LEY CONTRA LA CORRUPCIÓN

LEY Nº 004 CONTRA LA CORRUPCIÓN MARCELO QUIROGA SANTA CRUZ

INTRODUCCIÓN

El trabajo de investigación fue realizado con la finalidad de analizar los alcances de la Ley Nº
004 Contra la Corrupción, estudiar estadísticamente la relación existente entre la cantidad de
denuncias realizadas sobre hechos de corrupción y la cantidad de fallos dictados por nuestros
tribunales, a objeto de conocer el porqué de la impunidad, tomando en cuenta la especificidad
de los delitos contemplados en dicha ley.

El tema objeto de la investigación se encuentra enmarcado en el área del Derecho Penal, del
Derecho Procesal Penal y en el área probatoria, constituyéndose los hechos cometidos contra
la cosa pública, delitos que requieren para las investigaciones y su comprobación,
conocimientos especializados en atención a las dificultades que surgen a lo largo del proceso
por los elementos técnicos intrínsecos de la materia, al estatus social y profesional
relativamente elevado de los imputados que en algunos casos llegan a ser altos funcionarios en
ejercicio del poder público, la inoperancia de nuestro sistema judicial y complicidades.

DESARROLLO

El trabajo de la Ley de Lucha Contra la Corrupción, enriquecimiento ilícito e investigación de

Fortunas “Marcelo Quiroga Santa Cruz” tiene por finalidad la prevención, acabar con la
impunidad en hechos de corrupción y la efectiva lucha contra la corrupción, recuperación y
protección del patrimonio del Estado actual, y de años anteriores.

Esta ley se aplicará para servidoras y servidores públicos y ex servidoras y ex servidores

públicos, en el ejercicio de sus funciones, instituciones nacionales, departamentales, y personas
naturales o jurídicas y representantes legales de personas jurídicas, la presente ley tiene por
objeto establecer mecanismos, y procedimientos en el marco de la Constitución Política del
Estado, leyes, tratados y convenciones internacionales, destinados a prevenir, investigar,
procesar y sancionar actos de corrupción.

Para poder entender que es corrupción es el requerimiento o la aceptación, el ofrecimiento u

otorgamiento directo o indirecto, de un servidor público, de cualquier objeto de valor pecuniario
u otros beneficios como dádivas, favores, promesas o ventajas para sí mismo o para otra
persona o entidad.

Investigación de fortunas.- El estado tiene derecho a investigar, recuperar y sancionar las

fortunas que se hubieran acumulado con violación de disposiciones del código penal. Se hará
resarcir moral y materialmente los daños infringidos a terceros.

Transparencia en la gestión pública.- Se garantizará el acceso libre e irrestricto a la

información y documentación en todas las reparticiones.
Principios que rigen esta ley: Vivir bien. No seas ladrón. Ética. Transparencia. Gratuidad.
Celeridad. Defensa del Patrimonio del Estado. Cooperación Amplia. Imparcialidad en la
Administración de Justicia. Para desarrollar el trabajo se crea un equipo de trabajo llamado
Consejo Nacional de Lucha Contra la Corrupción, Enriquecimiento Ilícito y Legitimación de
Ganancias Ilícitas integrado por:

a) Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción.

b) Ministerio de Gobierno

c) Ministerio Público

d) Contraloría General del Estado

e) Unidad de Investigaciones Financieras

f) Procuraduría General del Estado

g) Representantes de la Sociedad Civil Organizada, de acuerdo a lo establecido en los

artículos 241 y 242 de la Constitución Política del Estado y la Ley.

La Ley de Lucha Contra la Corrupción, Enriquecimiento Ilícito e Investigación de Fortunas

“Marcelo Quiroga Santa Cruz”, tiene como principal objetivo prevenir y sancionar actos de
corrupción cometidos por funcionarios públicos, ex funcionarios y todo aquel que hiciere daño
económico al Estado. También investiga personas naturales y jurídicas vinculadas a estas
acciones. Y si conmina el daño a la población en su conjunto o a cierta institución pública
también está penado jurídicamente, no así, si el daño económico es resarcible o si es primera
punición de sentencia de menos de un año, no se recluye al imputado y goza de perdón judicial
como está señalado en el artículo número 368. Entre sus objetivos también evita la retardación
de justicia, sancionando al funcionario que no cumple su trabajo como indican las normas o si
las retrasa.

Esta ley define como corrupción al requerimiento, ofrecimiento o beneplácito del otorgamiento
directo o indirecto de cualquier bien o servicio de valor pecuniario, a cambio de la acción u
omisión de cualquier acto que vaya contrario a la norma, a la ley o a lo establecido en la
reglamentación legal de las instituciones, en el caso de los privados (en su mayoría oligopolios)
se someten al control social del Estado para su verificación de funcionamiento.

En esta ley se puede analizar la parte política, su accionar legal y su función, no así su parte
técnica ya que ese ámbito no se puede deliberar, se acata o se delinque. En esta ley no hay
aspectos dejados en la nebulosa ya que al haberse retardo su aprobación en el órgano
legislativo se dio tiempo a su mejoramiento en aspectos de terceros vinculados en los actos de
corrupción, sus autores intelectuales y los implicados involuntarios.

Los principios filosóficos establecidos en el artículo cuarto, son de índole comunitarista, ya que
referirse a: “el acceso y disfrute de los bienes materiales y su realización efectiva” donde reseña
el uso comunitario de tales bienes, cambiándose el solo uso de sus detentadores temporales en
altos cargos políticos. La expresión “velar por los bienes y protegerlos” no está instaurado
peyorativamente, sino de modo que la población se convierta en parte activa velando el buen
funcionamiento de las instituciones, extinguiendo el tornarse cómplice callando el delito. Cabe
elucidar que están protegidos los denunciantes por las autoridades competentes, de
encontrarse al imputado inocente este secreto se levantaría en un plazo no menor a las 72
horas (previsto en el art 17 parágrafo III).

CONCLUSIONES

Luego del análisis anterior se puede afirmar que se han realizado importantes esfuerzos para
tipificar las conductas lesivas contra el patrimonio público, tenemos toda una trayectoria
legislativa en esta materia que demuestran el interés puesto en práctica y como prueba de ello
se puede evidenciar las gran cantidad de leyes sustantivas emanadas del parlamento, sin
embargo la práctica ha demostrado que dichos esfuerzos no han sido suficientes para lograr
evitar la rapiña en los dineros públicos.

De lo anterior pudiera afirmarse entonces que no se trata de un problema de tipificar las

conductas lesivas contra el patrimonio público, por lo que basta una breve revisión por los
antecedentes legislativos aprobados en esta materia para darnos cuenta que son innumerables
los dispositivos penales que criminalizan tales conductas.

También se han realizados importantes cambios en la normativa adjetiva tal como puede
evidenciarse con la entrada en vigencia del Código Orgánico Procesal Penal y sus posteriores
reformas, siempre tratando de adecuarlo a nuestra situación práctica.

Es claro entonces que no se han escatimado los esfuerzos por parte del parlamento de darle a
los operadores de justicia las herramientas necesarias para combatir efectivamente el asunto,
también se han destinado importantes recursos a los fines de dotar a los distintos de una
adecuada infraestructura logística, aunado a ello se han celebrado varios convenciones y
firmado varios convenios contra la corrupción.

En fin se observa entonces que lo extraño fuera que el fiscal pudiera hacer su trabajo
apropiadamente con las carencias presentes, si consideramos que solo se analizó muy
someramente una parte del eslabón de los operadores de justicia como lo es el Ministerio
Público, sin tomar en cuenta las goteras que caen en cada una de las otras instituciones y
sabemos que el Cuerpo de Investigaciones Científicas Penales y Criminalísticas tiene grandes
limitaciones, que el Poder Judicial hace esfuerzos para cumplir con su labor y que algunas
policías por no decir casi todas no han comprendido el rol del Cuerpo de Investigaciones
Penales que les ha dado la ley, entonces como se dijo anteriormente lo extraño fuera que el
trabajo se hiciera impecable.

BIBLIOGRAFÍA

 https://www.lexivox.org/norms/BO-L-N4.xhtml
 http://www.oas.org/juridico/spanish/agendas/estudio_final_bolivia.htm