Orientaciones para el funcionamiento de la unidad de servicios de apoyo a la educación regular en

el marco de la reforma educativa (USAER)

Enfoque de inclusivo.

Presentación:

Propósito:

Propiciar la reflexión sobre la necesidad de transitar de un enfoque integrador al de la educación

inclusiva que da respuesta a la diversidad del alumnado desde una perspectiva institucional.

Enfoque de la educación inclusiva:

Sitúa las actuaciones del servicio de apoyo como un asesor colaborador, un acompañante en el
proceso que sigue a la escuela de transformar la gestión escolar y los ambientes de aprendizaje
con el fin de proporcionar una respuesta oportuna y pertinente a todos los estudiantes.

Finalidad:

Participación activa del Servicio Técnico de Apoyo en:

El Consejo Técnico Escolar

En las diferentes fases de la ruta de mejora

Los procesos de enseñanza dentro del aula escolar

Las familias

Estrategias de apoyo:

1.- La asesoría, orientación y acompañamiento a los maestros y a las familias

2.- El diseño y desarrollo de ajustes razonables y programas específicos

3.- Diseño y desarrollo de estrategias de diversificación curricular y programas de enriquecimiento

escolar y áulico.

4.- La vinculación con instancias públicas, privadas y de la sociedad civil.

Propuesta de estructura:

A) Marco legal y normativo: normas legales nacionales e internacionales que buscan una
educación inclusiva, de calidad y de equidad.
B) Marco teórico referencial, bajo los principios de: atención a la diversidad, y los enfoques
de integración educativa y educación inclusiva, además del modelo social para definir la
discapacidad y los problemas sociales.
C) Toma de decisiones: misión de USAER, objetivos, ámbitos y estrategias de intervención,
los procesos de gestión escolar, intervención en contexto áulico evaluación.
D) Instrumentos de evaluación de las prácticas inclusivas en la escuela y el aula.

I.- Justificación:

Anteriormente: Los servicios de educación especial tenían la misión de favorecer el acceso y

permanencia de los niños (as) y jóvenes con nee, con base en el enfoque de la integración
educativa

Proporcionar los apoyos indispensables para que la población estudie en los planteles
regulares de educación básica, logren los propósitos educativos y desplieguen sus capacidades
al máximo

En el 2013, con el Acuerdo 711, que establece las Reglas de Operación para el Programa de
Inclusión y equidad educativa, donde se ponderan los principios de educación incluyente, de
calidad y en igualdad de oportunidades.

2014, se reforman y adicionan trece artículos de la Ley General de Educación, con diversas
disposiciones en materia de inclusión, entre estos el Art. 41, en el que asegura que la
educación inclusiva, supone el fortalecimiento de educación especial y tiene como propositivo
identificar, prevenir y eliminar las barreras que impiden la participación plena y efectiva de las
personas con discapacidad con dificultades severas en el aprendizaje, en el comportamiento,
en la comunicación y con actitudes sobresalientes.

En la reunión de evaluación 2014, (Ginebra Suiza), se incita al gobierno mexicano, a favorecer

una educación en los niveles de educación primaria, secundaria y superior y expresa su
persistencia, a un mismo modelo de educación especial.

En la práctica las nee, se han convertido en una categoría grupal que tiene su origen en las
dificultades internas y no en la interactividad con los contextos.

II.- Proceso de elaboración de la propuesta:

Elaborar un documento que oriente los procesos y acciones de los servicios de apoyo, con el
propósito de:

1. Profundizar en el conocimiento del enfoque de la educación inclusiva.

2. Definir la situación actual de la USAER
3. Desplegar propuestas que reorienten este servicio
4. Tomar decisiones sobre el contenido del documento rector.
III.- Marco legal y normativo:

a) Política educativa internacional:

Respeto a la diversidad, que es inherente a cada ser humano, sea reconocido.
Enfoque inclusivo y globalizador para mejorar los sistemas educativos.
Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad (2014, Ginebra, Suiza) se
recomienda:
- Reconocer un sistema de educación inclusiva en los niveles de educación primaria,
secundaria y superior.
- El desarrollo de ajustes razonables, medidas de accesibilidad y materiales didácticos
desde el inicio de curso académico con recursos presupuestarios suficientes asi como
una formación adecuada de los docentes regulares.
- Adoptar medidas para asegurar la escolarización e todos los niños (as), con
discapacidad, prestando atención a los que están en condición de discapacidad
intelectual, psicosocial, sordos, ciegos y que pertenecen a comunidades indígenas.
b) Política educativa nacional:

Desde 1993, la política educativa en México, establece una educación básica de calidad en
igualdad de acceso y de oportunidades.

Cambio de perspectiva de los sujetos de atención de educación especial: de un enfoque

integrador a uno inclusivo, en el que asegura la cobertura, la permanencia y el logro educativo
de todos aquellos estudiantes que provienen de grupos vulnerables o que están en riesgo de
exclusión (2013 – 2018).

Art. 3ero. Constitucional, (reforma 2014), se garantiza una educación de calidad, obligatoria e
inclusiva que busca fortalecer la autonomía de la gestión de las escuelas para alcanzar el
máximo logro del aprendizaje de todos los educandos.

Ley General de educación: subraya el derecho a recibirla bajo los principios de: calidad,
laicidad, obligatoriedad y gratuidad, conforme a las dimensiones de eficacia, eficiencia,
pertinencia y equidad.

Art. 41, de la LGE, que determina el funcionamiento de los servicios de educación especial: La
educación especial, tiene como propósito identificar, prevenir y eliminar las barreras que
impiden a participación plena y efectiva en la sociedad de las personas con discapacidad…….

… Tratandose de personas con discapacidad, con dificultades severas de aprendizaje, de

comportamiento o de comunicación, se favorecerá su atención en los planteles de educacion
básica regular, sin que esto cancele su posibilidad de acceder a las escuelas de educacion
especial. ….

2011, la Ley General para la inlusion de las personas con discapacidad, donde se refrenda el
respeto a preservar su identidad, pugna por una educacion inclusiva y promueve en las
escuelas de todos los niveles educativos propiciar condiciones de accesibilidad en sus
instalaciones a proporcionar apoyos didácticos, materiales y técnicos, a realizar ajustes
necesarios y contar con una planta profesional de docentes capacitados para una atención
especializada.
 Art.41, LGE, delimita los propósitos y las funciones de educación especial:

- Atender a los alumnos y alumnas en condición de discapacidad con dificultades severas de

aprendizaje, de comportamiento, de comunicación y con aptitudes sobresalientes

- identificar, prevenir y eliminar las BAP, que impiden la participación plena de los alumnos
sujetos de atención, generando ambientes incluyentes en la escuela y en el aula

- Realizar ajustes razonables y aplicar métodos, métodos técnicas y materiales específicos y

otras medidas de apoyo

- Capacitar, asesorar y orientar a maestros y padres

IV.- marco teórico referencial

Atención a la diversidad: propósito, que todos los niños (as), jóvenes, independientemente de
su condición o características personales, puedan asistir a una escuela que tenga la capacidad
de ofrecerles una educación de calidad.

a) Integración educativa, busca no excluir de la educación básica a ningún niño o niña que
presente nee con y/o sin discapacidad.
El proceso de integración educativa se desarrolla en base a cuatro estrategias principales:

1.- que los niños con nee con o sin discapacidad aprendan en la escuela regular

2.- ofrecer el apoyo que requieren para acceder al currículo

3.- Que el personal de Educación Especial oriente y apoye a los alumnos, padres y docentes

4.- Que la escuela regular asuma el compromiso de dar una respuesta adecuada a las nee de los
alumnos.

b) Educación inclusiva, busca que la institución educativa reflexione acerca de sus prácticas,
valores y funcionamiento que le permita identificar los obstáculos que presentan los
alumnos y realizar estrategias y acciones innovadoras para eliminarlos o minimizarlos.

Investigación acción, como proceso continuo entre reflexión y acción que se centra en todos los
aspectos de la vida escolar y se ocupa de la participación de todos los miembros de la institución,
propone establecer amplias redes de colaboración, interdependencia y ayuda en todos los niveles
para lograr la educación inclusiva. Definir el problema, especificar un plan de acción y evaluar para
comprobar y establecer la efectividad.

Modelo social de discapacidad, establece que las causas de la discapacidad no son intrínsecas al
sujeto ya que no se encuentran de manera preponderante en la forma en que la sociedad está
organizada que impide o limita prestar los servicios y apoyo que se requiere.

El paradigma ecológico, se aborda desde dos representaciones: 1.- el individuo se desarrolla

gracias a la interacción dinámica que establece con los escenarios en los que se desenvuelve
(teoría de sistemas ecológicos y 2.- determina la importancia del perfil de apoyos que se brinda en
diferentes niveles e intensidades para que los individuos se incluyan y participen en las actividades
de su comunidad y mejoren su funcionamiento.

Modelo de asesoramiento y acompañamiento como medidas de apoyo, como medida necesaria

para la atención a la diversidad. Según Domingo (2004) existen tres modelos:

a) Modelo de intervención: centrado en el punto de vista de la parte asesora, este es quien

interpreta, define y prescribe las actividades que van a solucionar un problema.
b) Modelo de facilitación, centrado en el punto de vista de la parte asesorada, las acciones y
decisiones de cambio es unilateral, la iniciativa es del profesor
c) Modelo de colaboración, basado en la interdependencia de las partes: asesora y asesorada

Modelo de colaboración, defiende la interdependencia y convergencia de los puntos de vista del

asesor y del profesor en torno a la definición del problema, diseño de soluciones, puesta en
práctica y revisión.

Implicaciones para la educación básica y los servicios de apoyo de educación especial:

Para USAER, se propone:

1.- Cambie su percepción sobre los alumnos y alumnas sujetos de atención.

2.- Redefina su intervención, sus procesos y acciones

3.- Precise la forma de colaboración con la escuela en su camino hacia la inclusión

4.- Priorice la asesoría y acompañamiento al maestro de grupo sin eliminar los programas
específicos para alumnos en condición de discapacidad u otras que lo ameriten

5.- Evalúe a los alumnos en su interacción con los contextos áulicos, escolar y sociofamiliar,
ponderando la identificación y eliminación de las BAP.

Para educación básica, se propone:

1.- Que asuma los principios de la educación inclusiva

2.- Aborde en el CTE, las problemáticas y formas de intervención de los alumnos en riesgo de
exclusión.

3.- Reconozca el aula como el espacio ideal para la atención de estos alumnos.

Propuesta de intervención de la USAER, con un enfoque inclusivo

1.- Realizar un ejercicio de concreción y alineación entre estos y los componentes del SEM

2.- Contemplar las directrices que guían la propuesta de intervención de USAER:

a) Asumir el enfoque de educación inclusiva que guía sus procesos y acciones

b) Su propósito es orientar, asesorar, acompañar a la educacion básica
 c) Mayor participación de USAER, en la gestión escolar y pedagógica
d) Reconceptualizar la forma de intervención, centrada en contextos escolares, despliegue de
estrategias de apoyo.
e) Alumnos significativamente comprometidos
f) Promover un esquema social de aprendizaje centrado en la organización de la escuela
g) Responsabilidad compartida
h) Alinear la intervención de servicios de apoyo con la ruta de mejora
i) Los informes de epp, se realizan a los alumnos en condición de discapacidad
j) Simplificar los procesos técnicos y administrativos

3.- Ámbitos de intervención: Escuela, aula y familia

4.- Desarrollo de programas específicos y de enriquecimiento (proporciona respuesta

individualizada a las necesidades específicas de los alumnos.

5.- Diseño, desarrollo y evaluación de estrategias diversificadas y ajustes razonables

6.- Sustituir la estrategia de la propuesta curricular adaptada y/o Ajustes curriculares

razonables por Diseño Universal del Aprendizaje (DUA).

7.- Incentivar el proceso de atención de USAER, en sus seis fases: diagnóstico inicial,
planeación, intervención, seguimiento, evaluación y rendición de cuentas

USAER

Es un servicio de educación especial que colabora con las escuelas de educación básica en la
construcción de una educación inclusiva de calidad y en igualdad de oportunidades.
Proporciona orientación, asesoría y acompañamiento al Consejo Técnico Escolar y a las
familias para la identificación y eliminación de barreras que obstaculizan el aprendizaje…

Población objetivo:

Art. 41 LGE, Cualquier alumno o alumna que enfrente BAP, que se encuentren en condición de
discapacidad, ausentismo, dificultades severas de aprendizaje, comunicación,
comportamiento y aptitudes sobresalientes

Acuerdo 711. Incluye: alumnos en situación de vulnerabilidad o riesgo de exclusión, por

ejemplo en situación de calle u hospitalaria y estudiantes indígenas

Modalidad itinerante de USAER: