DESAFÍOS DEL SISTEMA

DE PROTECCIÓN SOCIAL:
SIUBEN como herramienta
de focalización
Matilde Chávez Bonetti
Directora General del SIUBEN
17 de septiembre de 2018
Base de Datos ESH-2012
Principales Índices
TRABAJAR CON
INSTRUMENTOS
ICV, IPM E IVACC
Trabajar con instrumentos ICV, IPM e IVACC
Cada instrumento tiene su objetivo y todos son complementarios entre
sí, por lo que todos los índices coexisten tomando en cuenta que el:

ICV permite focalizar los hogares para los programas sociales

IPM-RD guía y diseño de las políticas sociales, permite dar seguimiento a

estrategias nacionales, etc.;

IVACC identifica zonas y hogares con altas vulnerabilidades ante el impacto de

choques climáticos.

Este nivel de detalle y complementariedad de los índices permite crear

combos de políticas públicas dirigidos a atender las distintas
necesidades y privaciones de los hogares más carenciados
Filtración y Subcobertura del Sistema
156,128 En la actualidad existen 156,128 hogares
elegibles en el padrón que aun no son
Padrón de beneficiarios del sistema de protección social
hogares para TMC por temas presupuestarios;
elegibles
Actualización Mantenemos déficit presupuestario para la
continúa de las actualización continúa de las novedades (muerte
novedades de jefes de hogares, nacimientos, etc.) del hogar

Protocolo de Se deberán establecer criterios claros del tiempo

salida de permanencia de los hogares como
beneficiarios de los programas sociales y
protocolo de salida para aquellos que han
escalado de nivel
SIUBEN COMO
INSTRUMENTO ÚNICO
DE FOCALIZACIÓN
El SIUBEN como único instrumento para la
focalización de todos los programas sociales
La Estrategia Nacional de Desarrollo (END) instruye
a que se fortalezca el sistema único de registro de
beneficiarios, de acuerdo al objetivo 2.2.2.7
Fortalecer el sistema de registro administrativo de todas las instituciones
que otorgan beneficios sociales directos o indirectos que permita la creacion
de un sistema único de información social;

El marco institucional del SIUBEN debe ser legalmente fortalecido (SIUBEN

fue creada por Decreto 1073-04);

Fortalecimiento del presupuesto operativo del SIUBEN;

Actualizar la estructura tecnológica del SIUBEN (servidores, hardware,

software, licencias, etc).
Actualización de los índices

Aplicar el ICV a la base de datos producto del 3ESH

2017 y revisión del modelo si es necesario;

Ampliar el modelo del IVACC para incluir nuevas

fuentes de peligro adcionales a las ya consideradas;

Aplicar el modelo del IPM-RD en la base de datos

3ESH2017;

Aplicar la 2da encuesta de IPM-RD para obtener los

datos al 2019.
Levantamiento 3ESH 2017
Obtener información de los hogares ubicados en
Actualizar la base de las áreas geográficas focalizadas y bolsones de
pobreza para la categorización de su condición
datos y el registro de socio-económica

hogares elegibles con

Objetivo del

Disponer de información estadística suficiente y

el levantamiento de veraz sobre las características habitacionales, de
servicios, educación, ocupación, vulnerabilidad
información socio- ambiental y de protección social, entre otras

económica en los Categorizar por nivel de carencia a los hogares

hogares que están mediante un procesamiento eficiente de la
información utilizando tecnología de punta
Estudio

ubicados en áreas
geográficas focalizadas Proporcionar los insumos para la revisión del
por el Mapa de la Índice de Calidad de Vida (ICV), Índice de
Vulnerabilidad ante Choques Climáticos (IVACC),
Pobreza, así como en así como del Índice de Pobreza Multidimensional
de la República Dominicana (IPM-RD)
bolsones de pobreza Actualizar la categorización de los hogares en
ubicados en áreas no pobreza extrema, moderada y no pobres del país

focalizadas;
Levantamiento 3ESH 2017

Todas las personas residentes en hogares que

habitan viviendas ubicadas en áreas geográficas
Alcance del

focalizadas y en bolsones de pobreza localizados

en áreas no focalizadas, sin importar su
estudio

nacionalidad, religión, afiliación política o su

estatus migratorio al momento del levantamiento.

Se espera gestionar cerca de 2.5 millones de

hogares a nivel nacional en la modalidad de
barrido.
 Proyección de hogares esperados ESH17
Avance, productividad promedio semanal y estimación de tiempo restante de levantamiento, por regional, al 10 de septiembre de 2018

Actualización Cartográfica
Regional Levantadas Semanas
Total Restan por
Total a levantar % Avance promedio ultimo restantes a ritmo
gestionado levantar
mes (por semana) actual
Distrito 243,866 234,806 96.3 9,060 1,511 6.0
Santo Domingo 538,379 568,005 105.5
Este 300,927 286,521 95.2 14,406 2,332 6.2
Nordeste 195,453 99,184 50.7 96,269 15,749 6.1
Central 204,569 62,388 30.5 142,181 15,000 9.5
Norcentral 384,761 365,473 95.0 19,288 3,843 5.0
Noroeste 143,251 145,335 101.5
El Valle 144,407 146,121 101.2
Enriquillo 93,673 97,035 103.6
Valdesia 205,294 142,259 69.3 63,035 10,384 6.1
Nacional 2,454,580 2,147,127 87.5 307,453 55,756 9.5

Fecha estimada de finalización del levantamiento :

17 de noviembre de 2018
Productos Esperados 3ESH17
Reestructuración de
la base de Mapa de
Mapa de Seguridad Mapa de cobertura
beneficiarios y Vulnerabilidad ante
Ciudadana; en acceso salud;
elegibles luego del choques climáticos;
3ESH2017;

Informaciones sobre
Mapa de cobertura Georreferenciación Matriz de
Discapacidad, según
en acceso de hogares privaciones de IPM-
Grupo de
educación; levantados; RD;
Washington;

Estimación de
Informaciones sobre
Seguridad
brecha digital y
Alimentaria según
utilización de TIC’s.
ELCSA;
Construir instrumentos para actualizar la
información de manera más periódica
El SIUBEN por decreto tiene la obligación de actualizar la base de
elegibles cada 4 años. Actualizacion periódica de los hogares
según demanda.

Se analizó la opción de levantar la información a través de un call

center, pero esta estrategia no fue costo eficiente y resultó
operativamente inviable;

En 2016 se hizo un piloto con las RAS (Red de Abastecimiento

Social) para probar una nueva metodología de levantamiento para
tratar de disminuir costos y acercarnos al tarjetahabiente en el
comercio de transacción. Este ejercicio no cumplió con las
expectativas.
Estamos en la disposición de analizar casos de éxitos que
puedan presentar
Garantizar un mayor acceso y uso de la
información obtenida de los Estudios
Socio Económicos de Hogares

• SIUBEN tiene disponible las

publicaciones de Calidad de Vida
a nivel nacional con los
resultados más relevantes de los
levantamientos masivos e
infografías a nivel provincial;

• Datos abiertos permite obtener

información de interés sobre
variables en específico hasta el
nivel de municipio.
Retos tecnológicos
Capacidades y plataformas tecnológicas para geo-analítica y
Aumentar: geo-estadística de la información del 3ESH.

Capacidades de explotación de información para generar análisis

longitudinales y prospectivos mediante plataformas BI.

Capacidades de procesamiento y calidad de datos mediate

Inteligencia Artificial.

Servicios y usos de la información del 3ESH mediante plataformas como

(Búsqueda de hogares “Waze de hogares”, autoservicio de datos con
mayor autonomía para cruce de variables, Datos y cifras del 3ESH en
móvil para tomadores de decisiones).

Capacidades de procesamiento y almacenamiento (Datos, imágenes,

coordenadas, mapas, 3 estudios socioeconómicos, multiples
universos de programas sociales) mediante la actualización del parque
tecnológico.