder Judicial Poder Ejecutivo Poder Legislativo Ministerio Público

Corte Suprema Ministerio Público Ministerio Público

Jueces Nacionales Defensoría General Procuración General

C. Ley Orgánica del Ministerio Público (LOMP N° 24946)

1 Decreto del Poder Ejecutivo Nacional Nº 526 de fecha 17 de mayo de 1996.

II. Ámbito de actuación

A. Ámbito de actuación territorial

1 Según datos oficiales del Censo Nacional de la Población y Vivienda realizado en

o asistir a las personas que lo soliciten ante los organismos internacionales

B. Ámbito de actuación funcional

Promoción y protección de los Derechos Humanos. Acceso a la justicia

blicos del organismo en la defensa de los derechos de sus asistidos. En el punto

Defensa en materia no penal

4 El derecho a ser asistido por un defensor se encuentra amparado en el art. 8.2.d) de

Representación y asistencia de las personas menores de edad e incapaces

Tutela y curatela pública

En todos los casos mencionados, el Ministerio Público de la Defensa in-

y promover los derechos humanos de grupos en condición de especial vulne-

III. Características generales de la institución

B. Sistema de control gubernamental

1 Cf. Ley 24946 (LOMP), art. 21 inc b.

(UAI) que depende jerárquicamente de la máxima autoridad del organismo2.

2 Cf. Ley 24156, art. 100.

Recursos de la Cooperación Internacional

tes a la protección jurídica de las personas menores de edad a través de una

IV. Organización, composición y estructura del Ministerio Público

A. Estructura funcional del MPD

Defensoría General de la Nación

Defensorías, Curadurías y Tutorías Públicas con actuación en el ámbito de

Dependencias con funciones en las jurisdicciones del interior del país

V. Integración, proceso de nombramiento y permanencia

El Ministerio Público de la Defensa está integrado por defensores públicos,

Designación del Defensor General de la Nación

Designación de defensores públicos oficiales

1 Cf. Ley 24946 (LOMP), arts. 5 y 6.

concurso público de antecedentes y oposición y acuerdo de la mayoría simple

5 Cf. Ley 24946 (LOMP), art. 7.