Todos Somos Ucayali PDF

MOVIMIENTO POLITICO REGIONAL “TODOS SOMOS UCAYALI” – LA COCONA
MOVIMIENTO POLITICO REGIONAL

“TODOS SOMOS UCAYALI” LA COCONA
PLAN DE GOBIERNO-GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALY PERIODO 2019-2022
Plan de gobierno
CAPITULO I
1. IDEARIO
1.1. Principios, visión, Objetivos, Fines y Valores del Movimiento
Político Regional “Todos somos Ucayali”
1.1.1. Principios
1.1.2. Valores
1.1.3. Visión
1.1.4. Objetivos
1.1.5. Fines
CAPITULO II
2. DIAGNOSTICO
2.1. Diagnostico Regional
2.2. Diagnostico sectorial
2.2.1. Sector Agropecuario
2.2.2. Sector Salud
2.2.3. Sector Transporte
2.2.4. Sector Educación
2.2.5. Sector comercio y Turismo
2.2.6. Sector Pesca e Industria
2.2.7. Sector Vivienda y Saneamiento
2.2.8. Sector Energía t Recursos Minerales
2.2.9. Sector Empleo
CAPITULO III
3. Visión de Desarrollo
3.1. Esquema de Propuesta de Desarrollo
3.1.1. Orientaciones Generales de las Propuestas
3.2. Propuestas por Dimensiones
3.2.1. Dimensión Social
1. Educación
Equidad
Calidad
2. Salud
3. Prioridades de Política
3.2.2. Dimensión Económica
1. Promoción de Empleo
2. Competitividad
Plan de gobierno
3. Turismo
4. Transporte
5. Infraestructura social
6. Propuestas de desarrollo
7. Políticas de Vivienda
3.2.3. Dimensión Territorial
1. planificación y ordenamiento territorial
2. utilización de recursos forestales e hidrobiológicos
3. mejoramiento de uso de tierras ocupadas
4. extracción de minerales
5. prevención, mitigación y control de la contaminación de
Aguas, suelo y aire.
6. fortalecimiento de la autoridad ambiental
7. articulación de la investigación con el desarrollo
8. conservación de la biodiversidad.
3.2.4. Dimensión Institucional
1. reforma de la gestión publica
2. lucha contra la corrupción
3. participación de la sociedad en la fiscalización
(Auditoria social)
4. políticas para promover la participación ciudadana en la
Gestión pública.
5. procesos de planificación y presupuesto participativo
6. sistema de planificación estratégica para el desarrollo.
3.2.5. Propuestas de seguimiento al Plan de Gobierno.
Plan de gobierno
PLAN DE GOBIERNO
PRIMER CAPITULO
1-IDEARIO
Sobre estos principios, el Movimiento Político Regional “Todos Somos Ucayali” declara
el siguiente IDEARIO como las bases filosóficas para encaminar su actuación política
en la región:
a) Los principios del bien, de la verdad, de la justicia, la dignidad, la equidad, la

inclusión y la interculturalidad son las bases filosóficas sobre las cuales se deben
orientar y cimentar las políticas de trabajo del gobierno regional y los gobiernos locales
de la Región Ucayali, para que sus ciudadanos alcancen su realización individual y
colectiva, promoviendo la paz y la felicidad de todos. Se requiere que cada miembro de
la sociedad ucayalina haga una valiosa contribución para alcanzar su desarrollo, es por
ello que convoca y reúne a
todas las personas comprometidas y de buena voluntad para trabajar por este
propósito, promoviendo su conciencia ciudadana, su alto nivel de civismo, el desarrollo
de sus capacidades, y su identidad regional que serán los pilares del desarrollo
económico, político, social y cultural, de manera sostenible y sustentable de nuestra
región.
b)Cambiar el destino de los pueblos o de una nación en crisis endémica, parece algo
imposible, sin embargo, esto es posible a partir de la reconversión moral de su pueblo y
a partir del reconocimiento individual y colectivo, de la Supremacía del bien, como
principio que debe regular la vida de los individuos y de los pueblos; de la Supremacía
de la Verdad como principio que debe encaminar la palabra y la actuación de las
personas y de la sociedad; de la Supremacía de la Justicia como principio que debe
normar toda actividad humana y las relaciones entre las personas en el seno social; de
la Supremacía de la Dignidad como principio de respeto a todas las personas y como
base de la sostenibilidad de la democracia como sistema de gobierno que persigue
auténticamente el bienestar general; de la Supremacía de la Equidad, como la garantía
a la igualdad de oportunidades; la Supremacía de la Inclusión, como el derecho a la
incorporación de las sociedades excluidas por discapacidad, ámbito geográfico de
convivencia, etnia, religión, sexo, los cuales derivan al respeto de la Supremacía de la
Interculturalidad, toda vez, que nuestra región se caracteriza por estas particularidades
y que una verdadera democracia no tendría valor si no se considera estas diferencias.
c) Promover el cambio social presupone que los líderes sociales estén en condiciones
de asumir un liderazgo moral además de la dirección técnica del aparato
gubernamental y la formulación de políticas de gobierno. Cuando los líderes políticos
no están a la altura de este reto, generan frustración en sus pueblos y la administración
pública pierde sentido en relación a los objetivos de desarrollo regional o nacional. De
ahí deviene la responsabilidad moral de los políticos que no estando preparados para
gobernar, quieran hacerlo por ambición personal.
Plan de gobierno
La importancia de concebir planes de desarrollo integral que comprendan a todo los

pueblos de nuestra región es de tal magnitud, que su impacto se dirige a resolver los
Problemas medulares que han impedido en las últimas décadas el desarrollo de
Ucayali. Estos problemas están impregnados en la sociedad y constituyen obstáculos
permanentes que sólo pueden ser removidos por la iniciativa de líderes capaces de
fortalecer las capacidades de sus seguidores para coadyuvar en los planes de gobierno
Y ser protagonistas de su propia historia y estén en condiciones dignas de superar la

pobreza y lograr mejores niveles de vida, con calidad.
d) “Todos Somos Ucayali” plantea un gran Acuerdo Regional entre las

ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL (políticos, iglesias católica y
Evangélicas, universidades, instituciones, sindicatos, asociaciones, clubes de madres,
organizaciones juveniles, entre otras), para que en forma responsable elaboren el Gran
Proyecto Regional de Desarrollo, con una visión a largo plazo para que todos los que
tengan la responsabilidad histórica de gobernar a la Región Ucayali, ejecuten sus
planes de gobierno partiendo de este Gran Proyecto Regional, de tal manera, que se
logren los objetivos regionales estratégicos propuestos.
El gran error del pasado es que siempre hemos trabajado a corto plazo, no ha existido
un estudio serio de la realidad de nuestra región para establecer las necesidades
colectivas, los intereses y aspiraciones que nos lleven a formular los objetivos
regionales que actuarán como guía fundamental en el proceso planificador de la
política regional.
e)El Movimiento Político Regional “Todos Somos Ucayali”, considera siete temas
centrales que no deben faltar en un proyecto regional de desarrollo: La Educación, los
Corredores Económicos basadas en la Infraestructura Regional, los Procesos
Productivos con Tecnología de Punta, la Seguridad Jurídica y la Seguridad Ciudadana.
La Educación, entendida como la columna vertebral de las políticas de transformación

social, orientados a preparar el capital humano de la Región, con capacidad para
transformar las materias primas existentes en su biodiversidad sin dañar el medio
ambiente, preservando y conservando para las generaciones venideras, de esta
manera, mejorar su calidad de vida.
Salud y alimentación, entendida como bases primordiales de desarrollo humano, toda

vez, que se requiere contar con una población con un buen estado de salud física y
mental, capaz de contribuir íntegramente en el despegue económico, político, social y
cultural de la Región.
La investigación científica y tecnológica, como el centro fundamental para estudiar los

problemas existentes en la Región y proponer soluciones técnicas que beneficien en su
desarrollo.
Los Corredores Económicos basadas en la Infraestructura Regional Vial, entendido

como la columna vertebral para facilitar la inversión pública y privada, los cuales
Plan de gobierno
Van a viabilizar la economía de la Región facilitando el transporte, el comercio, el

turismo, etc., es decir, una región descentralizada e integrada a nivel regional y
nacional donde fluya todo plan de desarrollo, los mismos que van a generar mano de
obra y mejorar la economía de todos, con los cuales se logrará el desarrollo y el
crecimiento de la Región Ucayali.
Los Procesos Productivos con tecnología moderna, entendido como herramienta de
desarrollo en todos los campos de la actividad económica, con gran repercusión e
impacto de crecimiento social, incluso en aquellas que no están comprometidas en el
producto bruto interno y la Población Económicamente Activa (PEA), como el trabajo
que realizan las amas de casa, las empleadas domésticas, los inventores, los artistas,
etc. Los procesos productivos estarán basados en dar el valor agregado de las
materias primas de la madera, la agroindustria, productos mineros, nuestra
biodiversidad en
General, etc. Este proceso, hasta llegar al producto final genera ingentes cantidades de
mano de obra, las mismas que deben realizarse con el uso y la aplicación de
tecnologías de punta, para responder a los requerimientos y estándares de calidad y
competitividad del mundo globalizado, todo esto, a la vez generará una economía
sólida con mercados internos y externos asegurados.
La Seguridad Jurídica, entendida como base principal para garantizar la inversión

pública y privada, ésta incluye: las exoneraciones tributarias que realmente beneficien
a la población en general, el derecho a la propiedad, la facilidad en la formalización de
las micro, pequeñas y grandes empresas.
La Seguridad Ciudadana, entendido como uno de las bases para garantizar la inversión
pública y privada, desde el marco de un clima de paz y la erradicación de todo foco de
delincuencia y violencia, de tal manera, que la Región Ucayali refleje en el mundo,
como un espacio que atrae capitales para su desarrollo.
f)El Movimiento Político Regional “Todos Somos Ucayali”, considera que el desarrollo
económico debe ir de la mano con el desarrollo social, para satisfacer las exigencias
del bien común, y que todos tengan acceso a la educación, salud, trabajo, vivienda y a
una relación de confianza entre los gobernantes y los ciudadanos.
g)“Todos Somos Ucayali” desea una región con justicia social, un estado democrático,
comprometidos con el respeto irrestricto a las libertades individuales que busca crear
igualdad de condiciones para que cada individuo despliegue sus capacidades y
encuentre las oportunidades logrando con ello construir su destino, un gobierno
regional que genere oportunidades para cimentar las mejores vías que superen los
abismos de desigualdad y marginación, entre sectores sociales, económicas y grupos
étnicos.
h) “Todos Somos Ucayali” convoca también a la juventud ucayalina, porque sin duda
alguna, creemos que serán los jóvenes quienes manejen la modernización
Tecnológica para forjar una región tecnificada, para ellos necesitamos ciudadanos
capaces, honestos y ordenados, que sean los líderes de la anticorrupción, que sean los
que asuman la tarea de devolvernos la esperanza de un Ucayali y un Perú mejor.
Plan de gobierno
Debemos olvidarnos de las propuestas obsoletas de hace siglos y tener un lugar en el
siglo XXI. Nuestra propuesta es poner a Ucayali y al Perú en el siglo XXI, aunque la
oligarquía política de tres siglos no quiere movimientos independientes con planes
modernos que deben participar en política. Todos estos enfoques filosóficos, conlleva a
invitarte a ser parte de esta iniciativa para poder construir juntos una región moderna,
con oportunidades para todos, especialmente para los más pobres.
La historia de nuestra región dará un giro total hacia un destino superior, cuando los
ucayalinos seamos capaces de reconocer como sustento de nuestra vida en sociedad,
Los principios del Bien, de la Verdad, de la Justicia, de la Dignidad de Dios, de la
Equidad, de la Inclusión y la Interculturalidad. Estos principios son la base de
prosperidad de los pueblos.
Auguramos que Ucayali y el Perú será capaz de enarbolar y vivir de hoy en adelante
conforme a estos principios.
1.1. PRINCIPIOS, VISIÓN, OBJETIVOS FINES Y VALORES DEL MOVIMIENTO

POLITICO REGIONAL “TODOS SOMOS UCAYALI”
1.1.1. Principios:
El Movimiento Político Regional “Todos Somos Ucayali”, consciente de su
responsabilidad política, económica y social, asume el irrestricto respecto a los
derechos y deberes que recogen la Constitución Política del Perú, la Declaración
Universal de los Derechos Humanos y el Convenio 169 de la OIT “Sobre Pueblos
Indígenas y Tribales en Países Independientes”; en ese sentido, para luchar contra la
inequidad y el subdesarrollo en la Región, propugna fundamentalmente como principios
los siguientes:
a)La igualdad en dignidad y derechos a todos los que integramos la Región
Ucayali, quienes debemos desarrollarnos sin distinción alguna de raza, etnia, género,
idioma, religión, opinión política, origen nacional o social, posición económica,
nacimiento o cualquier otra índole o condición.
b)El acceso ilimitado a la educación, con contenidos y resultados que permitan a
nuestra población estar preparada para interactuar social, económica y políticamente,
en un mundo globalizado, formando una comunidad de gestión del conocimiento, para
el pleno desarrollo de la personalidad humana, como pilar fundamental del desarrollo
de la Región.
c) La valoración de la diversidad cultural de la Región, para reafirmar nuestra

identidad regional, la misma que se encuentra en constante construcción y evolución,
buscando la integración horizontal de nuestro pueblo. En ese sentido, propugnamos el
desarrollo intercultural de Ucayali, como factor determinante de la calidad del capital
humano regional.
d) La igualdad de género como factor de desarrollo social, económico y político

de la Región, acabando con la inequidad, la discriminación, la violencia y la
marginación de la mujer.
e) El amparo de la maternidad y la infancia, para fortalecer el capital humano de
la Región, generando el potencial para impulsar las condiciones de desarrollo.
f) La afirmación del papel fundamental que tienen los jóvenes como propulsores
del cambio y fuente de desarrollo de la Región, por ello le ofrecemos a los jóvenes
Plan de gobierno
una verdadera alternativa de progreso para la Región, en donde ellos serán actores
protagonistas, sintiéndose orgullosos de su origen, con mejores perspectivas en
educación, cultura y generación de empleo, sin discriminación y con mayores
oportunidades de participar activamente en las decisiones políticas regionales.
g)La gobernabilidad, para hacer posible un gobierno eficiente, eficaz y coherente

con el aporte de todos los que componemos la Región Ucayali, concertando
planes de desarrollo regional a corto, mediano y largo plazo, con todos los actores
sociales: gobiernos locales, partidos políticos, gremios de trabajadores, productores y
empresarios, fuerzas armadas, policía nacional, iglesias, colegios profesionales,
universidades, instituciones públicas y privadas, organizaciones de los pueblos
indígenas, agrupaciones de base y demás representantes de la sociedad civil.
h) La participación directa o a través de sus autoridades libremente elegidas, en

el gobierno de la Región como derecho de todos los que integramos la Región
Ucayali; garantizando a la comunidad el libre acceso a la información de gobierno y
gestión, con los más amplios mecanismos de transparencia y participación ciudadana,
así como el respeto a las propuestas de la población.
i) La protección social, para procurar la satisfacción de los derechos
económicos, sociales y culturales, indispensables para la dignidad y el libre
desarrollo de la personalidad de todos los que integramos la Región Ucayali, que
les asegure el
Disfrute de un nivel de vida justo y digno, garantizando a todos los accesos a los
servicios de salud, educación y el bienestar social: alimentación, vivienda y servicios
sociales necesarios.
j)La promoción del trabajo, con respeto a los derechos laborales, la formalización del
empleo, la tecnificación del trabajador y el acceso a la seguridad social, como base
sólida del desarrollo económico y social de la Región.
k)El aprovechamiento sostenible de los recursos naturales de la Región, haciendo
compatibles el crecimiento económico y la inversión privada con el desarrollo local y la
conservación de nuestra naturaleza, implementando una auténtica política ambiental,
con prioridad en la agenda de gobierno regional; conjuntamente con actividades
económicas como la promoción del ecoturismo.
l) El desarrollo y la aplicación de la tecnología y la ciencia para impulsar el

desarrollo de la Región; para ello, se deben fortalecer decididamente las instituciones
educativas, las universidades, los institutos superiores, los
centros de investigación y los centros de formación laboral de la Región, para la
formación de técnicos y profesionales con capacidad de investigar, proponer,
transformar nuestra materia prima dándole valor agregado y afrontar los retos que
impone la realidad regional, convirtiéndose en los verdaderos promotores de los
procesos de cambio.
m)Fomentar el concurso de la actividad privada, empresarial y los organismos de
cooperación internacional, a fin de lograr la prosperidad y el bienestar
económico de la Región; para componer un mercado competitivo y exportador,
promoviendo la ejecución de proyectos sustentados en cadenas productivas,
generando empleo, eliminando trabas burocráticas, reduciendo formalidades,
Plan de gobierno
informado en condiciones de igualdad sobre las oportunidades de inversión en la
Región, eliminando la competencia desleal; y todo ello, brindando capacitación, con el
soporte técnico y financiero necesario.
n) Promover la integración económica de la Región con el mejoramiento de las
vías de comunicación, articuladas con los proyectos productivos que impulsaremos.
o) Emprender la lucha frontal contra la corrupción, que se ha enquistado en
nuestras instituciones públicas como si fuera parte de la “cultura organizacional”.
Frente a este mal es nuestro deber afrontar la gestión pública con ética y honestidad; a
la vez, con capacidad y aplicando estrategias concretas para derrotarla con
transparencia, vigilancia ciudadana, fiscalización y autonomía e independencia de los
órganos de control.
p) La seguridad ciudadana como responsabilidad conjunta del gobierno regional
y los gobiernos locales, policía nacional y la población, dirigida a combatir y
prevenir la delincuencia, a fin de garantizar la seguridad personal de todos los que
integramos la Región Ucayali.
1.1.2 Valores:
a) Justicia.
b) Libertad.
c) Equidad concebida como igualdad de oportunidades.
d) Solidaridad.
e) Transparencia.
f) Honestidad.
g) Responsabilidad.
h) Dignidad.
i) Tolerancia.
j) Lealtad.
k) Respeto.
l) Puntualidad.
1.1.3. VISIÓN
Artículo 5º.- De la Visión

Buscamos construir una región con un alto nivel moral, unidad democrática, con justicia
social y económica, capaz de promover un desarrollo creciente y equitativo de todos los
grupos sociales, desarrollo económico competitivo, con un estado eficiente al servicio
de los ciudadanos, capaz de garantizar el ejercicio de los derechos de todas las
personas con igualdad y libertad
Plan de gobierno
1.1.4. OBJETIVOS
Artículo 6º.- De los Objetivos Estratégicos

Son objetivos del movimiento:
a) Contribuir a la defensa de los derechos humanos así como a la instauración de
nuevas prácticas democráticas en nuestra región.
b) Contribuir y participar decididamente en la formulación de un nuevo Plan Estratégico
de Desarrollo de la Región.
c) Contribuir al rescate de valores, trabajando principalmente con y para la niñez y la
juventud.
d) Contribuir a la formación de nuevos líderes en todos los campos de nuestra
sociedad.
e) Contribuir a la renovación de los mandos de conducción en todos los niveles de
administración pública regional.
f) Participar activamente en todos los procesos electorales, trabajando directamente

con las organizaciones sociales y sus representantes.
g) Contribuir a la gobernabilidad del país.
h) Formular y ejecutar proyectos productivos y de formación para la producción, la
innovación y el desarrollo tecnológico.
i) Los demás que sean compatibles con nuestros principios y fines y que se encuentren
establecidos en nuestro Estatuto, reglamentos, así como del marco normativo
establecido por ley.
1.1.5. FINES
Artículo 7º.- De los Fines

Son fines del Movimiento:
a) Servir como guía para el desarrollo social, económico y cultural de nuestra región.
b) Propugnar el cambio con una visión de trasformación moral y espiritual de la región.
c) Garantizar bienestar y estabilidad económica, social, política y cultural para la buena
marcha de la región hacia el desarrollo.
d) Garantizar la vigencia del sistema democrático al servicio de la región.
e) Impulsar el desarrollo de la región, integrándolo a la revolución de la tecnología, la
ciencia y el conocimiento.
f) Forjar una cultura cívica y democrática propendiendo al desarrollo integral y
armónico de nuestra región, impulsando una descentralización efectiva
CAPITULO II
2. DIAGNÓSTICO. -
2.1. Diagnostico Regional:
De acuerdo con el estudio efectuado por el Banco Central de Reserva el 2012, y
concordante con la información actual “el departamento de Ucayali ocupa una
Plan de gobierno
superficie de 102, 411 km2, que representa el 8,0% del total país. Está ubicado en la
parte centro oriental del Perú, en la zona de selva.
Limita por el Norte con el departamento de Loreto, por el Oeste con los departamentos
de Huánuco, Pasco y Junín; por el Sur con los departamentos de Cuzco y Madre de
Dios y por el Este con la República del Brasil.
Cuenta con tres pisos naturales, ceja de selva, selva alta y selva baja, la cual cubre el
85.7% con bosques y montes de la superficie regional, por lo que el clima es de bosque
húmedo tropical. Conforman la región las provincias de Coronel Portillo, Padre Abad,
Atalaya y Purús.
La capital del departamento de Ucayali es la ciudad de Pucallpa, ubicada a 154
m.s.n.m.
Ucayali se caracteriza por ser una región con aptitud y vocación forestal en la que más
del 70% del área de la región corresponde a tierras forestales, mientras que el 12%
comprende áreas naturales protegidas. Posee una gran riqueza de recursos naturales,
así como suficiente disponibilidad de recursos hídricos y biodiversidad de flora y fauna.
La Región Ucayali cuenta con 507 mil habitantes, (INEI, compendio 2017), es la
octava región menos poblada del país con una densidad poblacional de tan solo 4.95
habitantes por km2.
Las provincias más densamente pobladas son Coronel Portillo con 387,875 habitantes,
10.26 habitantes por km2, donde se ubica su capital Pucallpa de mayor importancia en
cuanto a su población, le sigue Padre abad con 59,347 habitantes y, 6.73 por km2,
luego tenemos atalaya con 53,819 habitantes y 1.38 por km2, finalmente tenemos a
Purús con 4,481 habitantes y, 0.25 habitantes por km2 con poblaciones altamente
dispersas.
En Ucayali habitan 27 étnicas en 13 distritos con una población de más de 40 mil

personas, que representa el 12% del total de población indígena amazónica del país y
que se asientan sobre todo en las provincias de Atalaya y Purús donde la población es
mayoritariamente indígena.
La producción de Ucayali ha tenido un crecimiento considerable en los últimos tres
años. A diferencia de otras regiones, Ucayali ha mantenido un ritmo de crecimiento
estable, siendo una de las regiones con menor volatilidad de la actividad económica a
nivel nacional.
Ucayali cuenta con una base productiva diversificada, siendo actualmente el sector
agropecuario el de mayor preponderancia, que representa el 19% del valor de
producción. Aun cuando los cultivos tradicionales siguen siendo
Importantes (el plátano, yuca, papaya, arroz y maíz amarillo duro explican el 78% del
valor de producción agrícola), se registra cada vez más una expansión de cultivos de
mayor valor como la palma aceitera, cacao, café y camu camu.
Esta diversificación se da en el marco de la política de desarrollo alternativo, impulsada

a nivel nacional y con el apoyo activo de la cooperación internacional, así como por
emprendimientos del sector privado. Ello se traduce en la consolidación de la
Plan de gobierno
asociatividad y cadenas productivas, la incorporación de mejores prácticas de cultivo,
el control fitosanitario y la innovación tecnológica, entre otros.
Igualmente, destaca el elevado potencial de la actividad forestal. Las actividades
relacionadas con la extracción y procesamiento de madera son importantes en la
generación de empleo e ingresos en la región, aunque los impactos pueden ser
potenciados si estas actividades se realizan en el marco de un esquema que promueva
el uso sostenible y eficiente de los recursos del bosque, la incorporación de un mayor
valor agregado por parte de la industria procesadora de madera, la creación de valor
de los recursos forestales no maderables, y el encadenamiento con actividades como
el turismo y la provisión de servicios ambientales.
Por su parte, si bien la pesca explica un porcentaje bajo de la producción regional,

presenta un alto potencial de crecimiento asociado con el desarrollo de la acuicultura,
la cual se ve favorecida por la demanda mundial creciente por especies provenientes
de explotaciones en ambientes naturales y acuícolas. Cabe mencionar que, a nivel
mundial, el suministro acuícola ha aumentado de menos de 1 kilogramo por persona en
1970 a 8 kilogramos en el 2009, y presenta una proyección creciente.
Ucayali también cuenta con riquezas gasíferas, asociadas con el yacimiento de gas
natural de Aguaytía. Esta actividad se eslabona con la producción y comercialización
de electricidad, y la producción de combustibles obtenidos a partir de los líquidos de
gas natural del yacimiento, y del petróleo crudo proveniente de los lotes 31-B/D y 31 -E
ubicados en Huánuco y Loreto. En la región se registra siete contratos de exploración y
uno de explotación, en un área que comprende el 4% de la superficie regional.
En Ucayali, la producción manufacturera representa cerca del 15% de la producción
regional, con un crecimiento promedio de 4% anual en los últimos 10 años. La
manufactura también presenta un alto potencial de crecimiento debido a las
perspectivas de una mayor integración vial, tanto a nivel nacional como con Brasil, al
dinamismo de la inversión pública y a la maduración de proyectos de inversión
emprendidos por empresas líderes de la región.
Una condición necesaria para el crecimiento económico es la disponibilidad de
infraestructura en general, y de energía eléctrica y transportes en particular, aspectos
en los que se registra avances en la región. Se espera que la provisión de energía
eléctrica mejore con la ejecución del proyecto Reserva Fría de Generación,
correspondiente a las plantas de Pucallpa y Puerto Maldonado, el que se ha
concesionado en mayo del presente año.
Ucayali es una región con una baja conectividad con el resto del país. Las
características propias de la zona de selva (presencia de grandes ríos y bosques),
aunado a la geografía de los Andes, dificultan la interconexión de la región, lo que se
traduce en mayores costos de transporte y una pérdida de competitividad, y en el caso
de algunas comunidades del oriente de la región, en su virtual incomunicación.
La vía principal es la carretera Federico Basadre que llega desde Tingo María a
Pucallpa recorriendo el norte de la región. Esta vía forma parte del Eje Amazonas
Centro de la Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Sudamericana
(IIRSA), que constituye una vía de articulación con la costa y el Brasil, a través de un
esquema multimodal (carreteras, puertos e hidrobias).
Plan de gobierno
A nivel local y regional, el transporte tanto de personas como de bienes se realiza
principalmente por vía fluvial, aunque en las zonas de baja densidad poblacional como
Purús, la interconexión se realiza por vía aérea elevando el costo de transporte. La
infraestructura de transporte y de servicios básicos es de necesidad urgente, sin
embargo, la presencia de zonas reservadas o de protección (de alta biodiversidad) y
poblaciones en aislamiento voluntario determinan que los proyectos a realizarse deban
ser adecuadamente evaluados.
Ucayali cuenta con varios atractivos turísticos con estas características que
sustentarían el desarrollo del ecoturismo, turismo vivencial y de culturas vivas,
especializado en observación de flora y fauna, y de aventura, entre otros. Sin embargo,
actualmente el inventario no se encuentra actualizado, siendo necesario integrar estos
atractivos como parte de un destino turístico. Los principales atractivos turísticos de la
región son: el Parque Natural, la Laguna de Yarinacocha, la Comunidad Nativa de San
Francisco, las Cataratas del Boquerón del Padre Abad, el Velo de la Novia y el Lago
Imiría.
Asimismo, Ucayali cuenta con 2 parques nacionales, 2 reservas comunales, 1 zona

reservada y 1 área natural protegida de conservación regional, sobre una extensión
conjunta de 6,3 millones de hectáreas. Estas permiten la conservación de la diversidad
biológica, la protección de cuencas y el beneficio de las comunidades indígenas de la
zona de influencia.
El bienestar de la población de Ucayali ha mostrado importantes avances en estos
últimos años. Así, la tasa de pobreza total de la región ha disminuido notablemente, a
un ritmo largamente superior al promedio nacional, pasando entre el 2004 y 2011 de
60,7% a 13,5% (la mitad del promedio del país). Sin embargo, el acceso a los servicios
de agua potable, desagüe y alumbrado eléctrico todavía está muy por debajo del
promedio nacional debido a la alta dispersión poblacional.
Queda aún mucho por hacer para cubrir a las poblaciones rurales y comunidades
indígenas con servicios de calidad, así como mejorar los niveles de educación y salud
de la población.
La educación de la región, no obstante, los avances en cobertura, tiene serios
problemas en mostrar resultados de calidad, en particular en la población escolar
indígena. En la Evaluación Censal de Estudiantes 2011 del Ministerio de
Educación, los estudiantes de segundo grado de primaria se encuentran entre los
últimos lugares del país en comprensión lectora y matemática.
El esfuerzo de elevar la calidad de la educación demanda mejoras en la infraestructura
educativa y en la oferta docente, entre los principales aspectos. El compromiso de las
autoridades regionales y locales en elevar la calidad del capital humano de éstas y las
próximas generaciones requiere de la articulación de políticas, en particular las de
educación, nutrición y salud, en busca de objetivos específicos en cuanto a mejora de
indicadores sociales. Ello tiene que hacerse en un entorno de crecimiento económico
sostenido que permita el aumento del empleo y la reducción de la pobreza.
En los últimos 10 años, en Ucayali se han hecho avances significativos en reducir la
desnutrición crónica infantil, que ha disminuido 10 puntos porcentuales, pero que
todavía afecta al 23,3% de los niños menores de cinco años de edad. El embarazo y
maternidad adolescente son todavía temas de preocupante actualidad pues el 20% de
las adolescentes entre 15 y 19 años de edad ya son madres. Es importante la
Plan de gobierno
continuidad de una política educativa y de información específica que rompa con estos
patrones que limitan la escolaridad y las oportunidades de empleo.
La estabilidad macroeconómica y la existencia de proyectos de inversión, muestran
que la región se encuentra en condiciones para retomar un alto ritmo de crecimiento
sostenible.
En el marco del Foro de Inversiones-Perú Regiones 2011 de Pro inversión, el gobierno
regional identificó seis proyectos, de los cuales cinco corresponden a asociaciones
público-privadas. Entre estos proyectos se encuentran, por ejemplo, el parque
agroindustrial Neshuya y Aguaytía, con una inversión estimada de US$ 52 millones; el
acondicionamiento turístico de la laguna Yarinacocha, con una inversión prevista de
US$ 17 millones; el sistema de agua potable y alcantarillado de Coronel Portillo, con
una inversión del orden de US$ 24 millones; y el eco parque industrial de Pucallpa, con
una inversión prevista de US$ 16 millones.
El aprovechamiento de estas oportunidades requiere de un entorno institucional

estable, debiendo indicarse que, al igual que el resto de regiones del país, aún
subsisten en algunos casos una falta de coordinación entre instancias sub nacionales.
A ello se suma la presencia de narcotráfico y la tala ilegal en los bosques, factores que
comprometen la gobernabilidad y el respeto de la ley, y que se traduce en un aumento
de la violencia común e inseguridad ciudadana. Adicionalmente, existen factores
estructurales que limitarían el aprovechamiento de los recursos, cuales son la creciente
presión sobre los bosques, la falta de derechos de propiedad y tenencia de la tierra, la
predominancia de microempresas informales y la escasez de mano de obra calificada.
Se espera que la sostenibilidad del crecimiento económico permita mayores recursos
para la inversión social y sobre todo la ejecución de políticas de largo aliento que
permitan alcanzar las metas que el Gobierno Regional se ha propuesto en aras de
lograr una “región segura, con población saludable, educada y capacitada para acceder
a empleos dignos; que practica la interculturalidad, los valores, la justicia y la equidad
de género”, tal como su Visión lo postula.
POBLACION
a) Evolución de la Población:
De acuerdo a los últimos datos del Instituto Nacional de Estadística e Informática
(INEI), la población de la Región Ucayali para el 2017 está en 507,000 habitantes que
corresponde al 1.6% de la población total del país, que actualmente supera los 32
millones, La estadística por provincia nos señala que la provincia de Coronel Portillo
concentra a 387,875 habitantes la Provincia de Padre Abad tiene 59,347 habitantes, la
Provincia de Atalaya 53,819 habitantes y la Provincia de Purús tiene 4,481 habitantes.
Plan de gobierno
CUADRO 1 POBLACION HISTORICA DE PROVINCIAS Y DISTRITOS
b) Territorio:
Ucayali fue creado como departamento el 18 de junio de 1980 sobre la base de las
provincias de Ucayali y Coronel Portillo; mediante Ley N° 23416 del 01 de junio de
1982 se establecen los límites de las cuatro provincias que conforman el departamento,
siendo los siguientes: Coronel Portillo, Atalaya, Padre Abad y la Provincia de Purús. A
partir del 24 de noviembre de 1988 y por Ley Nº. 24945, el departamento se eleva a la
categoría de Región; reconociéndose a Pucallpa como sede de la Región Ucayali.
Plan de gobierno
CUADRO 2 UCAYALI: DISPOSICIÓN LEGAL DE CREACIÓN, SUPERFICIE,

POBLACIÓN, DENSIDAD POBLACIONAL Y POBLACIÓN DE LOS
DISTRITOS Y PROVINCIAS.
FUENTE: Sub gerencia de Acondicionamiento Territorial-GOREU
La Región Ucayali se localiza en la parte centro oriental del territorio peruano,

denominada región selva, limita por el Este con la República del Brasil (Estado de
Acre); por el Oeste con las Regiones de Pasco y Huánuco; por el Norte con la Región
de Loreto; y por el Sur con las Regiones de Madre de Dios (Distrito de Tahuamanu),
Cusco (Distrito de Echerate) y Junín (Distrito del río Tambo).
La Región Ucayali tiene una superficie de 102,410.53 Km2 equivalente al 7.97% del
territorio nacional y al 19,6% de la Amazonía, siendo la segunda región más extensa
del Perú luego de Loreto, casi el 100% de su territorio es de selva baja con alturas
entre los 150 a 450 m.s.n.m.
Un detalle significativo de mencionar es que el 06 de junio del 2006 se aprueba la
Creación del Distrito de Manantay, con su capital San Fernando.
La importancia de la zonificación territorial está dada por diversos factores: los
recursos, el capital, las potencialidades, las necesidades insatisfechas, las actividades
económicas y las alternativas de uso productivo, con mayor énfasis en las zonas
vulnerables por conflictos ambientales y de protección ecológica, así como el factor de
orientación y ocupación del territorio.
Aspectos que preocupan son: la inadecuada localización de las actividades de
vivienda, el empleo, la infraestructura, el centralismo, la exclusión territorial y la
pobreza. La investigación y la innovación son factores que dependen del nivel
educativo y cultural de la población.
Plan de gobierno
c) Pobreza:
Evolución de los Niveles de Pobreza en la Región: La categoría de población en
situación de pobreza o pobreza extrema alude a aquella que no tiene condiciones
mínimas para su bienestar y el desarrollo de sus capacidades.
El INEI presenta un acercamiento a su medición combinando varios indicadores como
los ingresos, el estado de nutrición y la satisfacción de necesidades básicas (vivienda,
servicios de la vivienda, educación, entre otras).
En el año 2004, los indicadores de pobreza total y pobreza extrema de la región
Ucayali eran de 56,3% y 30,7%, respectivamente, cifras superiores al promedio
nacional. En el 2005 se observó un descenso de 3,2 puntos porcentuales en la pobreza
total, con lo cual se llegó a 53,1%; y la pobreza extrema descendió 6,4 puntos,
logrando un porcentaje de 24,3%.
En el 2006, la pobreza total en Ucayali aumenta 0,9 puntos en comparación con el año
anterior, llegando a 54,0%; entre tanto, la pobreza extrema descendió a 22,8%. En el
año 2009, el departamento de Ucayali registró una tasa de pobreza de 29.7%, siendo
menor al promedio nacional (34.8%). Entre los años 2004 y 2009, la incidencia de la
pobreza se redujo en 26.6 puntos porcentuales, sin embargo, en el año 2013 la
pobreza volvió a crecer, lo que constituye un contrasentido, ya que si bien hay
indicadores que reflejan un crecimiento económico, la pobreza de agudiza.
CUADRO 3 : PORCENTAJE DE LA INCIDENCIA DE LA POBREZA TOTAL
2004-2009
La pobreza total, en términos relativos, afectó en mayor proporción (64.4%) a la

población de la provincia de Atalaya. Sin embargo, en cuanto al número de pobres, es
la provincia de Coronel Portillo la que tiene el mayor número de población en situación
de pobreza total (37,009 personas)
Plan de gobierno
CUADRO 4: INCIDENCIA DE LA POBREZA TOTAL SEGÚN PROVINCIA,

2007
Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007, XI de Población y Vivienda.

d) Pobreza y Pobreza Extrema Bajo el Enfoque de Desarrollo Humano:
El Índice de Desarrollo Humano (IDH), combina cinco indicadores: 1) esperanza de
vida, 2) alfabetismo, 3) escolaridad, 4) logro educativo (como indicadores que muestran
el stock en el desarrollo del capital humano), y 5) los ingresos familiares (como
indicador de cambios recientes). Los niveles altos, medios y bajos del IDH dependen
de los logros obtenidos en educación, ingreso familiar per cápita y esperanza de vida al
nacer.
La medición realizada por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) en el año 2005 muestra que Ucayali se encuentra en el duodécimo lugar de 25
departamentos, con un IDH de 0,5760, un logro educativo de 91,2% y un ingreso
familiar per cápita de 232,9 nuevos soles mensuales; esto lo ubica por debajo del nivel
nacional, que se encontraba en 0,5976 en ese año.
CUADRO 5: INDICE DE DESARROLLO HUMANO 2005
Fuente: PNUD, cifras para la descentralización. Perú, 2008.

En cuanto al Índice de Desarrollo Humano logrado en las provincias del departamento,
Coronel Portillo se encuentra en el puesto 53 del ranking de 194 provincias del Perú,
seguida por Padre Abad (0.5540). En cambio, las provincias de Purús (0.5252) y
Plan de gobierno
Atalaya (0.4990) son las que peores IDH presentan. Cabe señalar que, en ambas
provincias, la mayoría de la población es indígena.
CAUADRO 6 Y 7: EVOLUCION DEL INDICE DE DESARROLLO HUMANO
Plan de gobierno
2.2. Diagnostico Sectorial:

2.2.1. Sector Agropecuario 1:
En el año 2013, los principales productos agrícolas que han destacado en el
Departamento de Ucayali, son la papaya con 54.6% y el coco con el 19.9%. En la
actividad pecuaria se muestra al huevo con el 1.8% y la carne de aves en 1.3%, sin
embargo, existen otros cultivos como la yuca, el maíz, la piña, el arroz, y las frutas
tropicales, que si bien no se cultivan en cantidades significativas contribuyen a la
alimentación dela población.
La inversión de las empresas del sector privado y ONG está dirigido al sector agrícola
cuyos productores están involucrados en las cadenas productivas. La comercialización
de los productos se realiza con total normalidad, a los principales mercados de la
región y de Lima, el cual demanda plátano y yuca, principalmente.
CUADRO 8: PRODUCCIÓN DE PRINCIPALES PRODUCTOS AGROPECUARIOS

ENERO – DICIEMBRE, UCAYALI.
Dentro de las potencialidades agropecuarias la región Ucayali posee una gran

variedad de flora y fauna, destacándose los productos con mayor potencial de
desarrollo y con terrenos cultivables en distintos pisos ecológicos:
a) Palma Aceitera: El cultivo y la industrialización de la palma aceitera es uno de los
rubros de desarrollo de mayor potencial en la región, de acuerdo a las oportunidades
que se brindan en el mercado interno y externo, además es una importante alternativa
en la sustitución de los cultivos de coca.
La producción de aceite de palma puede ser catalogada como una industria verde o
ecológica, ya que en el proceso es posible prescindir del uso de sustancias químicas y
trabajar sólo con procesos termo mecánicos, así como reutilizar todos los subproductos
como los escobajos del racimo, que se usan como abono orgánico en los campos y la
fibra y la cáscara de nuez que se utiliza como combustible en los calderos, en lugar del
petróleo.
La Región Ucayali posee una superficie potencial para el desarrollo de la palma
aceitera de 265,000 Has, de las cuales 29,950 Has. Están sembradas, es decir poco
más del 1%; en la actualidad existen 10 plantas extractoras de aceite crudo de palma y
de palmiste. Se han instalado 15000 Has. De palma en la zona de Tivecocha, pero
recién entrarán en producción en el año 2015, con lo cual se tendrá 150000 Has,
resultando insuficientes las plantas extractoras existentes, y generándose la necesidad
de industrializar el Aceite crudo de palma y el palmiste.
Plan de gobierno
El Perú es un país deficitario en grasas, se autoabastece únicamente en un 17% y la

palma aceitera es una excelente solución para reducir la importación de aceites y la
consiguiente salida de divisas del país. En este rubro se distinguen 2 categorías de
productos: los aceites de origen vegetal o compuesto y las grasas que son las
mantecas y margarinas. En los últimos años, se ha incrementado la demanda de
aceites vegetales, disminuyendo la de aceite compuesto, pero el consumo per cápita
se encuentra en niveles bajos de 3 Kg por persona al año, con tendencia a aumentar.
El mercado mundial, el aceite de palma ha mostrado mayor dinamismo, pues su
participación entre los aceites crudos más importantes ha crecido de 16% en 1964 a
30% en 1996 y se estima que alcanzará el 38% en el 2010.Por otro lado, el creciente
interés mundial por la protección del medio ambiente motiva a distintos países con
potencial para el cultivo de la palma aceitera, a promover su desarrollo en el marco de
programas de reforestación. Se trata de un cultivo perenne, con un periodo de vida útil
de 25 años, con capacidad para producir 20 TM diarias de oxígeno por hectárea y
producción de biomasa mayores a la de cualquier bosque tropical.
b)Camu Camu: El camu camu es una fruta típica de la Amazonía peruana, cuya
principal propiedad es su alto contenido de ácido ascórbico, contiene más vitamina C
que cualquier fruta conocida en el planeta, oscilando entre 1,800 y 2,800 mg por 100
grs. de pulpa. El camu camu proporciona 30 veces más vitamina C, 10 veces más
hierro, 3 veces más niacina, 2 veces más riboflavina y 50 % más fósforo que la naranja.
Además contiene significativos elementos fotoquímicos, que benefician a la salud,
utilizándose en el tratamiento de la depresión, del stress y en procesos antigripales,
que lo convierten en un poderoso antioxidante. Es una especie propia del ecosistema
de bosques húmedos tropicales y crece a orillas de terrazas aluviales inundables y
cochas de agua negra, localizadas a orillas de los ríos como el Ucayali.
El cultivo de esta especie es muy importante para la economía de la región. En el 2000,
la exportación de pulpa de camu camu generó cerca de US $ 600,000 dólares en
divisas al país, ubicándose como un producto de la biodiversidad de gran incidencia en
el comercio exterior para la Amazonía. Debido a su potencial agroexportador e impacto
socio económico, el camu camu es uno de los cultivos que demanda mayor atención
de las entidades y organizaciones públicas y privadas, constituyéndose en la fruta con
mayores posibilidades de posicionarse rápidamente en el mercado internacional.
Se utiliza la pulpa de camu camu en la industria de bebidas, en la producción de jugo,
néctar, mermelada, helado y yogurt. Asimismo se utiliza en la industria farmacéutica y
productos multivitamínicos. No obstante en el mercado interno y externo aún es una
fruta desconocida, por lo que se necesita diseñar una estrategia de desarrollo de esta
especie a largo plazo, considerando su gran potencial de desarrollo para la región.
c) Otros Productos para Agroindustria:

Producción de granos en suelos aluviales como el fríjol
Caraota; maíz amarillo; soya; maní.
La yuca para la industria de pegamentos, y productos
Alimenticios procesados, así como productos medicinales como la dextrosa.
Plan de gobierno
CUADRO 9: INDICADORES DE PRODUCCION PRIMARIA EJERCICIO 2017
CUADRO 10:COMPORTAMIENTO PRODUCCION DE YUCA 2016-2017
Plan de gobierno
CUADRO 11: OTROS INDICADORES DE PRODUCCION PRIMARIA
COMPORTAMIENTO DEL VAB (HISTORICO 2005-2014)
LaCregión Ucayali desarrolla principalmente las

actividades
U de manufactura, agricultura y
A
construcción.
D
R
O
12: VALOR AGRAGADO BRUTO EN AGRICULTURA 2010-2014
Plan de gobierno
d) Recursos Hidrobiológicos:
Paiche: Las potencialidades que favorecen el desarrollo de la piscicultura en la
Región Ucayali son: existencia de diversidad de especies, el pescado es el
componente principal de la dieta del poblador amazónico, condiciones ambientales y
topográficas favorables, existencia de tecnología de reproducción artificial, cultivo y
procesamiento, así como infraestructura piscícola disponible.
La importancia de esta actividad en la región radica principalmente en lo siguiente: es
una fuente inmediata de abastecimiento de proteína animal en la alimentación, mejora
los ingresos de los productores, asegura el abastecimiento de pescado durante el año,
disminuye la presión de pesca en el ambiente natural, evitando la depredación,
diversifica las actividades productivas en el campo, genera empleo y es una alternativa
productiva al cultivo de coca.
El Paiche constituye uno de los productos de mayor potencial de desarrollo de la
región. Es uno de los peces de agua dulce de mayor tamaño en el mundo, debido a
que alcanza hasta 2.5 metros y 250 Kg.; su carne es muy agradable, lo que explica su
alta demanda en el mercado regional. Es un pez de carne más fina y agradable de la
Amazonía, porque su filete carece de espinas.
La carne de Paiche es apreciada en el mercado por su excelente calidad y rendimiento,
que es comercializada al estado fresco o seco salado. Asimismo los alevinos son muy
cotizados en el mercado internacional de peces ornamentales.
En general las perspectivas en el mercado interno y externo son muy buenas, debido a
la creciente demanda de pescado en filete, compitiendo con el salmón, con muchas
posibilidades de éxito, para lo cual es necesario desarrollar una estrategia de desarrollo
de esta especie, de mediano y largo plazo.
Dentro de la problemática de este sector se tiene que la industria a nivel regional es la
tercera actividad y absorbe solamente el 9% de la PEA regional, de los cuales menos
de la quinta parte se orienta a la transformación de productos alimenticios, relegando a
Ucayali como región abastecedora de materia prima.
Hay poco fomento por cultivos integrados en áreas de cultivo que presentan suelos que
se degradan muy rápidamente, incrementando la agricultura migratoria que deja a su
paso zonas deforestadas y suelos degradados, así como también incrementan las
plagas y enfermedades en los monocultivos. La zonificación no es concluyente todavía
y los instrumentos de implementación son incipientes.
Las áreas que son usadas para el cultivo de coca con fines de producción de
estupefacientes dejan suelos y aguas muy contaminados debido al uso intensivo de
pesticidas químicos.
Las sobreproducciones de productos en determinadas épocas del año provocan
pérdidas económicas debido al crecimiento excesivo de su oferta, esto ocurre porque
se carece de plantas procesadoras que garanticen la transformación de esa materia
prima y pueda mantener el producto por más tiempo durante el año.
Plan de gobierno
2.2.2. Sector Salud:

En el departamento de Ucayali se cuenta con infraestructura del Estado para la atención
de la salud poblacional. Hasta el 2007 se contaba con 172 Puestos de Salud; de estos 112
solo tenían Técnicos de Enfermería (65.12%),
25 con Enfermeras (14.53%), 20 con obstetrices (11.63%) y 15 con médicos
(8.72%).
Según la Dirección de Salud (DISA), hubo 4.59 médicos por cada 10,000 habitantes a
pesar que la Organización Mundial de Salud (OMS) recomienda 10 médicos por cada
10,000 habitantes.
CUADRO 13: INFRAESTRUCTURA POR TIPO DE ESTABLECIMIENTO
CUADRO 14: SERVICIO SIS
Plan de gobierno
Dentro de las potencialidades del sector salud, se cuenta con profesionales de la

salud (médicos, enfermeras, obstetrices, etc.) que egresan de universidades de la
región.
Dentro de la problemática del sector, la DISA precisa que la tasa de desnutrición

crónica en niños menores de 5 años, al año 2006 es de 20.5% y al año 2007 de 20.6%;
es decir, la tendencia es al alza a pesar de estar definido el sector salud como
prioritario dentro de la política del Gobierno. Otros aspectos significativos del problema
es que aún existe infraestructura y equipos médicos obsoletos en algunos
establecimientos de salud, que los establecimientos de salud aún son insuficientes para
lograr una cobertura regional de atención, y en gran parte ello es debido a las
dificultades de acceso en la zona y al alto incre - mento demográfico.
La tasa de mortalidad infantil por 1,000 nacidos vivos, al año 2003, fue de 16.80 con
una variación porcentual de 7.01% de aumento respecto al año anterior; para el año
2004 se incrementó a 18.61, el año 2005 a 14.58 y el año 2006 a 25.07.
El indicador de mortalidad materna viene incrementándose desde el año 2002, con 8
muertes maternas; el año 2003: 9 muertes maternas; el año 2004: 16 muertes
maternas; el año 2005: 10 muertes maternas; el año 2006: 15 muertes; y el año 2007:
11 muertes maternas. Las principales causas básicas de estas muertes maternas
fueron: Eclampsia (22.22%), Hemorragia (44.45%).
2.2.3. Sector Transporte:

Como hemos dicho, la Región Ucayali tiene una superficie de 102,410.53 Km2
equivalente al 7.97% del territorio nacional y al 19,6% de la Amazonía, siendo la
segunda región más extensa del Perú luego de Loreto, casi el 100% de su territorio es
de selva baja con alturas entre los 150 a 450 m.s.n.m.
En la actualidad se está terminando 86.6 Km. de vías, con la pavimentación del tramo
Neshuya – San Alejandro (51.20 Km.) y el tramo Puente Chino – Puente Pumahuasi
(35.40 Km).
Ucayali está atravesada por el río Ucayali, que se forma con la unión del río Tambo y
Urubamba en la Provincia de Atalaya, y sigue un curso de Sur a Norte. Es un río
caudaloso de largo curso sinuoso que alcanza una longitud de 1,771 kms.,
presentando numerosas islas, tiene un ancho que oscila entre 400 y 2,000 metros; la
velocidad promedio de sus aguas es de 3 nudos.
Por vía terrestre, se cuenta con la Carretera Federico Basadre con un tramo de 214 km
correspondientes al departamento de Ucayali, que es la principal carretera de acceso,
recorriendo en su trayecto a las provincias de Coronel Portillo y Padre Abad.
Aeropuertos, puertos, red vial y fluvial: hay un aeropuerto de categoría internacional en
Pucallpa y otros pequeños en el interior como en Atalaya, Purús, Tour navista,
Esperanza, Sepahua, Iparía, Bolognesi, Breu, Cantagallo y Masisea, entre otros.
Un embarcadero fluvial en Pucallpa. Hay 538 kilómetros de red vial y 569 kilómetros de
longitud navegable fluvial.
Plan de gobierno
Dentro de las potencialidades tenemos que Ucayali comprende los ejes económicos
siguientes:
Pucallpa – Huánuco – Lima
Pucallpa – Tingo María – Uchiza
Pucallpa – Iquitos
Pucallpa - Contamana
Pucallpa – Nueva Requena – Tournavista
Pucallpa – Pichis - Palcazu
El enlace formal con poblaciones de Brasil se hace por la provincia de Purús y el
distrito de Yuruá (provincia de Atalaya), sin embargo, a lo largo de esta frontera las
poblaciones peruanas están integradas cultural y económicamente con ese país.
El eje Pucallpa-Cruzeiro do Soul en Brasil se ubica en un área de terrenos de
características hidromórficas (exceso de agua).
El principal eje económico es Lima – Huánuco – Tingo María – Pucallpa – Iquitos,
teniendo como principales vías de accesos la carretera Central y carretera Federico
Basadre y los ríos Ucayali y Amazonas. Este eje une las 3 regiones naturales del Perú.
La carretera Federico Basadre juega un rol importante por ser vía de penetración hacia
la gran llanura Amazónica.
El flujo de productos principalmente se dirige hacia Lima y el rubro principal es la
madera aserrada, complementada con algunos productos agropecuarios.
De Lima y Huánuco llegan alimentos y otros productos industrializados como ocurre
con el resto del país; también verduras, tubérculos, materiales de construcción como
fierro, cemento, artículos de ferretería para abastecer a la selva baja de Ucayali y
Loreto.
La región Ucayali se encuentra formado por una red hídrica considerable, la cual
permite a los centros poblados a usarla como vía de comunicación (hidrovía).
Tiene vital importancia para el desarrollo de la Región, la construcción de un terminal
fluvial (Puerto), en la ciudad de Pucallpa así como el asfaltado total de la carretera
Federico Basadre, ya que, de esta manera, se abrirán vías físicas para localidades que
actualmente se encuentran muy alejadas.
Dentro de los problemas, la Región Ucayali, a pesar de su carácter fronterizo, no
cuenta con infraestructura de transportes y comunicaciones suficiente para atraer la
inversión, ni para integrarse y superar el aislamiento de las zonas periféricas.
El transporte ha consistido solamente en la construcción de la carretera “Federico
Basadre”, que articula la economía regional con el gran mercado nacional,
complementada con una incipiente red de caminos agrícolas y rurales. Esta vía
constantemente se daña por efecto de las continuas lluvias en el sector del Puente
Chino y Aguaytía, elevando los precios de los productos que ingresan y salen de
Ucayali.
Se constituyeron una red de embarcaderos y puestos de embarque que no tienen
mayores obras de infraestructura, sino que son playas de los ríos.
Plan de gobierno
Existe un Terminal fluvial, que desde hace 17 años se encuentra inoperativo por
el cambio del cauce del río.
El transporte aéreo, es la única vía de comunicación que articula diferentes
asentamientos poblacionales que se encuentran en situación de aislamiento total
con respecto a los principales centros de la zona.
CUADRO 15: COMPARATIVO DE ACTIVOS ESTRATEGICOS DE

TRANSPORTE
El Aeropuerto Internacional El principal puerto de

Ucayali es el terminal
Capitán FAP David A.R. es el
portuario de Pucallpa
principal conector de los
demás terminales aéreos Ucayali posee el 1.2 % de la
que existen en la selva red vial a nivel nacional
peruana.
2.2.4. Sector Educación:

Cuenta con una población de 7,562 miembros, entre docentes y administrativos,
de los cuales 3,954 son docentes nombrados con título y 488 son docentes
nombrados sin título; 2,242 son docentes contratados; auxiliar en educación
nombrado es de 222 y contratado de 63; 202 administrativos y de servicio 391,
entre los niveles de inicial, primaria, secundaria y superior; de acuerdo al anuario
estadístico 2007.
Plan de gobierno
Se cuenta con 813 colegios de nivel primario y 258 secundarios, el 10 % con
educación superior universitaria, 11 % superior no universitaria, 48 % secundaria,
27 % primaria y 4 % sin educación escolar.
Los centros educativos tienen alta vulnerabilidad debido en orden de prioridad a
los vientos huracanados, las inundaciones, los incendios forestales, las sequías,
deslizamientos, derrumbes, huaycos y derrames químicos.
CUADRO 16: INSTITUCIONES EDUCATIVAS ESCOLARES Y TECNICAS
Existen 385 instituciones educativos bilingües; un instituto superior pedagógico

bilingüe intercultural; un instituto superior pedagógico e institutos tecnológicos
estatales, centros de educación ocupacional (CEO), centros de educación
especial y los programas no escolarizados de educación inicial (PRONOEI); se
cuenta con cuatro universidades reconocidas a nivel regional y nacional; (02)
nacionales, como la Universidad Nacional de Ucayali y la recientemente creada
Universidad Nacional Intercultural de la Amazonía, y (02) privadas, la Universidad
Privada de Pucallpa y la Universidad Alas Peruanas. Así como filiales de
universidades con carreras a distancia.
El 81 % de los centros no El 47 % de los alumnos no

universitarios de la región están universitarios estudian en IEST y el
De
ubicados en la Provincia de 53 % en CETPRO. ntro
Coronel Portillo. de
las
pot
encialidades de este sector se tiene que, en el último censo, se establece que la
población total del departamento de Ucayali, el 51.40% (222,132 hab.) son hombres y
el 48.60% (210,027 hab.) mujeres, y cuenta con una población eminentemente joven
(de 15 a 29 años), que según Censo 2007 Es de 122,850 habitantes y que en términos
relativos es el 28.43% del total de la población.
Cabe mencionar también que el porcentaje de niños representa el 33.64%, lo que pone
en evidencia que los mayores esfuerzos deben continuar orientándose a atender estos
dos grupos de la población.
Plan de gobierno
Según las proyecciones y estimaciones realizadas, para el año 2014 se tendrá una
población de 505,256; lo cual nos permite apreciar que la población aumentará en un
14.34% del año 2008 al 2014.
Asimismo, se cuenta con un plan de reforma educativa nacional que busca articular la
formación intercultural de los educandos, reforzando la identidad y revaloración de los
recursos de la región.
Dentro de los problemas en educación se tiene que la tasa de analfabetismo de la

población de 15 años a más es de 12.03% en el 2002, 9.6% en el 2004, con un total de
Analfabetos ese año de 1,649; una leve reducción a 8.53% al 2005, 9,0% el año 2006 y
una reducción aproximada de 8.5% para el año 2007, con predominio en las mujeres.
Así mismo, se ha descontextualizado la educación intercultural existiendo poco
fomento por formar a los estudiantes indígenas en su idioma materno, careciéndose de
materiales y medios didácticos que les permitan aprender los conocimientos dentro de
su cosmovisión, dando como resultado la imposición de conocimientos que desplazan
a los saberes ancestrales relegándolos a un plano subordinado.
a) Acceso a la Educación:
Solamente 43% de los niños y niñas de 3 a 5 años tienen acceso a la educación inicial,
lo que puede deberse a la inexistencia de instituciones educativas dirigidas para este
grupo de edad o a la poca valoración de las familias por la educación inicial. Como es
conocido, la estimulación y el aprendizaje temprano estimulan la inteligencia y la
socialización. En el grupo de niños y niñas de 6 a 11 años, edad normativa de la
educación primaria, cerca de 1 de cada 10 no asisten a la escuela.
CUADRO 17: COBERTURA PORCENTUAL SECTOR EDUCACION
Plan de gobierno
CUADRO 18: Indicadores de Desarrollo del Niño - Asistencia Educación Inicial:
Fuente: Encuesta continua 2006, Encuesta Nacional De

Hogares 2006, Encuesta Demográfica y De Salud Familiar 2004 Y 2006. Elaborado
por: UNICEF-ESTADO DE LA NIÑEZ EN EL PERU.
b) Comprensión de Textos y Matemáticas:

La evaluación nacional de rendimiento aplicada en el año 2004 por la Unidad de
Medición de la Calidad Educativa del MINEDU, muestra que los alumnos del 3º Y 5º de
educación básica regular secundaria del Departamento, tienen habilidades y
capacidades en comprensión de textos y matemáticas por debajo del estándar
nacional:
Cuadro 19:
Plan de gobierno
CUADRO 20: EVALUACION DE ALUMNOS DE EDUCACION PRIMARIA EN

COMPRENSION DE
LECTURA Y MATEMATICA BASICA
c) Conclusión de Secundaria:
El indicador de cobertura en lo referente a tasa de conclusión de secundaria en el
grupo de edad 17-19 años, señala que Ucayali no supera el porcentaje nacional,
ubicándonos en el 50.6%, frente a un 60.3%, no obstante ser superior al porcentaje
alcanzado en el año 2006 (46.06%). En cuanto a la tasa de culminación de secundaria,
Ucayali en el año 2007 obtiene un porcentaje de 50.06% para el grupo de edades entre
17-19 años, y de 58.7 en el grupo de 20 a 24 años, en ambos casos inferiores a los
logrados en el mismo año a nivel nacional: 17-19 años (60.3), 20 a 24 años (71.0).
CUADRO 21: COMPARATIVO DE LA INVERSION EN EDUCACION

ESCOLAR
Plan de gobierno
CUADRO 22: COMPARATIVO DE INVERSION EN LA EDUCACION SUPERIOR

UNIVERSITARIA
CUADRO 23: COMPARATIVO DE INVERSION EN LA EDUCACION SUPERIOR NO

UNIVESITARIA
Plan de gobierno
2.2.5. Sector Comercio y Turismo:

a) Comercio:
El sector comercio contribuye con el 55.84% al PBI regional; así mismo ocupa al 28.8%
de la PEA, convirtiéndose en la tercera actividad que genera empleo en mayor
porcentaje. Su dinamismo está asociado al desarrollo de las actividades agrícolas,
forestal, el sector industrial, minero, exportaciones y otras actividades empresariales y
públicas orientadas a la creación de condiciones para el desempeño de los sectores y
actividades mencionadas.
En esta función, su desarrollo consiste en mejorar e incrementar servicios financieros,

empresariales, públicos, bienes, insumos, procesos, productos, tecnología, mercado,
etc. con diversos grados de calidad y competitividad al servicio del resto de sectores de
la economía al cual esta conexo. No se cuenta con indicadores apropiados sobre la
actividad, aun cuando su desempeño “conector” con el resto de los sectores es
importante.
Según la SUNAT en el año 2003, fueron inscritos 21,090 contribuyentes, en actividades
que comprende comercios y servicios: 14 unidades de generación de energía y agua,
1,111 de turismo y hotelería, 563 de transportes, 37 de telecomunicaciones, 8 de
intermediación financiera, 228 de administración pública y seguridad social, 564 de
enseñanza, 1,185 de salud, 7,577 de comercios diversos, 670 de comercio automotriz,
813 de comercio al por mayor, 6,094 de comercio al por menor y, 2,226 de servicios de
restaurantes, academias, estudios profesionales, fuentes de soda, multiservicios,
emisoras, panaderías, discotecas, etc.
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, en su reporte de Julio del 2006,
informó que el empleo en Pucallpa subió 0,5%, similar al mes de Julio 2005. Este ligero
repunte fue generado por la mayor demanda de mano obra en los sectores comercio y
servicios. El primero creció en 13,5% y el segundo en 7,8%. La mayor generación de
empleo por parte del sector comercio se atribuye al mayor nivel de ventas de productos
farmacéuticos, artículos automotores, combustibles y otros. En tanto que la mayor
absorción de mano de obra por parte del sector servicios, se atribuye al dinamismo de
los servicios prestados a empresas, por la alta demanda de servicios productivos,
comerciales, financieros, sociales y contables.
CUADRO 24: PRODUCCION RELEVANTE ÚLTIMO TRIMESTRE 2017
Plan de gobierno
CUADRO 25: PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONOMICAS CON VAB
CUADRO 26: LAS EMPRESAS DEL SECTOR MANUFACTURA SE CONCENTRAN EN

CORONEL PORTILLO Y PADRE ABAD
Plan de gobierno
b) Turismo:
El flujo de turistas ha venido creciendo en los últimos años, incrementándose también
la capacidad hotelera de 51 hospedajes a 89 para el año 2006, los restaurantes de 29
a 42 y las agencias de viaje de 10 a 15, sin embargo pese a ello la escasa inversión
para la puesta en valor de los recursos turísticos de la región, la depredación de
recursos naturales donde varias especies de flora y fauna están en vías de extinción y
la escasa oferta de productos turísticos competitivos han limitado la actividad turística
de la región. Pese a contar con artesanos creativos, aun no se llega a sostener esta
actividad debido a que no se articula organizadamente con otros factores como son los
paisajes y la naturaleza, la promoción de paquetes turísticos, las agencias de viajes,
entre otros que permitan desarrollar y potenciar los principales atractivos de la zona.
Los 102,900 arribos registrados el año 2005 representan un crecimiento de 18.5 %
respecto al año anterior y dieron lugar a que las pernoctaciones se incrementen en
13.9 %. El crecimiento relativo fue mayor en extranjeros, tanto en arribos como en
pernoctaciones. La permanencia promedio de extranjeros aumentó de 1.3 a 2.7 días.
El 48.8 % de los arribos nacionales declararon procedencia del propio Ucayali, el 28.3
% de Lima, el 10.2 % de Huánuco y el 11.7 % del resto del país. En cuanto al arribo de
turistas extranjeros, el 26.4 % procedía de USA, el 8.5 % de Francia y el 65.1 % de
otros países. En los últimos 4 años el crecimiento de arribos fue del 71.3 % y el de
pernoctaciones en 57.5 %.
La Región Ucayali es una de las regiones que posee diversidad de recursos de flora
(plantas medicinales, especies forestales, orquídeas, palmeras, frutales nativos, etc.),
fauna (aves, reptiles, peces y mamíferos), comunidades indígenas (Cultura Shipibo,
Shipibo-Conibo, Asheninka, Ashaninka, Yaminahua, Arahuaca, Cashibo-Cacataibo,
Cashinahua, Sharanahua, Culina, Yaminahua, entre otros), lugares paisajísticos:
caídas de aguas, ríos, quebradas, cochas), fiestas patronales y religiosas (Fiesta de
San Juan, aniversario de los diferentes centros poblados) y de alto potencial para el
uso.
2.2.6. Sector Pesca e Industria:

La Actividad Pesquera en la Región Ucayali se desarrolla en torno a la
comercialización del pescado fresco y seco salado en sus diferentes especies; esta
actividad de comercialización se realiza en los embarcaderos:
“Callao” de Yarinacocha y en los estacionales de Pucallpa “Malecón Grau”, “La
Hoyada”
“El Mangual” y “Pucallpillo” así como en los centros de abastos (Mercados), que
muestran muchas limitaciones en su infraestructura. Asimismo, la crianza en cautiverio,
realizada en infraestructura instalada principalmente en el eje de la carretera Federico
Basadre.
a) Acuicultura.
La actividad acuícola está orientada en la piscicultura con especies amazónicas,
principalmente con las especies Piaractus brachypomus (paco), Colossoma
macropomum (gamitana) y se realizan esfuerzos para incorporar a Arapaima gigas
(paiche) la especie emblemática de la Amazonía.
Para el desarrollo de la piscicultura la Región Ucayali dispone de 292 piscicultores con
un total de 202.96 hectáreas de espejo de agua entre estanques y embalses, siendo la
Plan de gobierno
provincia de Coronel Portillo la que dispone del 90% de la infraestructura instalada y
Atalaya solamente el 0.5 %.
CUADRO 27: INFRAESTRUCTURA ACUICOLA EN LA REGIÓN UCAYALI 2008
La producción de peces en la región Ucayali en el 2000 fue de 60 toneladas,

descendiendo en el 2004 a 8 toneladas e incrementándose nuevamente a 60 toneladas
en el 2006. En el 2009 se reporta una producción de 120 toneladas de las especies
Piaractus brachypomus (paco), Colossoma macropomum (gamitana), un record en la
producción acuícola regional. La comercialización es realizada al estado fresco en los
principales mercados de Pucallpa.
La infraestructura instalada en estanques (202,96 hás), tiene capacidad para producir
aproximadamente 1,218 toneladas de carne de pescado, indicando que solo está en
funcionamiento el 10 % de la infraestructura instalada.
Por otra parte, se expone la existencia de un total de 2,300 pescadores artesanales a
nivel regional, de los cuales 2,130 se encuentran en la provincia de Coronel Portillo; 60
en Atalaya; 50 en Purús y 60 en la Provincia de Padre Abad, en cuanto a su
organización, existen conflictos de intereses entre pescadores artesanales y
pobladores de las comunidades nativas, debiendo considerar proyectos de asistencia
técnica y capacitación para el manejo racional y sostenible de los recursos
Hidrobiológicos.
El potencial productivo de la actividad pesquera, se encuentra en los cuerpos de agua
naturales como: la laguna de Yarinacocha (1,300 hectáreas de espejo de agua),
Cashibococha (456 hectáreas de espejo de agua), Chauya (3,400 hectáreas de espejo
de agua), Huitococha (300 hectáreas de espejo de agua), Imiría (4000 hectáreas de
espejo de agua), entre otras de menor importancia como; San Antonio, Shanajao y
Cocha Zuñía.
Plan de gobierno
CUADRO 28: HISTORICO DE LA EVOLUCION DE LA EXTRACCION Y PRODUCCION
DE PRODUCTOS HIDROBIOLOGICOS FRESCO Y SALADO
b) Industria: Es el segundo sector en importancia respecto al aporte al PBI regional

(17.57%); y absorbe sólo al 6.4% de la PEA regional, indicadores que demuestran el
dinamismo del sector en la economía regional, aunque la eliminación de exoneraciones
tributarias incidió relativamente en el proceso de desactivación de algunas empresas
industriales.
El inventario de industrias regional por tamaño (Código CIIU) indica que el 83.9% (933
unidades empresariales) tienen la categoría de microempresas,
13.76% (153 unidades empresariales) están considerados como pequeñas empresas y
el 2.34% (26 unidades empresariales) son empresas medianas.
En la región Ucayali se han registrado 1112 empresas industriales de las cuales el
41.1% están dedicadas a la transformación forestal, siendo éstas principalmente
reaserraderos; el 26.7% están dedicadas a la agroindustria; el 8% se dedican a las
ediciones e impresiones, el 4.3 % a confecciones textiles y calzados y el 7.89%
dedicadas a la fabricación de estructuras metálicas.
CUADRO 29: EMPRESAS INDUSTRIALES POR TIPO DE ACTIVIDAD
c)La industria de la de la madera: Es la primera actividad del Departamento, se

concentra en la ciudad de Pucallpa. De acuerdo al Código CIIU el 41.1% de empresas
de la región, se dedican a la actividad de transformación forestal. Destacan 69 Plantas
Plan de gobierno
de Transformación con una capacidad de procesamiento de 134,935.94 m3/año
dedicadas a la transformación de la madera aserrada, productos semiacabados y
acabados para el mercado nacional y externo, las empresas no comprendidas en este
grupo son microempresas o empresas pequeñas dedicadas al aserrío principalmente
para el mercado local y regional. 14 de estas industrias cuentan con Planta de Secado,
cuya capacidad máxima es de 210,000 pt. /turno equivalente a 500 M3, el resto de
empresas realizan el secado de la madera exponiéndola al sol, proceso que no le
asigna mayor calidad de comercialización a la madera
2.2.7 Sector Vivienda y Saneamiento.
Según el XI Censo de Población y VI de Vivienda 2007, en Ucayali se registraron
94,299 viviendas, de los cuales se observa que el 82.7% del poblador de la región
Ucayali tienen viviendas independientes, mientras que el 11.6% viven en choza o
cabaña y el 5.7% está comprendido en su mayoría por personas que residen en
viviendas en quinta.
a) Agua Potable: En el ámbito de todo el Departamento al año 2005, solamente el 35

% de las viviendas (29,429) contaban con el servicio de agua potable con conexión a
red. Respecto a los ámbitos provinciales Coronel Portillo tiene el 38 % de las viviendas
(24,501) con este servicio, Padre Abad el 27 % de las viviendas (2,826) están
conectadas a red de agua potable; en la provincia de Atalaya también el 27 % de sus
viviendas (2,093) tienen el servicio; en la provincia de Purús solamente el 1 % de sus
viviendas (6) están conectados a red de agua potable.
CUADRO 30: TIPO DE VIVIENDAS EN LA REGION UCAYALI, 2007
En lo que respecta a los distritos del Departamento, Callería (provincia de Coronel

Portillo) es el que presenta la mayor cobertura de este servicio, el 48% de sus
viviendas (20,243) cuentan con el servicio. Le sigue en importancia de cobertura el
distrito de Sepahua (provincia de Atalaya) con el 45 % de viviendas con servicio. El
distrito de Padre Abad (provincia de Padre Abad) tiene una cobertura de 44 % (2,433
de sus viviendas).
Los distritos con menor cobertura del servicio son Iparía (Coronel Portillo) donde
solamente 2 viviendas tienen agua potable; Purús (Provincia de Purús) solo 6 de sus
Plan de gobierno
viviendas tienen agua potable; Curimana (provincia de Padre Abad) cuenta con el 4 %
de la totalidad de sus viviendas (42) abastecidas de agua potable.
Los demás distritos tienen la siguiente cobertura: Nueva Requena (32 % de cobertura)
en la provincia de Coronel Portillo; Raimondi (provincia de Atalaya) el 26 % de las
viviendas cuentan con el servicio. Le sigue en importancia el distrito de Campo Verde
(22 % de cobertura), el distrito de Masisea (provincia de Coronel Portillo) con el 21 %
de viviendas con servicio; Yarinacocha (20 % de cobertura), Yurúa de la Provincia de
Atalaya tiene el 7 % de cobertura con 20 viviendas.
b) Desagüe: En todo el Departamento al año 2005, solamente el 22% de las viviendas

(19,033) contaban con el servicio de desagüe conectado a red. Respecto a las
provincias, Coronel Portillo tiene el 27 % de las viviendas (17,293) con este servicio,
Padre Abad el 12% de las viviendas (1,223) están conectadas a red de desagüe; en la
provincia de Atalaya también el 6% de sus viviendas (494) tienen el servicio; en la
provincia de Purús solamente el 4% de sus viviendas (23) están conectados a red de
agua potable.
c)Saneamiento Físico - Legal de Propiedades: El estado de saneamiento físico –

legal de las propiedades de la población de la región Ucayali, el 71.9 % posee
propiedades propias, totalmente pagadas, el 5 % también es propia, pero invadida. El
9.7 % reside en viviendas alquiladas. El 5.5 % aún está pagando el costo de su
vivienda y el 4.8 % vive en residencias cedidas por el centro laboral
2.2.8 SECTOR ENERGÍA Y RECURSOS MINERALES

a) Alumbrado Eléctrico: Este es el servicio más difundido en el Departamento. Al año
2005, el 61 % de las viviendas (50,966) contaban con alumbrado eléctrico.
Respecto a las provincias, Coronel Portillo tiene el 70% de las viviendas (45,172) con
alumbrado, Padre Abad el 33% de las viviendas (3,458) cuentan con alumbrado
eléctrico; en las provincias de Atalaya y Purús la cobertura de este servicio es muy
superior a las conexiones de agua potable y alcantarillado con el 27 % de cobertura
respectivamente.
Plan de gobierno
CUADRO 31: PRODUCCION DE LIQUIDO DE GAS NATURAL, EN LA CADENA DEL

GAS 2017
DATO RELEVANTE 2017
Subsector Electricidad:
La producción de energía eléctrica, en el tercer mes del año, aumento en
13,8 %, debido a la mayor generación de energía de origen térmica
Los distritos de mayor cobertura son Callería con el 79 % de las viviendas (33,759)
que cuentan con alumbrado, Yarinacocha con el 72 % de viviendas (9,837) con el
servicio, Aguaytía (provincia de Padre Abad) tiene una cobertura de 42 % (2,327
viviendas) y Sepahua (provincia de Atalaya) con el 40 % (515 viviendas).
Los distritos con menor cobertura de viviendas con alumbrado público están por
debajo del 20 %: Curimana con el 18 %, Yurúa con el 15 % e Iparía con el 4 % de
cobertura.
Los demás distritos tienen la siguiente cobertura Purús con el 27 %, Raimondi con el
26 %, Campo Verde con el 25 % y Nueva Requena conjuntamente con Masisea con el
22 % de cobertura respectivamente.
INCREMENTO DE POBLACION AL SERVICIO DE LUZ ELECRICA
Entre 2010 y 2014, se incrementó en 10.3% la población

con acceso a luz eléctrica (vs. 6.1% a nivel nacional)
Plan de gobierno
CONSIDERACIONES
Ucayali es la segunda región en la selva con precios más

altos de energía eléctrica para el sector industrial
CUADRO 32: EVOLUCION DE COBERTURA DE LUZ ELECTRICA EN LOS

HOGARES
CUADRO 33: COMPARATIVO DE CONSUMO PER CAPITA DE E. ELECTRICA EN

LA SELVA
Plan de gobierno
b) Hidrocarburos fósiles y gas: En la zona de Aguaytía existe una reserva de 400
millones de metros cúbicos de gas natural, con ellos se podría producir 560 millones
de pies de gas por año durante 25 años y adicional 500 barriles diarios de condensada
que podría solucionar en parte el problema del combustible, así como posibilitar el
surgimiento de la industria petroquímica y la instalación de una central turbo gas de
400 MW.
CUADRO 34: PRODUCCION DE GAS NATURAL EN AGUAYTIA 2017
c)Recursos Hidroeléctricos: La configuración fisiográfica montañosa, el clima

lluvioso de zonas como la cordillera de El Sira, en la provincia de Atalaya, cordillera
Azul en la Provincia de Padre Abad principalmente, presentan un alto potencial
hidroeléctrico, debido al caudal continuo. Los ríos Yurua, Purús, Callería, Utuquinia y
Abujao presentan un regular potencial que pueden ser aprovechados para la
generación hidroeléctrica.
d)Recursos Minerales
La Región Ucayali presenta un buen potencial de recursos mineros, como la importante
ocurrencia de oro de tipo aluvial, además de calizas, arcillas y areniscas cuarzosas; y
la presencia de materiales de construcción como gravas y arenas. Para el año 2005,
según la Dirección Regional Sectorial de Energía y Minas, en Ucayali existen 71
concesiones mineras y 8 en proceso petitorio, las cuales se encuentran distribuidas en
los ríos Aguaytía, Abujao, Shesha y Mazaray. De las 71 concesiones, 70 son para
extracción aurífera y 1 para extracción de productos no metálicos. Actualmente existen
solo 10 empresas que se encuentran operando.
Sin embargo, no obstante, lo mencionado líneas arriba, la actividad minera en la
Región Ucayali es prácticamente inexistente, debido a factores como la escasa
población sentada en la zona, difícil acceso por ausencia de carreteras y escasa
información técnica que señale la presencia de estos recursos.
Plan de gobierno
2.2.9. SECTOR EMPLEO:
Según la Encuesta Nacional de Hogares y Condiciones de Vida y Pobreza 2005

realizado por el INEI, el departamento de Ucayali registra una Población
Económicamente Activa (PEA) de 213,561 habitantes, de los cuales el 3.4 % se
encuentra desempleado, el 51.6 % se encuentra en una situación de subempleo y el 45
% se encuentra adecuadamente empleado. En lo referente al subempleo, casi la
totalidad se origina por el nivel de ingresos que percibe. El promedio de ingresos de un
subempleado es de S/. 291.20 y el de un empleado adecuadamente es de S/. 905.40,
tal como se aprecia en los siguientes cuadros:
CUADRO 35: POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA SEGÚN EL SECTOR

ECONOMICO
39.7% de la PEA ocupada se 19% del empleo en la región es

desempeña en el sector servicios, formal y el 81% es informal.
seguido por el sector
agropecuario (23% ).
Plan de gobierno
CUADRO 36: INGRESO ECONOMICO PROMEDIO 2014
CUADRO 37: TASA DE DESEMPLEO NACIONAL VS REGIONAL
CUADRO 38: CARACTERISTICAS DE LA PEA AL 2014
Plan de gobierno
CAPITULO III
3. VISIÓN DE DESARROLLO
Apuntamos al desarrollo humano como principal generador del progreso de Ucayali,
porque queremos que nuestra gente viva dignamente, en condiciones de igualdad,
libertad y justicia en lo social, lo económico, lo político y en derechos; en donde
nuestros niños, jóvenes y adultos tengan acceso ilimitado a una educación de
primer nivel y adecuada a la realidad regional, que les permita lograr mejores
condiciones de vida y convertirse en los pilares de la transformación; valorando la
diversidad cultural de la Región, para integrarnos y fortalecer nuestra identidad, en
armonía con la conservación del medio ambiente y el manejo racional de los
recursos naturales. Queremos de Ucayali una Región moderna, pero especialmente
en infraestructura social como es la destinada a la educación, la salud, la vivienda,
el agua, el desagüe, el servicio eléctrico, las pistas, entre otros; con grandes vías de
comunicación terrestre, fluvial y aérea, que sirvan de base para mejorar la economía
regional articulada a mercados nacionales e internacionales. Para ello visionamos
un Gobierno Regional que promueva la gobernabilidad como instrumentos principal
de concertación, la transparencia y la participación como medio para que la
población contribuya con la gestión de sus autoridades, no sólo proponiendo y
siendo escuchada, sino también controlando su accionar, para acabar con la lacra
de la corrupción. Creemos en una Ucayali capaz de generar proyectos productivos,
con la intervención decidida del sector empresarial y el apoyo de los organismos
internacionales de cooperación, a fin de ampliar la frontera laborar, con mejores
condiciones de empleo formal y digno; para ello contamos con el aporte esencial de
la tecnología y la ciencia como instrumentos de desarrollo regional y el
aprovechamiento sostenible de nuestros recursos naturales; en un ambiente de paz
y de seguridad ciudadana.
3.1. ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO.-
3.1.1. ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS
a) La Educación, como columna vertebral de las políticas de transformación social,
orientada a preparar a nuestro capital humano para afrontar el reto de llevar al
desarrollo a la Región.
b)Salud, alimentación y vivienda digna, entendidas como la base primordial del
desarrollo humano, a fin de contar con una población en buen estado de salud física y
mental, capaz de contribuir íntegramente en el despegue económico, político, social y
cultural de la Región.
c) Lucha contra la pobreza, a fin de disminuir la mayor fuente de desigualdad y
exclusión en la Región, para ello se aplicarán políticas públicas de protección y
promoción social, con un Gobierno Regional consciente de su función social.
d) La investigación científica y tecnológica, como el centro fundamental para
estudiar los problemas existentes en la Región y proponer soluciones viables que
beneficien al desarrollo.
e) Los Corredores Económicos basados en la Infraestructura Regional Vial, como
plataforma estructural que facilite la inversión pública y privada, las cuales van a
viabilizar la economía de la Región facilitando el transporte, el comercio, el turismo,
etc., es decir, una región descentralizada e integrada a nivel regional y nacional donde
con lo cual se logrará el desarrollo y el crecimiento de a la Región Ucayali.
Plan de gobierno
f) Los Procesos Productivos con tecnología moderna, como herramienta de

desarrollo en todos los campos de la actividad económica, con gran repercusión e
impacto de crecimiento social. Los procesos productivos estarán basados en dar el
valor agregado a las materias primas de la madera, la agroindustria, productos
mineros, nuestra biodiversidad en general, etc., hasta llegar al producto final;
generando mano de obra, la misma que deberá capacitarse con el uso y la aplicación
de tecnología de punta, para responder a los requerimientos y estándares de calidad y
competitividad del mundo globalizado, todo esto, a la vez generará una economía
sólida con mercados internos y externos asegurados.
g) La Seguridad Jurídica, para garantizar la inversión pública y privada, defendemos

las exoneraciones tributarias porque realmente benefician a la población en general y
promueve las inversiones como a la micro, pequeña y gran empresa.
h)La Seguridad Ciudadana, para garantizar la inversión pública, desde el marco de un

clima de paz y la erradicación de todo foco de delincuencia y violencia, de tal manera,
que la Región Ucayali se refleje en el mundo, como un espacio que atrae capitales
para su desarrollo.
i)Modernización de la Gestión Pública y lucha contra la corrupción, a fin de

hacerla un medio eficaz y eficiente para producir el cambio hacia el desarrollo de la
Región, creando valor público, estableciendo la meritocracia como forma de acceso a
la administración pública, con gestión por resultados, con seguimiento y control efectivo
de los procesos de gestión. De la misma manera, estableciendo una política pública
clara y contundente para la lucha contra la corrupción, con la participación de la
población a través de la transparencia y la participación, así como órganos de control
independientes en su función.
3.2. PROPUESTAS POR DIMENSIONES:
3.2.1. DIMENSIÓN SOCIAL: La pobreza no es medible únicamente en cifras e

ingresos monetarios, también se mide en el nivel de insatisfacción de las necesidades
básicas, calidad y el derecho a una vida digna, lo que implica oportunidades, tales
como:
✓ Educación y la cultura.
✓ Servicios básicos de salud.
✓ Disminución de mortalidad materna e infantil.
✓ Eliminar la desnutrición.
✓ Contracción del
analfabetismo y Vivienda
digna.
Plan de gobierno
Servicios básicos para la vida como el agua potable, el desagüe y la energía eléctrica.
En general mejorar su calidad de vida y posibilidades de desarrollo.
Algunos aspectos que tienen que ver con la dignidad de la persona humana y que
provocan la pobreza son:
✓ Desconocimiento de
derechos y desigualdad
de géneros.
✓ Discriminación étnica
✓ Limitado acceso a la justicia
✓ Limitado acceso al poder político
✓ Limitado acceso a una fuente de
empleo
✓ Reducción de la autonomía
✓ Inseguridad ciudadana.
Uno de los rasgos centrales que ha caracterizado a la política social en los últimos
años, es su total desconexión con la política económica, donde la primera es vista
como el “paliativo” de los efectos de la segunda. La política social es vista por las
autoridades y formadores de opinión como la forma de compensar temporalmente a los
pobres frente a procesos económicos mayores de apertura comercial y liberalización
de los mercados. En esta concepción se asume que el crecimiento económico, de por
sí, traerá la superación de la pobreza mediante procesos de “chorreo” económico de
dudoso sustento en la realidad. Estos problemas de concepción nos ha llevado a
políticas económicas por un lado, y las políticas sociales por otro, desarticuladas entre
sí, y solo entendidas como paliativos compensatorios, y el aprovechamiento político de
los programas, para fines proselitistas de los gobiernos de turno y el clientelismo.
Debemos dar un enfoque de políticas sociales universales que generen derechos y
oportunidades y desarrollen capacidades que permitan ingresos suficientes para
cambiar de manera permanente la situación de desventaja y exclusión, con una
verdadera planificación y coordinación de los sectores vinculados
La lucha contra la pobreza requiere, desde una perspectiva de desarrollo humano,
desarrollar capacidades humanas y oportunidades que permitan que los pobres
puedan salir de su situación, por ellos mismos, sin actuaciones paternalistas del estado
o la sociedad civil.
Para ello es pertinente partir de un criterio que se enfoque en las potencialidades

humanas. Las capacidades humanas son esenciales, así como ampliar las
oportunidades de las personas a acceder a su bienestar y mejora en las condiciones de
vida. El desarrollo de capacidades comprende replantear la educación, fomentar la
cultura y programar eventos de capacitación en los que se trasmite conocimientos, con
un proceso de acompañamiento, asesoría, financiamiento y métodos que involucren a
los actores, procurando compartir el poder con los ciudadanos, de manera
transparente, con visiones compartida y cogestión de los servicios públicos, vigilancia
Plan de gobierno
ciudadana, creando valor público que significa servir al ciudadanos y no servirse de él y
con metas claras de gestión.
La superación de la pobreza de forma sostenida se logra mediante una política integral, en

la que se garantizan los Derechos Humanos del conjunto de la población como eje
articulador de la política económica y la política social. El desarrollo humano aspira al
desarrollo integral de una sociedad y de las personas que la constituyen, en condiciones
de justicia e igualdad para todos. El desarrollo humano busca el máximo desarrollo de las
capacidades de las personas y los grupos sociales, potenciando sus habilidades,
conocimientos y destrezas, en un marco de igualdad de oportunidades.
Asumimos el reto de la “inversión social”. Una inversión social del Estado, que también
promueve la participación del sector privado para comprometer recursos del mismo
para este fin. Una inversión social orientada de manera prioritaria al desarrollo de
capacidades para la mejora de ingresos, la satisfacción de las necesidades de los
sectores más vulnerables, la promoción de la niñez, la mejora de la educación, la
salud, la vivienda, el empleo, y todo lo que permita potenciar la formación de capital
humano y social para el logro de un desarrollo equitativo. Nuestra apuesta es por una
política social que promueva la inclusión y la equidad.
Promovemos que las personas sean ciudadanos activos y, como tales, sujetos (y no
objetos) de la política social. Por ello, promovemos la participación activa de las
personas y organizaciones sociales, en la planificación e implementación de la política
social, y por tanto en el diseño, focalización, ejecución, supervisión, fiscalización y
evaluación de los programas y presupuestos sociales. La experiencia indica que allí
donde los beneficiarios fueron considerados para tomar decisiones, y fueron partícipes
de la implementación y evaluación de los programas sociales, los resultados fueron
significativamente mejores, especialmente en relación a la sostenibilidad de los efectos
positivos de los mismos. La participación de todos ayudará a reconstruir el tejido social
y la confianza que se requiere para la superación de la pobreza.
Asimismo promoveremos la implementación de una propuesta de desarrollo surgida
desde el fortalecimiento de la identidad cultural y el aprovechamiento de la
potencialidades locales, las cuales son la mayor fuente de riqueza con la cuales
contamos, tomando como criterios elementales la identificación de potencialidades en
nuestro territorio, la identidad cultural local, los recursos y la población.
De esa manera, centramos nuestra propuesta social en tres ejes centrales,

fundamentalmente: educación, salud y cultura.
1- Educación: Reconocemos la importancia central de la educación para el desarrollo
de nuestra Región. Una educación de calidad y con equidad es condición necesaria
para la superación de la pobreza, la reducción de las brechas sociales y la integración
con el mundo globalizado. La educación es también un medio privilegiado para el
combate a la corrupción y cimiento para la gobernabilidad democrática. Por ese motivo
proponemos las siguientes líneas programáticas:
Equidad:
a) Empezar por los más vulnerables y reducir la desigualdad educativa: La
educación es una herramienta privilegiada para combatir la desigualdad, y sin
embargo, nuestro sistema educativo no hace más que perpetuarla. Consideramos
como prioridad la atención urgente a los más vulnerables, con un enfoque multisectorial
que atienda la situación de salud, nutrición, y educación de manera coordinada. El
Plan de gobierno
diseño e implementación de programas educativos focalizados en zonas rurales y
urbano-marginales será una prioridad en términos políticos y financieros.
b)Programa de educación bilingüe-intercultural: Que será evaluado, mejorado y

extendido de manera que sea efectivo en asegurar una educación de calidad,
lingüística y culturalmente apropiada para nuestros niños y niñas indígenas, y que no
los coloque en desventaja frente a los que reciben educación en castellano.
c) Erradicar el analfabetismo, en especial en zonas rurales y entre las mujeres: en
coordinación con las políticas formuladas por el gobierno central.
d) Educación inicial para todos: porque es en esta etapa de la vida de las personas
en donde se forma el 80% de la capacidad cerebral que permitirá a lo largo de los años
ir adquiriendo los conocimientos y las capacidades necesarias para afrontar con éxito
el futuro. Los programas de educación preescolar diseñados para fomentar el
desarrollo infantil temprano tienen un impacto comprobado en el desarrollo futuro de
los niños y niñas, y son además instrumentos claves en el camino hacia la equidad de
oportunidades educativas. La investigación internacional ha comprobado que un niño
que recibe educación inicial entre 3 y 6 años tiene menos probabilidades de repetir de
año en primaria, menos necesidad de clases especiales o de nivelación, más
probabilidades de graduarse de la secundaria, menos probabilidades de caer en
conductas delictivas o antisociales, y un ingreso económico mayor en la vida adulta.
Los mayores beneficios de la educación preescolar se ven en niños con pocos
recursos económicos, porque les permite nivelarse para poder ingresar a la escuela
primaria con las mismas competencias que los niños de familias con más recursos.
Además, estudios realizados en países Desarrollados muestran que por cada dólar que
se invierta en un programa de desarrollo infantil temprano, la sociedad recupera entre 5
y 7 dólares. Debemos trabajar hacia la universalización efectiva de la educación inicial,
comenzando por los niños y niñas de 5 años y avanzando progresivamente hasta
cubrir a todos los niños y niñas de 4 y 3 años. Los esfuerzos de ampliación del acceso
a la educación preescolar se concentrarán prioritariamente en los sectores
socioeconómicos de pobreza extrema, en poblaciones indígenas, rurales y urbano-
marginales. En estos sectores, se consideraran adicionalmente intervenciones que
brinden educación preescolar incluso a niños de 0 a 3 años. Se trabajará directamente
con las familias para promover la asistencia a los centros de educación inicial y al
mismo tiempo asegurar que estos programas respondan a sus necesidades.
e) Acceso universal a la educación primaria y ampliación del acceso a la
secundaria: La universalización del acceso a la educación primaria es uno de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio, asumidos por los países miembros de la ONU. El
Perú está cerca de alcanzar esa meta, y es por ahí por donde se debe empezar:
asegurando que todos los niños y niñas del Perú tengan la posibilidad de completar el
sexto grado de primaria. En el nivel secundario, se dará prioridad a la ampliación de la
cobertura en zonas rurales y urbano-marginales, explorando alternativas creativas y
flexibles para adecuar la oferta educativa a los desafíos que enfrentan hoy los jóvenes
de escasos recursos, de manera que puedan completar la secundaria y que, al
graduarse, cuenten con las herramientas necesarias para insertarse creativamente en
el mercado laboral y en la sociedad global y tengan al mismo tiempo la opción de
seguir estudios superiores.
f) Escuelas con currículo alternativo. Para fomentar la innovación y la pluralidad, se
asignarán recursos adicionales a escuelas que implementen currículos mejorados o
alternativos, como aquellas que ofrecen educación intercultural bilingüe.
Plan de gobierno
Calidad:
a) Actualización curricular permanente: Un objetivo central es afianzar la educación
básica de calidad para que los estudiantes desarrollen al máximo sus habilidades y
capacidades. Para ello, se promoverá un currículum y libros de texto que permitan
alcanzar los más altos estándares de logro educativo en las pruebas estándar
nacionales e internacionales, y adecuada a las realidades culturales y lingüísticas. Un
currículum que, respete la libertad de opinión y credo, haga énfasis en la formación en
valores democráticos y que combata la discriminación. Se incorporarán mecanismos
participativos de revisión y actualización curricular permanente, recogiendo en
particular la opinión de los docentes con respecto a su experiencia en la aplicación del
currículum y los cambios que consideran necesarios. Las modificaciones al Currículum
serán parte integral de los programas de formación de docentes en servicio.
b) Profesión docente renovada y revalorizada: En cuanto al mejoramiento de la
calidad docente: primero, fortaleceremos y adecuaremos los programas de formación
inicial docente para que respondan a la diversidad cultural y multiétnica de nuestra
población y a las necesidades de desarrollo regional.
c) Impulsaremos la asistencia técnica al desempeño docente en contenidos y

metodologías efectivas en lograr los estándares de aprendizaje de sus alumnos:
Priorizando en el corto plazo, a los centros educativos de zonas rurales y
particularmente de quienes ejercen la docencia en comunidades y distritos que
concentran población pobre extrema.
d) Educación superior moderna y conectada con las necesidades de desarrollo:

En la era del conocimiento, necesitamos profesionales y técnicos informados, con
curiosidad científica y sed permanente de conocimiento, personas que comprendan los
procesos de su entorno y que estén en busca de soluciones creativas a los problemas
de nuestra Región. Para ello, es imperativo mejorar la calidad de la educación superior
pública, universitaria y no universitaria. La educación superior debe estar articulada a la
secundaria y orientada en función a las necesidades del desarrollo productivo, humano
y regional. Debe ser promotora de la investigación científica y tecnológica.
e) Gestión transparente y participativa: Reorganizaremos el Sector Educativo y se

capacitará a su personal para contar con una estructura institucional y capacidad
técnica adecuada a su nuevo rol.
2-Salud:
La Salud es resultado y fin. Resultado de las condiciones económicas, sociales y
culturales de vida, así como de las características individuales de cada persona. Así
mismo, la salud de individuos y comunidades es un fin en sí mismo, es el objetivo por
el que trabajamos. Entendemos la salud como el pleno desarrollo de las capacidades
físicas, psicológicas y sociales de las personas, la prevención y/o detección oportuna
de factores internos y externos de daño, la autonomía y la protección del ejercicio de
los derechos individuales para el cuidado y promoción de una vida con calidad. La
Salud es un derecho humano y un elemento central de la producción de capital
humano, recuperación y creación de capital cultural y generación de capital social. Sin
buenos niveles de salud no hay desarrollo sustentable. En tal sentido, nos guiamos por
los conceptos siguientes:
Plan de gobierno
a) La salud tiene como base una cultura sanitaria y ésta se aprende desde la
socialización temprana, vale decir, en el hogar y en la escuela, de allí que el cambio de
cultura sanitaria constituye un eje central de su accionar, por lo que las acciones de
promoción de la Salud con participación de padres y madres de familia, organizaciones
comunitarias y del Sistema Educativo serán una prioridad.
b) Una parte mayoritaria de la población vive en la pobreza y la exclusión.

El sistema de salud pública en consonancia con el buen uso del gasto público y la
perspectiva de desarrollo con justicia social, si bien, fortalecerá la universalidad en el
acceso a servicios, por un criterio de justicia, concentrará la inversión pública en
garantizar la inclusión de la población en pobreza en las acciones de promoción,
prevención, cuidados y rehabilitación de la salud. Para ello, se pondrá especial
atención en resolver los problemas de salud de la pobreza: desnutrición, malnutrición,
enfermedades infecciosas e inmuno - prevenibles, salud psico afectiva y mental, salud
oral y oftalmológica.
c)El capital social en salud, Ha permitido que muchas organizaciones sociales
construidas para la implementación de estrategias de sobrevivencia o de desarrollo
local, como son las de alimentación (comedores populares, vaso de leche), las
vecinales, deportivas, artísticas, las ONG, las mesas de lucha contra la pobreza, etc.,
aporten sustantivamente a mejorar y promover la salud.
3. Prioridades de política:
a) Desnutrición y problemas alimenticios:

Erradicación de la desnutrición aguda y eliminación progresiva de la desnutrición
crónica y malnutrición, así como prevención de la obesidad; se implementarán
acciones comunicacionales, educativas, movilizadoras, legales y participativas, para la
detección y protección de la población en situación de riesgo y vulnerabilidad, se
asegurará la provisión de alimentos a través del establecimiento de un programa
nacional de base local de lucha contra la desnutrición y malnutrición de infantes y
adolescentes y de mujeres de todas las edades
b) Salud Mental y psico afectiva.
Ampliar la cobertura de servicios de Salud Mental y salud psico afectiva de la región,
con énfasis en el tratamiento ambulatorio con apoyo comunitario. Se priorizarán el
trabajo por la eliminación de la violencia doméstica, sexual y social, especialmente la
que se ejerce contra los niños, adolescentes y mujeres; se implementarán acciones
comunitarias, comunicacionales, legales y de servicios, para detectar oportunamente y
atender a víctimas de violencia. De otro lado, se concentrará la acción de promoción de
la salud psico afectiva en el fortalecimiento de la autoestima, el desarrollo de una
cultura equitativa y que celebre la diversidad, así como el desarrollo de habilidades
para la toma de decisiones, el autocuidado de la salud y la elaboración de planes de
vida.
c) Enfermedades: Disminución de la incidencia y prevalencia de enfermedades infecto
contagiosas y metaxénicas, con énfasis en la TBC, cólera, tifoidea, malaria, SIDA,
leishmaniasis, dengue, hepatitis B. Para ello, se brindará asignación presupuestaria
para la integración y optimización de la labor de promoción, prevención y cuidado, así
como para el apoyo económico, de medicamentos y alimentario directo a las familias y
Plan de gobierno
pacientes con tuberculosis o con patologías que por su duración los inhabilitan o
restringen sus capacidades de trabajo e integración social, se establecerá la estrategia
de salud familiar para la detección temprana, cuidado y monitoreo de esta población.
d) Gestión: Optimizar la capacidad técnica y de gestión sectorial para el control de la

calidad del agua, aire y medio ambiente, a fin de brindar información oportuna y
permanente a ciudadanos y autoridades y tomar decisiones adecuadas a las
situaciones sanitarias controlando la calidad del entorno.
e) Salud sexual y reproductiva:

Erradicación de toda forma de violación de los derechos a la salud sexual y
reproductiva de hombres y mujeres de todos los grupos etarios y orientaciones
sexuales, colocando especial énfasis en la disminución de la muerte materna e infantil
por razones prevenibles, el acceso a servicios de planificación familiar, anticoncepción
y profilácticos, reproducción humana asistida, atención de complicaciones del aborto,
prevención de segundo embarazo no deseado, atención a la salud sexual de hombres
y mujeres.
f) Otras prioridades:
1-Disminución del consumo de drogas y psicoactivos en la población general.
2-Ampliar la oferta de servicios de prevención, cuidado y rehabilitación de problemas

odontológicos y oftalmológicos de la población general, con énfasis en la población en
situación de pobreza y exclusión de todos los grupos etarios.
3-Mejorar y relevar la capacidad resolutiva de los servicios, eliminar las barreras de

entrada a los servicios públicos, fomentar y optimizar su labor en red.
g) Cultura e identidad cultural: La cultura es una de las dimensiones fundamentales
del desarrollo humano, puesto que la generación de riqueza es complementaria con
otros aspectos como el de identidad cultural de un pueblo y una nación. La cultura es
un conjunto de acciones, modelos de vivir compartidos en una comunidad o grupo
humano, es una manera de ver actuar, interpretar, modificar al mundo y relacionarse
con otras personas y la naturaleza.
Se refiere además a pautas de comportamiento que en una sociedad determinada
emplean las personas en su vida pública y privada como integrantes del mercado
laboral, consumidores o ciudadanos, sus roles sociales y la visión que envuelve sus
formas de asociación y organización. Por definición no existen culturas ni buenas ni
malas, ni culturas superiores e inferiores por tanto nuestra intención es lograr el
involucramiento de las distintas culturas que habitan nuestro territorio a través de la
paulatina integración a los procesos sociales, políticos, económicos y culturales de la
región en el marco de lograr una sociedad más inclusiva. Debemos tomar en cuenta
que la identidad cultural Ucayalina está constituida en base a la identidad de migrantes
andinos y costeños, amazónicos y pueblos indígenas, por tanto existen diversas
identidades culturales existentes en nuestro territorio en situación de multiculturalidad
que en los últimos años tienen constante contacto entre sí desarrollando procesos de
relaciones interculturales expresadas en los planos académicos, culturales, políticos,
económicos, entre otros. Somos un pueblo construido en base a una identidad
pluricultural de la cual sabemos poco o nada. Un pueblo que no toma en cuenta sus
particularidades, su identidad y su propia cultura es un pueblo sin historia. De la misma
Plan de gobierno
manera debemos focalizarnos en que la población identifique su riqueza cultural
tangible e intangible como un desencadenador de procesos de creación de riqueza
orientados al turismo y las industrias culturales, asimismo promover espacios de
asociatividad y reflexión en torno a la identidad regional en colegios y universidades
incorporando la participación activa de distintos sectores de la sociedad civil a nivel
público y privado.
Por otra parte la realidad de los pueblos indígenas en nuestra región merecen una
atención prioritaria, dado su protagonismo político en los últimos años y la situación de
vulnerabilidad social en la que se encuentra, así como su interés de incorporarse a los
procesos productivos locales desde la asociatividad y el aprendizaje previo facilitado
por agencias de cooperación internacional y capacitación por parte de organizaciones
no gubernamentales. Los pueblos indígenas requieren como punto de partida el
reconocimiento de sus derechos, en concordancia con los postulados del Convenio 169
de la OIT, que establece la necesidad de respetar las culturas e instituciones de los
pueblos indígenas. Los pueblos indígenas vienen exigiendo el reconocimiento de su
identidad, como colectividad (pueblos), es decir, como sujetos de derechos. En
oposición a quienes invisibilizan el “sujeto jurídico indígena” hablando, para el caso
nuestro, eufemísticamente, de un país “mestizo”. De este modo, abstraen diversos
pueblos y culturas. En tal sentido, nos encargaremos de promover Políticas culturales
de reconocimiento y de valores para reafirmar la identidad y transformar mentalidades;
propuestas que responden al desafío de construir Permanentemente una identidad
plural e integrada, reforzar nuestra autoestima y afirmar una mentalidad positiva, y
transmitir valores de equidad, solidaridad, responsabilidad y respeto a los derechos
humanos. Esta categoría comprende:
h) Medidas para rescatar nuestro pasado histórico y promover la diversidad
cultural y el cuidado del medio ambiente:
Conservación local de sitios históricos, recopilación y difusión de expresiones artísticas,
promoción del turismo cultural, apoyo a la artesanía, investigación y enseñanza de
nuestra historia, reconocimiento y celebración de la diversidad étnica.
i) Medidas para promover la creación artística en todas sus formas:
Programas de arte en escuelas y colegios, establecimiento de elencos artísticos
regionales, premios a las mejores expresiones artísticas, programas de difusión.
j) Organizar programas de enseñanza y difusión de valores democráticos y los
derechos humanos:
En el colegio, los medios de comunicación masiva, organizaciones locales y de base,
instituciones públicas, a través de actividades deportivas.
3.2.2. DIMENSIÓN ECONÓMICA: Nuestra concepción fundamental es que la

economía debe estar al servicio de las personas. Consideramos que el Estado, el
sector privado y la sociedad civil deben trabajar en forma conjunta para avanzar hacia
la prosperidad y el bienestar para todos. Creemos que no existe contradicción entre un
Estado fuerte y eficiente por un lado, y un sector privado vigoroso y competitivo por
otro, ambos complementados por una sociedad civil activa y vigilante. En este
contexto, una economía que propicie el desarrollo humano debe ser nuestro objetivo
como país. Al respecto, nos sustentamos en los aspectos siguientes:
a) Estabilidad económica.
b) Fomento a la inversión.
Plan de gobierno
c) Generación de empleo.
d) Regulación eficiente y defensa del consumidor
Con ese fin, se llevará a cabo un manejo ordenado y disciplinado de la política fiscal.
En este sentido, la transparencia y auditoría independiente de los resultados
financieros serán herramientas imprescindibles.
Se establecerán nuevas obligaciones de suministro de información y se establecerán

objetivos presupuestales públicos para el equipo gerencia. Por esto, se debe evaluar el
gasto público aumentando su calidad y eficiencia; y orientándolo hacia aquellos
sectores con mayor impacto social. Se plantea una reestructuración del sector público
destinada a mejorar la eficiencia de los servicios que brinda. En tal sentido,
desarrollaremos las políticas siguientes:
1-Promoción del Empleo:

a) La promoción de actividades que crean más puestos de trabajo formales, tales como
los proyectos productivos.
b) Promoción de la inversión privada y de la intervención de organismos
internacionales en la creación de puestos de trabajo.
c) Apoyo a quienes generan sus propios puestos de trabajo en pequeñas empresas.
Nos comprometemos a apoyar las iniciativas de las micro y pequeñas empresas
destinadas a generar empleo y a producir bienes competitivos. Se establecerán
programas de capacitación, financiamiento y comercialización de sus productos. Se
facilitará el acceso a la información y a la tecnología.
d) Programas de empleo para la provisión de servicios sociales básicos.
e) Programas de empleo temporal, medidas para capacitar a los trabajadores,
esquemas no-convencionales de empleo.
f) El fomento y la formalización del empleo tiene además el objetivo de ampliar la
cobertura de seguridad social a la mayor parte de la población de la Región.
g) Se formarán escuelas de emprendedores y se premiarán y financiarán los proyectos
que tengan mejores probabilidades de éxito y mayor impacto económico.
2.Competividad: La producción actualmente tiene un potencial que a la vez se
constituye como un problema, el país se abrió al mercado internacional, lo que provoca
la apertura a la comercialización de todo tipo de productos en grandes cantidades, pero
a la vez desnuda el problema de la competividad por la falta de capacidad y la baja
productividad. Las exigencias en calidad, costos y volumen de producción para
abastecer el mercado internacional no son compatibles con una estructura productiva
que, hasta hoy, carece de las mejores condiciones para salir bien parada de este reto.
Un factor fundamental para generar las condiciones de competividad es la innovación
tecnología y los recursos humanos con capacidades científico – tecnológicas. Ello
implica: dar a las empresas las facilidades que requieran para crédito, importación de
bienes de capital, investigación científico-tecnológica, capacitación de recursos
humanos etc. Debemos de asumir el reto de generar competividad en tres sectores
básicos de la economía Regional:
a) Farmoquímica y plantas medicinales: este es un campo en el cual también existe
experiencia, habiéndose acrecentado la exploración y explotación de plantas
Plan de gobierno
medicinales en las que el Perú es especialmente rico, tanto por la biodiversidad
existente, como por el conocimiento tradicional de las poblaciones indígenas. Esta
Industria también conectada al medio rural generaría condiciones especiales para
reforzar alianzas con los pequeños productores o comunidades nativas.
b) Agro-industria: es otra área promisoria, por lo que se debe investigar, preparar,

promover y transformar para la comercialización, productos regionales tales como son:
el camu camu, la cocona, la palma aceitera, la papaya, el plátano, la yuca, el cacao, la
piña, entre otros.
c) Forestal: esta es una industria de reciente desarrollo donde se vienen aplicando
procesos de calidad aprovechando la riqueza maderera. Esto no excluye las áreas
deforestadas, donde de modo planificado se podría, en virtud de las condiciones del
mercado, revertir esta situación, acrecentar nuestras exportaciones y a su vez reforzar
la industria papelera.
En tal sentido, hay que reorganizar los centros de investigación y elevar en forma
significativa la inversión en investigación en las universidades, e institutos superiores; y
para ello, debemos reorientar la inversión al nivel de la educación superior,
universitaria, técnica y de postgrado, hacia las ramas directamente ligadas a las ciencia
y la tecnología, reforzando y otorgando prioridad a la preparación y capacitación de
profesionales en los diversos campos de la ingeniería, la biotecnología y la electrónica;
direccionado las materias académicas hacia aquellas actividades que tenga relación
directa con la producción regional. Para ello sería importante realizar los pasos
siguientes:
a) Creación de Centros de Innovación Tecnológica que aprovechen la cultura y
habilidades tradicionales de las comunidades amazónicas.
b) Incorporación del aprendizaje de técnicas modernas en las instituciones y centros
educativos vecinos a las comunidades amazónicas, combinándolas con las habilidades
y conocimientos propios de la región.
c) Identificación de oportunidades de negocios que permitan aprovechar las
posibilidades de oferta de los productores locales para abastecer demandas de los
mercados nacionales e internacionales.
En la agricultura de la Región, debemos de trabajar pensando en mejorar los aspectos
siguientes:
a) Falta de crédito y seguros para una actividad que no puede competir con el resto de
la economía por los recursos de sistema financiero.
b) Falta de infraestructura rural de caminos, electrificación y riego, con impactos
masivos en negocios rurales.
c) Falta de un sistema de innovación y extensión agraria que incremente las
habilidades productivas y económicas de los agricultores.
3-Turismo: Preocupa el poco aprovechamiento que se realiza del potencial turístico de

la Región, en ese sentido, vamos a trabajar decididamente para impulsar el turismo
tradicional y el ecoturismo, lo cual también implica acciones para promover que la
inversión privada en la Región invierta en negocios que estén relacionados con el
turismo y reciban capacitación para un adecuado tratamiento a nuestros visitantes.
4-Trasporte: En este rubro, la mayor parte de la red vial regional tiene dificultades:
Plan de gobierno
a) Caos en el transporte aéreo interno de la regional, el cual deberá ser reordenado y
formalizado de manera que se respeten los derechos de los usuarios a recibir un buen
servicio y seguro.
b) No contamos con puerto, siendo necesario que de una vez por todas, en nuestro
gobierno se revisen los proyectos existentes en la Región y se adopte el mejor sistema
para solucionar el problema, implementando los puertos, no sólo en Pucallpa, sino
también en localidades tan importante como es el caso de la Provincia de Atalaya.
c) Fundamentalmente, la red vial interna es un obstáculo para el éxito de los proyectos
productivos, por lo que se deberán adoptar medias de inmediata implementación para
mejorar este medio de comunicación y especialmente de traslado de nuestros
productos-
5-Infraestructura Social: Tales como locales de servicios de salud en los lugares más
pobres de la Región y escuelas rurales, que deberá ser adecuadamente planificadas y
coordinada, de manera que se construya lo mejor y más útil para la Región, con procesos
de selección transparentes que permitan reducir los gastos en beneficio de la población.
6-Propuestas para el desarrollo de corredores económicos de integración: Se
promoverá la competitividad territorial sobre la base del establecimiento de ejes o
corredores económicos prioritarios en los que se concentrarán inversiones
estratégicas. Estos ejes serán definidos en términos del potencial económico y
productivo de cada espacio, el flujo comercial interregional y sus conexiones
internacionales, para lo cual será necesario invertir en infraestructura. Actualmente, en
el Perú el corredor más importante y de primera prioridad es Tingo María-Pucallpa
(US$ 150 millones), es un proyecto con estudios completos y que se implementará en
parte por inversión pública y en parte por inversión privada. Este proyecto es la ruta
transversal más densa y estratégica no pavimentada totalmente, permitirá articular
Lima, Junín, Cerro de Pasco y Huánuco con las ciudades amazónicas de Pucallpa e
Iquitos a través de la mejor hidrobia del Perú: la del Ucayali. Adicionalmente, permitiría
alcanzar al mercado de Manaus para un número limitado de productos. Por lo que
nuestro gobierno accionará decididamente hasta la culminación total de la obra.
7-Política de vivienda: acceso al crédito para vivienda, programas públicos de
vivienda popular, formalización de la propiedad inmobiliaria, subsidios a los sectores de
menores ingresos.
3.2.3. DIMENSIÓN TERRITORIAL AMBIENTAL: En este rubro, nuestra propuesta se

basa en los aspectos siguientes:
a) Planificación y ordenamiento territorial:
El ordenamiento del territorio es una herramienta de planificación que permitirá afrontar
el desafío que representa compatibilizar y conciliar la expansión de la frontera
económica (relacionada con la agricultura, la energía, la minería y la forestaria) con la
conservación de los recursos naturales. El ordenamiento del territorio se debe realizar
mediante criterios ecológicos y económicos, considerando los ecosistemas existentes
en la Región Ucayali, el uso actual de la tierra en sus diferentes zonas y los intereses
específicos de los habitantes correspondientes. Cada ecosistema será asociado a un
tipo de utilización que le sea adecuado o aptitud de uso (ecológicamente sostenible,
socialmente aceptable y económicamente rentable). Con estos insumos se identificaran
las estrategias de uso de la tierra para cada zona de la región, estableciendo acuerdos
con las necesidades de otras actividades (como la minera, petrolera y energética),
Plan de gobierno
previendo inversiones en infraestructura, identificando fuentes de financiamiento y
estimulando la participación ciudadana para legitimar las decisiones. Finalmente, las
normas de carácter regional darán el respaldo legal al ordenamiento territorial como
herramienta rectora del proceso de ocupación; de modo que el ordenamiento territorial
implicará el saneamiento físico legal en las zonas rurales.
b) Utilización de los recursos forestales e hidrobiológicos:

Los bosques de Ucayali contienen ecosistemas, especies y recursos genéticos que se
aprovecharan sin destruir la productividad natural de los ecosistemas terrestres y
acuáticos. Las opciones para aprovechar los bosques son varias:
1-La producción de madera para el abastecimiento del mercado local, nacional e
internacional; mediante el manejo sostenible de los bosques (regido por estándares
internacionales y un estándar regional) y el respeto al nuevo régimen forestal en el
contexto nacional. Paralelamente se producirán normas regionales que promuevan el
manejo sostenible del bosque, se promoverá la modificación de normas nacionales
inadecuadas, se fomentará la formalización de los extractores ilegales y se garantizará
el usufructo del bosque mediante mecanismos legales, técnicos y financieros.
2-La producción de productos forestales no maderables para diversificar los bienes,
generar un aprovechamiento integral del bosque y generar ingresos adicionales a la
producción de la madera; lo cual contribuirá a fortalecer la forestería, desincentivando
la agricultura y ganadería que conllevan a la deforestación y la consiguiente pérdida del
capital biológico de los bosques ucayalinos.
3-El aprovechamiento de especies vegetales para la obtención de medicinas se
desarrollará paralelamente con la obtención de fármacos debidamente patentados para
captar el mayor porcentaje de la renta afavor de los pueblos indígenas propietarios
legítimos de estos conocimientos.
4-La producción de recursos hidrobiológicos de ríos y lagos mediante regulaciones que
garanticen el mantenimiento del acervo natural.
5-En coordinación con el Gobierno Nacional se promoverá la producción de
hidroenergía en las partes altas de las cuencas, actividad que se combinará con
actividades turísticas.
6-Los recursos forestales se protegerán para la conservación de los servicios que
brindan: calidad de agua, protección de suelos, belleza paisajística.
c) Mejoramiento del uso de las tierras ocupadas:
Aunque la agricultura y ganadería convencional no se van a considerar como una
prioridad, no se desconocerá que en la Región Ucayali existen tierras con aptitud para
la agricultura, especialmente en las márgenes del río Ucayali. La estrategia no será
expandir la frontera agrícola, sino aprovechar mejor las tierras ya habilitadas para este
fin y que están lamentablemente subutilizadas, para lo cual se promoverá entre los
productores la aplicación de tecnologías que mejoren la producción y productividad de
las áreas en uso y recuperar las áreas abandonadas. Las tecnologías a aplicar serán
aquellas ya generadas por las universidades e institutos de investigación. Se fomentará
decididamente el establecimiento de plantaciones forestales con fines industriales a
través de incentivos financieros y administrativos, creación de modelos de alianzas
estratégicas entre productores agrarios (colonos, agricultores, comunidades nativas),
inversionistas y Gobierno Regional y la promoción de un marco legal que dé garantías
en el uso de las tierras a los inversionistas. En los suelos de colinas, ya empleadas por
Plan de gobierno
agricultores, se promoverá la producción de cultivos perennes, sistemas agroforestales,
sistemas silvopastoriles y policultivos anuales con especies nativas y exóticas.
d) Prevención de las consecuencias del cambio climático:
El cambio climático ya es una realidad y sus efectos ya nos están afectando.En Ucayali
este problema se afrontará de cuatro maneras:
1-Se aprovechará las oportunidades que generan los mercados de carbono para captar
utilidades y mejorar la renta forestal, para lo cual se fortalecerán las capacidades para
la elaboración de proyectos de mecanismos de desarrollo limpio (por ejemplo, el
establecimiento de plantaciones para la producción de madera y captura de carbono)
aumentando la venta de bonos de carbono y de proyectos para la reducción de
emisiones por degradación y deforestación de bosques (Proyectos REDD).
2-Se disminuirá la tasa de deforestación mediante el fomento, entre los agricultores, de
tecnologías que elevan la productividad de los suelos.
3-Se fomentará la forestería en los bosques naturales, ya sea en concesiones
forestales, predios privados o territorios de comunidades nativas.
4-Se realizaran estudios para prever los impactos ecológicos, sociales y económicos
debidos al cambio climático.
e) Extracción de minerales e hidrocarburos:

La conservación del medio ambiente, no necesariamente implica la anulación de
ciertas actividades económicas. En Ucayali, con respecto a la extracción de
hidrocarburos y minerales, se exigirá el cumplimiento de las normas ambientales, tanto
entre empresas formales como entre los micro empresarios mineros; especialmente
entre los falsos pequeños empresarios que se dedican a la extracción del oro en los
ríos. De ninguna manera se permitirá que en Ucayali prolifere la minería ilegal y
destructiva como ha ocurrido en la Región de Madre de Dios. Asimismo, se exigirá que
las exploraciones petroleras y mineras no se superpongan con territorios de
comunidades nativas, concesiones forestales, áreas naturales protegidas y
asentamientos rurales.
f) Prevención, mitigación y control de la contaminación de aguas, suelos y aire:
La contaminación de suelos, aguas y aire por efecto de la generación de residuos
sólidos, líquidos y gaseosos se manejará mediante el monitoreo y la evaluación de las
actividades de producción y servicios de industrias, hospitales, mercados, urbes,
productores agrícolas, productores ganaderos, empresas de servicios de luz y agua,
empresas mineras y de hidrocarburos. Esto demandará la capacitación de personal
profesional y técnico, el apoyo en la formación de los estudiantes de universidades e
institutos y la sensibilización de la población de Ucayali en materia del control de la
contaminación ambiental y el conocimiento de la normatividad ambiental.
g) Fortalecimiento de la autoridad ambiental:
La burocracia ambiental necesita que se fortalezcan sus capacidades. Los recursos
humanos se encuentran sometidos en su gran mayoría a un régimen público que no
incentiva (sino desincentiva) la formación en la gestión pública eficaz y eficiente. A esto
se suma los bajos recursos financieros y de infraestructura. La articulación entre los
funcionarios públicos es aún limitada, y la coherencia de metas se encuentra sometida
Plan de gobierno
a la subordinación de la política ambiental frente a las otras políticas públicas.
Entonces se elevará el gasto público en materia ambiental, y se capacitará a los
funcionarios ambientales.
Además, en coordinación con las diferentes instituciones e instancias del Gobierno

Nacional y, en el marco de la legislación vigente, el Gobierno Regional de Ucayali
definirá sus atribuciones y funciones en cuanto al uso de los recursos naturales
(renovables y no renovables), la protección ambiental y el ordenamiento territorial. Esto
último por supuesto, va a requerir que se elabore una agenda para revisar las normas
pertinentes y conexas, para analizar la idoneidad de las mismas en cuanto a su
aplicación en la Región Ucayali. El financiamiento de la gestión ambiental aumentará
incluyendo mecanismos de internalización de costos, como el pago por servicios
ambientales, el establecimiento de tributos orientados a financiar la gestión ambiental y
la conformación de fondos y fideicomisos que aseguren la sostenibilidad de programas
o proyectos de gestión ambiental.
h) Articulación de la investigación con el desarrollo:
Las bases científicas y tecnológicas para el desarrollo de la Amazonía son insuficientes
para permitir una política de desarrollo sostenible. Tres son los factores cruciales que
limitan la educación (convencional e intercultural), la ciencia y la tecnología para el
desarrollo de la Amazonía ucayalina: a) la escasez de programas interinstitucionales e
interdisciplinarios, b) la escasez de recursos humanos calificados y c) la limitación de
recursos financieros. Le corresponderá al Gobierno Regional promover la articulación
entre las universidades e institutos de investigación con los sectores productivos y con
el mismo Gobierno Regional el cual efectúa inversiones para el fomento de actividades
productivas. Además, se fomentará la elaboración de un plan estratégico de
investigación, considerando las demandas por parte de los actores productivos, y un
programa de ciencia y tecnología para la Región.
i) Conservación de la biodiversidad:
La biodiversidad de la Amazonía está dada por su contribución para modelos genéticos
para innovaciones tecnológicas en química, farmacología, medicina y agricultura; lo
cual se ve acrecentado por el desarrollo de la biotecnología. Por esta razón, la
conservación de la biodiversidad es, en realidad, la conservación de un patrimonio que
redunda en beneficios económicos para la población de Ucayali. Para aprovechar este
patrimonio genético se realizarán las siguientes acciones:
1-Se mejorará la capacidad científica y tecnológica y la formación de recursos
humanos especializados para que sea la población de Ucayali la que se apropie de los
beneficios generados, mediante la venta de productos patentados.
2-Se establecerá un sistema regional de áreas naturales protegidas para proteger los
ecosistemas representativos de la Amazonia ucayalina.
3-Se fortalecerá la capacidad operativa del ex INRENA (hoy bajo la jurisdicción del
Gobierno Regional) para controlar la extracción ilegal e irracional de la vida silvestre.
4-Se desarrollará un programa y proyectos para establecer modelos de manejo
sostenible de bosques y fauna silvestre.
5-Se apoyará la investigación de temas prioritarios para la región.
6-Se dará participación en los beneficios a la población local por el uso de la
biodiversidad.
Plan de gobierno
3.2.4. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL:

En esta dimensión proponemos reformar la gestión pública, para hacerla moderna,
eficaz y eficiente, a fin de tener la consistencia necesaria para impulsar el cambio y el
desarrollo de la Región. En tal sentido nuestra propuesta se centra en los puntos
siguientes:
a) Reforma de la Gestión Pública:

La modernización de la gestión pública en la Región Ucayali debe ser orientada a
reducir el gasto interno y promover el gasto de inversión, garantizar la formación
técnica-profesional de los funcionarios y servidores públicos, orientar el
comportamiento del Gobierno Regional a crear valor público, así como garantizar el
acceso equitativo y por concurso de méritos a los puestos de la administración pública
donde se tenga en los principales puestos estratégicos a profesionales capaces de ser
gestores del conocimiento en busca de una administración eficiente, eficaz y
económica. No se prevé una reducción brusca y apresurada del empleo público, sino
un progresivo aumento de la eficiencia mediante capacitación, evaluación y
reasignación del personal.
b) Lucha contra la corrupción:
La corrupción se define, en general como el uso y abuso del poder público en provecho
propio, aparece por la motivación de beneficios privados y se desencadena en actos de
corrupción. Existen diversas posiciones con respecto al debate de la corrupción:
1-La corrupción consiste en la utilización de cargos públicos como una plataforma para
obtener ingresos ilegales.
2-Existen dos categorías de corrupción: aquellas instituciones que por efectos de la
corrupción esporádica o de efectos aislados funcionan ineficazmente e instituciones
que se vuelven inoperantes cuando la corrupción es el comportamiento dominante.
3-También existen posiciones que hacen distinción entre aquellos actos de corrupción
que se cometen “de acuerdo con las reglas” y aquellos que se desarrollan “en contra
de las reglas”. Paralelamente, otros autores centran el debate en que la corrupción
consiste en funcionarios públicos “que han acumulado fortunas fabulosas a costa de
sus países”.
Básicamente, la corrupción es el uso indebido de un cargo público o privado para lograr
un beneficio personal o para un tercero. Modernamente la corrupción supone la
verificación de tres agentes en el fenómeno: i) el que corrompe, ii) el que se corrompe
y, iii) el que calla el hecho u omisión.
Las principales consecuencias de la corrupción están ligadas al aumento de la
pobreza, elevación del costo de hacer negocios, restricción de la inversión extranjera,
generación de pérdidas al Estado, desincentivo a funcionarios honestos y lo que resulta
peor, al relativizar la ley. Por lo que la corrupción socava la fibra íntima del estado de
derecho y del sistema democrático, haciendo imposible la gobernabilidad.
Desde un enfoque sistémico, la corrupción supone la conjunción de tres factores: el
poder monopólico, la discrecionalidad de los funcionarios y la ausencia de Rendición
de Cuentas.
Plan de gobierno
En contraste, toda estrategia de lucha anticorrupción deberá girar en torno a los ejes
siguientes:
a) Poner límites al poder político.
b) Reducir beneficios económicos derivados de la corrupción y elevar el costo o riesgo
de los actos corruptos.
c) Asimismo, deben fundamentarse en tendencias de largo plazo y no sólo en
diagnósticos fotográficos de lo que pasa en un determinado momento.
Es decir, una estrategia de lucha anticorrupción debe plantearse objetivos claramente
definidos, que se consigan a través de un enfoque multidisciplinario (no sólo legal o
judicial) y un plan de acciones e iniciativas que involucrando al sector público, al sector
privado y a la sociedad civil, que comprenda las tres dimensiones de esta lucha: la
prevención, la represión (o control) y la persecución.
Por lo tanto se hace necesario:
1-la creación de una Comisión Regional Anticorrupción compuesta por
representantes del sector público, el sector privado y la sociedad civil, autónoma, con
un claro liderazgo y con facultades y prerrogativas para investigar y denunciar ante las
instancias competentes.
2-Participación de la sociedad en la fiscalización (Auditoria Social), la que se
expresa en tres niveles:
a) Participación en la definición de las políticas a través de la discusión académica y de
aportes alternativos a los documentos oficiales. Lo ideal sería que la definición de las
políticas partiera de un análisis en conjunto: Gobiernos Regionales y locales, sociedad
civil y los militares.
b)Participación en el monitoreo del debate sobre la implementación y elaboración
(legislación) a través de documentos aportados a las comisiones especializadas del
Gobierno Regional en materia de defensa en contra de la delincuencia y a favor de la
seguridad ciudadana.
c) Participación en el monitoreo de la ejecución de las políticas mediante la supervisión
y control de lo ejecutado. En este aspecto resulta trascendente la transparencia del
proceso.
c) Políticas para promover la participación ciudadana en la gestión pública:
Las reformas institucionales, en un contexto de gobernabilidad democrática, deben
incorporar, entre otros aspectos:
1) Participación ciudadana en el diseño y ejecución de programas.
2) Transparencia en el ejercicio de la función pública.
3) Rendición de cuentas por parte de las autoridades.
4) Separación y equilibrio de poderes.
5) Renovación periódica de cuadros directivos cuando el caso lo amerite.
6) Estabilidad de las normas legales.
7) Concertación y articulación de consensos operativos.
8) Libertad de expresión
9) Respeto a los planeamientos de las minorías.
Plan de gobierno
d) Procesos de Planificación y Presupuesto Participativo:

El nuevo proceso de descentralización en el país, trajo consigo un marco normativo
que incorpora la participación ciudadana en la toma de decisiones para la gestión local.
Esta presencia se da a través de los procesos de planificación concertada del
desarrollo y la programación del presupuesto público. El Presupuesto Participativo es
parte de este proceso puesto que a través de él se busca mejorar la asignación y
ejecución de los recursos públicos de acuerdo a las prioridades consideradas en los
Objetivos Estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado, los Planes de Desarrollo
Concertado y los Planes Sectoriales Nacionales, Regionales y Locales, propiciando
una cultura de responsabilidad fiscal, sobre la base de acuerdos concertados. La Ley
N° 28056 – Ley Marco del Presupuesto Participativo- y su Reglamento definen el
Presupuesto Participativo como un mecanismo de asignación equitativa, racional,
eficiente, eficaz y transparente de los recursos públicos, que fortalece las relaciones
Estado-Sociedad Civil y tiene como principios rectores:
1-Participación de la sociedad civil en la programación del presupuesto en
concordancia con sus planes de desarrollo.
2-Transparencia del presupuesto público, que la población pueda acceder a él.
3-Igualdad, en tanto las organizaciones de la sociedad tienen las mismas
oportunidades para intervenir y participar sin discriminaciones de carácter político,
ideológico, religioso, racial o de otra naturaleza, en los procesos de planificación y
presupuesto participativo. Así como tolerancia, eficiencia y eficacia.
4-Equidad, las consideraciones de equidad son un componente constitutivo y
orientador de la gestión regional y local, sin discriminación, igual acceso a las
oportunidades e inclusión de grupos de sectores sociales que requieran ser atendidos
de manera especial Competitividad.
5-Concertación de planes de desarrollo en el ámbito regional.
Sin embargo, el mecanismo de Presupuesto Participativo debe estar acompañado de
un proceso de fortalecimiento de las capacidades institucionales de los gobiernos
locales con el fin de que las priorizaciones de obras del presupuesto participativo sean
consistentes con los planes de desarrollo concertado elaborados. Asimismo, lograr que
las políticas desarrollo estén debidamente integradas y articuladas, de manera que las
intervenciones respondan a un plan de desarrollo local en consistencia con el plan de
desarrollo regional y nacional. Por tanto, este instrumento requiere ser debidamente
orientado.
Una evaluación y seguimiento permanente también sería conveniente a fin de ir
monitoreando los problemas y soluciones que se van planteando. Por otro lado, la
institucionalidad de los procesos de planificación y presupuesto participativo iniciados,
son un requisito fundamental para la sostenibilidad de los mismos.
Plan de gobierno
e) El Sistema de Planificación Estratégica para el Desarrollo:

La implementación de un sistema de planificación estratégica requiere darle un lugar
apropiado en nuestra política de gestión en todos los niveles y áreas del Gobierno
Regional. Esta área debería encargársele como objetivos centrales la conformación del
sistema regional de planificación de la inversión pública y los procesos de
modernización, desconcentración y descentralización del Gobierno Regional. Esto nos
permitirá adecuar el Sistema Nacional de Inversión Pública a los programas y
componentes institucionales. El Sistema Nacional de Inversión Pública requiere
establecer un estándar metodológico para el tratamiento de los préstamos con
objetivos institucionales y que la revisión metodológica considere más alternativas que
costo-beneficio y costo-efectividad.
3.2.5. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO.-
El Movimiento Político Regional “Todos Somos Ucayali” establece un sistema de
seguimiento del Plan de Gobierno que involucra a diversos actores jerárquicos de la
entidad, que consistirá en lo siguiente:
a) La primera instancia de seguimiento la realizará la Secretaría Regional de
Planificación y Proyectos de Desarrollo, quien una vez al año, dentro de los dos meses
de cierre del periodo anual, deberá coordinar con los órganos del Gobierno Regional,
en una eventual gestión del Movimiento, a fin de recabar la información de avance de
gestión contenida en las principales herramientas de gestión, esto sustentando en la
Ley de Transparencia.
b) La Secretaría Regional de Planificación y Proyectos de Desarrollo, con la
información recabada, solicitará a su área de seguimiento que revise el nivel de
implementación del Plan de Gobierno y de las condiciones en que se realiza, de
manera que, a los quince (15) días emita un informe de estado, formulando las
recomendaciones necesarias para el cumplimiento de los objetivos formulados.
c)La Secretaría Regional de Planificación y Proyectos de Desarrollo, revisará el informe
de estado preparado por su área de seguimiento, y con su conformidad lo suscribe y lo
remite al Secretario General del Movimiento, quien convocará en el término de quine
(15) días a una asamblea general del Comité Ejecutivo Regional para analizar el
informe de estado.
d)El Comité Ejecutivo Regional deberá evaluar el informe de estado sobre el avance de
implementación del plan de gobierno y emitirá sus conclusiones, recomendaciones y
observaciones, las mismas que dirigirán al Presidente Regional, quien deberá dar
respuesta en el término de quince (15) absolviendo las observaciones e informando
sobre la implementación de las recomendaciones.
Plan de gobierno
Anexo N° 1
ESTATUTO DEL MOVIMIENTO POLITICO REGIONAL

“TODOS SOMOS UCAYALI”
Capítulo I
DE LA FUNDACION Y CONSTITUCION DEL MOVIEMIENTO POLITICO REGIONAL
DENOMINACION, SIMBOLO, AMBITO Y
DOMICILIO Artículo 1º.- Denominación
El Movimiento Político Regional “Todos somos Ucayali” es una organización política
con una concepción democrática respetuosa de la libertad e igualdad entre los
peruanos, que sustenta su actuación en los principios y valores cristianos y asume una
visión de desarrollo integral de la región, partiendo de la reconstrucción de las bases
morales de nuestra región.
El Símbolo del Movimiento Político Regional es una cocona madura de color amarillo
rojizo con un fondo de color azul.
Artículo 2º.- Domicilio
El domicilio legal del Movimiento, para efectos de convocatoria, notificaciones y demás
efectos legales a sus órganos regionales es el Jr. Unión N° 515 del Distrito de Callería,
Provincia de Coronel Portillo.
El cambio de la sede legal será aprobado por el Comité Ejecutivo
Regional. Artículo 3º.- Ámbito
El Movimiento desarrolla sus actividades a nivel regional y en forma descentralizada,
teniendo órganos que tienen autonomía administrativa, en el ámbito Regional,
Provincial y Distrital.
Siendo su ámbito regional, podrá participar en todos los procesos de elección popular
para cargos políticos, tales como elecciones para autoridades regionales, municipales
provinciales y distritales.
CAPÍTULO II
DE LOS PRINCIPIOS, VISION, OBJETIVOS Y FINES
Artículo 4º.- De los principios
Nuestros principios se fundan en: Los principios y valores del bien, de la verdad, de la
justicia de la divinidad, libertad, igualdad, solidaridad, honestidad e integridad como
guía de comportamiento para asumir la responsabilidad de conducir a la región Ucayali.
De estos principios se deriva nuestro respeto a la constitución política y a las leyes, y

nuestra concepción de la actividad pública y política como una responsabilidad moral y
un deber de servicio a todas las personas y al país.
La Fe en Dios como base de la convicción de lograr los objetivos que aspiramos para
el desarrollo integral de nuestra región.
Plan de gobierno
Plan de gobierno
Artículo 5º.- De la Visión

Buscamos construir una región con un alto nivel moral, unidad democrática, con justicia
social y económica, capaz de promover un desarrollo creciente y equitativo de todos
los grupos sociales, con un estado eficiente al servicio de los ciudadanos, capaz de
garantizar el ejercicio de los derechos de todas las personas con igualdad y libertad.
Artículo 6º.- De los Objetivos
Estratégicos Son objetivos del movimiento:
j) Contribuir a la defensa de los derechos humanos así como a la instauración de
nuevas prácticas democráticas en nuestra región.
k) Contribuir y participar decididamente en la formulación de un nuevo Plan
Estratégico de Desarrollo de la Región.
l) Contribuir al rescate de valores, trabajando principalmente con y para la niñez y la
juventud.
m) Contribuir a la formación de nuevos líderes en todos los campos de nuestra
sociedad.
n) Contribuir a la renovación de los mandos de conducción en todos los niveles de
administración pública regional.
o) Participar activamente en todos los procesos electorales, trabajando directamente
con las organizaciones sociales y sus representantes.
p) Contribuir a la gobernabilidad del país.
q) Formular y ejecutar proyectos productivos y de formación para la producción, la
innovación y el desarrollo tecnológico.
r) Los demás que sean compatibles con nuestros principios y fines y que se
encuentren establecidos en nuestro Estatuto, reglamentos, así como del marco
normativo establecido por ley.
Artículo 7º.- De los Fines
Son fines del Movimiento:
b) Servir como una herramienta para el desarrollo social, económico y cultural de
nuestra región.
c) Propugnar el cambio con una visión de trasformación moral y espiritual de la región.
Plan de gobierno

Todos Somos Ucayali PDF

Caricato da

Informazioni sul documento

Titolo originale

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Todos Somos Ucayali PDF

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

MOVIMIENTO POLITICO REGIONAL “TODOS SOMOS UCAYALI” – LA COCONA

MOVIMIENTO POLITICO REGIONAL

a) Los principios del bien, de la verdad, de la justicia, la dignidad, la equidad, la

La importancia de concebir planes de desarrollo integral que comprendan a todo los

Y ser protagonistas de su propia historia y estén en condiciones dignas de superar la

d) “Todos Somos Ucayali” plantea un gran Acuerdo Regional entre las

La Educación, entendida como la columna vertebral de las políticas de transformación

Salud y alimentación, entendida como bases primordiales de desarrollo humano, toda

La investigación científica y tecnológica, como el centro fundamental para estudiar los

Los Corredores Económicos basadas en la Infraestructura Regional Vial, entendido

Van a viabilizar la economía de la Región facilitando el transporte, el comercio, el

La Seguridad Jurídica, entendida como base principal para garantizar la inversión

1.1. PRINCIPIOS, VISIÓN, OBJETIVOS FINES Y VALORES DEL MOVIMIENTO

c) La valoración de la diversidad cultural de la Región, para reafirmar nuestra

d) La igualdad de género como factor de desarrollo social, económico y político

g)La gobernabilidad, para hacer posible un gobierno eficiente, eficaz y coherente

h) La participación directa o a través de sus autoridades libremente elegidas, en

l) El desarrollo y la aplicación de la tecnología y la ciencia para impulsar el

Artículo 5º.- De la Visión

Artículo 6º.- De los Objetivos Estratégicos

f) Participar activamente en todos los procesos electorales, trabajando directamente

Artículo 7º.- De los Fines

En Ucayali habitan 27 étnicas en 13 distritos con una población de más de 40 mil

Esta diversificación se da en el marco de la política de desarrollo alternativo, impulsada

Por su parte, si bien la pesca explica un porcentaje bajo de la producción regional,

Asimismo, Ucayali cuenta con 2 parques nacionales, 2 reservas comunales, 1 zona

El aprovechamiento de estas oportunidades requiere de un entorno institucional

CUADRO 1 POBLACION HISTORICA DE PROVINCIAS Y DISTRITOS

CUADRO 2 UCAYALI: DISPOSICIÓN LEGAL DE CREACIÓN, SUPERFICIE,

FUENTE: Sub gerencia de Acondicionamiento Territorial-GOREU

La Región Ucayali se localiza en la parte centro oriental del territorio peruano,

CUADRO 3 : PORCENTAJE DE LA INCIDENCIA DE LA POBREZA TOTAL

La pobreza total, en términos relativos, afectó en mayor proporción (64.4%) a la

CUADRO 4: INCIDENCIA DE LA POBREZA TOTAL SEGÚN PROVINCIA,

Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007, XI de Población y Vivienda.

CUADRO 5: INDICE DE DESARROLLO HUMANO 2005

Fuente: PNUD, cifras para la descentralización. Perú, 2008.

CAUADRO 6 Y 7: EVOLUCION DEL INDICE DE DESARROLLO HUMANO

2.2. Diagnostico Sectorial:

CUADRO 8: PRODUCCIÓN DE PRINCIPALES PRODUCTOS AGROPECUARIOS

Dentro de las potencialidades agropecuarias la región Ucayali posee una gran

El Perú es un país deficitario en grasas, se autoabastece únicamente en un 17% y la

c) Otros Productos para Agroindustria:

CUADRO 9: INDICADORES DE PRODUCCION PRIMARIA EJERCICIO 2017

CUADRO 10:COMPORTAMIENTO PRODUCCION DE YUCA 2016-2017

CUADRO 11: OTROS INDICADORES DE PRODUCCION PRIMARIA

COMPORTAMIENTO DEL VAB (HISTORICO 2005-2014)

LaCregión Ucayali desarrolla principalmente las

2.2.2. Sector Salud:

CUADRO 13: INFRAESTRUCTURA POR TIPO DE ESTABLECIMIENTO

CUADRO 14: SERVICIO SIS

Dentro de las potencialidades del sector salud, se cuenta con profesionales de la

Dentro de la problemática del sector, la DISA precisa que la tasa de desnutrición

2.2.3. Sector Transporte:

CUADRO 15: COMPARATIVO DE ACTIVOS ESTRATEGICOS DE

El Aeropuerto Internacional El principal puerto de

2.2.4. Sector Educación:

CUADRO 16: INSTITUCIONES EDUCATIVAS ESCOLARES Y TECNICAS

Existen 385 instituciones educativos bilingües; un instituto superior pedagógico

El 81 % de los centros no El 47 % de los alumnos no

Dentro de los problemas en educación se tiene que la tasa de analfabetismo de la

CUADRO 17: COBERTURA PORCENTUAL SECTOR EDUCACION

CUADRO 18: Indicadores de Desarrollo del Niño - Asistencia Educación Inicial: