INFORME Nº 118-2017-JHONATAN CASTILLO

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local

del distrito de Bernal, Provincia de Sechura, región Piura; en el
marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora de la
Gestión Municipal para el 2017.

FECHA : Lima, 31 de octubre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF del Ministerio de Economía y

Finanzas, aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017 y aprueba otras medidas

1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía

y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del Programa
de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Bernal, Provincia de Sechura, región Piura; en el marco

de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora de la Gestión Municipal para
el 2017 es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la
meta 38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de
Desarrollo Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son evaluados
según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Evidencia aporte de la actividad
turística
No se presenta este ítem en el análisis,
¿De qué manera aporta/aportaría la
X lo presentado no detalla la información
actividad turística al desarrollo
requerida (Autoanálisis)
económico, sociocultural y ambiental
de la localidad?
Reconoce atributo principal
¿Cuál es el atributo principal que los
hace diferentes y permite a la localidad No se presenta este ítem en el análisis,
impulsar su potencial turístico? X lo presentado no detalla la información
Considerar recursos turísticos y/o requerida (Autoanálisis)
atractivos ancla relacionados a la
localidad.
 Identifica la vinculación a algún
destino turístico a nivel nacional o
No se presenta este ítem en el análisis,
distrital
X lo presentado no detalla la información
¿La localidad se encuentra vinculado a
requerida (Autoanálisis)
un destino turístico a nivel nacional o
regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
explica
¿Cuál es el rol de la localidad en la No se presenta este ítem en el análisis,
actividad turística (ciudad, emisora, X lo presentado no detalla la información
ciudad soporte, posee el atractivo requerida (Autoanálisis)
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto
No se presenta este ítem en el análisis,
turístico
X lo presentado no detalla la información
¿Actualmente la localidad forma parte
requerida (Autoanálisis)
de la comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad turística
¿Cuáles son las principales razones
No se presenta este ítem en el análisis,
por las cuales la localidad tiene
X lo presentado no detalla la información
posibilidades para desarrollar el
requerida (Autoanálisis)
turismo como actividad dinamizadora
de la economía local?

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Identificar las principales ciudades Presenta información de la accesibilidad
emisoras de turistas. Considerar el hacia el distrito y describe los servicios
medio y tipo de transporte que usan los (Pág. 2), sin embargo, debe añadir
turistas para trasladarse a la localidad, X información de las principales ciudades
la distancia en tiempo y kilómetros, tipo emisores, así como ampliar la
de carretera y estado de conservación. información de medio y tipo de
Identificar los servicios que cuenta la transporte de turistas.
localidad como base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o
no)
No se presenta este ítem en el análisis,
Revisar los planes de desarrollo
X lo presentado no detalla la información
urbano, zonificación, territorio urbano y
requerida (Análisis general del territorio)
rural, saneamiento físico legal,
ordenamiento territorial y ornato
urbano.
Es consciente de la realidad social
de su distrito
Configuración de la población:
población estimada, y sus
características. Presenta información de la población y
Educación: número de instituciones descripción historia de la localidad (Pág.
X
educativas de formación técnica y/o 9-14), sin embargo, debe ampliar el
universitaria en turismo. análisis de educación.
Descripción histórica del territorio,
patrimonio material e inmaterial,
actividades culturales, costumbres,
pueblos originarios e indígenas.
Presenta información de la principal
Reconoce la principal actividad
actividad económica del distrito (Pág.
económica del distrito
14), sin embargo, debe ampliar el
Describir las principales actividades X
análisis de la actividad turística y
económicas que se desarrollan en la
participación en el mercado de la
localidad
localidad.
Analiza el contexto ambiental que se
desarrolla en el distrito
Presenta información únicamente de
Detallar aspectos como limpieza
residuos sólidos, mas no de temas de
pública, manejo de residuos sólidos, X
conservación y vulnerabilidad del
acciones e iniciativas de gestión,
distrito.
conservación y sostenibilidad medio
ambiental.
 Explica la articulación con
documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Recoger y analizar de documentos de
planificación y gestión a nivel regional
y local que se encuentren relacionados
al desarrollo de la actividad turística.
Presenta información de la articulación
Identificar la recaudación distrital y
con documentos de gestión (Pág. 15),
porcentaje de avance del presupuesto
sin embargo, debe ampliar la
asignado a turismo a través del
X información a nivel de intervención y
Programa Institucional de Apertura -
cumplimento de metas previstas por
PIA y Programa Institucional
parte del órgano de gobierno
Modificado - PIM.
perteneciente.
Evaluar la voluntad política del
gobierno local con énfasis en el
desarrollo de la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad turística.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis Se describe adecuadamente la
X
previamente realizado problemática identificada (pág. 15-16)
Problemática resaltante

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:

Ítems
Prioriza sus recursos y /o atractivos
Identifica y prioriza cuáles son sus
principales recursos y/o atractivos
turísticos locales
Describe la situación del recurso
Describe el o los principales recursos
turísticos identificados
Detalla la participación del servicio
de alojamiento
Identifica los servicios de alojamiento
por tipos y los describe y analiza
Detalla la participación del servicio
de alimentos
Identifica los servicios de alimentación
por tipos y los describe y analiza
Analiza la participación de agencias,
guías y empresas de trasporte en el
distrito
Identifica los servicios de agencias,
guías y empresas de transporte por
tipos y los describe y analiza
Describe la participación de la
actividad artesanal en el turismo
Identifica las actividades de artesanía
por tipos y los describe y analiza
Describe la participación de los
servicios complementarios
Identifica los servicios
complementarios al turismo y los
describe y analiza
Situación de la inversión en la
localidad
Identificar proyectos vinculados al
turismo y privados dentro de la
localidad, considerando la función,
monto en nuevos soles, nivel de
gobierno o entidad / empresa que lo
ejecuta.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Revisar la relación
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
No se presenta este ítem en el análisis,
X lo presentado no detalla la información
requerida (Análisis de la oferta turística)
Presenta información de la localidad con
X respecto a recursos. Se requiere
identificar el atributo.
Presenta información del servicio de
alojamiento (Pág.18) sin embargo, debe
X
ampliar la descripción y el análisis de los
servicios.
Presenta información del servicio de
alimentación (Pág.18) sin embargo,
X
debe ampliar la descripción y el análisis
de los servicios.
Presenta información de agencias de
viaje y transportes (Pág.19) sin
X
embargo, debe ampliar la descripción y
el análisis de los servicios.
Lo presentado no es considerado como
X
artesanía.
X No se presenta este ítem en el análisis.
X No se presenta este ítem en el análisis.
Menciona la problemática que no se
ajusta al requerimiento, debido que
X
habilitar ambientes le compete al sector
privado, no al distrito.
Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:
Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Reconoce el flujo turístico distrital/
provincial/ regional (fuente
Presenta información de los flujos
confiable)
turísticos (Pág.29-31) sin embargo, debe
Presenta en la información las llegadas X
ampliar la información a nivel provincial,
y estadística de la demanda turística
regional, y señalar la fuente confiable.
distrital, provincial y regional de
fuentes confiables.
Realiza la encuesta y presenta
No se presenta este ítem en el análisis,
medios de verificación
lo presentado no detalla la información
Presenta las encuestas y sus X
requerida (Análisis de la demanda
resultados e imágenes de su
turística)
aplicación.
Procesa y sistematiza la data
Presenta información de resultados de
recolectada
encuestas (Pág.20-28) sin embargo,
Los resultados de las encuestas han X
debe ampliar la información de
sido procesados, analizados y
procesamiento.
presentados.
Determina el tipo de visitante en la No se presenta este ítem en el análisis,
localidad (real y potencial) lo presentado no detalla la información
X
Determina el tipo de visitante por requerida (Análisis de la demanda
importancia de visita en la localidad. turística)
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis Se describe adecuadamente, la
X
previamente realizado problemática del análisis (pág. 31)
Revisar la relación

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica sus principales
competidores
Identifica pero no hace el respectivo
Identifica a los 2 principales X
sustento de ello.
competidores de oferta turística de la
localidad o distrito
Evalúa los criterios de comparación No se presenta este ítem en el análisis,
Presenta la evaluación de los criterios X lo presentado no detalla la información
técnicos de comparación requerida (Análisis de la competencia)

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica su participación en la
Presenta información de la cadena de
cadena de valor
valor (Pág.33) sin embargo, debe
Identifica como se comercializa y como X
ampliar la información de análisis de la
se consume los servicios y actividades
actividad turística.
ligadas al turismo.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:

Ítems
Guarda relación los subtemas con la
problemática identificada
Los subtemas deben guardar relación
con cada componente identificado
Define pertinentemente cada
variable identificada
Las variables identificadas deben
responder a cada subtema
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Presenta información de los subtemas
X (Pág.33) sin embargo, debe ampliar los
subtemas priorizados.
No se presenta este ítem en el análisis,
lo presentado no detalla la información
X
requerida (Análisis de las variables
estratégicas)

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:

Ítems
Identificar y caracterizar a los
actores relacionados a la actividad
turística
Se han identificado a los actores
turísticos locales
Determina la influencia de estos
actores
Identificar a los actores que influyen
directa e indirectamente en cada una
de las variables identificadas
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
No se presenta este ítem en el análisis,
lo presentado debe contener los actores
X
que existen en la localidad (Mapeo de
actores de turismo)
No se presenta este ítem en el análisis,
X lo presentado no detalla la información
requerida (Mapeo de actores de turismo)
Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:
Ítems
Reconoce si cuenta con
condiciones básicas para el turismo
Se ha identificado si la localidad o
distrito cuenta con vocación turística
Manifiesta la voluntad política
Existe interés de las autoridades
locales por el desarrollo del turismo y
ello como se ha visto reflejado
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
No se presenta este ítem en el análisis,
lo presentado no detalla la información
X
requerida (Vocación turística del
territorio)
No se presenta este ítem en el análisis,
lo presentado no detalla la información
X
requerida (Vocación turística del
territorio)

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: (mencionar)………………………………….. X

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. De la revisión del diagnóstico del plan de desarrollo turístico local de Bernal tiene
varias deficiencias de falta de conceptos y desarrollo de las partes integrantes del
PDTL.
3.2. El diagnóstico del PDTL presenta partes aun poco desarrolladas y no corresponden
a los formatos establecidos.

IV. RECOMENDACIONES:

4.1. Se recomienda que se debe subsanar las deficiencias encontradas y mejorar con
ello el diagnóstico del plan, lo cual servirá para el adecuado planteamiento de las
acciones del PDTL (Seguir formato establecido)
4.2. Debe mejorar sustancialmente la parte del autoanálisis, análisis general del territorio
(descripción de la gestión del territorio), análisis de la oferta turística (Descripción
de la servicios turísticos y complementarios), análisis de la demanda turística (Flujo
turístico, medios de verificación de las encuestas y relación de la problemática)
análisis de competencia (evaluación de criterios), cadena de valor, análisis de
variables estratégicas y vocación turística del territorio.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR