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UNIDAD I
MARCO TEORICO CONCEPTUAL
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1.1. MOTIVACIONES GENERALES DE LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES.

Los elementos que motivan la existencia y los efectos de las garantías constitucionales
desde una perspectiva general se constituyen de los siguientes elementos social-legales:

1) Derechos del hombre (derechos humanos).

2) Derechos fundamentales.
3) Derechos públicos subjetivos.
4) Derechos del gobernado.

Son auténticas vivencias personales o vivencias de grupos que constituyen a estos, quienes
arrancan al soberano para lograr el pleno reconocimiento libertades y atributos.

1.2. ANTECEDENTES INTERNACIONALES DE LAS GARANTÍAS.

Las garantías individuales, derivadas de los derechos fundamentales del hombre, se

pueden considerar que tiene su primer fundamento en Inglaterra a través de los estatutos
tales como la carta magna de 1215, el Petition of Rights, de 1628, el Writ of Habeas Corpus
de 1679 e incluso del Bill of Rights de 1689, aunque existen autores como Nogueira Alcalá
que consideran a estos documentos como simples limitaciones a la figura que detentaba el
poder, es decir, la figura del rey, y establece “las primeras manifestaciones de derechos de
las personas concretadas en declaraciones con fuerza jurídica que el Estado debe respetar,
asegurar y proteger, se generan como consecuencia de movimientos revolucionarios, como
es el de la independencia de las colonias de Norteamérica y la Revolución Francesa” y que
esta ultima de forma concreta se materializa con la Declaración de los Derechos del Hombre
y del Ciudadano de 1789, donde se tutelaba principalmente los derechos de igualdad,
propiedad, seguridad e integridad de las personas, mismos que se fueron evolucionando en
la mayoría de los ordenamientos jurídicos. Por otra parte, en los Estados Unidos de
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Norteamérica, la Constitución Federal de 1787 carecía de una declaración propia de

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derechos, y fue durante el periodo de 1789 y 1791 que se dieron las primeras diez
enmiendas y fue ahí donde se estableció un catálogo de derechos del hombre. Los derechos
consagrados en la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, fueron
considerados como la Primera Generación de Derechos.

1.3. ANTECEDENTES INTERNACIONALES DE LAS GARANTÍAS.

Las Garantías Individuales como conjunto de artículos que protegen los derechos
fundamentales del hombre no existen en casi ninguna Constitución del mundo.

Ya que toda Constitución sólo tiene por objetivo organizar los distintos órganos de un país
así como sus facultades, por ejemplo, establecer en una república que hay tres poderes: el
ejecutivo, el legislativo y el judicial. Y las facultades o funciones que cada uno de ellos tiene.

Los derechos fundamentales del hombre se "perfeccionaron" con los precursores de la

revolución francesa del 14 de julio de 1789, como Voltaire, Montesquieu, Diderot, etc.

Que era la antítesis del poder soberano y absoluto del Rey.

A partir de aquél entonces, y en forma gradual y paulatina, nunca exenta de dificultades el

mundo comenzó a aceptar dichos principios, sólo que la técnica legislativa daba por sentado
que eso era algo "sobreentendido", por una parte, y por otra que no correspondía a ubicarlo
en una Constitución, pues hemos dicho que su función era simplemente la de organizar a
un país.

Pero la historia de México ha sido tan incruenta, y el pueblo ha sido víctima de tantos abusos
por parte del gobierno en todos los tiempos, especialmente en los gobiernos conservadores,
como los de Santa Ana, y del emperador Maximiliano (PAN en la actualidad), y sobre todo
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en la época del dictador Porfirio Díaz, que al triunfar la Revolución Mexicana, el Legislador
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Constituyente, es decir, los diputados del pueblo que elaboraron nuestra actual
Constitución, pensaron que era menester elevar a la categoría constitucional dichos
derechos fundamentales del hombre, aunque la técnica legislativa no fuera la correcta, para
así preservar algo tan esencial y tan caro al pueblo de México, y que le costó mucha sangre.

Por eso se instituyó en nuestra Constitución el capítulo de las Garantías Individuales, que
realmente en el aspecto técnico-jurídico se llaman Derechos Subjetivos Públicos.

El legislador de 1917 no se conformó con llevar a la Constitución los derechos

fundamentales del hombre, sino que también estableció la manera de hacerlos efectivos en
la vida real, y ello aconteció a través de nuestro famoso Juicio de Amparo, que es el Juicio
por el cual los ciudadanos podemos obligar a la autoridad a respetar tales derechos
fundamentales.

1.4. NATURALEZA ESENCIAL DE LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES.

Las garantías constitucionales mexicanas se encuentran estructuradas bajo las siguientes

características que en conjunto determinan su naturaleza eminentemente protectora de
derechos:

1) Irrenunciables.- Son permanentes, son para todos los individuos (generales), se

deben observar igual que toda la constitución (imputables)
2) Absolutos.- Oponibles frente a toda autoridad del Estado mexicano.
3) Originales.- Se tienen desde el nacimiento (no son derivadas).
4) Derechos Públicos Subjetivos.- Es una facultad potestativa para oponerlos ante el
Estado.
5) Inalienables.- No son transmisibles ni negociables.
6) Unilaterales.- Que proviene de una determinación por una de las partes sin
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intervención de la otra.
Es válido que la reglamentación de una garantía vaya más allá que la propia garantía
siempre y cuando solo cause beneficios al particular.

1.5. LOS ORGANISMOS OFICIALES DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS

Y EL JUICIO DE AMPARO.

El juicio de amparo es el medio protector por excelencia de las garantías individuales.

Tiene por objeto resolver conflictos que se presenten:

1. Por leyes o actos de las autoridades que violen garantías individuales.

2. Por leyes o actos de la autoridad federal que vulneren o restrinjan la soberanía de
los Estados o del Distrito Federal.
3. Por leyes o actos de estos últimos que afecten la competencia federal

El amparo se configuró como un instrumento procesal para ser conocido por los tribunales
federales y, por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, contra leyes o actos de cualquier
autoridad que violaran los derechos individuales de carácter fundamental, o contra leyes o
actos de la autoridad federal que invadieran la autonomía de los Estados o viceversa, pero
siempre que una garantía individual fuera conculcada.

La Constitución es el objeto de la tutela que el amparo brinda al gobernado. De esto se

deduce que el juicio de amparo tiene una doble finalidad: en primer lugar, preservar la
Constitución Política y, en segundo, salvaguardar la esfera jurídica del gobernado contra
todo acto del poder público.

La protección de los derechos humanos por organismos autónomos.

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Los organismos no jurisdiccionales protectores de los derechos humanos nacieron en
Suecia a principios del siglo XIX, con el nombre de ombudsman, que significa
“representante”, “comisionado” o “mandatario”.

Pueden definirse como instancias autónomas, integradas por uno o varios funcionarios, que
se encargan de recibir denuncias ciudadanas contra actos de autoridades administrativas
que, presuntamente, hayan lesionado alguno de los derechos fundamentales del individuo,
a fin de tratar de reparar dichas violaciones mediante una recomendación sin efectos
vinculantes.

Son autónomas porque no dependen de ninguno de los tres poderes de la unión. Las
denuncias que reciben sólo pueden referirse a actos cometidos por autoridades
administrativas, de modo que nunca procederán contra actos cometidos por los organismos
integrantes del Poder Judicial de la Federación.

Las violaciones tratan de repararse mediante una recomendación no vinculante, pues no

debe ser obligatoriamente observada por la autoridad que la reciba.

El artículo 102, apartado “B”, de la Constitución Federal, prevé que el Congreso de la Unión
y las Legislaturas de los Estados establezcan organismos protectores de los derechos
humanos.

En el ámbito federal existe la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, mientras que
en cada entidad federativa y en el Distrito Federal existen órganos similares, llamados
comisiones o procuradurías de derechos humanos.

1.6. GARANTÍAS SOCIALES.

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Según la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, las garantías sociales
por su propia naturaleza, están por encima de los derechos individuales a los que restringe
en su alcance liberal, en términos del artículo lo de la propia Ley Fundamental.

Las garantías sociales tienen la particularidad de no referirse al individuo separado de otros

individuos. Por el contrario, estas garantías que por primera vez en la historia fueron
consagradas en el ámbito constitucional en México, pretenden proteger los derechos y los
intereses de grupos sociales determinados, cuya precaria situación económica los coloca
en desventaja respecto de otros grupos de personas que cuentan con mayores recursos.

Lo que pretenden las garantías sociales que ciertos grupos de individuos gocen de
protección de la Constitución respecto de derechos varios, fundamentalmente de tipo
laboral. Así, los artículos 3o., 27 y 123 constitucionales se refieren ampliamente a las
prerrogativas otorgadas a esos grupos sociales. El artículo 3o. prevé la posibilidad de que
todo individuo acceda a la impartición de la educación que estado, tanto en el ámbito federal
como local municipal, está obligado a llevar a efecto. Dentro de los principios fundamentales
contenidos este precepto pueden señalarse el carácter laico de la educación ofrecida por el
Estado, gratuidad de tal educación y la necesidad de que el Congreso de la Unión expida
leyes necesarias para que, a lo largo de la República mexicana, se unifique y coordine el
sistema educativo de la nación.
Las Garantías Sociales tienen como objeto que el Estado realice las acciones encaminadas
a procurará que los grupos sociales considerados indefensos económica y socialmente
gocen de sus derechos como colectividad, en igualdad de circunstancias.

La diferencia entre las garantías individuales y las garantías sociales estriba, principalmente,
en que las primeras son extensivas a todo individuo, independientemente de su condición
social y económica; las garantías sociales nacen como medida jurídica para proteger a una
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clase socialmente, pero no frente al Estado, sino ante las clases Sociales favorecidas, con
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base en los criterios de justicia y bienestar.

1.7. CLASIFICACIÓN DE LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES.

1.7.1. GENERALIDADES.

La clasificación de las garantías individuales corresponde a criterios académicos. Se hace

exclusivamente para efectos de estudio. La constitución Federal no agrupa a las garantías
bajo determinados rubros, y dentro de un solo artículo es posible encontrar más de una
garantía.

Pese a lo anterior, el examen de la doctrina permite clasificar a las garantías individuales en

tres grandes grupos:

1. De seguridad jurídica.
2. De igualdad.
3. De libertad.

1.7.2. GARANTÍAS DE COMPETENCIAS CONSTITUCIONALES.

El artículo 16 de nuestra constitución es uno de los preceptos que imparten mayor

protección a cualquier gobernado, sobre todo a través de la garantía de legalidad que
consagra, la cual dadas su extensión y efectividad jurídicas, pone a la persona a salvo de
todo acto de mera afectación a su esfera de derecho que no sólo sea arbitrario, es decir,
que no esté basado en norma legal alguna, sino contrario a cualquier precepto,
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independientemente de la jerarquía o naturaleza del ordenamiento que este pertenezca. La

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titularidad de las garantías consagradas en la primera parte del artículo 16 constitucional,

esto se refiere en pocas palabras al hablar del término "nadie", que es el que demarca desde
el punto de vista subjetivo la extensión de tales garantías individuales, es equivalente a
"ninguna persona", o sea a todo individuo se refiera.

El acto de autoridad condicionado por las garantías consignadas en la primera parte del art.
16 constitucional, esto se refiere al término que utiliza que es el de molestia, ya que se
entiende molestia por una perturbación en el campo de los bienes jurídicos. "Por lo que
puedo decir que los actos de autoridad que necesariamente deben supeditarse a las
exigencias que establecen las garantías consagradas en la primera parte del artículo 16
constitucional, son todos los posibles imaginables.

1.7.3. GARANTÍAS DE UN ORDEN JUSTO A TRAVÉS DE LA JURISDICCIÓN.

El doctrinario Juventino V. Castro, dentro la clasificación de las garantías de orden jurídico,

contempla las siguientes garantías las cuales se analizaran en el capítulo III de esta
antología:

1. De competencias constitucionales.
2. De orden justo a través de la jurisdicción.
3. De igualdad.
4. De propiedad.
5. De suspensión de garantías.

1.7.4. GARANTÍAS DE IGUALDAD.

Las garantías de igualdad tienen como objeto evitar los privilegios injustificados y colocar a
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todos los gobernados en la misma situación frente a la ley.

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La igualdad jurídica, es considerada el trato igual en circunstancias iguales, consiste en
evitar las distinciones que se hagan por raza, sexo, edad, religión, profesión, posición
económica es decir la prohibición de toda decisión o norma legal de carácter discriminatorio
por parte de los órganos competentes.

1.7.5. GARANTÍAS DE PROPIEDAD.

Las garantías de propiedad dan reconocimiento de la propiedad privada que la nación puede
establecer sobre las tierras y aguas a favor de los particulares. La propiedad de las tierras
y aguas nacionales corresponde originalmente a la nación, la cual ha tenido y tiene el
derecho de transmitir el dominio de ella a los particulares constituyendo la propiedad
privada.

La expropiación, solo se hará en utilidad pública y con indemnización. La Nación tendrá en

todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el
interés público.

1.8 LA SUSPENSIÓN DE GARANTÍAS CONSTITUCIONALES.

Es el artículo 29 de la Constitución Federal la que contempla la figura de la suspensión de

garantías individuales y los efectos jurídicos en los ciudadanos.

Dicho artículo a la letra dice:

Artículo 29. En los casos de invasión, perturbación grave de la paz

pública, o de cualquier otro que ponga a la sociedad en grave
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peligro o conflicto, solamente el Presidente de los Estados Unidos

Mexicanos, de acuerdo con los titulares de las Secretarías de
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Estado y la Procuraduría General de la República y con la

aprobación del Congreso de la Unión o de la Comisión Permanente
cuando aquel no estuviere reunido, podrá restringir o suspender en
todo el país o en lugar determinado el ejercicio de los derechos y
las garantías que fuesen obstáculo para hacer frente, rápida y
fácilmente a la situación; pero deberá hacerlo por un tiempo
limitado, por medio de prevenciones generales y sin que la
restricción o suspensión se contraiga a determinada persona. Si la
restricción o suspensión tuviese lugar hallándose el Congreso
reunido, éste concederá las autorizaciones que estime necesarias
para que el Ejecutivo haga frente a la situación; pero si se verificase
en tiempo de receso, se convocará de inmediato al Congreso para
que las acuerde.

En los decretos que se expidan, no podrá restringirse ni

suspenderse el ejercicio de los derechos a la no discriminación, al
reconocimiento de la personalidad jurídica, a la vida, a la integridad
personal, a la protección a la familia, al nombre, a la nacionalidad;
los derechos de la niñez; los derechos políticos; las libertades de
pensamiento, conciencia y de profesar creencia religiosa alguna; el
principio de legalidad y retroactividad; la prohibición de la pena de
muerte; la prohibición de la esclavitud y la servidumbre; la
prohibición de la desaparición forzada y la tortura; ni las garantías
judiciales indispensables para la protección de tales derechos.

La restricción o suspensión del ejercicio de los derechos y

garantías debe estar fundada y motivada en los términos
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establecidos por esta Constitución y ser proporcional al peligro a

que se hace frente, observando en todo momento los principios de
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 legalidad, racionalidad, proclamación, publicidad y no
discriminación.

Cuando se ponga fin a la restricción o suspensión del ejercicio de

los derechos y garantías, bien sea por cumplirse el plazo o porque
así lo decrete el Congreso, todas las medidas legales y
administrativas adoptadas durante su vigencia quedarán sin efecto
de forma inmediata. El Ejecutivo no podrá hacer observaciones al
decreto mediante el cual el Congreso revoque la restricción o
suspensión.

Los decretos expedidos por el Ejecutivo durante la restricción o

suspensión, serán revisados de oficio e inmediatamente por la
Suprema Corte de Justicia de la Nación, la que deberá
pronunciarse con la mayor prontitud sobre su constitucionalidad y
validez.

El análisis del este artículo se realizará en el capítulo II de esta antología.

1.9. LAS LIBERTADES POLÍTICAS.

La libertad política es el derecho, o la capacidad y habilidad, de la libre determinación, como

expresión de la voluntad del individuo. Está estrictamente definida por el liberalismo clásico
como la capacidad de actuar sin restricciones del gobierno o; más ampliamente definida
como la capacidad de tener acceso a determinados recursos por parte del gobierno sin
limitación social por el social liberalismo y la mayoría de las variantes del socialismo.
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Página
 CLASIFICACIÓN DE LAS GARANTÍAS INDIVIDUALES SEGÚN
EL CRITERIO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN

Independiente a la clasificación de las garantías individuales que diferentes autores vierten

desde diferentes perspectivas en este capítulo, es loable y desde nuestro criterio
fundamental señalar la clasificación que contempla por criterios jurisprudenciales la
Suprema Corte de Justicia de la Nación que clasifica a las garantías de la siguiente manera:
1) Garantías de Seguridad Jurídica.
2) Garantías de Igualdad.
3) Garantías de Libertad.
4) Garantías Sociales.
5) Garantías Jurisdiccionales.

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Página
 UNIDAD II
LAS GARANTÍAS INDIVIDUALES Y SUS
DEFERENCIAS CON OTROS DERECHOS

2.1. DERECHOS HUMANOS.

Los derechos humanos son aquellas condiciones instrumentales que le permiten a la

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persona su realización. En consecuencia subsume aquellas libertades, facultades,

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instituciones o reivindicaciones relativas a bienes primarios o básicos que incluyen a toda

persona, por el simple hecho de su condición humana, para la garantía de una vida digna,
sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier
otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra
condición.

Es importante diferenciar y no confundir los derechos humanos con los derechos

constitucionales o fundamentales. Aunque generalmente los derechos humanos se suelen
recoger dentro de los derechos constitucionales, no siempre coinciden. Para determinar qué
derechos son constitucionales basta con recurrir al catálogo de derechos reconocidos por
las constituciones políticas de los Estados; el concepto de derechos humanos pertenece
más bien al ámbito de la Filosofía del Derecho.

La relación entre ambos conceptos ha sido estudiada por numerosos autores y es

problemática. De entre los que reconocen la virtualidad del concepto de derechos humanos,
las teorías iusnaturalistas consideran que la existencia de los derechos humanos es
independiente de su reconocimiento como derechos constitucionales. Para algunos autores,
como Francisco Laporta, existiría un pequeño número de derechos humanos básicos, de
los que se derivarían los derechos constitucionales más concretos

2.2. NORMAS PROGRAMÁTICAS.

CONCEPCIÓN GENERAL.

NORMA PROGRAMÁTICA EN SENTIDO GENERAL: normas específicas programáticas

finales o posteriores. Cuando se satisfagan determinadas circunstancias.
La regulación de derechos es difuso (es norma programática) es decir que no tiene un plazo
concreto.
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NORMAS DE PRINCIPIO PROGRAMATICO.

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En cuanto a las normas de principio con carácter programático, su número es cada vez
mayor en las Constituciones contemporáneas.

Las normas constitucionales de principio programático son aquellas a través de las cuales
el poder constituyente, en vez de regular directa e inmediatamente determinados intereses,
se limita únicamente a trazar los principios para ser cumplidos por sus órganos (legislativos,
administrativos y judiciales), como programas de sus respectivas actividades, con el
propósito de realizar los fines sociales del Estado.

El objeto de este tipo de normas es precisamente configurar los fines sociales a que se
dirigen el Estado y la sociedad, de acuerdo con las exigencias del bien común, de esta
manera, toda ley o norma integrantes del orden jurídico nacional deben conformarse a la
pauta de valor indicada, al menos tendencialmente, por las normas programáticas de la
Constitución.

Las normas programáticas acentúan la discrecionalidad del órgano que pretende aplicarlas,
porque la Constitución se limita a indicar ciertos principios a ser observados, más no
totalmente definidos. Aunado a esto, los conceptos que ofrecen las normas programáticas,
por su generalidad, requieren de una mayor valoración por parte del órgano que ha de
aplicarlas.

Da Silva señala entre las principales características de las normas programáticas son las
siguientes:

1) Tienen por objeto la disciplina de los intereses económico-sociales del Estado, tales
como: realización de justicia social, desenvolvimiento económico, represión del
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abuso del poder económico; protección de la salud, seguridad social, intervención del
Estado en el orden económico, protección de los trabajadores, amparo a la familia,
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combate a la ignorancia, estímulo a la cultura, la ciencia y la tecnología.

 2) No tienen fuerza suficiente para desenvolverse integralmente, de esta forma se
estructuran inicialmente como programas a ser realizados por el Estado, por medio
de leyes ordinarias y de otras providencias; es decir, se hallan condicionadas a la
intervención del legislador ordinario, para que a través de la ley actualice sus
postulados.

Funcionan como principios generales informadores del régimen político y del orden jurídico,
lo cual les da importancia fundamental como orientación axiológica para la comprensión del
sistema jurídico nacional, condicionan la actividad discrecional de la administración y de la
jurisdicción, y constituyen, además, el sentido teleológico para la interpretación, integración
y aplicación de las normas jurídicas.

2.3. INTERESES DIFUSOS.

Los intereses difusos (también llamados intereses colectivos), son aquellos derechos
subjetivos e intereses legítimos que corresponden a personas indeterminadas,
pertenecientes a diversos grupos sociales, que se encuentran distribuidos en amplios
sectores, de manera que no resulta fácil el establecimiento de los instrumentos adecuados
para la tutela de los propios intereses.

Sin lugar a dudas, este concepto está íntimamente vinculado con el de derechos humanos,
si esos derechos derivativos de los intereses difusos, los aparejamos a situaciones jurídicas
subjetivas (activas), que no tienen el carácter de derechos personales y ameritan la
necesidad de ser atendidas y protegidas porque promueven el mejoramiento de las
condiciones de vida humana y social, tendremos el ámbito donde los derechos humanos
podrán gozar de vigencia sociológica.
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2.4. GARANTÍAS SOCIALES.

Página
Las garantías sociales son el conjunto de normas jurídicas que establecen y desarrollan
diferentes principios, procedimientos e instituciones orientados a proteger, tutelar y
reivindicar a las personas, grupos y sectores de la sociedad más desprotegidos y
marginados y, por lo mismo, social cultural y económicamente débiles, conforme a criterios
de justicia social y bienestar colectivos para lograr su incorporación o acceso al bien común
y su convivencia con las demás clases sociales, dentro de un orden jurídico.

Inicialmente surgen como derechos a partir de reformas a leyes secundarias impulsadas por
Bismarck y adquieren la categoría de garantías al conformar la esencia ideológica de la
Constitución Política de los Estados Unidos mexicanos de 1917, marcando un precedente
en 17 Constituciones posteriores incluida la constitución de la extinta Unión Soviética.

2.5. DERECHOS POLÍTICOS.

Los derechos de índole política son aquellos que el Estado otorga al hombre, como
consecuencia de un Estado de Derecho Democrático. Estos se han establecido en función
o como instrumento para la realización de los derechos de los ciudadanos.
Nuestra Carta Magna, consagra a favor de sus habitantes dos tipos de derechos políticos;
el de nacionalidad Artículo 30 y el de ciudadanía Artículo 34.

La ciudadanía es la capacidad fundamental de la que deriva la posibilidad de poseer y

ejercer los derechos políticos como derechos de participación en los asuntos políticos de un
Estado, ya que está es única y confiere el derecho a participar en asuntos políticos en todo
el país y en todos los niveles de gobierno.

El derecho de voto o sufragio activo es el derecho de participación política por excelencia y

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consiste en la facultad que tiene el ciudadano de manifestar su voluntad en favor de los

candidatos a ocupar cargos de elección popular de todo tipo.
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El derecho de ser votado, es el derecho que tienen los ciudadanos a postularse para ser
elegidos con el fin de ocupar determinados cargos públicos.

El derecho de asociación política el cual es el derecho de que gozan los particulares, tanto
personas físicas como personas jurídico-colectivas, para crear un nuevo ente jurídico que
tendrá personalidad propia y distinta de la de sus asociados.

El derecho individual de asociación política comprende la facultad que tiene cada ciudadano
de participar en la formación de toda clase de entes y organismos cuyo objeto permanente
sea la promoción y defensa de interés y derechos políticos.

El derecho colectivo de asociación política, protege en primer lugar la permanencia de la

organización, así como las actividades lícitas que realicen para la consecución de sus
objetivos, lo que incluye destacadamente la posibilidad de recurrir a las formas asociativas
que prevén las leyes electorales.

2.6. SUSPENSIÓN DE GARANTÍAS.

La suspensión de garantías individuales solo puede producirse en los casos a que alude el
artículo 29 Constitucional. No se trata de una facultad discrecional del titular del poder
ejecutivo.

La suspensión debe responder a la existencia de una situación de gravedad especial, que

pueda afectar tanto a la nación entera como a una localidad en particular; la situación de
que se habla puede ser debido tanto a fenómenos naturales como a la actuación
desordenada e ilegal de multitudes enardecidas.
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Únicamente el presidente de la república, puede determinar, previo acuerdo con los titulares
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de las Secretarías de Estado y el de la Procuraduría General de la República, que se

suspendan todas o algunas de las garantías; para esto último es importante que, al
expedirse la legislación de emergencia, el presidente establezca con claridad cuáles son las
garantías que quedan suspendidas.

Por otra parte, la suspensión de garantías supone un rompimiento con el principio de división
de poderes, establecido en los artículos 41 y 49 constitucionales, lo anterior en el sentido
de que la suspensión de garantías provoca en el Ejecutivo Federal, es decir el Poder
Ejecutivo, se reúnan competencias que normalmente corresponden a los otros dos poderes,
así el presidente podrá legislar, a fin de expedir las leyes de emergencia que tendrán
vigencia durante la suspensión y también podrá juzgar las controversias jurídicas que se
produzcan en relación con las garantías suspendidas.

Debe enfatizarse que la suspensión siempre debe ser temporal. Durará mientras peligre la
seguridad social a causa de eventos graves. Pasada la turbulencia, la suspensión se
levantará y las garantías suspendidas volverán a la situación en que se encontraban antes
de aquellos eventos.

2.7. CONCEPTOS DE GARANTÍAS DE IGUALDAD, LIBERTAD, SEGURIDAD JURÍDICA

Y PROPIEDAD.

Garantías de igualdad: lo cual plantea que todos somos iguales ante la Ley y que no
pueden existir bajo ninguna justificación privilegios entre humanos respecto a ella. Estos
privilegios no pueden estar sujetos a ninguna distinción, ya sea ésta por sexo, religión, raza,
clase socio económica, entre otros. Esto supone asimismo la abolición tanto de la esclavitud
como de títulos de nobleza ante la Ley.

Garantías de libertad: lo cual supone simplemente poder elegir el estilo de vida que
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queremos para nosotros mismos, porque lo consideramos conveniente. Estos derechos

incluyen tanto las libertades de la persona humana (derechos fundamentales), de la persona
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física y de la persona social (derechos económicos, políticos y sociales).

Garantías de seguridad jurídica: componen la tercera categoría, y amparan o protegen a
toda persona para que nadie la moleste, ingrese a su espacio privado sin orden o sea
privado de la libertad sin justificación.

Garantías de propiedad: corresponden a la cuarta categoría de garantías individuales, lo

cual supone que las tierras y aguas dentro de un territorio corresponden al Estado el cual
tiene derecho de transferir dominio a particulares, lo que da origen a la propiedad privada.

2.8. LOS ARTÍCULOS 14 Y 16 CONSTITUCIONALES.

Según diferentes autores, las siguientes son las características más importantes contenidas
en los artículos 14 y 16 constitucionales y que contemplan diferentes garantías, en
específico, garantías de legalidad y seguridad jurídica en el siguiente sentido:

I. Las garantías individuales, este concepto se forma, según las aplicaciones que
preceden, mediante la concurrencia de la relación jurídica entre el gobernado y el
Estado y sus autoridades, en donde el derecho público subjetivo que emana de dicha
relación a favor del gobernado, la obligación correlativa a cargo del Estado y sus
autoridades, consistente en respetar el derecho y en observar en cumplir las
condiciones de seguridad jurídica, se puede decir que las garantías individuales se
dividen en: igualdad, libertad, propiedad y de seguridad jurídica, en donde en este
trabajo se desarrollo los artículos 14 y 16 constitucionales que son parte de las
garantías de seguridad jurídica.

II. Las Garantías de Seguridad Jurídica, en donde podemos decir que dichas garantías
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de seguridad jurídica, son aquellas en donde garantiza que todos los actos de
autoridad que ocasionen molestias o privación en la esfera jurídica de los
Página

particulares, estas derivan de la constitución Política de los Estados Unidos

 Mexicanos garantizan la protección de la persona, la familia y las propiedades. En
donde estas se encargan de brindar a todos, sin distinción, el derecho a vivir bajo el
amparo de las leyes y la protección legítima de las autoridades; esta consagra en
una serie de artículos, desde el artículo 13 al 23 constitucional, en donde este trabajo
se encargan de desarrollar la explicación del artículo 14 y 16 constitucionales.

III. La Garantía de irretroactividad de las leyes la cual esta garantía se encuentra en el

artículo 14, puedo señalara que la irretroactividad de la ley se explica en razón de
que la ley es la que puede regular hechos que se encuentren durante su vigencia, ya
que si su intención es en aplicarla a lo que sucedió cuando ella no existía es en darle
un efecto retroactivo; en pocas palabras es llevarla al pasado, esta sólo se puede
aplicar en beneficio de una persona pero no en perjuicio de otra.

IV. La Garantía de Audiencia es la parte la cual se expresa en el artículo 14 constitucional

como "nadie puede ser condenado sin haber tenido la oportunidad de ser oído y
vencido en juicio", aparte impide de que puedan ser privadas de la vida, de sus
propiedades, etc., por lo que la ley debe dar oportunidad a aquellas personas de
defenderse y de demostrar lo contrario de lo que se acusan, por lo que deben
afirmarlo siempre y cuando ofrecer pruebas suficientes.

V. El Juicio, esta se puede decir como la primera garantía específica constitutiva de la

de audiencia, en donde desarrollaremos un punto importante en donde este es un
elemento en la garantía de audiencia al acto previo de privación, por lo que se dice
que el juicio es un conjunto de actos solemnes, en donde en estos se resuelven los
conflictos y problemas que llegan a darse en la sociedad, por lo que se puede decir
que en un procedimiento legal que se substancia ante la misma autoridad de la que
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emanen los citados actos o ante su superior jerárquico.

VI. Nadie puede ser privado de la vida, de la libertad o de sus propiedades, posesiones
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o derechos es un punto muy importante en este artículo ya que no por el simple hecho
 de haber cometido un delito, necesariamente se tiene que hacer una privación, la
privación se puede decir que es la consecuencia o el resultado de un acto de
autoridad y se traduce o puede consistir en una disminución de la esfera jurídica del
gobernado, tanto en un bien material o inmaterial, así al hablar de la imposición de
tener un derecho.

VII. Los bienes jurídicos tutelados por la garantía de audiencia, nos estamos refiriendo a
los siguientes elementos los cuales son: la vida, la libertad, la posesión y los derechos
del gobernado, la vida aunque es difícil definirla es muy importante para cada
persona, y el individuo en particular, en cuanto a su libertad nos estamos refiriendo a
la propiedad de la voluntad que tenemos todos los seres humanos, o sea el derecho
real por excelencia, y es de mucha importancia en la sociedad cumplir con todos
estos puntos ya que gracias a estos el hombre como ser bio-psico-social se va
desarrollar de manera importancia en la sociedad.

VIII. Los tribunales establecidos, estos famosos tribunales los cuales se puede decir que
concurre en la integración de la garantía de audiencia, son aquellos, los cuales están
integrados, en pocas palabras, en la garantía de audiencia, estos pueden ser los
órganos del Estado los cuales por lógica deben estar constitucional legalmente
adscritos al Poder Ejecutivo Federal, pero también debemos entender que se refiere
a cualquiera de las autoridades ante las cuales debe seguirse un juicio, siempre y
cuando cumpliendo las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las
leyes expedidas.

IX. La Garantía de la exacta aplicación de la ley en Materia Penal, esta parte se refiere
al campo de la materia procesal penal, en el párrafo tercero del artículo 14
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constitucional, en donde los juicios del orden criminal, su extensión de legalidad esta
sobre los dos elementos: los delitos y las penas, en donde se puede decir que en
Página

esta parte prohíbe la imposición de penas por mayoría de razón, en donde estos
 delitos no esté comprendidos por la ley, no importando la gravedad del delito, en
donde para todo delito debe exprofesamente señalar la penalidad correspondiente.

X. La Garantía de Legalidad en materia civil, esta garantía contenida en el cuarto párrafo

del artículo 14 se refiere a los que es el acto de autoridad condicionado, en donde la
sentencia definitiva es la que debe estar conforme a la letra o a la interpretación
jurídica; esta equivale a decir a la determinación de su sentido y de su extensión. El
art. 14 otorga en pocas palabras la facultad a la autoridad decisoria de un conflicto
jurídico para acudir a los llamados principios generales del derecho, en este caso se
aplica cuando no exista la ley aplicable al caso individual de que se trate, hay que
hacer un énfasis en donde los principio generales del derecho ha sido elaborado por
la doctrina jurídica.

XI. En el artículo 16 constitucional un punto importante es la titularidad de este artículo

las cual se refiere a que nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio,
papeles o posesiones, en donde el acto de molestia o sea una perturbación
materialmente administrativa, en sus bienes jurídicos, en este se refiere en que
ninguna persona puede ser molestada por otras sin importar la persona que sea, en
donde persona nos referimos a la parte psico-física, en donde sus bienes jurídicos
tampoco pueden ser perturbados. Por lo tanto uno tampoco puede provocar actos de
molestia, ni las demás personas hacia nosotros. Como lo marca el artículo 16
constitucional de la seguridad jurídica.

XII. Garantía de legalidad del artículo 16, constitucional sin duda es la que mayor
protección se da en las garantías de seguridad jurídica, esta se refiere a la ejecución
que los actos de molestia que se ocasionen a los particulares sólo podrán realizarlos
25

las autoridades competentes, mediante escrito fundado y motivado; además, en esta

disposición se preserva el derecho a la inviolabilidad del domicilio de los particulares,
Página
 esto significa que nadie puede entrar a nuestros hogares a realizar actos de molestia
o perturbación sino viola esta garantía de legalidad del art. 16 constitucional.

XIII. La garantía del mandamiento escrito en el artículo 16 la cual es la tercera se refiere

a la forma del acto autoritario de molestia, el cual debe derivarse de un mandamiento
escrito, en donde se puede garantizar que si este acto se realiza de forma verbal, el
acto de perturbación está violando esta garantía de mandamiento del artículo 16.
Ahora bien, este documento debe contener siempre una firma auténtica del
funcionario público.

XIV. Otro punto importante en el art. 16 constitucional es en señalar la parte que dice que
No podrá librarse una orden de aprehensión sino por la autoridad judicial, este es
muy sencillo y de explicar y fácil de entender ya que se refiere a que ninguna persona
puede llegar a poner un orden de aprehensión a otra sólo por el simple hecho de que
la persona quiera. Para que se pueda dar una orden de aprehensión la autoridad
judicial, el cual debe entenderse como un órgano estatal, sólo lo aplica a aquella
persona que este violando las garantías y las leyes de los artículos de la constitución
o que haya cometido un delito.

XV. Ahora bien el Delito Flagrante, se refiere a la excepción que hay en este caso de
delito, ya que como indica el art. 16 cualquier persona puede detener a la persona
que esté cometiendo un determinado delito, o sea, atrapan al ratero, pero siempre y
cuando llevando ante la autoridad, o sea al Ministerio Público.

UNIDAD III
26

DIVERSAS GARANTÍAS
Página
3.1. LAS GARANTÍAS DE LA LIBERTAD

Las garantías de libertad son un conjunto de derechos públicos subjetivos para ejercer, sin
vulnerar los derechos de terceros, libertades específicas que las autoridades del Estado
deben respetar, y que no pueden tener más restricción que la que determine la norma
suprema en la nación mexicana.

Su calidad de derechos subjetivos públicos permite que sean reclamables ante el Estado,
que está obligado a no interferir en la esfera de las garantías libertarias de los individuos,
así como asegurar las condiciones para que aquellas gocen de vigencia, imponiéndoles
algunas limitaciones en beneficio de la paz, el orden y la armonía sociales.

3.1.1. LA PROTECCIÓN A LA VIDA HUMANA

El derecho a la vida es el derecho que se reconoce a cualquier ser humano que le protege
de ser privado de la vida por terceros, el derecho usualmente se reconoce por el simple
hecho de estar vivo; se considera un derecho fundamental de la persona, y es recogido no
sólo entre los derechos del hombre sino la abrumadora mayoría de legislaciones de forma
explícita.

Jurídicamente la noción de vida involucra varios aspectos; la vida humana en sus formas
27

corporales y psíquicas, la vida social de las personas por medio de la cual estos realizan
obras en común y la vida de la naturaleza que relaciona a los seres humanos con las demás
Página

especies vivientes. Entonces cuando este derecho es regulado son tomados en cuenta
estos tres aspectos que, aunque están divididos, se toman como un todo al momento de ser
reguladas, es decir, el correcto cumplimiento de estos tres puntos dentro de lo que
representa el respeto por este derecho hacen que el ser humano no solo sobreviva (que
tenga funciones vitales, sino que viva plenamente, que sugiera una integridad).

Entre los derechos del hombre, sin duda el más importante es el derecho a la vida, pues es
la razón de ser de los demás, ya que no tendría sentido garantizar la propiedad, la religión
o la cultura, si el sujeto al que se los concede está muerto. Integra la categoría de derechos
civiles, y de primera generación, y está reconocido en numerosos tratados internacionales:
la Declaración Universal de los Derechos Humanos, el Pacto Internacional de los Derechos
Civiles y Políticos, la Convención sobre los Derechos del Niño, el Pacto de San José de
Costa Rica, la Convención para la Sanción del Delito de Genocidio, la Convención
Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial, y la
Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanas y Degradantes.
La protección a la vida no solo trata de impedir la muerte de una persona, sino toda forma
de mal trato, que haga su vida indigna, matándolo de a poco, o haciendo de su vida un
martirio. Así atentan contra la vida, el genocidio (actos destructivos de un grupo por su
nacionalidad, religión, raza o etnia) la desaparición forzada de personas (práctica usual
entre los gobiernos que ejercen terrorismo de estado, para secuestrar a sus enemigos
políticos, torturarlos y muchas veces, matarlos) la esclavitud, las torturas, la fabricación de
armas nucleares, y los malos tratos.

Se destaca el art. 22 Constitucional en donde en su primer párrafo se consagra

definitivamente el principio que respeta a la vida humana.

Artículo 22. Quedan prohibidas las penas de muerte, de

28

mutilación, de infamia, la marca, los azotes, los palos, el

tormento de cualquier especie, la multa excesiva, la confiscación
Página

de bienes y cualesquiera otras penas inusitadas y

 trascendentales. Toda pena deberá ser proporcional al delito
que sancione y al bien jurídico afectado.

3.1.2. PROHIBICIÓN DE LA ESCLAVITUD

Con las reformas constitucionales del 2001, el contenido del Artículo 2 pasó al 1:

"Está prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos. Los esclavos del extranjero
que entren al territorio nacional alcanzarán, por este solo hecho, su libertad y la protección
de las leyes".

Y añade:

"Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la
edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las
opiniones, las preferencias, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad
humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas".

3.1.3. PROHIBICIÓN DE DISMINUIR LA LIBERTAD FÍSICA

Puede existir, aún en la época moderna, la tendencia a reducir o desvalorar la libertad

material de las personas, en formas menos manifiestas que en el pasado esclavista, razón
por la cual el artículo 5 constitucional en su párrafo quinto dispone:

El Estado no puede permitir que se lleve a efecto ningún

contrato, pacto o convenio que tenga por objeto el menoscabo,
29

la pérdida o el irrevocable sacrificio de la libertad de la persona

por cualquier causa.
Página
Dicho precepto garantiza la libertad física de los individuos, los cuales no podrán ser
constreñidos a realizar un acto o permitir una sujeción material que no corresponde a su
libre voluntad llevar a cabo.

DERECHOS HUMANOS CONSTITUCIONALES RESPECTO A LA PÉRDIDA DE LA

LIBERTAD FÍSICA.

Existen requisitos y modalidades mediante las cuales sí se autoriza la pérdida de la libertad

física, por ajustarse la actuación de las autoridades o de los particulares a una serie de
disposiciones que constituyen precisamente derechos constitucionales.

El tercer párrafo del artículo 16 constitucional dispone:

No podrá librarse orden de aprehensión sino por la autoridad

judicial y sin que preceda denuncia o querella de un hecho que
la ley señale como delito, sancionado con pena privativa de
libertad y obren datos que establezcan que se ha cometido ese
hecho y que exista la probabilidad de que el indiciado lo cometió
o participó en su comisión.

Esta disposición permite la pérdida de la libertad física con ajuste total a lo

constitucionalmente dispuesto.

Los párrafos quinto, sexto y séptimo del propio artículo se refieren a la “detención” de las
personas en los casos de flagrancia o de urgencia, que es de recordarse se puede llevar a
cabo, la primera, por cualquier persona, pero también, por estarse en el caso de urgencia,
30

bajo “orden de detención” del Ministerio Público.

Página
3.1.4. GARANTÍAS CONSTITUCIONALES RESPECTO A LA PÉRDIDA DE LA
LIBERTAD FÍSICA, Y DEL RESPETO A LA DIGNIDAD HUMANA

Dichas garantías se encuentran contenidas en los siguientes artículos:

Artículo 18 constitucional:
1. la pena de prisión preventiva
2. la organización del sistema penal en México
3. la situación de los menores infractores y de los reos ubicados en el extranjero.

Artículo 19 constitucional:
1. el emplazamiento constitucional de 72 horas.
2. Requisitos del auto de formal prisión

Artículo 20 constitucional:
1. Garantías del inculpado.
2. Garantías de la víctima o el ofendido.

Artículo 21 constitucional:
1. La imposición de la pena es propia y exclusiva de la autoridad judicial
2. La investigación y persecución de los delitos corresponde al Ministerio Público.

Artículo 22 constitucional:
1. Prohibición de aplicar penas injustas o trascendentales.
2. Prohibición de aplicar la pena de muerte.
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Artículo 23 constitucional:
1. Ningún juicio criminal debe tener más de dos instancias.
Página

2. Nadie puede ser juzgado dos veces por el mismo delito.

 3. Se prohíbe la práctica de absolver la instancia.

3.1.5. TELEOLOGÍA DE LAS PENAS PRIVATIVAS DE LA LIBERTAD FÍSICA

El fundamento y la finalidad que (de acuerdo con el espíritu de nuestra Constitución) se

persigue al privar de su libertad corporal a los individuos, se encuentra en la Nuestra Carta
Magna en el párrafo tercero del su artículo 18.

El sistema penitenciario se organizará sobre la base del respeto

a los derechos humanos, del trabajo, la capacitación para el
mismo, la educación, la salud y el deporte como medios para
lograr la reinserción del sentenciado a la sociedad y procurar que
no vuelva a delinquir, observando los beneficios que para él
prevé la ley. Las mujeres compurgarán sus penas en lugares
separados de los destinados a los hombres para tal efecto.

De la anterior transcripción se toma conocimiento que se priva de la libertad física a una

persona, como sanción por la conducta contraria a la solidaridad social, que es connatural
al ser humano, con el objeto de readaptarla socialmente, utilizándose como instrumentos:
el trabajo, la capacitación para el mismo, la educación, la salud y el deporte.

3.2. CONDICIONES Y SEGURIDADES OTORGADAS AL SER HUMANO

En México no existe una definición de seguridad humana como tal, pero, tanto la
Constitución Política, diferentes disposiciones jurídicas y el Plan Nacional de Desarrollo
contienen principios claros que reflejan el interés por el desarrollo del individuo como ente
32

principal de la actividad del Estado. Nuestra Constitución en su apartado de garantías

individuales hace una vasta enumeración de derechos civiles, políticos, sociales y culturales
Página

orientados al bienestar y desarrollo humano.

Educación, salud, empleo, seguridad jurídica, igualdad, vivienda, procreación, medio
ambiente, entre muchos otros son derechos y garantías en los que subyace no sólo la
viabilidad de la integridad del individuo y su desarrollo, sino también se puede encontrar la
certidumbre a futuro de que mediante su ejercicio pleno se pueden prevenir amenazas
sociales futuras que podrían repercutir no sólo en la vulnerabilidad del bienestar del
individuo, sino en el debilitamiento del Estado de derecho y en el resquebrajamiento del
sistema democrático garante de las libertades individuales.

De igual forma, en nuestro sistema jurídico, y en particular en la Constitución Política que

nos rige, tenemos claramente establecidos los principios de política exterior, mismos que
son indiscutiblemente congruentes con las aspiraciones internacionales de convivencia y
solidaridad. El artículo 89, fracción X, señala como principios de política exterior la
autodeterminación de los pueblos; la no intervención; la solución pacífica de controversias;
la proscripción de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales; la
igualdad jurídica de los pueblos; la cooperación internacional para el desarrollo; y la lucha
por la paz y la seguridad internacionales.

México ha sido un firme promotor de estos principios a través de su historia, y los mismos,
unidos con el interés solidario de nuestra nación y con los mandatos constitucionales que
garantizan y promueven la seguridad del individuo dentro de su territorio, hacen pensar en
la compatibilidad de un principio de seguridad humana con los valores que han regido
nuestra vida nacional dentro y fuera de nuestras fronteras.

3.3. LIBERTAD DOMICILIARIA

33
Página
El respeto a la persona humana en su corporeidad física, no podría tener todos sus efectos
dignificantes, si el mismo no se extendiera al reducto primario en donde puede realizarse
más íntimamente para alcanzar sus fines de superación personal.

Bajo este principio se garantiza el derecho humano a la libertad domiciliaria.

Se deduce la inviolabilidad del domicilio en nuestra Constitución, de lo dispuesto en el

párrafo once del artículo 16:

En toda orden de cateo, que sólo la autoridad judicial podrá

expedir a solicitud del Ministerio Público, se expresará el lugar
que ha de inspeccionarse, la persona o personas que hayan de
aprehenderse, y los objetos que se buscan, a lo que únicamente
debe limitarse la diligencia, levantándose al concluirla, un acta
circunstanciada, en presencia de dos testigos propuestos por el
ocupante del lugar cateado o en su ausencia o negativa, por la
autoridad que practique la diligencia.

También debe tenerse presente en lo que es aplicable, la garantía de legalidad que en forma
amplia establece el artículo 16 en su primer párrafo, en el sentido de que nadie puede ser
molestado en su domicilio sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad
competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento.

La inviolabilidad del domicilio se encuentra reforzada por lo dispuesto en el artículo 16

constitucional, último párrafo.
34

Relativo a que en tiempo de paz ningún miembro del ejército podrá alojarse en casa
particular, contra la voluntad del dueño, ni imponer prestación alguna. Sin embargo, si puede
Página

exigirlo en tiempo de guerra.

Las visitas domiciliarias.
Previstas en el párrafo 16 del artículo 16 constitucional. Faculta a autoridades
administrativas practicarlas en domicilios particulares para comprobar principalmente en las
negociaciones mercantiles el cumplimiento de los reglamentos de policía, de los sanitarios
o de las disposiciones fiscales.

3.4. LA INVIOLABILIDAD DE LA CORRESPONDENCIA Y PAPELES

Los papeles de un individuo integran a la persona en sí, al extremo que se pueda establecer
que la violación de los mismos es un ataque a su dignidad, y a su propia y personal
pertenencia.

Derecho a la privacía de la correspondencia.

El artículo 16 en su penúltimo párrafo, establece:

La correspondencia que bajo cubierta circule por las estafetas,

estará libre de todo registro, y su violación será penada por la
ley.

La Protección a los Papeles.

De igual manera la protección de los papeles se encuentra consagrada en nuestra
Constitución y son preservados del abuso de las autoridades de toda clase.
35

El artículo 16 en su párrafo primero lo establece con claridad al disponer que nadie pueda
ser molestado en sus papeles, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad
Página

competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento.

Con ello, los papeles de las personas adquieren una relevancia destacada, lo suficiente
como para poder afirmar que son inviolables, y para que se les retenga, utilice o se moleste
en su uso o disposición, se exija un mandamiento en forma, debidamente motivado.

3.5. GARANTÍAS A LA LIBERTAD DE ACCIÓN

Libertad es considerada la capacidad del hombre para decidir por sí mismo sobre las
acciones de su vida, así como sus objetivos y sus metas a alcanzar. Las garantías de
libertad tutelan la capacidad jurídica para el actuar libre del hombre que vive dentro de una
sociedad, respetando la esfera jurídica en que se encuentre, la cual debe garantizar su
ejercicio pleno.

Las garantías de libertad son un conjunto de derechos públicos subjetivos para ejercer sin
vulnerar los derechos de otras personas, libertades específicas que las autoridades del
Estado deben respetar, y que no pueden tener más restricciones que las expresamente
señaladas en la Constitución.

3.5.1. LA LIBERTAD OCUPACIONAL

La libertad de trabajo es una de las garantías que más contribuyen a la realización de la

felicidad humana, que es en lo que se resuelve toda la teleología del hombre dentro de un
terreno de normalidad.
36
Página

La libertad de trabajo, cuya connotación abarca la de la industria, profesión, comercio, etc.,

por ser sinónimo de libertad de ocupación, tiene una limitación en cuanto a su objeto.
Otra limitación constitucional establecida por el artículo 5° Constitucional es la que consiste
en que la libertad de trabajo solo podrá vedarse por determinación judicial cuando se
ataquen los derechos de terceros.

Una limitación mas consiste en que el ejercicio de la misma, solo podrá vedarse por
resolución gubernativa, dictada en los términos que marca la Ley, cuando se ofendan los
derechos de la sociedad.

3.5.2. LA LIBERTAD DE ASOCIACIÓN Y REUNIÓN

Garantía de libre asociación

El artículo 9° constitucional consagra la garantía de libre asociación que implica la potestad
que tienen los individuos de unirse para constituir una entidad o persona moral, con
sustantividad propia y distinta de los asociantes y que tiende a la consecución de objetivos
plenamente identificados cuya realización es constante y permanente.

Esta garantía denota la existencia de un Estado libre y democrático de derecho, pues da pie
a la creación de cualquier persona moral o jurídica colectiva, pública o privada.

En el caso de las persona morales públicas destacan los partidos políticos, dedicados a
participar activamente en la vida política nacional.

Como se trata de una potestad, el individuo tiene la potestad absoluta para asociarse como
para no hacerlo.
37

Estas condiciones también se presentan en el caso de la libertad sindical, establecida en

los apartados “A” fracción XVI y “B” fracción X del artículo 123 Constitucional.
Página
Garantía de libertad de reunión
Esta libertad implica que una persona se reúna con sus semejantes con cualquier objeto
licito y pacíficamente.

Estas son las únicas condiciones que deben satisfacerse para el ejercicio de esta libertad;
mientras la reunión se abstenga de recurrir a la violencia para alcanzar sus objetivos y
siempre que este sea permitido por las leyes, las autoridades del Estado se abstendrán de
reprimirla. Lo anterior se sustenta en el segundo párrafo del artículo 9° constitucional.

3.5.3. LA LIBERTAD DE TRANSITO

Esta libertad especifica en el artículo 11° constitucional y el cual a la letra dice:

Todo hombre tiene derecho para entra de la República, salir de

ella, viajar por su territorio y mudar de residencia sin necesidad
de carta de seguridad, pasaporte, salvo conducto u otro requisito
semejante. El ejercicio de este derecho estará subordinado a las
facultades de la autoridad judicial en los casos de
responsabilidad penal o civil y las que la autoridad
administrativa, por lo que toca a las limitaciones que imponga las
leyes sobre emigración, inmigración y salubridad de la república
o sobre extranjeros perniciosos residentes en el país.

Como se puede observar, la libertad de tránsito, tal y como está concebida en dicho
precepto de la Ley Fundamental comprende cuatro libertades esenciales: la de entrar al
territorio de la república, la de salir del mismo, la de viajar dentro del estado mexicano y la
38

de mudar de residencia o domicilio, el ejercicio de estas libertades por parte del gobernado
titular de la garantía individual de que se deriva es absoluto, o mejor dicho, incondicional,
Página

en el sentido que dé para ello no se requiere carta de seguridad o salvo conducto, es decir,
documento que se exige por una autoridad a una persona para que pueda pasar de un lugar
a otro, sin reparo o peligro, pasaporte, o sea el documento que se da a favor de un individuo
y que sirve para identificarlo y autorizarlo para penetrar a un sitio determinado u otros
requisitos semejantes. En vistas de lo que se desprende del artículo 11°constitucional se
observa estas cuatro facultades las obligaciones que para las autoridades del estado y que
para este mismo se deriva de la obligación naciente de la relación jurídica consisten en no
impedir, en no entorpecer la entrada y salida al y del territorio nacional, el viaje dentro de
este o el cambio de su residencia o domicilio.

3.5.4. LA LIBERTAD DE POSESIÓN Y PORTACIÓN DE ARMAS

El artículo 10 constitucional permite poseer armas en el domicilio y portarlas en los términos

fijados por la ley.

La posesión y portación de armas se permite solo para legítima defensa y seguridad

personal, siempre que se cumpla con los requisitos establecidos por la Ley Federal de
Armas de Fuego y Explosivos. El propio artículo limita esta garantía, al prohibir poseer
ciertas armas descritas en la Ley Federal, así como las reservadas para el uso exclusivo
del ejército, la armada, la Fuerza Aérea y la Guardia Nacional.

3.5.5. EL DERECHO DE PETICIÓN

Generalmente las y los ciudadanos en México no saben que por mandato del Artículo 8º de
la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, tienen derecho a "formular a cualquier
autoridad una solicitud, la cual adquiere automáticamente el carácter de petición y siempre
que lo haga por escrito y en forma pacífica y respetuosa, la autoridad de que se trate tendrá
la obligación expresa de responderle en breve término al particular, sin que ello implique
39

necesariamente que se resuelva conforme a lo solicitado".

Página
Es decir, tenemos el derecho de solicitar a los gobiernos peticiones por escrito, con ciertas
características para que sean válidas, y ellos a su vez tienen la obligación de respondernos.
Es evidente que la respuesta no necesariamente será una respuesta como la esperaríamos,
dado que una simple respuesta satisfacerá nuestro derecho de petición y la obligación del
ente gubernamental. No obstante, cuando un numeroso conjunto de ciudadanas y
ciudadanos escribe a los gobiernos, ejerce una presión civil que no es tan fácil hacer a un
lado.

3.5.6. LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS

La Constitución de la República y los convenios internacionales concuerdan que todos los

gobiernos deben respetar la importancia especial que para las culturas y valores espirituales
de los pueblos indígenas reviste su relación con los territorios que ocupan, y en particular
los aspectos colectivos de esa relación. Asimismo deben reconocer a los pueblos indígenas
los derechos de propiedad y posesión sobre las tierras que tradicionalmente ocupan.
Además de establecer una protección especial sobre los recursos naturales existentes en
sus tierras, incluyendo el derecho a participar en la utilización, administración y conservación
de dichos recursos.

Dichos derechos se resumen de la siguiente manera:

1) Derecho a su integridad como pueblos. Es responsabilidad del gobierno, en todos

sus niveles, federal, estatal y municipal, desarrollar, con la participación de los
pueblos indígenas, acciones para proteger sus derechos e integridad.

2) Derecho a ser consultados. Los gobiernos de los diferentes niveles, federal, estatal y
40

municipal están obligados a consultar a los pueblos indígenas, a través de medios

apropiados para que puedan participar libremente y en todos los niveles, así como
Página

tomar en cuenta sus formas propias de toma de decisiones, cada vez que realice
 actividades legislativas o administrativas o asuntos que puedan afectarlos
directamente.

3) Derecho a decidir sobre su desarrollo. El estándar para la consulta con los pueblos
indígenas fue establecido en el Decreto Universal de los Derechos de los Pueblos
Indígenas de los Naciones Unidas, ratificado en 2008, con respecto a cuál es el
derecho de consentimiento previamente informado. Los pueblos indígenas tienen
derecho a decidir y controlar, en la medida de lo posible, su desarrollo económico,
político y social cuando se elaboren, apliquen y evalúen los planes y los programas
de desarrollo nacional y regional que puedan afectarlos directamente. Respecto a su
derecho propio, el gobierno, al aplicar la legislación nacional a los pueblos indígenas,
deberá tomar en cuenta sus costumbres, su propia forma de toma de decisiones y la
manera en que resuelven sus conflictos internos.

3.6. GARANTÍAS A LA LIBERTAD IDEOLÓGICA

En sentido estricto, la libertad ideológica en nuestro país no se encuentra prevista en la

Constitución.

El texto de la ley suprema mexicana se ciñe solamente a lo que se conoce como “creencia
religiosa”, una de las expresiones específicas que integran la libertad religiosa.
En contraste, la libertad ideológica tiene una connotación de carácter general ya que
comprende una amplia gama de conceptos, opiniones y juicios inherentes al entendimiento
humano.

Una ideología puede entenderse como el conjunto de ideas fundamentales que caracteriza
41

el pensamiento de una persona, colectividad o época, de un movimiento cultural, religioso

o político.
Página
En este sentido, la libertad ideológica se traduce en un ámbito de decisión personal
(pensamiento) para adoptar una propia visión del universo y comprender la manera en que
se quiere asumir el proyecto vital y su relación con el otro. Asimismo, este tipo de libertad
incluye la salvaguarda de las manifestaciones externas derivadas de dicha resolución
interna.

3.6.1. LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN DEL PENSAMIENTO

Garantía consagrada en el artículo 6° constitucional y que consiste en el derecho de todo

individuo de exteriorizar sus ideas por cualquier medio, no solo verbal o escrito, sino por
todo aquel que la ciencia y la tecnología proporcionan, con las limitantes que a
continuación se mencionan:

De que quien emita su opinión no provoque situaciones antijurídicas como:

1) el ataque a la moral.
2) a los terceros.
3) cometa un delito o perturbe el orden público.

3.6.2. EL DERECHO A LA INFORMACIÓN

El derecho a la información no es sino un complemento a la libertad de expresión, pues

no puede opinar correctamente quien no se encuentra bien informado, en dicho sentido,
esta garantía tiene la finalidad de proveer lo necesario para garantizar el acceso de toda
persona a la información de los poderes de la Unión, los órganos constitucionales
autónomos o con autonomía legal, y cualquier otra entidad federal.
42

El artículo 9 de la Ley Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental

establece que las autoridades pondrán información a disposición del público a través de
Página

medios remotos o locales de comunicación electrónica.

Esa es, pues, la forma en que las autoridades deben garantizar que los particulares
accedan a ciertos datos que la ley no considera información reservada o confidencial.

3.6.3. LA LIBERTAD RELIGIOSA

El artículo 24 constitucional dispone:

Artículo 24. Toda persona tiene derecho a la libertad de

convicciones éticas, de conciencia y de religión, y a tener o
adoptar, en su caso, la de su agrado. Esta libertad incluye el
derecho de participar, individual o colectivamente, tanto en
público como en privado, en las ceremonias, devociones o actos
del culto respectivo, siempre que no constituyan un delito o falta
penados por la ley. Nadie podrá utilizar los actos públicos de
expresión de esta libertad con fines políticos, de proselitismo o
de propaganda política.

El Congreso no puede dictar leyes que establezcan o prohíban

religión alguna.

Los actos religiosos de culto público se celebrarán

ordinariamente en los templos. Los que extraordinariamente se
celebren fuera de éstos se sujetarán a la ley reglamentaria.

Este artículo otorga la libertad religiosa que se refiere a la libre profesión de una creencia
43

religiosa y a la práctica de ceremonias, devociones o actos de culto, en los templos o en los

domicilios particulares, y solo puede entenderse en el sentido de que todo individuo es libre
Página
para practicar la ceremonias o actos del culto de su religión, en los templos que existan
abiertos a dicho culto, de acuerdo a las leyes respectivas.

El artículo 24 contiene dos tipos de libertad:

1) de conciencia: es la libertad de pensamiento, pero específicamente referida a las

ideas religiosas.
2) de culto: es la manifestación externa de esa libertad.

3.6.4. LA LIBERTAD DE INSTRUCCIÓN (libertad de educación)

Son tres garantías que contiene el precepto constitucional contemplado en el artículo 3°:

1) el derecho a recibir educación.

2) La gratuidad de la impartida por el Estado.
3) La libertad de impartirla.

Con base en lo anterior, puede decirse que la libertad de educación consiste en el derecho
de los gobernados a recibir educación, que el Estado debe impartir gratuitamente y sin
restringir la libertad de quienes deseen darla, siempre que estos últimos lo hagan con base
en las disposiciones constitucionales y sin vulnerar derechos de terceros.

En dicho sentido, es de entenderse que la libertad de enseñanza es restringida por la

vigilancia oficial ya que, razones de orden público, hacen que no se permita que en las
escuelas se impartan enseñanzas inmorales, que ataquen conceptos vinculados con la
existencia misma del país o con la soberanía de la nación; pero esa vigilancia no puede, en
44

manera alguna, constituir un control o una dirección por parte del Estado, pues esto se
opone evidentemente al principio de libertad de enseñanza o mejor conocida como libertad
Página

de cátedra.
Las características generales de la libertad a la educación recaen en cinco preceptos
rectores de la educación en México los cuales son:

1) Amor a la patria.
2) Respeto a los derechos humanos.
3) Solidaridad internacional.
4) Independencia.
5) Justicia.

3.7. GARANTÍAS A LA LIBERTAD ECONÓMICA

Es el artículo 28 constitucional el que regula las garantías de libertad económica, es decir,

la posibilidad de que cualquier individuo acuda libremente al mercado para ofrecer bienes
y servicios en condiciones de igualdad.

3.7.1 LA LIBRE CONCURRENCIA

El artículo 28 constitucional establece: “en los Estados Unidos Mexicanos no habrá

monopolios ni estancos de ninguna clase, ni exención de impuestos, ni prohibiciones a titulo
de prohibiciones a titulo de protección a la industria, exceptuándose únicamente los de
acuñación de moneda los correos, los telégrafos, la emisión de billetes por medio de un
solo banco que controlará el Gobierno Federal, y a los privilegios que por determinado
tiempo se conceda a los autores y artistas para la reproducción de sus obras, y a los que,
para el uso exclusivo de sus inventos, se otorguen a los inventores y perfeccionadores de
alguna mejora”.
45

Jurídicamente, la libertad de concurrencia se traduce en la participación en el mercado, en

Página

igualdad de circunstancias, de un proveedor o un grupo de proveedores para que por sí

mismos establezcan las condiciones de producción y comercialización de los bienes o
servicios que pretendan ofrecer al público.

La libre concurrencia pretende asegurar una sana competencia entre los proveedores,
objetivo que se logra de no existir determinadas prácticas que restrinjan la libertad de las
personas para participar en el mercado

3.7.2 GARANTÍAS DENTRO DEL RÉGIMEN FISCAL

En cuanto a la exención de impuestos, su procedencia depende del Poder Legislativo, que

puede autorizar a uno o varios contribuyentes a no pagar un impuesto determinado.

Si la exención no está debidamente regulada en una ley, atentará contra el artículo 28

constitucional.

3.7.3 PROHIBICIÓN DE MONOPOLIOS Y PRÁCTICAS MONOPÓLICAS.

El primer párrafo del artículo 28 constitucional señala que en México “quedan prohibidos
los monopolios, las practicas monopólicas, los estancos y las exenciones en los términos y
condiciones que fijan las leyes. El mismo tratamiento se dará a las prohibiciones a título de
protección a la industria”.

Según la Suprema Corte de Justicia de la Nación, un monopolio es todo acto que evite o
tienda a evitar la libre concurrencia en la producción industrial o comercial y, en general,
todo lo que constituye una ventaja exclusiva e indebida a favor de una o varias personas,
con perjuicio del pueblo en general o de una clase social, es decir, un monopolio no
46

necesariamente implica concentrar o acaparar bienes de consumo necesario.

Página

3.7.4 RECTORÍA DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA GENERAL

La rectoría económica del Estado se determina en el artículo 25 Constitucional, párrafo 1:

Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para

garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la
Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que,
mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo y
una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el
pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos,
grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta
Constitución.

Algunos atributos de la rectoría del Estado son los siguientes:

a) El concepto de rectoría equivale a la función misma de gobernar. Sin embargo, debe

quedar claro que este concepto se usa en el texto constitucional como sinónimo de
conducción económica.

b) El artículo 25 establece las diversas actividades que debe realizar el Estado como
rector económico y del desarrollo. Éstas, según el párrafo segundo del mencionado
precepto, consisten en planear, conducir, coordinar y orientar la actividad económica
nacional, y llevar a cabo la regulación y fomento de las actividades que demanda el
interés general en el marco de libertades que otorga esta Constitución.

c) En nuestro sistema constitucional, la rectoría económica del Estado, tal como se

define en el artículo 25, no es facultad exclusiva de un sólo poder. A nivel general,
47

dentro del campo de sus respectivas atribuciones, los tres poderes; el Ejecutivo, el
Legislativo y el Judicial coparticipan en esta importante atribución de la rectoría del
Página

desarrollo nacional. Asimismo, los gobiernos locales y municipales, en el ámbito de

 su competencia, tienen esta misma responsabilidad de rectoría del desarrollo
nacional. La palabra “Estado” debe entenderse aquí en su sentido amplio, que
incluye, por tanto, los tres poderes a nivel federal y local y, en la esfera de su
competencia, al municipio. Se ejerce la rectoría del desarrollo nacional al legislar,
ejecutar o administrar y juzgar.

UNIDAD IV
GARANTÍAS DE PROCEDIMIENTOS

4.1. GENERALIDADES

Las garantías de procedimientos o mejor conocidas como de seguridad jurídica son

derechos públicos subjetivos a favor de los gobernados, que pueden oponerse a los
órganos estatales para exigirles que se sujeten a un conjunto de requisitos previos a la
emisión de actos que pudieran afectar la esfera jurídica de los individuos, para que estos
no caigan en la indefensión o la incertidumbre jurídica, lo que hace posible la pervivencia
de condiciones de igualdad y libertad para todos los sujetos de derechos y obligaciones.

Las prerrogativas de estas garantías son las siguientes:

48

1) Derechos públicos subjetivos a favor de los gobernados.

Página

2) Oponibles a los órganos estatales.

 3) Requisitos previos a la comisión de actos que pudieran afectar la esfera jurídica de
los individuos.
4) No caer en estado de indefensión o incertidumbre jurídica.
5) Pervivencia de condiciones de igualdad y libertad para todos los sujetos de derechos
y obligaciones.

4.2. ANTECEDENTES DE LAS GARANTÍAS DE LEGALIDAD

Las garantías individuales o derechos humanos fundamentales tienen su origen en la

misma naturaleza humana, son derechos naturales, recibidos por el hombre con total
independencia de la ley vigente en el lugar de su nacimiento, que importan las facultades
necesarias para su conservación, desarrollo y mantenimiento. No hay que preguntar,
cuando se trata de alguno de estos derechos, si el que lo reclama es hombre o mujer,
natural o extranjero, menor o mayor de edad, simple ciudadano o funcionario público, basta
con que sea hombre, es decir, un individuo de la especie humana.
Las garantías individuales, derivadas de los derechos fundamentales del hombre, se
pueden considerar que tienen su primer fundamento en Inglaterra a través de los estatutos
tales como la Carta Magna de 1215, el Petition of Rights, de 1628, el Writ of Habeas Corpus
de 1679 e incluso el Bill of Rights de 1689, aunque existan autores como Nogueira Alcalá
que consideran a estos documentos como simples limitaciones a la figura que detentaba el
poder, es decir, la figura del Rey.
49

Las garantías de seguridad jurídica son la base la de nuestra legislación, y en cuya mística
Página

debe sustentarse para su aplicación.

Para esto, nuestra Carta Magna, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
engloba cuatro garantías: la de irretroactividad de las leyes, la de audiencia, la de legalidad
en materia civil y la garantía de exacta aplicación de la ley en materia penal.

La palabra "seguridad" deriva del latín securitas, -atis, que significa "cualidad de seguro" o
"certeza", así como "cualidad del ordenamiento jurídico, que implica la certeza de sus
normas y, consiguientemente, la previsibilidad de su aplicación".

La última de las acepciones señaladas es la conveniente para conceptuar a la seguridad

jurídica.

4.3 LAS GARANTÍAS DE LEGALIDAD Y DE AUDIENCIA

Garantía de legalidad civil:

El último párrafo del artículo 14 constitucional señala que en los juicios de orden civil, la
sentencia definitiva deberá ser conforme a la letra o a la interpretación jurídica de la ley, y
a falta de esta se fundará en los principios generales de derecho.

Esta garantía es fundamental. Con ella se pretende que se mantenga el orden en las
relaciones sociales, dado que dejar sin resolver las contiendas de naturaleza privada por el
mero hecho de que no exista una ley exactamente aplicada al caso, conduciría a vulnerar
50

el artículo 17 de la Constitución Federal, en el sentido de que nadie puede hacerse justicia

Página

por su propia mano.

Al contrario de lo que ocurre con la garantía de exacta aplicación de la ley, por la que basta
con que no haya un fundamento jurídico preciso para que a una persona no se le impute
una conducta delictuosa, la garantía de legalidad en materia civil da pie a que, si la letra (es
decir el texto) de la ley parece inaplicable para un caso concreto, se recurra tanto a su
interpretación como a los llamados principios generales de derecho.

Garantía de legalidad, según el artículo 16 Constitucional:

Se considera legal (del latín Legalis) lo que esta “prescrito por la ley y confirme a ella”; por
consiguiente la legalidad será la “cualidad de legal”.

Según el primer párrafo del artículo 16 constitucional, nadie puede ser molestado en su
persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de
la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento.

La garantía de expresada, descansa en el llamado principio de legalidad, consiste en que

las autoridades del Estado solo pueden actuar cuando la ley se lo permita, en la forma y los
términos determinados por ella.

La garantía contenida en el primer párrafo reviste particular importancia. Con base en ella
debe llevarse a cabo los actos de molestia a que alude el resto del artículo 16. Según
jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, son actos de molestia los que
solo restringen de manera provisional o preventiva un derecho con el objeto de proteger
determinados bienes jurídicos, y para esto, deben cumplirse los siguientes requisitos
legales derivados del mandato constitucional:
51

1) MANDAMIENTO ESCRITO: es decir ser mostrado gráficamente al destinatario, para

que este constate que la orden proviene de una autoridad competente y se encuentra
Página

debidamente fundada y motivada.

 2) PRINCIPIO DE AUTORIDAD COMPETENTE: jurídicamente, la competencia es el
conjunto de facultades que las normas jurídicas otorgan a las autoridades estatales
para desempeñar dentro de los límites establecidos por tales normas, sus funciones
públicas. Por tanto, una autoridad será competente cuando este legalmente
facultada para ejercer una determinada función en nombre del Estado.
3) FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN: jurídicamente, fundar un acto de autoridad
supone apoyar la procedencia de tal acto en razones legales establecidas en un
cuerpo normativo; y este mismo acto estará motivado cuando la autoridad emisora
explique o de razón de los motivos que lo condujeron a emitirlo.

Garantía de audiencia:

El artículo 14 constitucional expresa que nadie será privado de sus bienes jurídicamente
tutelados, lo que infiere que los titulares de esta garantía son todos los sujetos activos de
las garantías individuales y los derechos humanos, de conformidad con el primer párrafo
del artículo 1° constitucional.

En cuanto a los bienes protegidos, son la libertad la propiedad, las posesiones y los
derechos de los gobernados.

Al tenor del segundo párrafo del artículo 14 constitucional, la garantía de audiencia involucra
cuatro garantías:
52

1) Que la privación se realice mediante juicio, esto es, a través de un procedimiento

que se efectúa ante un órgano Estatal.
Página

2) Que el juicio sea seguido ante tribunales previamente establecidos.

 3) Que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento, que se manifiesta
principalmente en el derecho de defensa y en la facultad de aportar pruebas.
4) Que la privación se realice conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho.

Todas estas garantías se traducen en una obligación que, con las salvedades establecidas
por la propia constitución y la jurisprudencia, las autoridades del estado deben cumplir, en
el sentido de abstenerse de cometer actos que mermen determinados bienes de los
gobernados sin que se satisfaga la garantía de audiencia.

4.4. LA GARANTÍA DE LA EXACTA APLICACIÓN DE LA LEY

El párrafo tercero del artículo 14 constitucional establece la llamada garantía de la exacta

aplicación de la ley en los procesos penales.

Dice el párrafo invocado:

En los juicios del orden criminal queda prohibido imponer, por

simple analogía u aún por mayoría de razón, pena alguna que
no esté decretada por una ley exactamente aplicable al delito
que se trata.

Esta previsión busca salvaguardar la seguridad jurídica de las personas, a quienes no se

les puede considerar delincuentes sin que se haya probado que infringieron una norma
penal vigente.

Toda pena que no esté expresamente determinada en una ley se considera indeterminada,
53

y ningún juez podrá imponérsela a nadie, a riesgo de vulnerar la garantía de exacta

aplicación de la ley; la persona perjudicada tendría que interponer un juicio de amparo para
Página

que se le reparara el daño sufrido.

Aplicar la analogía a la mayoría de razón en materia penal entraña imponer penas
desproporcionadas respecto de una conducta delictuosa.

4.5. GARANTÍAS DE LA IRRETROACTIVIDAD EN LA APLICACIÓN DE LA LEY

La palabra “irretroactividad” implica la calidad de retroactivo; a su vez es retroactivo (hacer

retroceder) aquello que obra o tiene fuerza sobre el pasado.

En cuanto a la irretroactividad, es la falta de retroactividad. Por lo tanto, la garantía que

contiene el primer párrafo del artículo 14 constitucional significa que las disposiciones
contenidas en las leyes no deben aplicarse hacia el pasado, afectando hechos o
situaciones que se presentaron antes de su vigencia, problema que se conoce también
como conflicto de leyes en el tiempo.

No obstante la constitución permite que una ley se aplique retroactivamente si ello no causa
perjuicios al gobernado.

La cuestión de irretroactividad de la ley también se conoce como conflicto de leyes en el

tiempo, pues se trata de dilucidar qué incidencia puede tener una nueva ley sobre
situaciones jurídicas o derechos que se generaron bajo el imperio de una ley anterior,
abrogada.

La resolución de este problema es fundamental para la seguridad jurídica de los

gobernados, a quienes la aplicación retroactiva de una ley podría perjudicar de diversos
modos.
54

Junto con la figura de retroactividad existe la de la “ultra actividad”, por cuya causa una ley,
Página

pese a haber sido derogada o abrogada, aún se aplica a hechos o actos producidos
después de que la nueva ley entra en vigor, pero respecto de los cuales deben ser regidos
por la anterior, lo que implica que para ellos todavía está vigente.

4.6. GARANTÍAS DE LOS PENALMENTE ACUSADOS Y PROCESADOS

En el apartado “B” del artículo 20 constitucional se contemplan las garantías que asisten a
los inculpados, dicho apartado consta de 9 fracciones traducidas en garantías de los
acusados en los procesos penales.

1) Fracción I: que se presuma su inocencia hasta que se compruebe lo contrario.

2) Fracción II: establece la imposibilidad de recurrir a la tortura, la intimidación o la
incomunicación para obtener una confesión, que carecería de valor probatorio por
haberse obtenido de manera coaccionada.
3) Fracción III: que se informe de los hechos que se le imputan y los derechos que le
asisten.
4) Fracción IV: se prevé, a favor del acusado, un sistema de prueba libre, en el sentido
de que aquel podrá presentar todas las pruebas que quiera, así como valerse de los
testigos que necesite para apoyar su defensa.
5) Fracción V: el carácter público del proceso penal en el sentido de que las audiencias
serán públicas.
6) Fracción VI: obliga a las autoridades penales a facilitarle al acusado todos los datos
que solicite para su defensa y que consten en el proceso.
7) Fracción VII: impone a los jueces la obligación de respetar ciertos plazos para dirigir
el proceso de un inculpado.
8) Fracción VIII: establece que el inculpado, desde el inicio de su proceso, deberá ser
informado sobre los derechos que la constitución le otorga, entre los que se
55

encuentra el de contar con una defensa adecuada, que puede llevar a cabo por sí
mismo o a través de un abogado.
Página
 9) Fracción IX: se prohíbe que las detenciones se prolonguen por falta de pago de
honorarios a defensores.

En síntesis, las garantías establecidas en dichas fracciones se destinan a asegurar la

defensa del acusado, e imponen determinadas obligaciones a la autoridad judicial

4.7. GARANTÍAS DE LA VÍCTIMA O DEL OFENDIDO

En el proceso penal no solo hay garantías para el inculpado, sino también para la persona
o las personas que se hayan visto afectadas en virtud de la conducta antijurídica cometida
por aquel.

El apartado “C” del artículo 20 constitucional contempla las garantías favorables para la
víctima o el ofendido; dichas garantías son las siguientes:

1) Recibir asesoría jurídica; ser informado de los derechos que a su favor establece la
Constitución y, cuando lo solicite, del desarrollo del procedimiento penal.
2) Coadyuvar con el Ministerio Público; a que se le reciban todos los datos o elementos
de prueba con los que cuente, tanto en la investigación como en el proceso.
3) Recibir desde la comisión del delito, atención médica y psicológica de urgencia.
4) Que se le repare el daño. En los casos en que sea procedente, el Ministerio Público
estará obligado a solicitar la reparación del daño y el juzgador no podrá absolver al
sentenciado de dicha reparación si ha emitido una sentencia condenatoria.
5) Al resguardo de identidad cuando la víctima sea menor de edad, en delitos de
violación, trata de persona, secuestro y delincuencia organizada.
6) Solicitar medidas cautelares y providencias para la protección y restitución de
56

derechos.
7) Impugnar ante autoridad judicial las omisiones del Ministerio Público en la
Página

investigación de los delitos.

Página 57
 COMPILACIÓN DE GARANTÍAS INDIVIDUALES
BAJO LA CLASIFICACIÓN DE LA SUPREMA
CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN

CONCEPTO DE GARANTÍAS INDIVIDUALES

La palabra garantía proviene de garante; entre sus acepciones destacan “efecto de afianzar
lo estipulado” y “cosa que asegura o protege contra algún riesgo o necesidad”1 las nociones
de afianzamiento, aseguramiento y protección son indisociables del concepto de garantías
individuales. Puede decirse que las garantías individuales son “derechos públicos subjetivos
consignados a favor de todo habitante de la República que dan a sus titulares la potestad
de exigirlos jurídicamente a través de la verdadera garantía de los derechos públicos
fundamentales del hombre que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
consigna, esto es, la acción constitucional de amparo”2

CLASIFICACIÓN DE LAS GARANTÍAS INDIVIDUALES

58
Página

1
REAL ACADEMIA ESPAÑOLA, voz garantía p. 1117.
2
Tesis P./J 2/97 Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, t. V, enero 1997, p.5.
“La clasificación de las garantías individuales responde a criterios académicos. Se hace
exclusivamente para efectos de estudio”3. La Constitución Federal no agrupa a las
garantías bajo determinados rubros, y dentro de un solo artículo es posible encontrar más
de una garantía.
Pese a lo anterior el examen de la doctrina permite clasificar a las garantías individuales en
cinco grupos:

1) Garantías de seguridad jurídica.

2) Garantías de igualdad.
3) Garantías de libertad.
4) Garantías sociales.
5) Garantías jurisdiccionales.

GARANTÍAS DE SEGURIDAD JURÍDICA

Son derechos públicos subjetivos a favor de los gobernados, que pueden oponerse a los
órganos estatales para exigirles que se sujeten a un conjunto de requisitos previos en la
emisión de los actos que pudieran afectar la esfera jurídica de los individuos, para que estos
no caigan en la indefensión o la incertidumbre jurídica, lo que hace posible la pervivencia
de condiciones de igualdad y libertad para todos los sujetos de derecho y obligaciones.
59
Página

3
BURGOA Ignacio, Garantías Individuales pp. 194-195, editorial Porrúa, México 1998
 ARTÍCULOS CONSTITUCIONALES QUE CONTIENEN LAS
GARANTÍAS DE SEGURIDAD JURÍDICA
Artículo 8° Derecho de petición
Artículo 14 1. Garantía de irretroactividad de la ley.
2. Garantía de audiencia.
3. Garantía de exacta aplicación de la ley.
4. Garantía de legalidad en materia civil.
Artículo 16 1. Garantía de autoridad competente.
2. Garantía de mandamiento escrito, en que se funde y
motive la causa legal para cometer un acto de molestia
contra un particular.
3. Garantía de detención por orden judicial.
Artículo 17 1. Nadie pude hacerse justicia por su propia mano.
2. Garantía de la expedita y eficaz administración de
justicia.
3. No procede la prisión por deudas de carácter
puramente civil.
Artículo 18 La prisión preventiva solo es válida contra delitos que
merezcan pena corporal.
Artículo 19 Requisito del auto de formal prisión

Artículo 20 Garantías de los inculpados, las victimas y los ofendidos por

un delito
Artículo 21 1. La imposición de las penas es propia de la autoridad
judicial.
2. Al Ministerio Público le compete la investigación y
60

persecución de los delitos.

Artículo 22 Está prohibida la aplicación de penas inusitadas o
Página

trascendentales, y de pena de muerte.

 Artículo 23 1. Ningún juicio penal pude tener más de tres instancias.
2. Nadie pude ser juzgado por el mismo delito.
3. Se prohíbe la práctica de absolver de la instancia.

GARANTÍAS DE IGUALDAD

Pueden definirse como los derechos públicos subjetivos que toda persona puede oponer a
los órganos del Estado, a fin de recibir un trato acorde con la situación jurídica en que se
encuentren, evitando así situaciones discriminatorias, basadas en características
irrelevantes para los supuestos contemplados por las leyes (igualdad de los hombres ante
la ley)

ARTÍCULOS CONSTITUCIONALES QUE CONTIENEN LAS

GARANTÍAS DE IGUALDAD
Artículo 1° Dispone que todos los individuos que se encuentren en los
Estados Unidos Mexicanos gocen de las garantías que otorga
la Constitución.
Artículo 2° 1. Aborda lo relativo a las condiciones de igualdad que
apartado B deben privar en las comunidades indígenas.
2. Eliminar la discriminación hacia los indígenas.
Artículo 4° 1. Igualdad jurídica del varón y la mujer.
2. Derecho a la salud.
3. Derecho a un medio ambiente adecuado.
4. Desarrollo adecuado de los niños.
61

Artículo 5° El libre ejercicio de cualquier comercio o industria a todas las

Página

personas, sin distinción alguna.

 Artículo 12 Impide la concesión de títulos de nobleza, prerrogativas y
honores hereditarios.
Artículo 13 1. Prohibición de procesamiento por leyes privativas o
tribunales especiales.
2. Declara abolidos los fueros, excepto el militar.
Artículo 31 Prevé el principio de equidad tributaria.
fracción IV

GARANTIAS DE LIBERTAD

Son un conjunto de derechos subjetivos para ejercer, sin vulnerar los derechos de terceros,
libertades específicas que las autoridades del Estado deben respetar, y que no pueden tener
más restricciones que las expresamente señaladas en la Constitución.

ARTÍCULOS CONSTITUCIONALES QUE CONTIENEN LAS

GARANTÍAS DE LIBERTAD
62

Artículo 1° Prohibición de la esclavitud.

Página

segundo
párrafo
Artículo 2° Autodeterminación de los pueblos indígenas
apartado A
Artículo 3° Libertad de educación
Artículo 4° Libertad de procreación.
segundo
párrafo
Artículo 5° Libertad de trabajo.

Artículo 6° Libertad de expresión.

Artículo 7° Libertad de imprenta.

Artículo 9° Libertad de asociación y de reunión.

Artículo 10 Libertad de posesión y portación de armas.

Artículo 11 Libertad de transito

Artículo 15 Prohibición de extraditar reos políticos.

Artículo 24 Libertad religiosa.

Artículo 28 Libertad de concurrencia en el mercado. 63

Página
 GARANTÍAS SOCIALES

“las garantías sociales, tal como las individuales, se revelan como una relación jurídica, sin
embargo la diferencia entre unas y otras obedece a que, en el caso de las sociales, se
produjeron cuando determinadas clases de personas, aquejadas de una deplorable
situación económica, exigieron del Estado la adopción de ciertas medidas proteccionistas
frente a la clase social dominante”.4

ARTÍCULOS CONSTITUCIONALES QUE CONTIENEN LAS

GARANTÍAS SOCIALES
Artículo 3° En cuanto garantiza el derecho a la educación.
Artículo 4° 1. Que consignan el derecho a la salud.
párrafos 2. Derecho a un medio ambiente adecuado.
tercero, 3. Derecho a la vivienda.
cuarto y
quinto
Artículo 21 Garantizan el disfrute de la seguridad pública.
párrafos
quinto y
sexto.
Artículo 27 Relativo a la propiedad de los bienes nacionales y el estado
del agro mexicano.
64

4
ROJAS CAVALLERO, Ariel Alberto, Las garantías individuales en México. Su interpretación por el Poder Judicial de la
Página

Federación, México, Porrúa, 2002, pp. 581-583.

 Artículo 123 Baluarte de los derechos laborales y de seguridad social del
proletario mexicano y los trabajadores al servicio del Estado.

GARANTÍAS JURISDICCIONALES

Héctor Fix Zamudio y José Ramón Cossío Díaz las definen como “el conjunto de
instrumentos establecidos por las normas constitucionales con el objeto de lograr la
independencia e imparcialidad del juzgador”5

ARTÍCULOS CONSTITUCIONALES QUE CONTIENEN LAS

GARANTÍAS JURISDICCIONALES
Artículo 17 Establece la garantía de independencia de los tribunales y la
tercer párrafo plena ejecución de sus resoluciones.
65

5
FIX-ZAMUDIO, Héctor y José Ramón Cossío Díaz, El Poder Judicial en el ordenamiento jurídico mexicano, México,
Página

Fondo de Cultura Económica, 1996 p.31

 Artículo 94 al Contempla cuestiones relativas a la selección, estabilidad en
100 el empleo y seguridad económica de los juzgadores.
Artículo 116 Fundamento de las garantías jurisdiccionales en el ámbito
fracción III local o de las entidades federativas.

LA ANTERIOR CLASIFICACIÓN SE REALIZA BAJO LOS CRITERIOS DE LA SUPREMA

CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN.

66

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Página
1. REAL ACADEMIA ESPAÑOLA, voz garantía.
2. BURGOA Ignacio, Garantías Individuales, editorial Porrúa, México 1998.
3. ROJAS CAVALLERO, Ariel Alberto, Las garantías individuales en México. Su
interpretación por el Poder Judicial de la Federación, México, Porrúa, 2002.
4. FIX-ZAMUDIO, Héctor y José Ramón Cossío Díaz, El Poder Judicial en el
ordenamiento jurídico mexicano, México, Fondo de Cultura Económica, 1996.
5. COLECCIÓN LAS GARANTÍAS INDIVIDUALES, tomos I, II, III, IV y V, editados por
la Suprema Corte de Justicia de la Nación, 2ª edición, México 2010.
6. Tesis P./J 2/97 Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, t.
V, enero 1997.
7. MONTIEL Y DUARTE Isidro Antonio, Estudio Sobre Garantías Individuales, editorial
Harvard, México 2008.
8. HERRERA Rafael, Estudio Sobre Suspensión de las Garantías Individuales por
Causa de la Comisión de Delitos Atroces cuando esta Aumenta Algo Más de lo
Ordinario, editorial Harvard, México 2008.
9. ARTEAGA Nava Elisur, La Constitución Mexicana Comentada por Maquiavelo,
editorial Siglo XXI editores, México, 2011.
10. Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos.
11. Ley de Amparo vigente.
67
Página
Página 68