CARACTERISTICAS DEL SISTEMA DOMINICANO DE SEGURIDAD SOCIAL CAPÍTULO I PRINCIPIOS

GENERALES Art. 1.- Objeto de la ley La presente ley tiene por objeto establecer el Sistema Dominicano
de Seguridad Social (SDSS) en el marco de la Constitución de la República Dominicana, para regularla y
desarrollar los derechos y deberes recíprocos del Estado y de los ciudadanos en lo concerniente al
financiamiento para la protección de la población contra los riesgos de vejez, discapacidad, cesantía por
edad avanzada, sobrevivencia, enfermedad, maternidad, infancia y riesgos laborales. El Sistema
Dominicano de Seguridad Social (SDSS) comprende a todas las instituciones públicas, privadas y mixtas
que realizan actividades principales o complementarias de seguridad social, a los recursos físicos y
humanos, así como las normas y procedimientos que los rigen. Art. 2.- Normas reguladoras del Sistema
Dominicano de Seguridad Social El Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS) se rige: a) Por las
disposiciones de la presente ley; b) Por las leyes vigentes que crean fondos de pensiones y jubilaciones,
así como seguros de salud, en beneficio de sectores y grupos específicos; c) Por las normas
complementarias a la presente ley, las cuales comprenden: 1) El reglamento del Consejo Nacional de
Seguridad Social; 2) El reglamento de la Tesorería de la Seguridad Social; 3) El reglamento sobre
Pensiones; 4) El reglamento sobre el Seguro Familiar de Salud; 5) El reglamento sobre el Seguro de
Riesgos Laborales; 6) El reglamento del Régimen Contributivo Subsidiado; 7) El reglamento del Régimen
Subsidiado; 8) Los acuerdos del Consejo Nacional de Seguridad Social; 9) Las resoluciones de las
Superintendencias de Pensiones y de Salud y Riesgos Laborales. El Consejo Nacional de Seguridad Social
(CNSS) someterá al Poder Ejecutivo los reglamentos señalados anteriormente, a más tardar en los plazos
que se establecen a continuación, contados a partir de la promulgación de la presente ley: a)
Reglamento del Consejo Nacional de Seguridad Social: seis (6) meses; b) Reglamento de la Tesorería de
la Seguridad Social: ocho (8) meses; c) Reglamento sobre Pensiones: doce (12) meses; d) Reglamento
sobre el Seguro de Salud: diez (10) meses; e) Reglamento sobre el Seguro de Riesgos Laborales: doce
(12) meses; f) Reglamento del Régimen Contributivo Subsidiado: diez y ocho (18) meses; g) Reglamento
del Régimen Subsidiado: doce (12) meses. 3 Ley 87-01 que crea el Sistema Dominicano de Seguridad
Social Los reglamentos serán aprobados por decreto del Poder Ejecutivo en un plazo no mayor de
treinta (30) días de haber sido sometidos o devueltos al Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS) con
las observaciones correspondientes. Art. 3.- Principios rectores de la seguridad social El Sistema
Dominicano de Seguridad Social (SDSS) se regirá por los siguientes principios: Universalidad: El SDSS
deberá proteger a todos los dominicanos y a los residentes en el país, sin discriminación por razón de
salud, sexo, condición social, política o económica; • • • • • • • • • • • • • Obligatoriedad: La afiliación,
cotización y participación tienen un carácter obligatorio para todos los ciudadanos e instituciones, en las
condiciones y normas que establece la presente ley; Integralidad: Todas las personas, sin distinción,
tendrán derecho a una protección suficiente que les garantice el disfrute de la vida y el ejercicio
adecuado de sus facultades y de su capacidad productiva; Unidad: Las prestaciones de la Seguridad
Social deberán coordinarse para constituir un todo coherente, en correspondencia con el nivel de
desarrollo nacional; Equidad: El SDSS garantizará de manera efectiva el acceso a los servicios a todos los
beneficiarios del sistema, especialmente a aquellos que viven y/o laboran en zonas apartadas o
marginadas; Solidaridad: Basada en una contribución según el nivel de ingreso y en el acceso a los
servicios de salud y riesgos laborales, sin tomar en cuenta el aporte individual realizado; de igual forma,
cimentada en el derecho a una pensión mínima garantizada por el Estado en las condiciones
establecidas por la presente ley; Libre elección: Los afiliados tendrán derecho a seleccionar a cualquier
administrador y proveedor de servicios acreditado, así como a cambiarlo cuando lo consideren
conveniente, de acuerdo a las condiciones establecidas en la presente ley; Pluralidad: Los servicios
podrán ser ofertados por Administradoras de Riesgos de Salud (ARS), Proveedoras de Servicios de Salud
(PSS) y por Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), públicas, privadas o mixtas, bajo la rectoría
del Estado y de acuerdo a los principios de la Seguridad Social y a la presente ley; Separación de
funciones: Las funciones de conducción, financiamiento, planificación, captación y asignación de los
recursos del SDSS son exclusivas del Estado y se ejercerán con autonomía institucional respecto a las
actividades de administración de riesgos y prestación de servicios; Flexibilidad: A partir de las coberturas
explícitamente contempladas por la presente ley, los afiliados podrán optar a planes complementarios
de salud y de pensiones, de acuerdo a sus posibilidades y necesidades, cubriendo el costo adicional de
los mismos; Participación: Todos los sectores sociales e institucionales involucrados en el SDSS tienen
derecho a ser tomados en cuenta y a participar en las decisiones que les incumben; Gradualidad: La
Seguridad Social se desarrolla en forma progresiva y constante con el objeto de amparar a toda la
población, mediante la prestación de servicios de calidad, oportunos y satisfactorios; Equilibrio
financiero: Basado en la correspondencia entre las prestaciones garantizadas y el monto del
financiamiento, a fin de asegurar la sostenibilidad del Sistema Dominicano de Seguridad Social. Art. 4.-
Derechos y deberes de los afiliados Los beneficiarios del Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS)
tienen el derecho de ser asistidos por la Dirección de Información y Defensa de los Afiliados (DIDA) en
todos los servicios que sean necesarios para hacer efectiva su protección. Esta asistencia incluye infor4
Ley 87-01 que crea el Sistema Dominicano de Seguridad Social mación sobre sus derechos, deberes,
recursos e instancias amigables y legales, formulación de querellas y demandas, representación y
seguimiento de casos, entre otros. El afiliado elegirá la Administradora de Fondos de Pensiones (AFP)
que administre su cuenta individual. Igualmente, los afiliados a planes de pensiones existentes podrán
permanecer en dicho plan bajo las condiciones de la presente ley y sus normas complementarias.
Ninguna AFP podrá rechazar la afiliación de un trabajador, ni ninguna persona podrá afiliarse a más de
una AFP, aún cuando preste servicios a más de un empleador o realice cualquier otra actividad
productiva. Ninguna AFP podrá cancelar la afiliación de un trabajador, excepto en la forma que
establece esta ley y sus normas complementarias. A partir del primer año de entrar en vigencia esta ley,
los afiliados tendrán derecho a cambiar de Administradora de Fondos de Pensiones una vez por año, con
el sólo requisito de un preaviso de 30 días de acuerdo a las normas complementarias. Luego de
trasladarse a otra AFP deberá cotizar por lo menos durante seis meses para tener derecho a otro
cambio. Empero, podrán hacerlo en cualquier momento si la AFP modifica el costo de administración de
los servicios. Los afiliados tienen derecho a recibir información semestral sobre el estado de su cuenta
individual, indicando con claridad los aportes efectuados, las variaciones de su saldo, la rentabilidad del
fondo y las comisiones cobradas. El afiliado, a nombre de su familia, tendrá derecho a elegir la
Administradora de Riesgos de Salud (ARS) y/o Prestadora de Servicios de Salud (PSS) que más le
convenga. Ninguna ARS y/o PSS podrá rechazar o cancelar la afiliación de un beneficiario por razones de
edad, sexo, condición social, de salud o laboral. Ninguna persona podrá afiliarse a más de una ARS, aún
cuando preste servicio a más de un empleador o realice otras actividades productivas. Los afiliados
están en el deber de llevar una vida que propicie la conservación de la salud; participar en los programas
preventivos, utilizar los servicios con criterios de economía y responsabilidad social y suministrar
información cierta, clara y completa sobre su estado de salud. Además, están en el deber de denunciar
cualquier anomalía en perjuicio de los usuarios del sistema o de sus instituciones. El trabajador está en
el deber de observar todas y cada una de las recomendaciones orientadas a prevenir accidentes de
trabajo y/o enfermedades profesionales. Además, debe participar y/o colaborar con los comités de
seguridad e higiene en el trabajo que se organicen en la empresa o institución donde presta sus
servicios. El retraso del empleador en el pago de las cotizaciones de Seguro de Riesgo Laborables no
impedirá el nacimiento del derecho del trabajador a las prestaciones que le garantiza la presente ley. En
tal caso, el SNSS deberá reconocer y otorgar dichas prestaciones y proceder de inmediato a cobrar a la
entidad empleadora el monto de las aportaciones vencidas, más las multas e intereses que
correspondan. Las normas complementarias detallarán los derechos y deberes de los afiliados, de los
empleadores, de los profesionales y técnicos del SDSS, de las ARS y de las PSS.