Alumna: Jiménez Alvarez Vianey – nO. Cta.
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ANTECEDENTES DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN LA HISTORIA UNIVERSAL
El imperio Romano 29 a.C. - 1453 d.C.
 Entre sus principales instituciones
fue la esclavitud = a que
gobernantes dieran poca
importancia a aquellas personas
que no contaban con recursos
propios para satisfacer sus
necesidades elementales.
 Dos principales precedentes,
(públicos) respecto a la
alimentación y a la atención
médica:
- La annona = organización
central para el abastecimiento
de distintos alimentos básicos
en Roma, a un número limitado
de personas que se hallaban en
necesidad extrema en forma
gratuita o a un bajo precio.
- La existencia de fundaciones
alimenticias, de naturaleza
pública y sostenida por el fisco.
- Hospitales públicos, para gente
pobre a cargo de médicos
llamados archiatris.
P En el año 313 el Emperador Constantino de Roma con su edicto
-> Por su parte los
particulares crearon
algunos medios de mutuo
auxilio:
- La sodalitia
- Las Sodalitates
-Los Collegia
-> Collegia Tenuiores /
Collegia Artificum vel
opificium: integrados por
gente pobre
pertenecientes a un mismo
oficio, se brindaban ayuda
como era en la muerte de
alguno de ellos, se
sufragaban los gastos del
funeral y se daba ayuda a la
viuda y a los huérfanos, con
los recursos aportados en
común al caudal de la
organización.
El cristianismo
de Milán da carácter legal al culto cristiano, siendo el culto
oficial del imperio hasta el Emperadoe Teodosio.
 Principio de la caridad consistente en “amar a Dios
sobre todas las cosas y al prójimo como a nosotros
mismos” […]
 = mayor solidaridad humana.
 Sociedades como hermandades y asociaciones de
caridad proporcionaban atención a los pobres y
enfermos.
= haciendo posible la creación de hospitales (instituciones
básicas de asistencia colectiva, que constituye el pilar
básico de las vigentes instituciones de seguridad social).
 Año 394 se funda primer Hospital para la población civil
en Roma.
 Se crean los “Hospitia”: refugios para abrigo,
protección y una precaria asistencia sanitaria para
viajeros y religiosos.
 Provocan aparición de centros de atención cristianos:
Xenedochia (para extranjeros) ; Ptochia (para los
pobres); Gerentochia (para los viejos); Brephotrophia
(fundadores); Orphantrophia (huérfanos); Nosocomia
(efermos). Hasta el siglo XVI fueron sostenidos por
particulares principalmente religiosos.
 La Edad Media S.V – S.XV
 Se consolida el poder de la iglesia
cristiana.
 Por conducto del clero continúa
con la asistencia de necesitados
creando hospitales, escuelas,
orfanatos asilos.
 Paralelamente a la acción de la
iglesia, particulares se protegen
contra consecuencias de los
riesgos, formando sociedades
como las “guildas” integradas por
comerciantes y artesanos.
 Las Guildas son los primeros
intentos de proporcionar a los
agremiados por razones de
trabajo, protección mutua
mediante asistencia médica,
muerte, orfandad, viudez o total
desamparo.
-Origen en ciudades germanas en
el siglo IX hasta el S. XI.
 Surgen las cofradías o
hermandades (religiosas, con fines
similares a los de las guildas).
- Cofradías de artesanos surgen en
Italia, de organizaciones religiosas
conocidas como sholae.
- Cofradías evolucionan
gradualmente apuntando hacia su
conversión en gremios…
Pues todos pertenecientes a un
mismo oficio, protección de sus
intereses profesionales,
regulación del mercado local,
ayuda mutua ante las
consecuencias de distintos
riesgos..
Los gremios se constituyen con la
finalidad de establecer el régimen
de los oficios, regulando todo lo
relacionado con su ejercicio.
 El motivo religioso en los
mismos va despareciendo
pues el objetivo principal era
la defensa de los intereses
profesionales y La mutua
ayuda entre sus integrantes.
 Posteriormente el
feudalismo es superado =
Nuevo sistema social y
económico EL CAPITALISMO.
Predominio de lo que hoy
llamamos asistencia privada, en
comparación de la asistencia
publica.
El Renacimiento Siglos XV-XVI
 Paralelamente al surgimiento del capitalismo, la
burguesía y el proletariado, nace el Estado
Moderno.
 Humanismo (Tomás Moro, Juan de Mariana…)
hombre tenía el deber de asistir a los
desamparados.
 Nace cimiento ideológico de la asistencia Social.
 Asistencia privada integrada por el clero y los
gremios ya resultaba insuficiente.
 Con la secularización del Estado, el mismo tuvo
que reconocer y después asumir la
responsabilidad de ayudar a las personas que se
encontraban en un estado de necesidad,
naciendo así una incipiente asistencia social:
Derecho que se exige al estado, quien tiene la
obligación de otorgarlo.
 Dicho medio de protección tardo mucho tiempo
en consolidarse por parte del Estado.
Renacieron organizaciones como las hermandades y
montepíos, entre otras, que a la vez constituyeron un
antecedente temprano de lo que posteriormente
vendrían a ser los sindicatos.

La revolución industrial S.VXIII- S. XIX
Inglaterra donde tiene lugar la
llamada revolución industrial, produjo
grandes cambios tanto en la industria,
como en la economía, orden social y
corriente del pensamiento.
 Capitalismo hacía sentir
pesadamente sus consecuencias
sociales en la segunda mitad del
siglo XVIII con la proletarización
de Inglaterra.
 Aumentó masa obrera = aparición
de una nueva clase el proletariado.
 Nunca hubo suficientes empleos
quieres los ocupaban lo hacían en
condiciones desventajosas y bajo
un régimen de explotación brutal.
 Trajo muertes masivas en esas
grandes concentraciones
humanas = trabajadores
comenzaron a unirse con el afán
de protegerse nace la figura de la
corporación.
 Supresión y prohibición de la
sindicalización obrera (Ley
Chapelier de 1791 Francia) , la
coalición, la constitución de
sindicatos.
 Asistencia privada siguió
prevaleciendo. Asociaciones
volntarias.
La Revolución Francesa 5 may. 1789 – 9 nov. 1799
En Francia el capitalismo tuvo acentuadas consecuencias en el
ámbito social.
 Desequilibrio social, por la acumulación de grandes fortunas
 Consejo Sanitario de descomposición de la nobleza = surgimiento de la burguesía
Manchester: adelanto capitalista.
en cuestiones sanitarias  Industria florece, acosta de trabajadores absolutamente
y de mejoramiento de desprotegidos y en creciente estado de explotación.
las fabricas.
 5 mayo de 1789, se abrieron en versalles los Estados
 Pensamiento Socialista: generales, lucha oposición liberal VS las clases privilegiadas.
lideres obreros crean
 Tercer estado se erigió en Asamblea Nacional, y
primera y segunda proponiéndose dar al reino una nueva constitución.
asociación internacional
 Erigiéndose en Asamblea Constituyente, expidiendo en 1791
de trabajadores. la Constitución precedida por la Declaración de los derechos
 1889 segunda
del hombre y del ciudadano.
asociación I. T se lanza  Nace monarquía constitucional en Francia y con ella una
manifiesto donde se
crisis financiera social religiosa.
abordan aspectos  Robespierre hace caer la monarquía sustituyéndola por una
específicos de interés
República democrática y autoritaria legitimada en una nueva
de clase obrera. constitución de 2 junio de 1793:
 (principalmente
Art.21: “La ayuda social es un deber sagrado. La sociedad
exigencias respecto a su está obligada a proporcionar medios de subsistencia a los
salud e integridad)
ciudadanos, desgraciados, dándoles trabajo o asegurando el
 = motor se creación de sustento a quienes se hayan incapacitados para trabajar”.
instrumentos jurídicos
 Generalizo propiedad= nacionalización de multiples
de protección al fundaciones de caridad, reorganización de la beneficencia
trabajadores y su
pública. = Nacimiento de la asistencia social como un
familia. derecho constitucionalmente reconocido.
Liberalismo contribuyó a hacer más complejos los conflictos
sociales.
 El Seguro Social Obligatorio S. XIX –S.XX
 Hasta esta etapa histórica, o sea a finales
del siglo XVIII e inicios del siglo XIX la
protección del individuo en contra de las  En oposición al liberalismo surgió una
nueva corriente de pensamiento que fue -Seguro de enfermedad (1883)
contingencias a que todo hombre está
el socialismo.
expuesto en su vida se debía a esfuerzos - Accidentes del trabajo y
 Solidaridad moral entre las personas y
individuales, de grupo, o de instituciones enfermedades profesionales
clases de un mismo país.
religiosas. (1889)
 Estado órgano de dicha solidaridad,
 Con el surgimiento del Estado Moderno, se propone amplio programa de -Invalidez y vejez (1889)
le atribuye su obligación de proteger al redistribución de riqueza.
individuo, pero sólo a aquel que se  Sustento ideológico de acción  Los fondos se integran
encuentra en un estado de necesidad = reformadora de Bismarck, que culminó con la afiliación y
asistencia social o “beneficencia pública”. con la implantación de un sistema de cotización obligatoria
seguros sociales obligatorios. con participación del
ESTADO, LOS
 Liberalismo individualista de la revolución
 Alemania entre 1883 y 1889 que el EMPRESARIOS Y LOS
francesa = mayor explotación de la clase ASALARIADOS.
asalariada bajo los principios del mismo. gobierno creo el primer sistema de
seguro social. El Código General de Seguros
 Fue abriendo camino para la creación y Sociales se institucionaliza a
 Desarrollo considerable de la legislación través de su incorporación a
consolidación de regímenes superiores de
laboral. la constitución de Weimar de
protección que propiciaran una
1919. Declaración de
redistribución de la riqueza.  1869 Die Gewerbeordnung primera ley Derechos del Trabajo se
reglamentaria de las relaciones de incluyó protección a la
trabajo del siglo XIX. maternidad, educación y
adaptación de menores,
ayuda al trabajador y familia
cuando las consecuencias de
los riesgos de una actividad
productiva ocasionan la
imposibilidad de trabajar. =
en conjunto a lo que hoy se
conoce como Previsión
social.
Ejemplo de Alemania fue
seguido poco después por
Austria, y 30 o 40 años
después por Reino Unido, los

 La idea de seguridad Social se
asomó al balcón de la historia en
los seguros sociales alemanes.
 Sir. William Beveridge (inglés) :
elaboró por encomienda de su
gobierno durante los años 1941-
1942 un plan de seguridad social,
sólida y amplia concepción sobre
la protección en contra de los
riesgos.
 Solidaridad base de las relaciones
humanas y entre naciones. Pilar
sobre el que se construyó la idea
de la seguridad social.
 Plan de seguridad de Beveridge,
se distinguió porque pretendía
abarcar a todas las personas y no
solo a quienes trabajaran para
patrones., no sería igual pero si
garantizaría protección a todos
contra la vejez, gastos de
defunción y asistencia médica.
 Cobertura comprendía seguros
de enfermedad, desocupación,
vejez, muerte, y riesgos de
trabajo.
 Plan de seguridad social formo
parte de toda una estrategia del
Gobierno inglés.Prevención de
males que en paz afectan a toda
sociedad, contribuyendo a una
mejor redistribución de la
riqueza.
El Estado Benefactor siglo XX…
 Con el Plan Beveridge se definió la política de
bienestar social surgida en Estados Unidos de
Norteamérica a raíz de la crisis económica de 1929.
 Carta del Atlántico de 1941 Actualmente no existe una
 Declaración de Filadelfia de 1944 postura unánime sobre la
desaparición del Estado
La seguridad social se consolidó como el sistema de
Benefactor , más bien una
protección por excelencia de las consecuencias de los
idea de su subsistencia con
riesgos a que se encuentra expuesto el hombre en el
“modalidades”.
trascurso de su vida y como uno de los principales
 El debate de la
instrumentos de la política social del Estado = al grado de
privatización de la
darle el nombre de ESTADO BENEFACTOR.
seguridad social es
meramente un campo de
batalla político y no en
 Crisis Económica del petróleo = a freno y retroceso realidad la búsqueda de
de la Seguridad Social, desde 1973. una política optima o
 Bajas tasas de crecimiento y altas tasas de inflación bien un instrumento
que generaron desempleo. eficaz.
Esto incrementó los costos sociales del Estado Gobiernos con dichas ideas
particularmente las prestaciones de desempleo y neoliberales han deformado
disminuyeron los ingresos fiscales. la concepción del Estado
benefactor, con la admisión
Desequilibrio económico dio justificación a las ideas de Milton de entes particulares (que
Friedman, con ideas neoliberalistas. (Abstencionismo del lucran) en el otorgamiento de
Estado en actividades económicas tanto en su regulación prestaciones que
como en su inversión directa, un Estado débil en los gastos tradicionalmente lo hacían los
sociales y quebrar el poder de los sindicatos). organismo de seguridad
social, como lo son las
 “Privatización de la seguridad social como dirección
prestaciones de retiro,
para las políticas públicas en general”.
cesantía en edad avanzada,
vejez y vida.
 Supresión del Estado benefactor es rechazada por
una gran cantidad de países.

ANTECEDENTES DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN LA HISTORIA DE MÉXICO
Época Prehispánica principios del S. XVI
 Recursos para la práctica de esta asistencia,
eran extraídos del erario público y que servía
principalmente para entregarles el beneficio
de la asistencia médica, a quienes habían
servido al Estado.
 Época de Moctezuma II, en el pueblo azteca,
en las que se protegía principalmente a
guerreros que recibían atención médica, en
establecimientos parecidos a los hospitales.
 Establecimientos eran sostenidos con los
sobrantes de las cosechas destinadas al culto
de los dioses.
 Práctica acostumbrada por algunos
gobernantes mexicas, era la de repartir al
pueblo en tiempos de hambre provocada
por epidemias, inundaciones o sequías, los
abastecimientos y semillas que tenían en los
almacenes (Petracalli).
,
Época Colonial 1521- 1821
 La intervención española en México,
significó el traslado de sistemas
políticos, culturales y sociales que
sustituyen los esquemas de
convivencia indígena.
 Como consecuencia, este cambio se
reflejó también en el ámbito de
protección y asistencia a las clases
desposeídas:
a) Instituciones Hospitalarias.
El siglo XVI fue siglo de los hospitales en
la Nueva España.
b) Cofradías.
c) Monte píos.
En 1529, Fray Pedro de Gante, funda en
la Ciudad de México, el Hospital Real de
los Naturales, destinado exclusivamente
a los indios y fue durante la colonia,
junto con el de Jesús, el Centro de
Estudios Médicos y Quirúrgicos dedicado
a la Enseñanza.
En 1567, el venerable Bernardino
Alvarez funda el Hospital de san
Hipólito, para los convalecientes y
“Los que pierden el juicio”.
En 1571 El doctor Pedro Lópezel
Hospital de la Epifanía, llamado
después Hospital Morelos,
estableciendo, allí mismo la casa
de cuna para niños expósitos.
Régimen hospitalario de la Nueva
España, cumplía una múltiple
función:
1.- Facilitaba el control y cuidado
de la fuerza de trabajo; 2.- Servía
para la conversión de los naturales
a la nueva fe;
3.- Cumplía con sus objetivos de
dominar ideología; y
4.- Cumplía con el propósito
caritativo, que en realidad era la
justificación moral que los
originaba.
B) Cofradías, que sirvieron en dos tipos:
1.- Las religiosas y 2.- Las gremiales.
1.- Las Cofradías religiosas benéficas o de
ayuda mutua, eran aquellas en las cuales,
los cofrades debían contribuir con cierta
cantidad de dinero al momento de ingreso
y además pagar una cuota mensual.
(gastos de las medicinas y a pagar los
gastos de entierro y mortaja.)
2.- En las Cofradías gremiales se reunían
los miembros de un determinado gremio
con la finalidad de:
a) Prestar ayuda mutua y el sufragio de los
cofrades muertos;
b) Rendir culto al Santo Patrón del
Gremio;
c) Establecer Instituciones de beneficencia
para atender a los cofrades menesterosos,
enfermos y lisiados.
C) Por Cédula Real del 2 de junio de 1774
y con el fin de aliviar en algo las
necesidades de los menesterosos, se
fundó el Monte de Piedad en México.
México Independiente 1810...
 Declive del  Leyes de 1812 y con la Constitución de Cádiz al separar los hospitales
régimen del clero.
hospitalario en la  En 1820, las Cortes Españolas, decretaron la supresión de las órdenes
hospitalarias.
nueva España
comenzó en 1804  En 1821 el Hospital real de indios, que era el hospital fundado
con la Real expresamente por el Rey de España, fue suprimido a causa de la
Cédula en la que diferencia racial que manifestaba.
se enajenaron los  1832, se expidió la Ley sobre montepíos, en la que se ampliaron los
bienes raíces de servicios para los empleados federales.
las obras pías.  1841, cuando se inicia un repunte con la creación del Consejo de
Salubridad. (surge de nuevo el interés por fomentar las políticas de
Asistencia Social.)
 En octubre de 1843, se expidió un decreto que permitió la entrada al
país, de las famosas Hermanas de la Caridad, enfermeras de profesión
que trataron de renovar los servicios hospitalarios.
 En 1861, el Presidente Benito Juárez decretó la creación de la Dirección
General de Beneficencia.
 En 1874 Lerdo de Tejada, decreta la expulsión de las Hermanas de la
Caridad de todos los hospitales del país.
 En 1877, en el Porfiriato se crea la Dirección de Beneficencia Pública.
Ubicándose para 1881 dentro de la Secretaría de Gobernación.
Se fomentó la creación de fundaciones públicas de carácter privado,
como la Fundación Concepción Béistegui.
 Para 1885, el Gobierno tuvo que controlarlas a través de Gobernación
y en 1889 apareció una Ley que daba personalidad jurídica a las
Asociaciones Filantrópicas y en 1904 se dictó la Ley de Beneficencia
Privada para el Distrito Federal y Territorios Federales.
Legislación Moderna sobre
aseguramiento de los
trabajadores y de sus familiares:
 Dos disposiciones de nivel
Estatal: La Ley de Accidentes
de Trabajo del Estado de
México, expedida el 30 de
abril de 1904
 La Ley sobre Accidentes de
Trabajo del Estado de Nuevo
León, expedida el 9 de abril
de 1906.
Se reconocía, por primera vez en
el país, la obligación para los
empresarios de atender a sus
empleados en caso de
enfermedad, accidente o muerte,
derivados del cumplimiento de
sus labores.
México Institucional finales del siglo XX - Actualidad
En México, la creciente industrialización del país y el
aumento correlativo del sector obrero = necesidad de
fundar Instituciones que se encarguen de mantener a los  Hacia 1942, concluían todas las
trabajadores en buenas condiciones. circunstancias favorables para
que finalmente pudiera
 Esquema liberal de corte individualista de la implantarse en México, el
Constitución de 1857. Seguro Social.
 Esquema de tipo social ratificado e impuesto por  El Congreso aprobó la iniciativa y
la Constitución de 1917: el 19 de enero de 1943 se
Art. 123 y su fracción XIX y su posterior reforma publicó en el Diario Oficial, la Ley
de 1929, en la que se previó la necesidad de crear del Seguro Social: Como
el Seguro Social, siguiendo las tradicionales instrumento básico de la
coberturas de enfermedades y maternidad, Seguridad Social se establece el
riesgos de trabajo, invalidez, vejez, cesantía en seguro social y para
edad avanzada y muerte. administrarlo y organizarlo, se
decreta la creación de un
 1925 se presentó una iniciativa de Ley sobre organismo público
accidentes de trabajo y enfermedades descentralizado, con
profesionales. personalidad y patrimonio
 En 1929 el Congreso de la Unión modificó la propios, denominado Instituto
fracción (Vigésimo Novena) XXIX del artículo 123 Mexicano del Seguro Social.
Constitucional para establecer que “Se considera (Seguridad Social de los
de utilidad pública la expedición de la Ley del trabajadores en general).
Seguro Social y ella comprenderá seguros de
invalidez, de vida, de cesación involuntaria del
trabajo, de enfermedades y accidentes y otros con
fines análogos”.
 En 1935 el Presidente Lázaro Cárdenas envió a los
legisladores un proyecto de Ley del Seguro Social.
 Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado (ISSSTE) Tiene su
antecedente inmediato en la antigua dirección de
Pensiones, cuyo decreto de creación data del 12
de agosto de 1925 expedido por el entonces
Presidente Plutarco Elías Calles.

 Origen en el estatuto jurídico de los trabajadores

al Servicio de los Poderes de la Unión, publicado el
5 de diciembre de 1938 en el DOF.

 Goza de sustento jurídico con la publicación de la

Ley Federal del ISSSTE expedida el 28 de
diciembre de 1959, por el Presidente Adolfo López
Mateos entrando en vigor el 1 de enero de 1960.

FUENTES DE INFORMACIÓN:

 Cázares García G. (2010). Derecho de la Seguridad Socal

(2ª. Ed.) México: Editorial Porrúa.

 Díaz Limón J. La Seguridad Social en México un enfoque

histórico (Primera parte). Biblioteca Jurídica Virtual del
Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM.
Véase más: https://revistas-
colaboracion.juridicas.unam.mx/index.php/juridica-
libre-puebla/article/download/569/519 Última fecha de
consulta: 13/08/2018 – 10:59 pm.