Guia Programacion ERM 2018 - Final PDF

ELECCIONES
REGIONALES Y MUNICIPALES
Elecciones Regionales y
ERM
2018
Municipales ERM 2018
Domingo, 7 de octubre
Guía de programación
y organización de la
capacitación electoral
ÍNDICE
Presentación.................................................................................................................................................................................... 3
CAPACITACIÓN ELECTORAL.................................................................................................................................................. 4
¿Qué es la capacitación electoral?.............................................................................................................................................. 4
Metas de la capacitación electoral............................................................................................................................................. 5
Estrategias de capacitación.......................................................................................................................................................... 6
2. PROGRAMACIÓN DE LAS ESTRATEGIAS DE CAPACITACIÓN................................................................... 8
3. ORGANIZACIÓN DE LAS ESTRATEGIAS DE CAPACITACIÓN..................................................................10
Pautas de organización de estrategias de capacitación para miembros de mesa ��11
Pautas de organización de estrategias de capacitación para electores............................................................................25
4. MATERIALES DE CAPACITACIÓN ELECTORAL..............................................................................................31
5. REGISTRO DE LA CAPACITACIÓN DE ACTORES ELECTORALES ��40
6. PAUTAS PARA LA PREVENCIÓN ANTE DESASTRES NATURALES ��44
ANEXOS........................................................................................................................................................................................46
2
2 Guía de Programación y Organización de la Capacitación Electoral
PRESENTACIÓN
La Gerencia de Información y Educación Electoral de la ONPE presenta

la Guía de programación y organización de la capacitación electoral como
el instrumento orientador de las actividades de capacitación dirigidas a los
actores electorales en las Elecciones Regionales y Municipales 2018.
El personal responsable de programar, organizar y ejecutar la capacitación

de miembros de mesa, del electorado, de personeras(os) y efectivos de las
FF.AA. y PNP encontrará en esta guía información, instrucciones y pautas que
le facilitarán su trabajo.
Su aplicación propiciará la interacción necesaria entre quienes lideran y quienes

apoyan las actividades de capacitación, fomentando el trabajo en equipo y el
despliegue de acciones orientadas a generar las mejores condiciones posibles
para el cumplimiento de las metas y objetivos de aprendizaje.
Guía de Programación y Organización de la Capacitación Electoral 3

1 CAPACITACIÓN ELECTORAL
¿Qué es la capacitación electoral?

Es la actividad dirigida a facilitar información y desarrollar habilidades en la ciudadanía para mejorar
la calidad de su participación en los procesos electorales, de consulta popular o de referéndum. Por
ejemplo, cuando se convoca a elecciones municipales, a través de la capacitación electoral se brinda
información sobre el sentido de estas y las reglas aplicables. También se enseña a usar correctamente la
cédula de papel o la electrónica; además, se incentiva a asumir una actitud positiva y responsable frente
al proceso eleccionario. En el caso de los miembros de mesa, también se los capacita en el modo de
instalar una mesa de sufragio convencional o electrónica y de atender a las personas que se presentarán
a votar. Asimismo, se les enseña la forma de realizar el escrutinio manual o usando equipos informáticos.
Capacitación electoral
Efectivos
Miembros Electores Personeros Participación
de FF. AA. =
de mesa de mesa de calidad
y la PNP
La ONPE, a través de la Gerencia de Información y Educación Electoral, ha determinado que son público
prioritario de la capacitación, el electorado y los miembros de mesa; pero, además, los personeros de
mesa, a quienes se capacita sobre su rol de acuerdo a lo que la ley les faculta y prohíbe.También considera
la capacitación de los efectivos de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú (aquellos que
participan brindando seguridad a los locales de votación).
4
Metas de la capacitación electoral
En el marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2018, el Área de Capacitación Electoral
de la ONPE ha propuesto metas de capacitación para el electorado y los miembros de mesa.
Metas
Capacitar por lo menos al 25 % del electorado
Capacitar por lo menos al 65 % de quienes son miembros de mesa.
Todo el personal que sea parte de un equipo distrital de la ONPE deberá participar activamente
para que se logre el cumplimiento de las metas en su respectivo distrito o centro poblado.
El hecho de lograr las metas ayudará a que:
• Una parte importante de la población sepa cómo proceder el día de las elecciones en rela-
ción con su rol, deberes, derechos, etc. Esto favorecerá al orden, la tranquilidad y la satisfac-
ción de la población.
• Se facilite el trabajo de asistencia electoral, puesto que, si la mayoría de las personas sabe
cómo proceder; serán menores las situaciones de dificultades que solucionar.
• Los recursos humanos y materiales invertidos por la institución sean productivos en benefi-
cio de la población y el país.
META Quien tenga a su cargo la

coordinación distrital y el
capacitador o capacitadora
electoral lideran las actividades
relacionadas con la capacitación
de actores electorales, las
programan y organizan de manera
coordinada. Ambos deben asumir el
compromiso de cumplir las metas
propuestas.

Estrategias de capacitación electoral
Son un evento o conjunto de acciones organizadas para promover conocimientos, actitudes
y desarrollo de habilidades concretas que permitan a los ciudadanos y ciudadanas mejorar la
calidad de su participación en un determinado proceso de elecciones, consulta popular o de
referéndum.
Actualmente, la ONPE organiza procesos electorales en modalidad convencional y no
convencional. Esta última implica el uso de equipos de voto electrónico presencial o del sistema
de escrutinio automatizado. En el caso de las Elecciones Regionales y Municipales 2018, las
estrategias de capacitación se aplicarán de la siguiente manera:
En distritos donde se usará voto electrónico presencial
Actor electoral Estrategia Lugar
1) Personalizada Oficina distrital o de centro poblado

2) Reunión de capacitación Oficina distrital o de centro poblado
Miembros de
mesa Oficina distrital o de centro poblado o en aulas
3) Taller de capacitación
de colegio o de local de votación
4) Jornada de capacitación Local o locales de votación
Oficina distrital o de centro poblado

En espacios públicos a través de salidas
1) Personalizada
itinerantes.
En locales de instituciones públicas o privadas.
Electores
Oficina distrital o de centro poblado.

2) Reunión de capacitación itinerantes.
En locales de instituciones públicas o privadas.
Personeros Reunión de capacitación Aula o aulas de local de votación
FF. AA.
Reunión de capacitación Aula o aulas de local de votación
y PNP
6
En distritos donde se usará la modalidad de votación convencional
con Sistema de Escrutinio Automatizado o sin este
Actor electoral Estrategia Lugar

1) Personalizada En el domicilio del miembro, después de la
entrega de credencial, siempre que se den las
condiciones de comodidad y seguridad.
Miembros de
mesa 2) Reunión de capacitación Oficina distrital o de centro poblado
Oficina distrital o de centro poblado o en
3) Taller de capacitación
aulas de colegio o de local de votación
4) Jornada de capacitación Local o locales de votación
Oficina distrital o de centro poblado

1) Personalizada
itinerantes.
En locales de instituciones públicas o privadas
Electores
En espacios públicos a través de salidas itine-
2) Reunión de capacitación rantes.
En locales de instituciones públicas o privadas
Personeros Reunión de capacitación Aula o aulas de local de votación
FF. AA. y la PNP Reunión de capacitación Aula o aulas de local de votación

PROGRAMACIÓN DE LAS ESTRATEGIAS
2 DE CAPACITACIÓN
idear y ordenar las acciones necesarias

PROGRAMAR ES…
para realizar un proyecto.
Definición: DLE-RAE
En esta etapa, quienes dirigen el equipo distrital o de centro poblado deben idear, ordenar y
programar el desarrollo de las estrategias de capacitación, determinando las fechas y los lugares
donde se realizarán. En la programación se deben cumplir los siguientes pasos:
Paso 1 Recabar información. La finalidad de este paso es conocer la zona de intervención

e identificar todo aquello que sea útil para realizar eficazmente las estrategias de capacitación
electoral.
Este paso deberá permitir:
• Conocer la geografía del distrito, su contexto político, social y electoral.

• Identificar instituciones públicas o privadas u organizaciones sociales o comunales
que puedan apoyar en beneficio de la capacitación electoral.
• Ubicar los lugares de mayor concentración poblacional: mercados, plazas públicas,
zonas comerciales, ferias, paraderos, parques zonales, etc.
• Identificar las rutas de desplazamiento, referencias y medios de transporte para
llegar rápidamente a los puntos donde se ubiquen los actores electorales.
• Usar un cuaderno de apuntes, obtener impresiones o guardar la información en
dispositivos USB para luego revisar y organizar la información.
Luego de recabar la información, debe ser consolidada en la Ficha de programación

de las actividades de capacitación electoral. El archivo para elaborar la ficha se debe
solicitar al coordinador(a) de capacitación en el taller de capacitación de capacitadores
electorales.
8
Paso 2 Analizar la información consolidada. Este paso consiste en leer la información
recabada en la Ficha para la programación de las actividades de capacitación electoral, con
el objetivo de lograr una visión integral del escenario distrital y plantear la mejor manera de
desarrollar las estrategias de capacitación.
Las siguientes preguntas facilitan el análisis:
• Considerando las principales actividades económicas de la población, ¿en qué

horario es conveniente programar la capacitación?
• Si hay comunidades nativas en el distrito, ¿qué consideraciones particulares se

deben tener en cuenta para brindarles el servicio de capacitación?
• ¿Cómo se podrían aprovechar las actividades festivas del distrito para la

implementación de las estrategias?
• Si hay conflicto electoral o si hubo en elecciones anteriores, ¿qué mensajes se deben

enfatizar durante las capacitaciones y qué medidas preventivas sería necesario
adoptar?
• ¿A qué instituciones se podría solicitar reuniones de capacitación con los electores

que reúnen?
• ¿Qué fechas serían las más convenientes para programar la capacitación de los
personeros de mesa?
• Considerando la información de sectores o zonas con alto nivel de inseguridad

ciudadana, ¿qué medidas de seguridad se pueden adoptar para evitar situaciones de
riesgo contra el personal a cargo de la capacitación?
Paso 3 Elaborar un cronograma. En este instrumento se señalará la programación de

actividades de capacitación que tienen fechas fijas (ya definidas por la institución) y las que se
proyecten realizar de manera particular en el distrito según lo que más convenga en términos
de fecha.
El modelo de cronograma lo entregará el coordinador de capacitación en el taller de tapacitadores

electorales.
En la oficina distrital también se utilizará un calendario de actividades de capacitación electoral,

para que todo el personal del distrito tenga acceso permanente a la información de las actividades
de capacitación tiene previstas (ver en el anexo: “Cómo elaborar el calendario”).

ORGANIZACIÓN DE LAS ESTRATEGIAS
3 DE CAPACITACIÓN
Una vez programadas las estrategias de capacitación, la tarea siguiente es organizarlas. La

organización debe centrarse en una palabra clave:
“Coordinar”
Imagen referencial
En la organización, el capacitador(a) debe coordinar permanentemente con el coordinador(a)

distrital para determinar qué actividades relacionadas con la capacitación electoral cumplirá el
equipo distrital, en general.
Nota. El papel del capacitador(a) no es solamente delegar, pues por la naturaleza

de su cargo, debe ser el que asuma en primer lugar la tarea de capacitar. Incluso el
coordinador(a) distrital puede asumir la tarea de capacitar.
10
Pautas de organización de estrategias de capacitación para
miembros de mesa
a) Capacitación personalizada o reunión en la oficina distrital o de centro poblado
Para realizar estas estrategias, previamente se tiene que alistar un espacio con materiales,
mobiliario y equipos de VEP o del SEA (de ser el caso), señalizándolo como Área de Capacitación,
para usarlo en cuanto se presenten uno o más miembros de mesa.
Cuando en esta área se capacite solo a una persona, se aplicará la capacitación personalizada;
en cambio, cuando se capacite al mismo tiempo a más de un miembro de mesa, se aplicará la
reunión de capacitación.
Para implementar el área y mantenerla adecuadamente, se deben aplicar las siguientes pautas:
• De manera coordinada definir el espacio donde se implementará el área de capacitación de

la oficina distrital o de centro poblado.
• Solicitar préstamo de mobiliario: mesas y sillas. Por ejemplo, a la dirección de algún colegio, al
juez de paz o al local de la comunidad.
• Observar permanentemente que el área de capacitación esté abastecida de materiales, útiles

y formatos de registro de la capacitación.
• Si se cuenta con equipos de VEP o del SEA, verificar que estén habilitados y se cuente con
todos sus componentes en óptimo funcionamiento.
• Establecer turnos de atención. La capacitadora o el capacitador es quien principalmente debe

capacitar a las personas miembros de mesa; pero si debiera cumplir actividades fuera de la
oficina distrital, debe delegar la atención del área a otro personal del equipo.
• Mantener y coordinar el orden y la limpieza del área de capacitación.
• Observar permanentemente que la capacitación se desarrolle con la aplicación de la Guía de

metodologías de capacitación electoral.
Se debe prever que los miembros de mesa no tengan experiencias desagradables, como llegar a
la oficina distrital o de centro poblado y no recibir la capacitación.
Si se excede la capacidad de aforo, deben programarse capacitaciones en otros locales del

distrito. De este modo, se evitará que los miembros de mesa esperen durante periodos extensos
o que se capaciten con incomodidad.

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12
ÁREA DE CAPACITACIÓN - MIEMBROS DE MESA CONVENCIONAL
INSTALACIÓN SUFRAGIO ESCRUTINIO
4:00 p. m. Cédula de sufragio Hoja borrador

8:00 a. m.
Guía de Programación y Organización de la Capacitación Electoral

ÁREA DE CAPACITACIÓN - ACTORES ELECTORALES VEP

8:00 a. m. 4:00 p. m.
Tarjeta del miembro USB de

de mesa transmisión
Tarjeta del miembro
de mesa

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14
14
ÁREA DE CAPACITACIÓN - MIEMBROS DE MESA SEA (DE OFICINA DISTRITAL)
4:00 p. m. Cédula de sufragio Hoja borrador

8:00 a. m.

b) Capacitación personalizada a domicilio
Esta estrategia permite ofrecer la capacitación a miembros de mesa en sus domicilios o

eventualmente en espacios que ellos permitan, por ejemplo, en sus lugares de trabajo. Esta
estrategia no se aplicará en distritos con voto electrónico.
Para implementar esta estrategia, se deben aplicar las pautas siguientes:
• Distribuir la cartilla para miembros de mesa y la guía SEA entre el personal que salga a
entregar credenciales de miembros de mesa, para que, además de entregar la credencial,
ofrezcan la capacitación personalizada.
• No se ha contemplado que el personal transporte equipos del SEA ni ánforas a los domicilios
de los miembros de mesa; bastará con llevar, además de la cartilla y la guía SEA, los paquetes
de la caja de material de capacitación.
• Si las zonas donde están ubicados los domicilios de los miembros de mesa presentan un
alto nivel de inseguridad ciudadana; se debe acudir de preferencia en horario diurno. Es
recomendable no llevar objetos personales de alto valor económico.
• Si el desplazamiento se realiza a zonas rurales y a pie, se debe solicitar información a los

pobladores sobre el mejor horario de salida y retorno, así como sobre los atajos seguros, los
lugares para alimentarse y, eventualmente, para hospedarse.
• Si las condiciones climáticas generan riesgos, es necesario prever medidas que permitan
resguardar, en primer lugar, la salud del personal.
• Si hubiera conflictos electorales en la zona, será importante tomar medidas de precaución,

como salir en grupo, comunicarse frecuentemente con la policía local (junto con la
coordinadora o coordinador distrital) e informar a la jefa o jefe de la ODPE.
• En el domicilio del miembro de mesa, después de entregar la credencial, se le debe consultar

si dispone de tiempo suficiente para recibir la capacitación.
Si comunica que no dispone de tiempo:
- Insistir con amabilidad, procurando sensibilizarlo, considerando el esfuerzo desplegado en
la visita a su domicilio.
Si insiste en que no tiene tiempo, se le debe comprometer a que asista a las otras actividades
programadas (taller, jornada de capacitación).
• Si no se logra encontrar personalmente al miembro de mesa, se puede solicitar a sus familiares

o vecinos los datos de ubicación de esa persona, como números telefónicos (fijo y/o móvil),
días y horarios de ubicación, etc. Toda referencia que puedas obtener te puede servir.
• Con los datos obtenidos, establece comunicación con los miembros de mesa e infórmales
sobe su deber de recibir la credencial y de capacitarse.

c) Taller de capacitación
Con esta estrategia se ofrece la capacitación en ambientes amplios; por lo general, en aulas de
colegios. Facilita un mejor nivel de aprendizaje para los miembros de mesa, porque permite
presentar la información con mayor práctica.
Pautas:
En primer lugar, se debe evaluar si amerita gestionar una o más aulas para el taller o si basta
con usar el área de capacitación de la oficina distrital.
• Si se opta por locales externos, se debe tomar en cuenta que generalmente las instituciones
educativas nacionales acceden a prestar sus aulas. De preferencia, se puede optar por locales
que cuenten con mobiliario básico para hacer un taller y que sean céntricos.
• Si se necesita cursar un oficio, solicitud u otro documento, el coordinador distrital o de

centro poblado debe realizar el trámite correspondiente.
• Luego de gestionado el local, se debe iniciar la difusión de la fecha y hora del taller, así como
la dirección del local donde se impartirá. La difusión debe realizarse mediante un cartel
colocado en el frontis de la oficina distrital y por medios locales colaboradores.
• Por cada aula donde se proyecta realizar un taller, junto con el coordinador distrital o de
centro poblado, se debe designar a un personal de apoyo.
• Por lo menos un día antes del taller, se debe repasar la Guía de Metodologías de Capacitación
y alistar los útiles, los materiales y los equipos de VEP o del SEA (de ser el caso) y los
formatos de registro respectivos.
• Con treinta minutos de anticipación, en el área o aula, alistar los materiales, los equipos del
VEP o del SEA (de ser el caso) y los documentos de registro de asistencia.
16
Jornada de capacitación a miembros de mesa
Es la estrategia de capacitación programada los dos domingos anteriores a la fecha de la jornada

electoral: 23 y 30 de setiembre. Se realizarán en las aulas de los recintos que funcionarán como
locales de votación. Su método es la práctica de las principales tareas de los miembros de mesa,
incluido el uso de equipos informáticos, según corresponda. Los miembros de mesa tienen en
la jornada la oportunidad de practicar, consultar, despejar dudas y lograr un mejor nivel de
aprendizaje.
Pautas:
Para la selección del local
• Se debe considerar que en el proceso de verificación de local de votación, se obtuvo

autorización formal para usar las aulas en la jornada electoral y en las jornadas de
capacitación.
• Si en el distrito hubiera más de un local de votación, se deben elegir los que ofrezcan
mejores condiciones. En el caso de los locales de centros poblados, estos también deben
ser considerados como locales de jornada de capacitación. Los requisitos para elegir el
local son que sea céntrico, seguro, con mejor mobiliario y aulas (espaciosas, ventiladas e
iluminadas) con servicio de el fluido eléctrico.

Para la difusión
• Coordinar con quien tiene a cargo la coordinación distrital o de centro poblado para que
todas las credenciales de miembros de mesa tengan escrita la dirección y el nombre del
local donde se realizarán las jornadas de capacitación.
• Colocar el afiche de la jornada de capacitación en el frontis de la sede distrital y organizar

el pegado de los demás afiches (solo en lugares autorizados y previa coordinación). Esta
actividad se puede realizar durante la entrega de credenciales.
• Solicitar apoyo a las personas que conducen programas radiales e, incluso, a quienes
administran altoparlantes ubicados en mercados, teléfonos comunitarios, locales
comunales, etc.
Difusión de la jornada de capacitación
A través de la credencial del miembro de mesa.
18
Otros aspectos organizativos antes de la jornada de capacitación
• Efectuar en la fecha prevista la reunión de reforzamiento con los integrantes del equipo
distrital sobre la jornada de capacitación.
• Designar a:
- Quienes se sumarán como apoyo en las aulas programadas siguiendo lo dispuesto en el
diseño metodológico de la Guía de metodologías de capacitación electoral.
- A quienes elaborarán los materiales de ambientación del local y aulas.
- A los que ordenarán las mesas y sillas de las aulas antes y después de la jornada.
- Si es el caso, a quienes asumen la función de trasladar los equipos informáticos desde la
oficina distrital/centro poblado hacia el local de la jornada.
- A quien asumirá la tarea de instalar y habilitar los equipos informáticos (según aplique).
- A quien ingresará al SIRCAE los datos de los miembros de mesa asistentes a la jornada.
- A quienes asumen la función de orientar a los miembros de mesa desde la puerta de
ingreso hacia las aulas.
• Por lo menos un día antes de la jornada de capacitación:

- Coordinar con el guardián del local donde se realizará la jornada el acceso al local
y a las aulas. Es importante portar una copia del formato de verificación del local,
documento en el que consta el compromiso de préstamo de local.
- Verificar que los responsables de acondicionar las aulas tomen en cuenta la referencia
de las páginas 20, 21 o 22, según aplique.
• El día de la jornada de capacitación:
- Llegar al local por lo menos una hora antes del inicio de la jornada.
- Verificar que todas las aulas cuenten con materiales de capacitación y equipos
informáticos debidamente dispuestos y habilitados.
- Verificar que el personal se ubique en sus puestos según lo determinado.
- Culminada la jornada, organizar al equipo para la limpieza de las aulas y
reordenamiento de las mesas y sillas.
- Guardar los equipos informáticos en los espacios determinados para tal fin.

MODELO DE AULA PARA JORNADA DE CAPACITACIÓN EN DISTRITOS CON VOTO CONVENCIONAL
Pizarra
Mesa con herramientas

y materiales de
capacitación
Mesa Mesa
para para
trabajo trabajo
grupal grupal
Mesa Mesa
para para
trabajo trabajo
grupal grupal
Cámara
secreta CABINA
20
MODELO DE AULA PARA JORNADA DE CAPACITACIÓN EN DISTRITOS CON IMPLEMENTACIÓN
DEL VOTO ELECTRÓNICO
Guía de
metodologías y
útiles
Mesa para trabajo grupal

de miembros de mesa
Mesa para trabajo grupal

de miembros de mesa
Cámara Cámara
secreta secreta

MODELO DE AULA PARA JORNADA DE CAPACITACIÓN EN DISTRITOS
CON IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE ESCRUTINIO AUTOMATIZADO (SEA)
Pizarra o espacio para colocar

herramientas de capacitación
Guía de
metodologías y
útiles
Mesa para práctica del SEA Mesa para práctica del SEA
Cámara Cámara
secreta secreta
22
Recursos a utilizar durante la jornada de capacitación en distritos de voto convencional
Cinta adhesiva Caja de material electoral y Cabina de votación Rotafolio

Rótulos ánfora de capacitación (maqueta)
INSTALACIÓN
SUFRAGIO
Lapiceros
ESCRUTINIO
Cartilla de instrucción Guía de metodologías

de miembros de mesa Guía SEA Solapines de presidente,
secretario y tercer miembro
PRESIDENTE
SECRETARIO
TERCER MIEMBRO
PERSONERO
Herramientas, materiales y equipos informáticos de capacitación a utilizarse durante la jornada de

capacitación VEP
*Sobre para miembros

Cinta masking tape Caja de material electoral y de mesa
Rótulos Solapines de presidente,
ánfora de capacitación secretario y tercer miembro
INSTALACIÓN
SUFRAGIO PRESIDENTE
SECRETARIO
ESCRUTINIO
Lapiceros
TERCER MIEMBRO
PERSONERO
Equipos de VEP Cabina de votación

Cartillas de instrucciones
Guía de metodologías
para miembros de mesa
DNI de capacitación
*Colocar en la caja de material electoral previa a la jornada

Herramientas, materiales y equipos informáticos de capacitación a utilizarse durante la jornada de
capacitación SEA
Cinta masking tape Caja de material electoral y Cabina de votación Rotafolio

Rótulos ánfora de capacitación (maqueta)
INSTALACIÓN
SUFRAGIO
Lapiceros
ESCRUTINIO
Cartilla de instrucción Guía de metodologías

Equipo informático SEA de miembros de mesa Guía SEA Solapines de presidente,
secretario y tercer miembro
PRESIDENTE
SECRETARIO
TERCER MIEMBRO
PERSONERO
24
Pautas de organización de estrategias para electores
Capacitación personalizada
Es una capacitación de persona a persona. Puede darse en cualquier escenario laboral de quien
tiene el rol de capacitar; por ejemplo, en la oficina distrital o de centro poblado, o en un módulo
de capacitación instalado en algún espacio público, en local de la jornada de capacitación y de la
jornada electoral o durante las salidas itinerantes.
Pautas:
• Coordinar para que esta estrategia se ofrezca a las personas que se acerquen a la
oficina distrital o de centro poblado. El personal que esté de turno en el área de
capacitación debe asumir esta tarea usando los recursos disponibles (cartillas, equipos
VEP).
• Coordinar para que esta estrategia la aplique el personal que sale a los domicilios de los
miembros de mesa. Por ejemplo, mientras van a un anexo para ofrecer la capacitación
personaliza de miembros de mesa a domicilio, pueden ofrecer capacitación personalizada
a los electores que encuentren en el camino (esta pauta no aplica para los distritos
donde se implemente el VEP). Será importante prever que el personal disponga de la
cartilla Tú debes elegir.

Reunión de capacitación a electores con apoyo de
instituciones
Es una estrategia que consiste en identificar, en primer lugar, actividades de instituciones públicas
o privadas donde haya reunión de ciudadanos. y ciudadanas En segundo lugar, se debe solicitar
a los representantes de dichas instituciones un tiempo que permita al personal de la ONPE
brindar información relacionada con las elecciones municipales y motivar su participación activa.
Pautas:
• Establecer contacto con los representantes de organizaciones locales y comunales del
distrito. Por ejemplo:
- Comunidad campesina
- Junta de regantes
- Agentes comunitarios de salud
- Comedores populares
- Clubes de madres
- Comités de vaso de leche
También se puede establecer contacto con los representantes de instituciones y
organizaciones gubernamentales. Por ejemplo:
- Centros de salud
- Centros materno-infantiles
- Programas ministeriales (Agro Rural, Saneamiento Rural,Vivienda Rural, entre
otros)
- Programas sociales
- Sedes de institutos de educación superior
- Filiales de universidades públicas o privadas
- ONG de temas agrícolas, democracia, ciudadanía, etc.
- Iglesia
• Se les debe explicar que una de las actividades de la ONPE es la capacitación electoral
y que esta contribuye con mejorar la participación de los ciudadanos en las elecciones;
por esta razón, se les solicita un tiempo para la reunión convocada por su organización.
• Establecida la coordinación, se debe pactar la fecha y hora de la reunión para prever los
materiales de capacitación necesarios y asistir con puntualidad.
Antes de asistir a la reunión de capacitación
• Repasar el diseño metodológico de la Guía de metodologías.

• Alistar los materiales de capacitación y útiles indicados en la Guía de metodologías.
• Tomar las precauciones del caso para llegar al lugar de la reunión con una anticipación
mínima de quince minutos.
Después de la reunión de capacitación
• Culminada la reunión, agradece al representante de la institución por las facilidades.

• Registra la cantidad de electoras y electores capacitados en el formato FM01-GIEE/CAE.
26
La capacitación personalizada y las reuniones de capacitación con
electores también pueden aplicarse en espacios públicos
Esto consiste en organizar al personal del equipo distrital para realizar salidas hacia espacios
públicos del distrito en busca de electores que accedan a recibir información con la estrategia
personalizada o en grupo. Se les debe abordar amablemente para darles información y motivar
su participación.
Pautas:
• Identificar los lugares del distrito o centro poblado donde confluyen la mayor cantidad de
personas: mercados, paraderos, plaza de armas, calles, locales comerciales, etc.
• Coordinar la designación del personal que apoyará en la actividad.
• Dotar de material de capacitación al equipo designado.
• Reiterar al personal que cada elector capacitado deberá ser registrado en el formato
FM01-GIEE/CAE.
• El capacitador(a) o el coordinador(a) distrital o de centro poblado debe liderar la ejecución de la

estrategia y motivar permanentemente al personal.
• Instalar módulos de capacitación en lugares públicos de alta concurrencia de personas. Se puede

solicitar apoyo a instituciones para que brinden sus espacios como puntos de instalación de los
módulos y concentración del personal.
• Prever la cantidad necesaria de cartillas Tú debes elegir.

Información y capacitación en oficina ODPE
En las ODPE se contará con un Área de Coordinación de Capacitación, donde el coordinador(a)

de capacitación podrá realizar sus actividades administrativas como la elaboración de informes,
ordenamiento y custodia de documentos del proceso de capacitación de personal y de
capacitación de actores electorales. Este espacio, excepcionalmente, podrá ser utilizado para
capacitar a miembros de mesa u otro actor electoral que no pueda acudir a las capacitaciones
programadas en su respectivo distrito. En este caso, el coordinador(a) de capacitación deberá
coordinar con el jefe(a) de ODPE para prever qué personal y con qué recursos se realizará la
capacitación. Debe tomarse en cuenta que la ONPE provee materiales de capacitación para
los distritos, dado que allí se instalan las oficinas distritales; además, el personal que la ODPE
contrata tiene la obligación de permanecer en sus respectivos distritos designados. En el caso
de las ODPE que tienen voto electrónico y/o SEA, el área debe contar con equipos habilitados
para hacer demostraciones sobre el funcionamiento del VEP y del SEA autorizados por el jefe(a)
de la ODPE.
Cuadros de control de cumplimiento de metas

ODPE …………… Capacitación a miembros de mesa FECHA: Al……..de…………….…. 2018
N° de Mesas Total de MM Meta (65%) Avance
Número Porcentaje (%)
ODPE ………………….. Capacitación a electores FECHA: Al……..de…………….…. de 2018

Total de Meta Avance
electores Número Porcentaje (%)

(25%)
Los recuadros «Número y Porcentaje» y los puntos suspensivos de fecha deben ser cubiertos con
cinta de embalaje para poder actualizar la información semanalmente.
Contenido del archivador

PRO1-GIEE/CAE
IN01-GIEE/CAE
IN02-GIEE/CAE
Lomo del archivador IN03-GIEE/CAE
CAE Metodología para medir el aprendizaje
y satisfacción de los actores electorales
capacitados.
ERM 2018 Pruebas y encuestas aplicadas
Según se generen:
Material de Archivador Reporte SIRCAE
capacitación DOCUMENTOS
por ODPE
DEL PROCESO DE OD06-GGC/GC
Matriz de salida no conformes
CAPACITACIÓN (resaltado en capacitación de actores
DE ACTORES electorales)
OD05-GGC/GC
ELECTORALES Indicadores del sistema de Gestión de la
Calidad
(Resaltado en capacitación de actores
electorales)
FM01-GGE/GC Lista maestra de documentos
internos(ODPE)
FM02-GGC/ GC
Control de información documentada
28
3.3. Pautas de organización de estrategias de capacitación para
personeros de mesa y efectivos de las FF. AA. y la PNP
Reunión de capacitación para personeras y personeros de mesa
Es una estrategia que consiste en invitar a las personeras y personeros de mesa a una reunión para
brindarles información relacionada con sus derechos y prohibiciones durante su participación
en la jornada electoral.
Estas reuniones de capacitación se deberán llevar a cabo en aulas de locales de votación, esto
con la finalidad de dar señal de estricta neutralidad y trato igual a todas las organizaciones
políticas. Si en el distrito aplica el VEP o el SEA, se utilizarán equipos informáticos para hacer una
demostraciones sobre cómo funcionan, qué ventajas tiene y cual es el nivel de seguridad.
Pautas:
• En coordinación con el equipo distrital o de centro poblado, gestionar la

disponibilidad de una o más aulas para la reunión. Generalmente, se acude al
director o directora de la institución educativa designada como local de votación.
• Otorgada la autorización, cursa una invitación a los representantes de las

organizaciones políticas participantes. Indica la fecha, hora y dirección del local
donde se desarrollará la reunión de capacitación.
• La difusión también puede realizarse mediante un cartel en el frontis de la oficina
distrital y a través de medios locales (radioemisoras, por ejemplo), altoparlantes
y papelógrafos colocados en lugares autorizados, etc.
• La capacitadora o capacitador es responsable en asumir la facilitación de la
capacitación. En caso se tenga programada más de un aula, se debe designar
facilitadores de apoyo.
• Por lo menos un día antes de la reunión, es necesario repasar la Guía de
metodologías de capacitación electoral y alistar los útiles y materiales, además
del formato FM03-GIEE/CAE: Registro de capacitación de personeros y efectivos
de las FF.AA. y PNP.
• Según aplique, antes de la reunión, se debe asegurar que los equipos informáticos
del VEP o del SEA estén listos para su uso.
• El día de la reunión, es importante llegar al local por lo menos treinta minutos

antes del inicio. Esto permitirá coordinar con el vigilante la apertura de puertas y
disponer la posición de las mesas y sillas donde se realizará la actividad.
• Culminada la reunión, se debe limpiar el aula y ordenar las mesas y sillas.

• Es importante comunicar el término de la actividad al vigilante y agradecerle por
el servicio.

Reunión de capacitación para efectivos de las FF. AA. y la PNP
Es una estrategia que consiste en invitar a los efectivos de las Fuerzas Armadas (FF. AA.) y de la
Policía Nacional del Perú (PNP) designados como personal de resguardo del local de votación a
una reunión de capacitación. Este personal es especializado en seguridad; sin embargo, requiere
información complementaria sobre las disposiciones de seguridad específicas para procesos
electorales, además de los derechos y prohibiciones aplicables a los actores electorales.
En cada local de votación se realizará una reunión de capacitación con convocatoria al perso-
nal destacado para brindar seguridad el día de las elecciones.
Pautas:
• Una vez que los efectivos de seguridad se instalen en el local de votación, conjuntamente
con la coordinadora o coordinador distrital o de centro poblado, se debe proponer
al de mayor rango la conducción de la reunión de capacitación dirigida a su personal
subalterno.
• Se debe explicar que el objetivo de la reunión es brindar información relacionada con el
proceso electoral y sobre derechos y prohibiciones de los actores electorales.
• Pactada la reunión, es importante establecer el lugar y la hora de inicio. De preferencia, se
debe utilizar un aula del local de votación.
• Es necesario alistar los materiales de capacitación y útiles según la Guía de metodologías de
capacitación electoral.
• Se debe iniciar la reunión con puntualidad.
Nota
Se debe considerar que también puede realizarse una reunión de capacitación en las
instalaciones de las FF. AA. o de la PNP. Este tipo de reunión de capacitación, por lo general,
es gestionada por el jefe de la ODPE o por el personal de la ORC ante los mandos
militares y policiales de la circunscripción. El coordinador de capacitación deberá estar
pendiente de apoyar esta actividad.
30
MATERIALES DE
4 CAPACITACIÓN ELECTORAL
Desde la sede central de la ONPE, se distribuirán materiales de capacitación a las oficinas
descentralizadas de procesos electorales (ODPE).
El coordinador(a) de capacitación debe hacer el seguimiento desde la recepción de los materiales

de capacitación que recibirá la ODPE y dialogar con el jefe(a) para que se efectúe su distribución
a los distritos.
La Gerencia de Gestión Electoral(GGE) entregará la mayor parte de materiales a las ODPE y

otra menor cantidad estará a cargo de la Gerencia de Información y Educación Electoral.
4.1. Materiales que la GGE entregará a las ODPE

Para electoras y electores
Cartilla Tú debes elegir
Tipo 1 municipal provincial Únicamente para el Cercado de Lima

Tipo 2 municipal provincial Únicamente para los distritos de Lima Metropolitana, excepto el
distrital Cercado de Lima
Tipo 3 regional municipal Para distritos capitales de todas las provincias del país, excepto Lima
provincial Metropolitana
Tipo 4 regional municipal Para distritos no capitales de todas las provincias del país, excepto
provincial distrital Lima Metropolitana
Municipal provincial distrital
Para distritos de Lima Metropolitana con voto electrónico
VEP
Regional municipal provincial Para distritos de provincias con voto electrónico, excepto los de
distrital Lima Metropolitana
Afiche Cómo votar

Tipo 1 municipal provincial Únicamente para el Cercado de Lima
Tipo 2 municipal provincial Únicamente para los distritos de Lima Metropolitana, excepto
distrital el cercado de Lima
Tipo 3 regional municipal Para distritos capitales de todas las provincias del país, excepto
provincial Lima Metropolitana
Tipo 4 regional municipal Para distritos no capitales de todas las provincias del país,
provincial distrital excepto Lima Metropolitana

Afiche Los seis pasos de la votación
Tipo 1 municipal Para todos los distritos de Lima Metropolitana
Tipo 2 Regional municipal Para todos los distritos de las regiones, excepto Lima Metropoli-
tana
Afiche Los pasos de la votación electrónica

Municipal Para todos los distritos de Lima Metropolitana*
Regional municipal Para todos los distritos de las regiones con VEP, excepto
Lima Metropolitana
*Este afiche se colocará en zonas de fila de electores de la jornada electoral.
Todos los demás afiches se pegarán en el frontis de las oficinas distritales, áreas de capacitación y
eventualmente en espacios de instituciones, previa autorización. En ningún caso se debe pegar en postes
o paredes particulares. Debe evitarse infringir las normas municipales que sancionan la colocación de
afiches sin autorización.
Guía Conoce la cabina de voto electrónico
Municipal Únicamente para los distritos de Lima Metropolitana**
**Este material debe distribuirse el mismo día de la jornada electoral en las filas de electores para que
reciban información antes de votar.
Para miembros de mesa

Cartilla de instrucciones para miembros de mesa y Guía SEA
Tipo 1 Convencional municipal
Únicamente para el Cercado de Lima
provincial
Tipo 2 Convencional municipal Únicamente para los distritos de Lima Metropolitana, excepto el
provincial distrital Cercado de Lima
Tipo 3 Convencional regional Para distritos capitales de todas las provincias del país, excepto
municipal provincial Lima Metropolitana
Tipo 4 Convencional regional Para distritos no capitales de todas las provincias del país,
municipal provincial distrital excepto Lima Metropolitana
Tipo 3 SEA regional municipal
Para distritos capitales de provincia del departamento de Ica
provincial
Tipo 4 SEA regional municipal Para distritos no capitales de provincia donde se implementará el
provincial distrital SEA
Voto electrónico Para todos los distritos del país con voto electrónico
Guía de instrucciones para el
uso del Sistema de Escrutinio Para todos los distritos donde se implemente el SEA
Automatizado
Nota
- Se remitirá una cartilla para miembros de mesa a cada personal capacitador, distrital, de centro poblado, de local, de mesa y técnico
de mesa. El coordinador de capacitación debe verificar que estos se entreguen en los respectivos talleres.
- También se entregará a un 70% de los miembros de mesa, es decir, para alcanzar la meta (65%) más un porcentaje adicional de 5%.
- La cartilla de miembro de mesa solo deberá entregarse de manera personal al miembro de mesa.
32
Afiche Jornada de capacitación
Convencional Para todos los distritos donde el voto será convencional
SEA Para todos los distritos donde se usará el SEA
VEP Para los distritos con voto electrónico
Para personeras y personeros de mesa
Cartilla de instrucciones para personeras o personeros de mesa

Convencional-SEA Cartilla única tanto para los distritos de escrutinio convencional y
los que cuenten con sistema de escrutinio automatizado
VEP Para los distritos con voto electrónico
Para efectivos de las FF.AA. y la PNP

Cartilla de instrucciones para
efectivos de las FF.AA. y de la Cartilla única para todos los distritos del país
PNP
Adicionalmente, se remitirá la Guía informativa para representantes del Ministerio Público. Este
material debe ser entregado al representante del Ministerio Público que se presente a la
jornada electoral.
Fechas de entrega de cartillas, afiches y guías

Para uso exclusivo en los talleres de
Como máximo al 14 de julio en todas las
coordinadores distritales y capacitadores
ODPE
electorales (Diseño preliminar)
Para entrega y uso en los talleres de ODPE de provincias: 6 de agosto
coordinadores de local y de mesa ODPE de Lima Metropolitana: 10 de agosto
Cartillas para entregar a los miembros de
mesa. Asimismo, las demás cartillas (Tú debes ODPE de provincias: 6 de agosto
elegir, de personeros, FF.AA. y PNP), guía SEA, ODPE de Lima Metropolitana: 10 de agosto
afiches

Otros materiales:
Cajas de material electoral

de capacitación con paquetes
(de útiles, de instalación y Una vez recibidas, se deberán usar
Las ODPE de provincias
de escrutinio) para taller de progresivamente en las diferentes
recibirán este material como
capacitación del personal: fechas de talleres. Es decir, se tendrá
máximo hasta el 6 de agosto.
estarán ensambladas tal como que usar una menor cantidad para
lo encontrarían los miembros el taller de capacitadores, otra de
Las ODPE de Lima
de mesa el día de la jornada mediana cantidad para el taller de
Metropolitana las recibirán
electoral. Incluye uno o dos CLV y la mayor cantidad para los
como máximo el 10 de agosto.
ánforas plegadas por caja (según coordinadores de mesa.
sea elección municipal o regional
–municipal).
Estas cajas deben remitirse a los
Cajas de material electoral recibirán este material como
distritos, pues están destinadas a
de capacitación con paquetes máximo hasta el 6 de agosto.
la capacitación de miembros de
para capacitación permanente
mesa (que inicia el 12 de agosto).
Incluye una o dos ánforas. Las ODPE de Lima
Se usarán progresivamente hasta el
6 de octubre.
como máximo el 10 de agosto.
Cajas de material electoral de
recibirán este material como
capacitación con paquetes (de Estas cajas deben remitirse a los
máximo hasta el 6 de agosto.
útiles, instalación y escrutinio) distritos y guardarse allí para usarlas
para la primera jornada de en las jornadas de capacitación de
Las ODPE de Lima
capacitación de miembros de miembros de mesa del 23 y 30 de
mesa setiembre.
como máximo el 17 de
Incluye una o dos ánforas.
setiembre.
Se utilizarán durante la segunda recibirán este material como
jornada de capacitación de máximo hasta el 6 de agosto.
Paquetes (de útiles, instalación miembros de mesa. Se deben
y escrutinio) sin ánfora ensamblar en las cajas que se Las ODPE de Lima
usaron durante la primera jornada Metropolitana las recibirán
de capacitación. como máximo el 17 de
setiembre.
Sirven para acondicionar las aulas
de jornadas de capacitación de
Relación de electores
miembros de mesa del 23 y 30 de
setiembre.
Se usan para acondicionar la
Carteles de candidatos
cámara secreta de las jornadas de
(versión capacitación)
capacitación de miembros de mesa.
34
4.2. Materiales que la GIEE entregará a las ODPE
Láminas de capacitación
Láminas de capacitación municipal provincial Únicamente para el Cercado de Lima
Únicamente para los distritos de Lima
Municipal provincial distrital
Metropolitana, excepto el Cercado de Lima
Para distritos capitales de todas las provincias
Regional municipal provincial
del país, excepto Lima Metropolitana
Para distritos no capitales de todas las
Regional municipal provincial distrital
provincias del país, excepto Lima Metropolitana
VEP municipal provincial distrital Para los distritos de Lima Metropolitana (VEP)
Para los distritos del Callao y demás provincias
VEP regional municipal provincial distrital
(VEP), excepto Lima Metropolitana
Este material deberá ser compartido entre el personal a cargo de la capacitación. Se usará en
las reuniones de capacitación como material de apoyo.
Rotafolios de capacitación
Convencional municipal provincial Únicamente para el Cercado de Lima
Únicamente para los distritos de Lima
Convencional municipal provincial distrital
Metropolitana, excepto el cercado de Lima
Convencional regional municipal provincial
del país, excepto Lima Metropolitana
Convencional regional municipal provincial Para distritos no capitales de todas las
distrital provincias del país, excepto Lima Metropolitana
SEA regional municipal provincial
del departamento de Ica
Para distritos no capitales de todas las
SEA regional municipal provincial distrital provincias del país, donde se implemente el
SEA
Se usará principalmente en las jornadas de capacitación de miembros de mesa, también en las
áreas de capacitación de las oficinas distritales y de centro poblado.

Guías de programación y metodologías de capacitación
Material que brinda las pautas de programación
y organización de la capacitación electoral.
Guía de programación y organización de la Principalmente para uso del capacitador y
capacitación electoral coordinador distrital; sin embargo, el resto de
personal debe tener acceso a este material en
el área de capacitación de la oficina distrital.
Presenta las pautas metodológicas en la
capacitación de los actores electorales. Será
Guía de metodologías de la capacitación
de uso compartido. Los días de jornadas de
electoral. Se distribuirá en versiones diferentes
capacitación de miembros de mesa todos los
de acuerdo al tipo de elección.
facilitadores de aula deberán contar con este
material.
Otros recursos de capacitación

Para ambientar el área de capacitación u otra
Banderola: modelo 1 m x 1 m estrategia de capacitación en distritos de
modalidad convencional y SEA.
Para ambientar los módulos de capacitación
Banderola: modelo roll screen VEP
en espacios públicos y áreas de capacitación
Para ambientar los módulos de capacitación
Módulos en PVC tipo estante en espacios públicos y áreas de capacitación
(distritos de Lima Metropolitana).
Toldos Para distritos de Lima Metropolitana VEP
Se entregará en las jornadas de capacitación
de miembros de mesa, focalizando la entrega
Video para miembros de mesa (VEP)
a aquellos que se considere con necesidad de
repaso.
CD con audios de microprograma para
electores y miembros de mesa en castellano
Para distritos de ODPE donde haya un número
y otros idiomas originarios (quechua chanka,
significativo de personas que hablen su lengua
Cusco collao, aimara, ashaninka del Ene Tambo
originaria.
y Satipo, awajún del río Nieva y tributarios,
shipibo-konibo y matsigenka
Cartilla para electores con discapacidad
Deberá ser entregado directamente a las
Este material tendrá como título “Todos
personas con discapacidad o a sus familiares.
tenemos el derecho a elegir”
36
4.3. Equipos informáticos de capacitación
Dado que en las ERM 2018 habrá distritos donde los electores votarán electrónicamente (VEP)
y miembros de mesa que usarán el SEA; desde la sede central, la GGE también remitirá equipos
informáticos para que el personal de las ODPE sea capacitado. Luego, ya capacitado, el personal
podrá asumir la responsabilidad de capacitar a los electores y miembros de mesa.
Fechas de entrega de equipos VEP y SEA en las ODPE de provincias

Para uso en el taller de capacitadores, CLV y CTM
Permanecerán en la oficina de la ODPE hasta el término Como máximo el 14 de julio
del proceso electoral. También podrán usarse para las en todas las ODPE
demostraciones necesarias en la oficina ODPE.
Para iniciar la capacitación de actores electorales del 12
de agosto
ODPE de provincias: 6 de
Una vez que se reciban, el coordinador(a) de capacitación
agosto
deberá dialogar con el jefe(a) de la ODPE sobre la distribución
a los distritos.
Fechas de entrega de equipos VEP de ODPE de Lima Metropolitana
Para uso en taller de capacitadores, CLV y CTM

Permanecerán en la oficina de la ODPE hasta el término
Como máximo el 14 de julio
del proceso electoral. También podrán usarse para las
demostraciones necesarias en la oficina ODPE.
Para iniciar la capacitación de actores electorales del 12
de agosto
Como máximo el 10 de
Una vez que se reciban, el coordinador(a) de capacitación
agosto
deberá dialogar con el jefe(a) de la ODPE sobre la distribución
a los distritos.
Para que junto a los equipos recibidos en la primera Como máximo el 4 de
entrega se usen en los talleres de CLV y CTM setiembre
Para que junto a los demás equipos recibidos en las
Como máximo el 17 de
anteriores entregas, se usen en las dos jornadas de capacitación
setiembre
de miembros de mesa del 23 y 30 de setiembre.
Componentes de los equipos VEP de capacitación

Cada equipo informático tiene lo siguiente:
Case que contiene una Tablet, con un lector de código de
Caja kit de identificación
barra conectado, cable de data y un cable de extensión.
Case que contiene una Tablet y una impresora térmica y
Caja kit de votación una memoria micro SD. También cuenta con un cable de
extensión.

Caja de impresora Que incluye un cable poder y un cable USB.
El cual se compone de dos piezas armables (cartón
Cabina de votación
convertible en cabina y cartón soporte).
Que contiene una tarjeta del CTM (morada), USB de
1 Sobre del CTM
configuración (con precinto amarillo) y sobre clave del CTM.
Que contiene una tarjeta del miembro de mesa (verde),
1 Sobre del miembro de mesa dos tarjetas del elector (azules), un USB de resultados (con
precinto rojo) y una clave del miembro de mesa.
Adicionalmente, para los equipos VEP se entregará lo siguiente:

- Tarjetas de miembros de mesa (de color verde) en paquete aparte por ODPE, para ser
usados como repuesto.
- Kits inversores para uso en caso de falta de fluido eléctrico.
- Tarjetas azules (elector atención preferente) y sobre MTV. Con estos dispositivos se podrá
practicar la atención a electores del VEP en el módulo temporal de votación.
- Lápiz óptico y audífonos que, por la cantidad limitada, solo se usarán en la capacitación del personal.
- Tintas adicionales y rollo papel térmico para impresora de cabina de votación. Sobre estos
recursos, será muy importante tomar en cuenta que una determinada cantidad de
estos insumos tendrá rótulos que indicarán que es para uso en los talleres del personal y
otra cantidad con rótulos que indicarán para uso en la capacitación de actores electorales
(permanente y jornadas de capacitación), es decir, que los primeros se usarán entre todos
los talleres de capacitadores, CLV y CTM; mientras que los últimos deberán ser remitidos a
los distritos y usarse exclusivamente para la capacitación de miembros de mesa y electores.
Componentes de los equipos SEA de capacitación

Se recomienda verificar la entrega completa de los componentes y accesorios.
Adicionalmente, para los equipos SEA se entregará lo siguiente:

- Kits inversores por cada ODPE para disponer su envío a distritos con riesgo de corte de
fluido eléctrico.
Cada equipo informático tiene lo siguiente:
Laptop Con cargador y mouse
Impresora Con cable de poder y cable de data
Sobre del miembro de mesa Contiene un USB
4.4. Recomendaciones para la administración y manejo de

los equipos de capacitación VEP
Almacenamiento y control
• Las cajas de los equipos VEP (ECI y CVE) tienen un sticker con el código patrimonial del
equipo. Por ello, se debe colocar el equipo en su respectiva caja cuando lo guarde.
• No apilar más de tres cajas para evitar caídas y accidentes.
• En cada distrito, el coordinador distrital debe prever que los equipos estén en condiciones
de seguridad; por ejemplo, que el auxiliar técnico diurno y nocturno de la oficina distrital o
38
del centro poblado, esté vigilando permanentemente el espacio donde están almacenados
los equipos. Para la entrega de equipos al personal designado, por motivo de actividades
de capacitación, se recomienda que el coordinador distrital use un cargo de entrega de
equipos al responsable de la actividad de capacitación; en dichos cargos, se puede anotar
la cantidad de equipos entregados y sus códigos patrimoniales respectivos, entre otros
detalles pertinentes para el control durante la devolución.
Uso de impresora A-4 VEP y SEA

• Los cartuchos de tinta tienen una capacidad limitada; por ello se debe racionalizar su uso
al mínimo necesario; por ejemplo, en las áreas de capacitación se deberá procurar trabajar
con grupos de miembros de mesa; esto para que con un solo flujo de impresión de actas
se entrene a los miembros de mesa. Se debe evitar, en lo posible, imprimir un flujo para un
solo miembro de mesa.
• Se debe reservar una determinada cantidad de cartuchos para ser usados en las jornadas
de capacitación de miembros de mesa (del 23 y 30 de setiembre).
• El papel A-4 que provea la ODPE puede ser usado en ambas caras para la impresión de
actas, reportes y otros documentos.
• En el caso extremo de haberse agotado la tinta del cartucho y aún se necesite capacitar, se
debe mantener el cartucho de tinta dentro de la impresora, pues de lo contrario el sistema
no reconocerá la impresora y no se podrá continuar con la capacitación. En este caso, se
deberá entrenar a los miembros de mesa en el manejo del flujo y para no dificultar su
aprendizaje, mostrarles actas impresas con anterioridad como ejemplo de lo que obtendrá
progresivamente durante el flujo.
Uso de impresora térmica de cabina de votación

• Cuando el rollo de papel térmico está por agotarse aparece un línea al lado de la impresión;
en ese caso, se debe tener listo un rollo nuevo para proceder al cambio.
• Para cambiar el rollo de papel se debe retirar el precinto de seguridad, levantar la tapa del
case, desconectar la Tablet, levantar la tapa superior de la impresora, retirar la bobina del
rollo agotado y colocar el rollo de papel térmico nuevo con la salida de papel hacia arriba.
Tapar la impresora, verificar que la luz superior encendida sea verde, conectar la Tablet y
cerrar el case.
• En las capacitaciones para electores, se podrá usar la cabina de voto electrónico sin necesidad
de realizar la instalación de la ECI, solo prendiéndola, configurándola y diagnosticándola con
la clave del CTM (solo votar).
Para la capacitación a miembros de mesa

Para reiniciar un flujo, luego de haber realizado una capacitación, se ejecutan las siguientes acciones:
• Presionar en la pantalla de la ECI el logo de la ONPE, colocar la tarjeta de configuración
y seleccionar la opción RESTAURACIÓN DE TARJETA.
• Retirar la tarjeta de configuración y colocar la tarjeta del miembro de mesa. Quitar la
tarjeta cuando el sistema lo indique.
• Configurar y diagnosticar la ECI y la CVE y proceder con la inicialización de la mesa.
• Ejecutar estas acciones cada vez que se tenga que reiniciar un flujo de votación.

REGISTRO DE LA CAPACITACIÓN
5 DE ACTORES ELECTORALES
En toda estrategia de capacitación debe registrarse el número de capacitados porque es
importante hacer el seguimiento al avance de la capacitación de actores electorales. En la ODPE
y en la sede central de la ONPE, se necesita la información de cuántos electores, miembros de
mesa, personeros de mesa y efectivos de las FF.AA. y PNP fueron capacitados. Es obligación del
personal que realiza la tarea de capacitar, registrar y reportar según las instrucciones indicadas
en los formatos de registro.
El formato FM01-GIEE/CAE: Registro diario de capacitación a miembros de mesa y

electores debe ser utilizado para registrar la capacitación personalizada a domicilio a miembros
de mesa y electores en todas las estrategias. El registro de este formato requiere información
diferenciada de hombres y mujeres.
Este formato está diseñado para que el personal lo utilice tantas veces como sea necesario,
cada vez que realice las estrategias mencionadas, es decir, un ejemplar del formato lo usará
progresivamente, sin la necesidad de generar nuevos formatos cada día.
Todo el personal que capacite debe entregar su formato FM01-GIEE/CAE al capacitador para
efectos de consolidación en el formato FM04-GIEE/CAE.
El formato FM02-GIEE/CAE: Registro de capacitación de miembros de mesa en áreas de

capacitación es el documento en el cual se registrará a los miembros de mesa que se capaciten
en las áreas de capacitación de las oficinas distritales y de centro poblado. El registro de este
formato requiere información diferenciada de hombres y mujeres. En las áreas de capacitación
se puede capacitar a miembros de mesa en forma personalizada, reuniones o talleres.
El capacitador debe colocar este formato en un fólder y ubicarlo en un lugar visible para que el
personal de turno en el área de capacitación registre la capacitación brindada.
El formato FM03-GIEE/CAE: Registro de capacitación de personeros y efectivos de las

FF.AA. y PNP es el documento en el cual se registra la capacitación a los personeros de
mesa y a los efectivos de las FF.AA. y la PNP. El registro de este formato requiere información
diferenciada de hombres y mujeres. Este documento lo utiliza quien ejecuta la capacitación.
El formato FM04-GIEE/CAE: Consolidado de capacitación de actores electorales por

distrito es el documento que se descarga del SIRCAE, en el cual el capacitador consolida la
40
información de los formatos FM01-GIEE/CAE, FM02-GIEE/CAE, FM03-GIEE/CAE y FM05-GIEE/
CAE.
El formato FM05-GIEE/CAE: Registro de capacitación de miembros de mesa en jornada
de capacitación por aula es el documento que sirve para el registro de los miembros de
mesa asistentes a las jornadas de capacitación. La información de este formato también debe
consolidarse en el FM04-GIEE/CAE. El registro requiere información diferenciada de hombres
y mujeres.
En las jornadas de capacitación con miembros de mesa, el facilitador de aula es el responsable
del registro de este formato a los miembros de mesa asistentes y entrega a la brevedad al
responsable del local de la jornada de capacitación para que lo consolide en el FM04-GIEE/CAE.
Esta actividad puede ser asumida por el capacitador.
El formato FM06-GIEE/CAE: Consolidado de asistencia de la jornada de capacitación
por local es el documento que consolida la información del FM05-GIEE/CAE. También se utiliza
como insumo para la emisión del reporte rápido de la jornada de capacitación en el sistema de
registro de la capacitación de actores electorales.
5.1. Sistema de registro de la capacitación de actores electorales -

SIRCAE
El sistema de registro de la capacitación de actores electorales (SIRCAE) es el aplicativo
informático en el cual se ingresa la información registrada en los formatos oficiales y se
emiten los respectivos reportes de avance de la capacitación.
El capacitador:
Consolida los formatos FM01-GIEE/CAE, FM02-GIEE/CAE, FM03-GIEE/CAE y FM05-GIEE/

CAE en el formato FM04-GIEE/CAE: Consolidado de capacitación de actores electorales por
distrito.
Luego de consolidar el FM01-GIEE/CAE,devolverlo inmediatamente al personal correspondiente.
Luego de consolidar el FM02-GIEE/CAE, FM03-GIEE/CAE y FM05-GIEE/CAE, archivarlo según
las instrucciones de los respectivos formatos.
Ingresa al SIRCAE con el usuario y contraseña proporcionado por el coordinador de
capacitación.
Traslada diariamente la información del FM04-GIEE/CAE: Consolidado de capacitación de
actores electorales por distrito al SIRCAE por medio de la carga del archivo Excel. También
puede enviar la información mediante el registro en línea.
Si no cuenta con acceso al SIRCAE, transmitir telefónicamente o por correo electrónico la
información del FM04- GIEE/CAE: Consolidado de capacitación de actores electorales por
distrito, al coordinador de capacitación, para que este lo ingrese al SIRCAE.
Genera a través del SIRCAE, el Reporte de actores electorales capacitados por distrito,
según necesidad de información y obligatoriamente cada cierre de periodo semanal. Estos
reportes deben ser firmados y archivados.

5.2. Cómo proceder si en el distrito no se cuenta con internet
• En primer lugar, el coordinador(a) de capacitación debe identificar si el distrito cuenta
con un capacitador(a) electoral permanente. Si no fuera así, debe asumir que el
coordinador(a) distrital asumirá las veces de capacitador(a).
• El coordinador(a) de capacitación entregará al responsable del distrito, en físico y digital,
el formato FM04-GIEE/CAE Consolidado de capacitación de actores electorales por
distrito.
Código: FM04-GIEE/CAE
FORMATO
Versión: 03
Fecha de
06/04/2017
Aprobación
CONSOLIDADO DE CAPACITACIÓN DE ACTORES ELECTORALES POR DISTRITO
Página: 1 DE 1
PROCESO ELECTORAL 250205

ODPE/ORC DISTRITO
MIEMBRO DE MESA ELECTORES(AS) PERSONEROS(AS) FF.AA. y PNP

Estrategias: P: Personalizada / T: Taller / R: Reunión / J1: Primera jornada de capacitación / J2: Segunda Estrategias: P: Personalizada / R: Reunión Estrategias: R: Reunión Estrategias: R: Reunión
jornada de capacitación
TOTAL TOTAL TOTAL

DNI FECHA ESTRATEGIA APLICADA FECHA ESTRATEGIA APLICADA FECHA FECHA
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
• En segundo lugar, el modelo de “Reporte de actores electorales capacitados por

distrito.
REPORTE DE ACTORES ELECTORALES CAPACITADOS POR DISTRITO

FECHA HORA
1. Total de miembros de mesa capacitados 2. Total de electores capacitados

1.1. Porcentaje de avance 2.1. Porcentaje de avance
1.2. Total de miembros de mesa 2.2. Total de electores
1.3. Meta programada (65%) 2.3. Meta programada(25%)
3. Total de personeros capacitados
4. Total de efectivos de FF.AA. y PNP

capacitados
N° de Mesa P S 3M 1S 2S 3S TOTAL
TOTAL
• Con estos archivos, el responsable del distrito tendrá dos opciones para controlar
diariamente su avance:
42
• Opción 1. Si cuenta con una PC o laptop disponible, puede grabar el FM04-GIEE/CAE
y actualizarlo diariamente para transmitir desde ahí la información al SIRCAE.
• Opción 2. Si no cuenta con una PC o laptop, debe llenar manualmente el FM04-GIEE/
CAE para poder transmitir la información al coordinador de capacitación.
• Tanto en la opción 1 como en la 2, adicionalmente, deberá hacer con papelógrafo, una
réplica del Reporte de actores electorales capacitados por distrito para actualizar allí la
información diaria del distrito y hacerla de conocimiento de todo el equipo distrital. Se
recomienda que este reporte en papelógrafo esté protegido con cinta de embalaje para
poder escribir con plumón acrílico.
• En el caso de los Centros poblados, su información se deberá de transmitir en primer
lugar hacia la capital del distrito y desde el distrito al SIRCAE.
5.3. Informe final

Culminado el proceso electoral, el coordinador de capacitación elaborará el informe final
en el FM07-GIEE/CAE: Informe final de actividades de capacitación de actores electorales
en la ODPE. Para tal fin convocará la participación de los capacitadores o de quienes los
representan para recabar información y redactar el informe.
El coordinador de capacitación es quien entrega una copia del informe al jefe de la ODPE

PAUTAS PARA LA PREVENCIÓN
6 ANTE DESASTRES NATURALES
Un desastre natural es cualquier evento catastrófico causado por la naturaleza o los procesos
naturales del planeta.
La gravedad de un desastre se mide en pérdidas humanas y económicas, así como en la capacidad
de la población para la reconstrucción.
Los desastres naturales se clasifican de acuerdo con:
a) Su aparición
- Súbitos: ocurren sorpresivamente y de manera inmediata. Por ejemplo: terremotos,

avalanchas (huaicos), inundaciones, tsunamis.
- Mediatos: suceden en forma más lenta y es factible predecirlos. Por ejemplo: sequías,
erupciones volcánicas, huracanes, entre otros.
b) Su duración
- De corta a mediana duración: terremotos, erupciones volcánicas, tsunamis, avalanchas

(huaicos), hundimientos y huracanes.
- De larga duración: sequías e inundaciones.
c) Su origen
- Geológicos: terremotos, erupciones volcánicas, tsunamis y deslizamientos.

- Meteorológicos: vientos, lluvias, tormentas eléctricas y sequías
Recuerde que ante un desastre es importante:
• Dominar el pánico.
• Mantener la calma.
• Estar informado.
Se debe usar el teléfono solo en caso de extrema necesidad. Podemos mantenernos informados
de la situación a través de la radio u otros medios de comunicación.
PREVENCIÓN
Durante las actividades de capacitación, se pueden presentar desastres naturales (sismos,

huaicos, entre otros). Teniendo en cuenta que estas son actividades programadas por la ONPE,
el capacitador debe estar preparado para afrontar las mencionadas eventualidades y ayudar a la
seguridad de los actores electorales y el personal de la ODPE/ORC.
44
Entre las principales pautas para seguir antes, durante y después de un desastre natural, en
relación con las actividades de capacitación a actores electorales, tenemos las siguientes:
Antes de un desastre
• En el local donde se ejecutará la jornada de capacitación, identificar las rutas

de evacuación y mantenerlas libres. Ejecutar una similar acción en las demás
estrategias de capacitación.
• Verificar la señalización de seguridad de los locales donde se llevarán a cabo las
actividades de capacitación de actores electorales.
• En cada actividad de capacitación, informar a los actores electorales los aspectos
de seguridad para tomar en cuenta: zona segura, rutas de evacuación, etc.
• Tener a la mano los números telefónicos de emergencia de hospitales, comisarías,
bomberos, seguridad ciudadana, ORC, etc.
Durante un desastre
Mantener la calma y ubicarse en las zonas de seguridad asignadas en el local de la jornada de

capacitación, la oficina distrital u otro lugar en el que se encuentren en el momento del desastre.
Después de un desastre
• Usar el teléfono solo para reportar una emergencia.

• Encender la radio para mantenerse informado y recibir orientación.
• No propagar rumores ni hacer caso de ellos, porque desorientan a la población.
• Atender las indicaciones de las autoridades o de las brigadas de auxilio.

ANEXOS
Cómo usar el calendario de capacitación de actores electorales
En cada recuadro, de acuerdo con la fecha, escribe los datos de la actividad programada en el
siguiente orden:
CALENDARIO CAE
MES DE ______________
LUNES MARTES MIÉRCOLES JUEVES VIERNES SÁBADO DOMINGO
1 2
3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 30
SÁBADO
30 Responsable Lugar y hora Control
Juan Pérez Colegio Ciro Alegría

Taller miembros
de mesa
Rosa Ruiz 6 p. m.
Juan Pérez
Club de Madres
R. Elect.
9 a. m.
Rosa Ruiz
Primero, escribe la estrategia programada; luego, al costado anota el nombre del responsable de
la capacitación, el lugar y la hora. Al final, dibuja un recuadro para controlar el cumplimiento de
la actividad.
Nota
El calendario es flexible porque en el transcurso del periodo de capacitación se pueden
incorporar nuevas actividades.
46
El calendario debe dar cuenta del cumplimiento diario de las actividades. Los recuadros deben
pintarse con plumones según el siguiente detalle:
De azul, si la actividad ya se cumplió, y de rojo si no fue posible

cumplirla. Cuando el recuadro de control no está pintado, es porque la
ejecución de la actividad programada se encuentra pendiente.
VIERNES
22 Responsable Lugar y hora Control
Junta de
Reunión de regantes
Luis Paz
electores
6 p. m.
Nota
Si no se cumple la actividad programada, se puede optar por reprogramarla. Dicha
reprogramación debe consignarse en el calendario.

GUÍA DE PROGRAMACIÓN Y ORGANIZACIÓN DE LA CAPACITACIÓN DE ACTORES ELECTORALES
Editado por: Oficina Nacional de Procesos Electorales

Jr. Washington 1894, Lima
1a. Edición - Julio 2018
HECHO EL DEPÓSITO LEGAL EN LA BIBLIOTECA NACIONAL DEL PERÚ Nº 2018 - 09493
Se terminó de imprimir en julio del 2018 en:
Imprenta Corporación Gráfica Rodríguez SAC
Av. Venezuela N.° 1451
Urb. Chacra Colorada Lima - Lima - Breña
48

Guia Programacion ERM 2018 - Final PDF

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ELECCIONES

¿Qué es la capacitación electoral?.............................................................................................................................................. 4

Metas de la capacitación electoral............................................................................................................................................. 5

2. PROGRAMACIÓN DE LAS ESTRATEGIAS DE CAPACITACIÓN................................................................... 8

3. ORGANIZACIÓN DE LAS ESTRATEGIAS DE CAPACITACIÓN..................................................................10

Pautas de organización de estrategias de capacitación para miembros de mesa ���������������������������������������������������������11

Pautas de organización de estrategias de capacitación para electores............................................................................25

4. MATERIALES DE CAPACITACIÓN ELECTORAL..............................................................................................31

5. REGISTRO DE LA CAPACITACIÓN DE ACTORES ELECTORALES �����������������������������������������������������������40

6. PAUTAS PARA LA PREVENCIÓN ANTE DESASTRES NATURALES �����������������������������������������������������������44

La Gerencia de Información y Educación Electoral de la ONPE presenta

El personal responsable de programar, organizar y ejecutar la capacitación

Su aplicación propiciará la interacción necesaria entre quienes lideran y quienes

Guía de Programación y Organización de la Capacitación Electoral 3

¿Qué es la capacitación electoral?

Capacitar por lo menos al 25 % del electorado

Capacitar por lo menos al 65 % de quienes son miembros de mesa.

El hecho de lograr las metas ayudará a que:

META Quien tenga a su cargo la

Guía de Programación y Organización de la Capacitación Electoral 5

En distritos donde se usará voto electrónico presencial

Actor electoral Estrategia Lugar

1) Personalizada Oficina distrital o de centro poblado

Oficina distrital o de centro poblado

Oficina distrital o de centro poblado.

Personeros Reunión de capacitación Aula o aulas de local de votación

Actor electoral Estrategia Lugar

Oficina distrital o de centro poblado.

Oficina distrital o de centro poblado

Personeros Reunión de capacitación Aula o aulas de local de votación

FF. AA. y la PNP Reunión de capacitación Aula o aulas de local de votación

Guía de Programación y Organización de la Capacitación Electoral 7

idear y ordenar las acciones necesarias

Paso 1 Recabar información. La finalidad de este paso es conocer la zona de intervención

Este paso deberá permitir:

• Conocer la geografía del distrito, su contexto político, social y electoral.

Luego de recabar la información, debe ser consolidada en la Ficha de programación

Las siguientes preguntas facilitan el análisis:

• Considerando las principales actividades económicas de la población, ¿en qué

• Si hay comunidades nativas en el distrito, ¿qué consideraciones particulares se

• ¿Cómo se podrían aprovechar las actividades festivas del distrito para la

• Si hay conflicto electoral o si hubo en elecciones anteriores, ¿qué mensajes se deben

• ¿A qué instituciones se podría solicitar reuniones de capacitación con los electores

• Considerando la información de sectores o zonas con alto nivel de inseguridad

Paso 3 Elaborar un cronograma. En este instrumento se señalará la programación de

El modelo de cronograma lo entregará el coordinador de capacitación en el taller de tapacitadores

En la oficina distrital también se utilizará un calendario de actividades de capacitación electoral,

Guía de Programación y Organización de la Capacitación Electoral 9

Una vez programadas las estrategias de capacitación, la tarea siguiente es organizarlas. La

En la organización, el capacitador(a) debe coordinar permanentemente con el coordinador(a)

Nota. El papel del capacitador(a) no es solamente delegar, pues por la naturaleza

• De manera coordinada definir el espacio donde se implementará el área de capacitación de

• Observar permanentemente que el área de capacitación esté abastecida de materiales, útiles

• Establecer turnos de atención. La capacitadora o el capacitador es quien principalmente debe

• Mantener y coordinar el orden y la limpieza del área de capacitación.

• Observar permanentemente que la capacitación se desarrolle con la aplicación de la Guía de

Si se excede la capacidad de aforo, deben programarse capacitaciones en otros locales del

Guía de Programación y Organización de la Capacitación Electoral 11

INSTALACIÓN SUFRAGIO ESCRUTINIO

4:00 p. m. Cédula de sufragio Hoja borrador

Guía de Programación y Organización de la Capacitación Electoral

INSTALACIÓN SUFRAGIO ESCRUTINIO

Tarjeta del miembro USB de

Pautas de organización de estrategias de capacitación para miembros de mesa ��11

5. REGISTRO DE LA CAPACITACIÓN DE ACTORES ELECTORALES ��40

6. PAUTAS PARA LA PREVENCIÓN ANTE DESASTRES NATURALES ��44