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Una politica de irrigaciones supone implicitamente una politica agraria que es parte
de un proyecto nacional basado en nuestra realidad. Es por ello que el analisis y la
evaluacion de las irrigaciones deben tomar en consideracion las caracteristicas
economicas, politicas, sociales, juridicas y administrativas del pais asi como el
momento historico en el que fueron ejecutadas. Una politica de irrigaciones implica
identificar una estrategia que permita, al mismo tiempo, el aumento de la
produccion y la transformacion o desarrollo del agro en todos sus aspectos. Si nos
detenemos solo en el aspecto productivo, se nos presentan dos estrategias, no
necesariamente excluyentes: las medidas que habria que tomar para el
incremento de la superficie agricola -lo que supone ejecutar pequenas, medianas y
grandes irrigaciones-, y las acciones que habria que desarrollar para el aumento
de la productividad de las tierras existentes. La primera opcion ha caracterizado
las acciones gubernamentales en los ultimos 25 anos, traduciendose primero en
inversiones en grandes irrigaciones y, luego, en pequenas y medianas. Sin
embargo, en el afan de aumentar la relacion tierralhombre con la conlinua
expansion del area agricola se ha descuidado la operacion y el mantenimiento de
las irrigaciones existentesg. La inversion en irrigaciones -preocupacion
permanente de los gobiernosha disminuido en los anos recientes dada la crisis
economica, el limitado acceso al financiamiento externo y la mayor magnitud de
los recursos necesarios para solventar la actividad agropecuaria. Como
consecuencia, constatamos una inicial reorientacion de las inversiones hacia el
mejoramiento de las irrigaciones existentes.
ANTECEDENTES
No ha sido raro que los proyectos de riego y drenaje tuvieran diversos problemas, ya
sea en sus fase de diseño, ejecución de obras u operación. La experiencia que tiene
el Banco Mundial en el financiamiento de este tipo de proyectos es representativa.
En su "Informe Sobre el Desarrollo Mundial 1994" se señala, como una de las
explicaciones para que los proyectos hallan tenido un pobre desempeño, el que
habían sido muy comunes los defectos de diseño básico como "la transferencia de
tecnologías de climas desérticos a climas tropicales monzónicos".
Con estos proyectos los países contrajeron deudas a largo plazo, y muchos aún no
las han cancelado y/o tienen problemas para el cumplimiento de las obligaciones
pactadas. Ello se puede explicar, por lo menos en parte, en función a los problemas
anotados en el párrafo anterior: si los proyectos no generan los beneficios esperados
o, peor aún, no generan beneficios para cubrir los costos de inversión, se vuelven
una carga para el país (que debe pagar la deuda).
Esta situación hubiera sido distinta si el Banco Mundial hubiese sido mas exigente y
eficiente. Pero los gobiernos tampoco lo fueron, y es por eso que las políticas de
cambio estructural -propiciadas por el Banco- proponen una serie de modificaciones
en las políticas adoptadas por muchos países, planteándose, entre otros aspectos, la
privatización y/o nuevas estrategias para las empresas y la inversión pública.
CONCEPTUALIZACION DE LAS PEQUENAS, MEDIANAS Y GRANDES
IRRIGACIONES
Las irrigaciones se clasifican en pequenas, medianas y grandes. Esta
clasificacion, por orden de magnitud, no obedece a una definicion rigida sino es
consecuencia natural de la larga experiencia acumulada en la formulacion,
ejecucion y evaluacion de los proyectos de irrigacion. Las grandes irrigaciones
comprenden proyectos que superan las 10 mil hectareas. Generalmente son de
proposito multiple, disenados para abastecer de agua de riego a la actividad
agropecuaria -mediante el riego tecnificado-, generar energia electrica y dotar de
agua potable a las poblaciones. Se caracterizan por emplear en su construccion
una combinacion de diferentes obras de inrraestructura como son represas,
canales de riego y drenaje, tuneles y otras obras complementarias que demandan
cuantiosas inversiones. Generan requerimientos presupuestales por un gran
numero de anos y obligan a la concertacion de preslamos externos. En casi su
totalidad estas irrigaciones se
realizan en la costa como Proyectos Especiales del Instituto Nacional de
Desarrollo (INADE). Son consideradas como pequenas irrigaciones aquellos
proyectos que abarcan hasta 5 mil hectareas, y medianas las que benefician
superficies mayores a esta cifra aunque inferiores a las 10 mil hectareas. Son
proyectos cuyos planteamientos hidraulicos requieren comparativamente
inversiones de menor cuantia, adaptables facilmente a las condiciones
presupueslales existentes en el pais, y pueden ser ejecutados en pocos anos. Se
ubican principalmente en la sierra y ceja de selva.
LOGROS ALCANZADOS
ASPECTOS INSTITUCIONALES
Descripción general
═══════════════════════════════════════════════════
══════════
Proyecto Inversión Hectáreas Generación
*
Total % Incorp. Mejor. Energía (Mw)
(Ip) (Hip) (Hmp) (Ep)
───────────────────────────────────────────────────
──────────
Puyango-Tumbes 636.76 1.3 36000 12000 105.0
Chira-Piura 828.03 72.2 44864 74380 16.6
Jequetepeque-Zaña 564.37 42.1 16400 49600 86.0
Olmos 1180.00 27.1 99000 13000 125.0
Tinajones 522.00 86000 875.0
Chavimochic 2134.00 26.3 54232 93741 68.5
Chinecas 140.00 25.6 14450 29770 2.5
Majes 2474.00 29.5 57000 5410 656.0
Pasto Grande 280.20 19.7 6687 2617 50.0
Tacna 579.38 11.5 7210 14043 49.0
Río Cachi 204.16 39.1 10465 6970 --
───────────────────────────────────────────────────
──────────
TOTAL 9542.19 432308 301531 2033.6
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══════════
Nota: La inversión total está dada en millones de US Dólares.
* inversión ejecutada con respecto a la inversión total.
Fuente: INADE.
Tomado de "Perú Económico" Vol. XVII No 7 julio 1994.
CUADRO No 2
═══════════════════════════════════════════════════
═════════════════
Proyecto Inversión Inversión por Presupuesto %
Ejec. (1) Ejecutar (2) 1994 (3) (4) (3/2)
───────────────────────────────────────────────────
─────────────────
Puyango-Tumbes 8.15 628.61 6.65 2.3 1.1
Chira -Piura 598.00 230.03 23.46 75.1 10.2
Jequetepeque-Zaña 237.70 326.67 8.59 43.6 2.6
Olmos 320.00 860.00 28.66 29.5 3.3
Chavimochic 560.25 1573.75 61.11 29.1 3.9
Chinecas 35.90 104.10 11.35 33.8 10.9
Majes 730.42 1743.58 26.72 30.6 1.5
Pasto Grande 55.19 225.01 27.09 29.4 12.0
Tacna 66.73 512.65 19.22 14.8 3.7
Río Cachi 79.80 124.36 20.57 49.1 16.5
TOTAL 2692.14 6328.76 233.42 32.4 3.7
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═════════════════
Notas: La inversión total está dada en millones de US Dólares.
Según se señala en el Reporte No 10605-PEiii del Banco Mundial, los altos costos de
los proyectos fueron acompañados por dificultades en la obtención del
financiamiento de la contraparte gubernamental, lo que dio lugar al retraso de las
construcciones. Además, indica que uno de los peores esquemas, tomando en
consideración las elevadas inversiones y los atrasos en la ejecución de los
proyectos, ha sido el de Majes, con costos superiores a los 20 mil US $ por hectárea
(tierras irrigadas de similar calidad ubicadas en las vecindades se venden a 5 o 6 mil
US $ por hectárea), y ha estado construyéndose por mas de 20 años.
IRRIGACIONES EN EL PERU
Con estos proyectos de irrigación, se logran regar terrenos que son capaces de
ser rentables y sostenibles en la actividad agraria, involucrando aspectos sociales,
políticos y económicos. Los sistemas de riego en estos proyectos son la
infraestructura que hace que grandes áreas
peruanas puedan ser cultivadas con la aplicación del agua necesaria. Esta
infraestructura lo constituye:
Obras de cabecera:
Presa de derivación(Bocatoma).
Estación de bombeo(pozos).
Obras de conducción:
Desarenador.
Canales de Conducción.
Canales de drenaje.
Proyectos con inversiones medias por ha. (alrededor de $2500 por ha.
regada), como son Puyango-Tumbes y Río Cachi.
“La visión que tenemos como país es ser el líder de la producción agrícola en la
costa del Pacífico Sur, ello impulsado por la política de apertura comercial y de
estabilidad jurídica y económica”, señaló. Comentó que debido al clima y la
biodiversidad del Perú se pudo aumentar de 99 a 147 los países destino de la
oferta exportable de productos agrícolas en la última década. “Otro factor a favor
fue la suscripción de Tratados de Libre Comercio (TLC) y acuerdos de
complementación económica, lo cual elevó las exportaciones agropecuarias de
500 millones de dólares en el 2000 a los 3,200 millones al cierre del año pasado”,
subrayó. Cabe recordar que Perú cuenta con pisos ecológicos y microclimas, que
permiten cultivar alimentos durante todo el año y, por ende, ofrecer al mundo
diversos productos en contraestación. En ese sentido, el país posee 28 de los 32
climas existentes a nivel mundial, lo que le permite tener productos en
contraestación a los que se producen en el hemisferio norte.
IRRIGACIONES EN EL PERU
IRRIGACIONES EN LA COSTA
Indicó que el proyecto surgió de los acuerdos de paz entre ambos países en 1998
y demandará una inversión estimada de US$ 298.5 millones.
Agregó que las obras consideran una presa derivadora en Linda Chara y el
trasvase de las aguas del río Puyango-Tumbes hacia el río Zarumilla, zona donde
se construirá la presa de regulación Palmales. Dichas aguas se distribuirán para
labores de riego entre el Perú y Ecuador, logrando ampliar en 37,300 hectáreas la
frontera agrícola; de las cuales 22,000 hectáreas corresponden al vecino país del
norte y el resto, 15,300 hectáreas, a nuestro país. Asimismo, se contempla la
mejora de 3,200 hectáreas del lado peruano. En total, la frontera agrícola
binacional se ampliará en 40,500 hectáreas. Se trata de un proyecto de enorme
envergadura, orientado a promover el desarrollo agrícola de las localidades de
frontera entre ambas naciones, dijo el ministro. No sólo se busca impulsar y
extender la frontera agrícola sino, también mejorar la calidad de los productos a
través de una eficiente gestión del recurso hídrico. El proyecto comprende la
construcción de una represa y un canal de irrigación de 58 kilómetros en Perú y
otro de 21 kilómetros en Ecuador.
¿QUE SE BUSCA?
II ETAPA
Los objetivos específicos de la Segunda Etapa fueron:
III ETAPA
La tercera etapa se inició en 1988, y al 2006 están en ejecución. Los objetivos
específicos de la Tercera Etapa son:
El Canal Miguel Checa: Canal principal, el más importante del distrito de riego
del Valle del Chira. Es un canal de tierra de sección trapezoidal de 79 km de
longitud. Con un caudal inicial de 19 m 3/s. Este canal permite el riego por
gravedad de 14 480 ha.
Presa de derivación Sullana, próxima a la ciudad del mismo
nombre(Inaugurada en julio de 1997). Esta obra permite maximizar el uso de
los recursos hídricos, recuperando anualmente 250 millones de m 3 de agua
que se pierdían en el mar.
Tomas de derivación hacia los canales Norte, la Minicentral hidroeléctrica y el
canal Capilla–Jíbito.
Vertedero equipado con compuertas de 76 m de longitud con 8 compuertas
radiales capaces de evacuar 3 200 m3/s, en casos de avenidas excepcionales.
Vertedero fijo de 290 m, diseñado para evacuar 4 400 m 3/s
Canal Norte: Canal revestido de concreto, de sección trapezoidal, para un
caudal inicial de 25.5 m3/s. Tiene como estructura más importante Sifón Chira
de 687 m para trasvasar 6.90 m3/s.
Canal Sur: Canal revestido de concreto de sección trapezoidal, de 7 m 3/s de
capacidad y 25.75 km de longitud. Tiene como estructura más importante Sifón
Sojo de 1,515 metros de longitud.
Sistema de drenaje: Comprende una red de drenes principales de 53 km para
drenar las áreas agrícolas afectadas por salinidad en el Valle del Chira.
Diques de encauzamiento: Esta obra comprende la ejecución de 57.03 km de
diques de defensa y encauzamiento con sus respectivos espigones en ambas
márgenes del río Chira.
Desde 1849, año en que el gobierno del presidente Ramón Castilla otorgó una
partida económica de 25 mil pesos para encontrar una solución al problema de la
sequía en el departament, hasta la fecha, es que se inician las obras civiles a gran
escala y CHAVIMOCHIC fue una de estas.
Por tanto, CHAVIMOCHIC, antes criticada y calificada como obra faraónica, casi
improductiva, empieza a ser realidad en el gobierno de 1985 -1990 y a día de hoy
es motivo de orgullo de todos los peruanos como ejemplo de la capacidad de los
ingenieros peruanos y al acierto de los gobernante, permitiendo así una mejora
sustancial en la economía, generando empleo productivo sostenido con la mejora
de ingreso per cápita del poblador rural, fomentando la agroindustria de
exportación con el incremento de la inversión privada nacional, siendo estas en
conjunto las causas del éxito que viene alcanzando esta importante obra
hidroenergética
Beneficios
Asimismo, indicó que esta obra también beneficiará a las empresas de transporte
(tráiler, camioneta y mecánica (llantas) pues les permitirá tener una fuente de
ingreso económico para sus familias al brindarle un servicio a los trabajadores que
formen parte del proyecto Chinecas quienes se tienen que desplazar desde sus
hogares para ir a este lugar y realizar sus respectivas actividades laborales en el
área energética, hidráulica, industrial y agropecuaria. “El Gobierno Regional de
Áncash autofinanciará este proyecto y para recuperar su inversión venderá cada
una de las hectáreas irrigadas a un promedio de 4,000 dólares”, explicó Álvarez.
Marcha de la Esperanza
Situación actual
Los estudios hidrológicos efectuados han determinado que en la cuenca alta del
río Pampas, en las regiones de Huancavelica y Ayacucho, existen las condiciones
necesarias para construir los embalses que permitan regular el agua requerida
para el afianzamiento hídrico del valle de Ica. Sin embargo, consideraciones de
carácter político por parte del Gobierno Regional de Huancavelica y
desconocimiento de determinadas comunidades campesinas de dicha región
están impidiendo la viabilización de los proyectos de inversión requeridos para
afianzar el recurso hídrico necesitado. De otro lado, la presencia cada vez más
frecuente de eventos de desbordes e inundaciones del río Ica como consecuencia
de la ocurrencia del Fenómeno El Niño, viene causando grandes daños a centros
poblados, áreas agrícolas e infraestructura productiva y de servicios. El desborde
del río Ica durante el Fenómeno El Niño del Año 1998 causó pérdidas del orden de
130 millones de dólares. La falta de obras de encauzamiento y protección de
quebradas naturales contribuyó a que las pérdidas fueran de consideración.
PROYECTO DE IRRIGACION MAJES SIGUAS
Segunda Etapa
FASE 2
ETAPA II
1. Sub-Sistema Chilota-Vizcachas
El Subsistema Chilota- Vizcachas se proyecta para aprovechar los aporte hídricos
de las subcuencas de los rios Vizcachas, Chincune y Chilota, interconectándose
ambos a trvés del canal canal Vizcachas. Considera obras de almacenamiento
sobre el cause de los rios Vizcachas y Chilota. Los volúmenes de agua
aprovechables de dichas fuentes hídricas serán bombeados a través de las Plantas
de Bombeo Chilota N°1 y Chilota N°2, hacia el canal de Pasto Grande para la
ampliación de la frontera agrícola en la Provincia de Ilo. Permitirá almacenar 23
MMC de agua.
Este sistema incluye:
- 2 Plantas de Bombeo para 1.5 metros cúbicos por segundo de agua.
- Canal de conducción de 20.6Km de longitud total
- Presas de Chilota de 20 MMC y Vizcachas - Chincune con capacidad para
almacenar 8MMC
2. Presa Humalso
ETAPA III
- Habría que contemplar, en los casos pertinentes, la división de las inversiones entre
aquellas orientadas a la generación de energía y las orientadas al mejoramiento del
riego y/o incorporación de superficie agrícola. La parte energética puede presentar
menos problemas para su privatización, ya que se puede generar competencia entre
varios proveedores para el abastecimiento de energía eléctrica a la red troncal.