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PRACTICO
N°6
1) En 1889, los sectores opositores al gobierno, se reúnen para denunciar los fraudes
electorales realizados por el partido gobernante (PAN) ya que el voto no era secreto ni obligatorio
y porque el partido gobernante intimida a los opositores al momento de la votación y además
confeccionaba los padrones electorales. Se crea la Unión Cívica con Leandro N. Alem al mando.
La revolución estalla el 26 de Julio de 1890 en Buenos Aires en la que participan 1200 personas
entre civiles y militares. Luego de 3 días de combate, los revolucionarios fueron derrotados.
En las elecciones de 1892 la Unión Cívica presenta la formula Bartolomé Mitre –
Bernardo de Irigoyen. Sin embargo Mitre se alía con Roca-representante del partido oficialista-
. Alem rechaza este pacto y el partido se divide en Unión Cívica Radical (liderada por Alem) y
Unión Cívica Nacional (liderada por Mitre). Asimismo la UCR se abstiene de participar en las
elecciones de 1892.
Se convierte en el primer partido moderno con representación política en todo el país,
teniendo seguidores de todos los sectores sociales.
Leandro N. Alem tenía 3 premisas fundamentales: 1- descentralizar y limitar el poder del
estado nacional, 2- sufragio universal y 3- creación de partidos políticos que representen a la
nación.
En 1896, el representante de la UCR se quita la vida por distintos factores, entre ellos, el
sentimiento de fracaso político. Se elige a Bernardo de Irigoyen como nuevo presidente del
partido y pacta con el sistema. Se presenta en las elecciones y propicia la unificación de la unión
cívica. Hipólito Irigoyen rechaza esta decisión, disuelve la UCR bonaerense y se recluye en el
campo.
A partir de 1903, Hipólito Irigoyen vuelve y despliega comités en todo el país con el
objetivo de impugnar el sistema político en forma permanente. La doctrina de este político se
apoya en dos pilares: el régimen y la causa. Régimen: sistema político corrupto, Causa: pueblo,
es el radicalismo, la nación que abarca a todas las clases sociales.
Gracias a esto, se suma mucha gente y se convierte en el primer partido político de masas.
En 1911 se produjo un cambio con la Ley Sáenz Peña que permitió a los líderes radicales
presentarse a elecciones nacionales y provinciales. Se establece el voto secreto obligatorio,
secreto y universal.
El radicalismo suma una importante cantidad de diputados nacionales, se inicia una
etapa del radicalismo como una opción de gobierno.
El 2 de abril de 1916, por primera vez el pueblo eligió libremente la formula Hipólito
Irigoyen – Pelagio Luna.
3) A lo largo de los años se dio el voto cantado, el fraude y la compra de votos. La Ley
Sáenz Peña establece el voto secreto y obligatorio.
En el año 1912, el entonces Presidente argentino Roque Sáenz Peña, presentó ante el
Congreso de la Nación un proyecto de ley que luego llevaría su nombre. El 10 de febrero de ese
mismo año fue sancionada la ley N° 8.871, conocida como la ley Sáenz Peña, que estableció el
voto secreto y obligatorio además del uso de padrones electorales.
Pretendía ser universal pero aún solo podían votar los argentinos nativos o naturalizados,
masculinos mayores de 18 años y las mujeres debieron esperar hasta la sanción de la ley 14.053
del 1951 para poder expresar su voluntad electoral.
El principal objetivo de la ley Sáenz Peña fue el de combatir el fraude que era lo que venía
ocurriendo en los gobiernos anteriores desde la presidencia de Bartolomé Mitre en 1862, donde
quedaba excluida la mayoría del pueblo a la hora de votar.
Con la Ley Sáenz Peña los votantes podían no votar por la lista entera, y de esa manera se
aseguraba la representación de la minoría. Las primeras provincias donde se aplicó esta ley
fueron Santa Fe y Buenos Aires y permitió que accediera al poder en 1916 el candidato por la
Unión Cívica Radical, Hipólito Irigoyen.
Antes de la Ley Sáenz Peña solo votaban unos pocos, de hecho el promedio que votó en
las once elecciones previas presidenciales a 1912 solo alcanzó un 1.7% de la población total.
Hacia 1910 un 20% del total de población masculina nativa participaba.
Las elecciones eran manipuladas a través de varios mecanismos de fraude electoral como
por ejemplo la existencia en el padrón de ciudadanos muertos o el registro indebido o la
omisión de nombres en el mismo. También se compraban votos, los ciudadanos recibían un
vale al emitir su voto, el cual se transformaba en efectivo en el comité del partido. Se
remplazaban boletas o se destruían los votos emitidos.
El voto era masculino y cantado, y el país se dividía en distritos electorales en los que cada
votante lo hacía por una lista completa, es decir que contenía los candidatos para todos los
cargos.
Había graves problemas para el votante, desde la pérdida de su empleo hasta la propia
vida, si su voto no coincidía con el que dominaba su circuito electoral.
4) Cuando en 1912 se sanciona la ley 8871 se establece la lista completa combinada con el
secreto y la obligatoriedad del sufragio y el mecanismo plurinominal. El sistema de lista fijaba la
representación de la minoría en un tercio. En la perspectiva de los legisladores la pluralidad y la
proporcionalidad fija posibilitarían el ingreso al parlamento de los partidos nuevos, como el
socialismo y el radicalismo. No estaba dentro del horizonte de lo posible la pérdida del gobierno
por los grupos tradicionales. El triunfo radical -para los propiciadores de la reforma- era un
resultado no previsto y no deseado. El tercio funcionaba como elemento atemperador de la
ampliación política.
Una vez instalado el radicalismo en el gobierno y a medida que la ocupación de espacios -
gobernaciones y bancas- aumentaba, la oposición buscaba en la reforma de la ley electoral el
modo de morigerar el avance.
El régimen proporcional aparecía como una solución posible. El argumento era que
volvía más representativo al parlamento en tanto reflejaba más fielmente las diferencias en el
electorado. La opción por la lista incompleta favorecía el gobierno eficiente y el bipartidismo,
aunque sacrificara la representatividad. Entre los regímenes proporcionales posibles -ensayados
en otros países- las iniciativas legislativas presentadas al congreso optaban por el sistema
D'Hondt que -según planteaban- evita la fragmentación excesiva de los partidos, a diferencia del
método de mayor residuo que favorece a los partidos más pequeños.
De hecho, algunas provincias lo adoptan: Buenos Aires, Corrientes, la Capital Federal para
elecciones comunales y Santiago del Estero hasta 1921, en que fue derogado y reemplazado por el
sistema de lista incompleta.
6) La segunda presidencia de Irigoyen quedo inconclusa por una crisis económica mundial,
la cual fue estallada en 1929, la causa de esta fue la caída de las exportaciones y el retiro de los
fondos norteamericanos, ya que estos afectaron a las empresas marítimas y ferroviarias
vinculadas con el comercio exterior y de tal manera terminaron afectando también al gobierno.
Como también la fuerte inflación, la reducción de sueldos junto a los despidos, anticipaban las
discusiones acerca de que si se buscaría una intervención militar o una solución institucional.
Probablemente la élite quería ambas soluciones. Sólo cuando los dirigentes políticos, y los
militares que seguían a Justo por las ideologías de Uriburu; cuando, ambos se pusieron de
acuerdo, se pudo producirse el golpe de estado del 6 de septiembre de 1930. La resistencia fue
casi nula, donde su periodo quedó inconcluso, y dio comienzo a la “Década infame”.