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ISSN: 0482-5276
revista.cs@ucr.ac.cr
Universidad de Costa Rica
Costa Rica
RESUMEN
En este artículo se desarrolla una explicación del discurso del especialista en leyes
y sus operadores sin dejar de lado su manual de operaciones básico en este caso: la
ley. De este modo, se hace un pasaje por la situación de la vejez en el ámbito jurídico
internacional y nacional donde se analiza la Ley 7935.
ABSTRACT
This article develops an explanation of the law specialist speech and its operators
without neglecting its core operations manual in this case: the law. By this way, it
raises the situation of elder people in the international legal framework and national
where it discusses the 7935 Act.
KEYWORDS: COSTA RICA * OLD AGE * HUMAN RIGHTS * LEGAL PROTECTION * LIVING
CONDITIONS
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con el artículo tres: capítulo uno7, inciso i8; sector desfavorecido de la sociedad que harían
artículo cuatro9 punto b10; artículo 1111 (los de ese proceso productivo uno inclusivo del cír-
cuales hablan sobre los niveles de producción y culo de la vida —niño, adulto y mayor—.
consumo).
Si se va a estos artículos específicamen-
te, se puede entender bien la necesidad de que SI PRODUCEN: ¡MEJOR!
los mayores participen en el proceso productivo
del país, por las capacidades de consumo que Lamentablemente, los beneficios en la
pueden tener y la necesidad de que estos roles propia Ley 7935 se ven desde una definición
sean asumidos, para que desde sus espacios incompleta de ocio donde se destaca la capa-
entren en la participación de ese modelo de cidad para consumir. Tratando de explicarlo
economía que no destacaría el círculo hacia la desde una fórmula, se podría decir que ocio,
vejez —porque lo mejor de llegar a viejo sería más consumo, más dinero, dan como resulta-
contar con dinero para ser parte de ese proceso do acceso a la salud en el caso de ese modelo
productivo—. productivo; una persona saludable con planes
Por otro lado, una perspectiva muy dife- de ocio consume más (ocio + consumo + $ =
rente se encuentra en una economía de la soli- salud), dejando la solidaridad a un lado, por
daridad (Hinkelammert, 2008) donde esa vuelta ende, el círculo de la vida saca del juego a quie-
hacia los valores plantea una forma de entender nes no tienen: plata (dinero).
los recursos con una visión solidaria tratando Se legisla, asimismo, acerca de los cen-
de recoger las diferentes experiencias de hacer tros que tienen a cargo o están relacionados
economía —producción, distribución, consumo con la temática de la persona adulta mayor,
y ahorro— que se caracterizan por vertebrarse tales como la acreditación, que consiste en el
en torno al apoyo12. reconocimiento formal de la competencia de
Desde esta óptica serían emprendi- una institución, organización o persona física
mientos solidarios tanto aquellos de carácter para realizar tareas o tipos de tareas especí-
asociativo (una cooperativa, una asociación, ficas. También la ley define lo que se concibe
una comunidad), como aquellos que se orga- como hogar privado sustituto: establecimiento
nizan no para beneficio propio, sino orien- privado donde habitan personas adultas mayo-
tados por el bien común o el bien de algún res, financiadas o no con fondos públicos. Su
administración está a cargo de organizaciones
no gubernamentales, como asociaciones califi-
7 Artículo 3.- Derechos para mejorar la calidad de
vida. cadas de bienestar social.
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Ciertamente, para algunos mayores este social, entendida como el conjunto de presta-
nuevo lugar se convierte en peculiaridad y sus ciones sanitarias, sociales y económicas que
nuevas compañías ya no serán allegados de la contribuyen a dotar a las personas de una vida
familia sino extraños con los cuales les tocará digna y plena.
convivir mañana, tarde y noche. Pero también En lo que se refiere a la violencia contra
es destacable la oportunidad que les brindan a las personas adultas mayores, se define como
muchos adultos mayores espacios como estos, que cualquier acción u omisión, directa o indirec-
se convierten en toda una experiencia de vida. ta, ejercida contra ellas, que produzca, como
En algunos casos, claro está, el lugar consecuencia, el menoscabo de su integridad
protagónico que ocupaban en sus casas cambia física, sexual, psicológica o patrimonial. Este
hacia un escenario donde son abandonados y podría ser uno de los apartados más importan-
excluidos del sistema, aunque en el discurso tes porque según datos del Consejo Nacional de
oficial se alimente la creación de estos espacios la Persona Adulta Mayor (CONAPAM)13 sus bienes
bajo la premisa de la tranquilidad, quietud, patrimoniales son de los más violentados en las
seguridad y salubridad que ofrecen. personas adultas mayores.
En el caso del sistema público, efectiva- Sin dejar de lado el aumento de un 20 por
mente estos hogares de ancianos han venido a ciento en agresiones, en el año 2000, los casos
funcionar para recuperar físicamente a muchos atendidos en el Hospital Geriátrico Raúl Blanco
adultos mayores; pero, quedan relegados Cervantes aumentaron un 20,5 por ciento en
muchos otros derechos como la independencia relación con 1999, cuando se registraron 117
y la disponibilidad. Otra historia representan pacientes ingresados por violencia.
los asilos privados que gozan de buena infraes- Esta es la violencia directa que reciben
tructura y capacidad económica para ofrecer a por falta de una cultura de protección real de
sus inquilinos —adultos mayores— un hotel de derechos humanos que les proteja, a pesar de la
existente Ley Integral del Adulto Mayor (1999),
cinco estrellas.
porque los medios internos de protección de
Pero en ambos casos, el abandono es
tales derechos, difícilmente permiten a un
una de las experiencias que viven los adultos
anciano hacer todo el papeleo que implica una
mayores; donde su casa ya no es más suya y no
acusación en los tribunales de justicia.
les queda más que aferrarse a un cuarto en una
En el Hospital, el Comité de Estudio
habitación cualquiera. Abandonados, olvidados,
Integral del Anciano Abandonado y Agredido
en soledad, a expensas de nuevas compañías y
detectó, en el año 2000, una mayor frecuencia
sin nada en la bolsa, en algunos casos las perso-
en abusos de tipo psicológico (92 casos), físico
nas adultas mayores son excluidas del contrato
(30 casos) y patrimonial (30 casos). Mientras
social, donde ya no producen ni son sinónimo
tanto, la Ley 7935 establece que protege al adul-
de riqueza. to mayor en esos ámbitos delegando esa tarea
Otros aspectos que aborda la Ley 7935 en el Estado y algunas otras instituciones. Para
son los de atención integral, ayudas técnicas ejemplo solamente se podrían citar los artículos
para personas con discapacidad, servicios de 3 y 6, respectivamente.
atención general o especializada, institucio- Según el artículo tres: Derechos para
nalizada, interna o ambulatoria a domicilio, mejorar la calidad de vida. Toda persona adulta
de rehabilitación física, mental o social y de mayor tendrá derecho a una mejor calidad de
asistencia, en general, para las personas adultas vida, mediante la creación y ejecución de pro-
mayores. gramas que promuevan:
Se abordan importantes concepciones
como la de riesgo social, situación de mayor
vulnerabilidad en que se encuentran las perso-
nas adultas mayores cuando presentan factores 13 En comunicado de prensa se informó que apenas
de riesgo que, de no ser tratados, les producen en abril del 2009, el CONAPAM ya tenía 1500 denun-
daños en la salud, así como la de seguridad cias de abuso contra personas adultas mayores.
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este monto no será lo suficiente para com- Pese a tan valioso instrumento jurídico,
pletar sus necesidades básicas; de allí que se lastimosamente muchas de las premisas expre-
encuentre a muchas personas adultas mayores sadas en la ley en la realidad son letra muerta
en trabajos informales como cuido de carros, por la gran cantidad de violaciones de derechos
ventas de frutas y otros que no dignifican esa humanos que se ven día a día para este grupo
etapa de la vida. en situación de vulnerabilidad. Una muestra de
Del mismo modo, en el artículo 6 se hace ello: el aumento en el año 2000 de agresiones
referencia a la integridad: contra adultos mayores (con un incremento de
20 por ciento).
Derecho a la integridad. Las personas Algunos de estos casos se refieren a la
adultas mayores tendrán derecho a que situación de personas que se encuentran sub-
se respete su integridad física, psíquica sistiendo en condiciones precarias e indignas
y moral. Este derecho comprende la pro- para cualquier ser humano. Tal es el caso de un
tección de su imagen, autonomía, pensa- albergue ubicado en la capital, San José, el cual
miento, dignidad y valores. fue denunciado tres veces —1998, 1999, 2000—
sin que se haya contado con el adecuado abor-
Todo está escrito y es Ley de la República, daje técnico de los órganos competentes.
pero en la práctica según datos del Comité de Una vez más, se aprecia cómo en dere-
Estudio Integral del Anciano Abandonado y chos humanos, la ley no lo es todo y mucho
Agredido (CEINAA), las agresiones aumentan. La menos suficiente para la realidad social y eco-
ley dice que se le respetará su integridad física, nómica de países como el nuestro. Lo ante-
psicológica hasta patrimonial y en la práctica, el rior puede documentarse con informaciones de
CEINAA se llena de casos y las calles de las cabe- noticias que señalan el grave sufrimiento que
ceras de provincia nos abofetean en las noches, atraviesan los adultos mayores15.
cuando cerca de basureros, arropados con car- Otro punto importante es destacar que
tones o bolsas de basura, duermen decenas de a la luz de la creación de la ley, instituciones
ancianos. ¿Dónde están sus derechos, si es que encargadas por velar por la promoción y la pro-
acaso les queda alguno? ¿Dónde están las insti- tección del adulto mayor han hecho conciencia
tuciones que la Ley indica? ¿Dónde está el apoyo sobre su importancia en la sociedad.
real del Estado a esas instituciones y personas? Posteriormente con la promulgación de la
Ley 7935, no se han visto cambios radicales en el
trabajo por las personas mayores. Más bien, nues-
CONCLUSIONES tro país ha sufrido con casos como el sucedido el
18 de julio del 2000 en el Hogar de Ancianos de
En resumen, la legislación existe pero Tilarán, donde murieron quemadas 17 personas
no es garantía de respeto de derechos para los adultas mayores. De esa forma, quedó en eviden-
adultos mayores. El problema que hay no es cia que en el país no existen medidas preventivas
la ley sino la poca capacidad de acción que se para el cuido de adultos mayores.
les da a los individuos mayores para exigir sus Fernando Morales Martínez16 , médico
derechos y la falta de conocimiento de la mayo- y director del Hospital Geriátrico Raúl Blanco
ría de sus conciudadanos de tales derechos.
Cabe también señalar que se deriva de
esta ley una preocupación proteccionista para 15 Un dato que justifica lo anterior lo vivió en carne
ese grupo poblacional, donde se regulan aspec- propia una anciana colombiana, paciente terminal
tos de salud, de cuido, pero no el del rescate de de Sida, que esperó desnuda la muerte al frente del
la persona íntegra que aún puede participar de hospital siendo ignorada por la sociedad y tachada
la vida cultural y social cotidiana, de alternati- de piltraja humana porque nunca fue atendida por
su condición de anciana VIH.
vas para cuando ya se superan los sesenta años y
aún pesan sobre los adultos mayores responsabi- 16 Entrevistas personales, marzo del 2002 y febrero
lidades de otros o de su propia sobrevivencia. del 2009.
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Cervantes, dijo que la figura del anciano ya no que es por ellas que ese mundo físico y moral
goza del respeto de hace muchos años. La falta se declara respetuoso de ese dogma de voluntad
de respeto al mayor y el culto a la belleza pue- soberana, escrita y hecha ley: manda, prohíbe o
den estar arrastrando a muchos en la sociedad permite.
a abandonar a sus abuelos o padres de familia.
En este sentido, la inquietud que surge
a la hora de abordar un discurso jurídico enco- REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
mendado para un sector poblacional en situa-
ción de vulnerabilidad tiene que ver con los
procedimientos para establecer relaciones de Asamblea Legislativa. Ley Integral del Adulto
poder. Así, la falacia garantista refuerza los Mayor de Costa Rica. Ley 7935. San José,
procedimientos de lo excluido (la persona vieja) Costa Rica. 1999.
y se jacta de sonreír bajo el escudo protector de
una túnica divina que venera el “Imperativo de Augé, Marc. Los no lugares. Espacios de
la Ley” como base del bienestar social. anonimato. Una antropología de la
De esta manera, la palabra no es sólo sobremodernidad. Barcelona, España:
palabra; orienta, determina, designa y ejecuta Editorial Gedisa, 1994.
relaciones de poder. Por esto, la palabra recibe
y determina su existencia y la del sujeto. Así, Barros, C. Gerontología Básica. Capítulo “El
el discurso del legislador debe ser analizado adulto Mayor en la sociedad Chilena”.
críticamente, denunciando su lógica emotiva y Pontificia Universidad Católica de Chile,
de forma clara y contundente mostrar que la ley miembro Comité Nacional Para el Adulto
es la presentación de un “debe” como si fuera Mayor Viviendo el envejecer. Pontificia
un “es”. Universidad Católica de Chile. s.f.
Es decir, lo que se rechaza es el argu-
mento ideológico que se presenta como Canal 7. Programa Siete Días. La población
algo “natural” y, por ello, inmodifica- tica envejece día a día. San José, Costa
ble (un “debe” presentado como un “es”) Rica. 6 De Noviembre de 2006.
(Herrera, 2007).
Citado en el Informe Anual de Defensoría de los
Hace algunos años, se dispuso un apoyo Habitantes. Informes nro. FOE-SO -3/200
para subsidiar el transporte a 213 000 adultos y 4/2000 de la División de Fiscalización
mayores en 3566 rutas públicas de autobuses. Operativa y evaluativa en el Área de
De esta forma, los beneficiados podrían utilizar Servicios Sociales de la Contraloría
este servicio en forma gratuita si realizan viajes General de la República. Costa Rica.
de menos de 25 kilómetros. En trayectorias de 1999-2000.
entre 25 y 50 kilómetros obtendrán un descuen-
to de 50 por ciento. Y en recorridos de entre 50
Constitución Política de Costa Rica (1949-
y 75 km tendrán una rebaja del 75 por ciento.
1999). Edición Conmemorativa de su
Porque bien lo dice Joaquín Herrera
cincuentenario. San José, Costa Rica.
Flores en su Manifiesto Inflexivo: “acá no esta-
mos para pensar desde lo impuesto sino desde la
indignación del otro que por las desigualdades Defensoría de los Habitantes. Proyecto de Ley
ha quedado fuera del contrato social” (Santos, Protección del Anciano. Ministerio de
1998) y así se debe abogar por afirmar esas dife- Justicia y Gracia. San José, Costa Rica.
rencias defendiendo propuestas y expresando la 1992.
verdad del sujeto de derechos humanos.
De esta manera, debemos estudiar esas Defensoría de los Habitantes. “Libertad
normas jurídicas dictadas por el legislador por- inundada. Algunos casos de
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Edición. San José: Editorial Tecnológica Naciones Unidas. Informe del Estado de la
de Costa Rica, 2008. Población Mundial. 2002.
Naciones Unidas. Informe de la Segunda Periódico Tiempos del Mundo. Chile. Tema
Asamblea Mundial sobre el Académico. Costa Rica. 14 de febrero,
Envejecimiento. Madrid, España. 2002. 2002.
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Periódico Tiempos del Mundo. Honduras. Proño, Leonidas. “Los Derechos Humanos de
Presente Amargo, Futuro Incierto. Costa los Ancianos”. Revista los derechos del
Rica. 14 de febrero, 2002. Pueblo 64. 1991.
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