Union Por El Peru PDF

PARTIDO POLITICO UNIÓN POR EL PERÚ
PLAN DE GOBIERNO REGIONAL 2019 - 2022

LORETO COMPETITIVO Y SOSTENIBLE
“Es nuestra responsabilidad liderar el esfuerzo creativo, transformador

y colectivo de todos(as) los(as) loretanos(as), orientándolo hacia el
objetivo común de construir un Loreto competitivo y sostenible por su
gente y su biodiversidad”.
WILLER SAJAMÍ COLLANTES

Candidato a Gobernador Regional de Loreto 2019-2022
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CONTENIDO
I. Introducción
II. Fines y objetivos
II. Visión de desarrollo regional
III. Dimensiones y ejes de desarrollo
3.1. Dimensión social
3.1.1. Derechos fundamentales y dignidad de las personas.
3.1.2. Oportunidades y acceso a los servicios
3.2. Dimensión Económica
3.2.1. Desarrollo regional e infraestructura
3.2.2. Economía, competitividad y empleo
3.3. Dimensión Ambiental
3.3.1 Recursos naturales y ambiente
3.4. Dimensión Institucional
3.4.1. Estado y gobernabilidad
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INTRODUCCIÓN
El presente Plan de Gobierno fue gestado con la firme convicción, que Loreto debe
despertar sus potencialidades regionales y generar bienestar para todos, teniendo como
elementos centrales a su gente y su biodiversidad.
Los cuatro grandes objetivos del Plan de gobiernos, son:
o Región segura y vida digna para todos. Todas las personas tienen el derecho a vivir
dignamente. Accediendo a servicios básicos, con respeto a su identidad cultural, libre
de delincuencia y acceso a oportunidades para el desarrollo de su talento.
Recuperaremos la vida tranquila de nuestras ciudades, será beneficioso para nuestra
población, para los turistas e inversionistas. Nuestro esfuerzo de gobierno se orientara
erradicar la delincuencia, y mejorar los servicios de saneamiento, salud y educación.
o Reactivación y diversificación económica. Es imprescindible reactivar la economía

regional si queremos reducir la pobreza. Sin una economía regional dinámica y
diversificada, continuaremos desperdiciando nuestro bono demográfico y muchos de
nuestros jóvenes orientaran sus capacidades hacia la delincuencia o se verán en la
obligación de emigrar. Un “shock de inversiones” públicas creará las condiciones para
el arribo de inversión privada. Será tarea primordial de nuestro gobierno generar
trabajo digno para todos(as).
o Lucha contra la corrupción. Es innegable que la corrupción corroe a las entidades

públicas. Se trata de una lucha irrenunciable, porque hacerlo significaría que como
sociedad fuimos incapaces de heredar una mejor región a nuestros hijos. Asumimos el
compromiso de liderar esta lucha, mediante el ejemplo para todos nuestros
colaboradores y la implementación del observatorio regional anticorrupción.
o Conservación productiva y adaptación al cambio climatico. Aprovechamiento

competitivo y sostenible de nuestros servicios ecosistémicos, generación de energía
limpia y gestión del riesgo de desastres en un contexto internacional de adaptación al
cambio climático.
.
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I. FINES Y OBJETIVOS
3.1. FINES
Unión Por el Perú, tiene como fin promover y contribuir a la construcción de la
democracia integral; así como a desarrollar, preservar y fortalecer la vigencia,
respeto y ejercicio pleno de las libertades, los derechos de las personas y de la
sociedad, acciones que se inspiran en principios y solidos valores ético-morales.
Unión Por el Perú, define a la democracia integral como el sistema de gobierno
que origina el régimen político por el cual el poder proviene del pueblo y es
ejercido por éste, directa o indirectamente, brindando igualdad de oportunidades y
condiciones a todos los peruanos.
3.2. OBJETIVOS
a. Garantizar el pleno respeto y la defensa irrestricta de los derechos humanos,

afirmando la primacía de la persona humana y la defensa de su dignidad
cono fin supremo de la sociedad y el Estado
b. Consolidar la constitución de un Estado democrático, nacionalista, patriótico,
descentralista, humanista y solidario, basado en la libertad
c. Reafirmar y valorar el trabajo como fuente de toda riqueza, así como rescatar
su fuerza creadora y forjadora de toda sociedad justa
d. Promover la total erradicación de la injusticia, la corrupción y la pobreza
hasta alcanzar la justicia social, procurando el bienestar individual y colectivo
de todos los peruanos
e. Promover el desarrollo y el progreso de la sociedad peruana, procurando el
desarrollo del capital humano, la protección y la realización efectiva de los
derechos económicos, sociales, educativos y culturales de todos los
peruanos
f. Fomentar y respaldar la libre iniciativa, la inversión privada, la creatividad y
competencia dentro de una economía mixta y social de mercado, dentro la
cual el Estado se encargará de asumir la defensa de los derechos de los
productores y consumidores nacionales
g. Promover la descentralización administrativa, económica y política del
Estado, a fin de que las regiones tengan las capacidades y autonomía
política y económica necesarias para lograr su desarrollo, garantizando un
gobierno nacional con vocación descentralista
h. Garantizar la independencia y unidad de la república, consolidando la
identidad nacional y la integración pluricultural, social, económica y
universalista de nuestros pueblos, respetando la unidad dentro la diversidad.
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II. VISIÓN DE GOBIERNO
Loreto es una región competitiva y sostenible, generadora de

oportunidades y vida digna para todos, por el potente esfuerzo
creativo, innovador y solidario de su gente y por su biodiversidad.
Un territorio es competitivo si puede afrontar la competencia del mercado y

garantizar al mismo tiempo la viabilidad medioambiental, económica, social y
cultural, aplicando lógicas de red y de articulación interterritorial.
Desarrollo sostenible: “desarrollo que satisface las necesidades del presente sin
comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer las propias”.
Comisión PNUMA 1987. “Nuestro futuro común”
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III. DIMENSIONES Y EJES DE DESARROLLO
3.1. Dimensión social
3.1.1. Oportunidades y acceso a los servicios
“POBLACIÓN SANA Y BIEN EDUCADA”
 Salud1
a) Infraestructura Sanitaria
En el año 2016, se registraron a nivel de la región Loreto 510 Establecimientos de
Salud (EE. SS), de ellos el 76% corresponden al Ministerio de Salud (MINSA) y el
24% a otros efectores de la salud.
El sistema sanitario público del departamento de Loreto hasta el 2016 estuvo

conformado por 6 unidades ejecutoras. La principal es la DIRESA Loreto que
concentra el 76% de los establecimientos de salud (EESS) en el departamento, la
Red de Salud Yurimaguas presenta el 24% de los establecimientos, mientras que
la Red Datem del Marañón concentra el 13%. El resto de unidades ejecutoras
están representadas por el Hospital de Apoyo de Iquitos, el Hospital Regional
Felipe Santiago Arriola y el Hospital de Santa Gema de Yurimaguas.
La DIRESA Loreto, le corresponde 386 Establecimientos de Salud, que incluyen 3

Hospitales (Hospital Regional de Loreto, Nivel III-1. El Hospital Iquitos Nivel II-2 y
Hospital Santa Gema de Yurimaguas Nivel II-1), 295 Puestos de Salud I- 1, 32
Puestos de Salud I2, 45 Centros de Salud I-3 y 10 Centros de Salud I-4 y
finalmente 1 Laboratorio de Salud Pública sin categoría.
1
ANÁLISIS DE SITUACIÓN DE SALUD. DIIRESA. 2016
7
LORETO. DISTRIBUCIÓN DE ESTABLECIMIENTOS SEGÚN NIVEL Y CATEGORÍA. DIRESA. 2016
De los 386 Establecimientos de Salud del MINSA, la mayor cantidad de se

encuentran en la Red Alto Amazonas (85), seguida de las Redes Maynas
Periferie, Red Maynas Ciudad y la Red Datem del Marañón con 61, 54 y 49
Establecimientos de Salud cada uno respectivamente.
Loreto. Nº de Establecimientos de salud del MINSA por redes - 2016
b) Recursos Humanos
Los puestos o postas de salud con profesionales de salud no médico
representados en la categoría I-1 concentran el 76% del total de establecimientos
de salud. En términos agregados el primer nivel de atención concentra el 99% de
los establecimientos que conforman el sistema sanitario público del departamento.
8
La atención especializada propia de los niveles II y III se concentra en las

provincias de Maynas y Yurimaguas, las cuales albergan el 42% y el 18% de la
población departamental, respectivamente.
El Observatorio de Recursos Humanos en Salud (ORHUS) del MINSA señala que

en 2015 el personal de salud para el departamento de Loreto estaba conformado
de la siguiente manera: i) 533 médicos que representan el 1.4% del total nacional;
ii) 796 enfermeros, correspondientes al 2% del total nacional; iii) 425 obstetras que
representan el 2.9%; iv) 144 odontólogos que concentran el 2.5% de profesionales
a nivel nacional.
a. Densidad de Profesionales de la Salud
La organización Mundial de la Salud, indica que como mínimo se requiere una

densidad de 25 recursos humanos (médicos y Enfermeros) por 10,0000 habitantes
para asegurar un nivel mínimo de cobertura sanitaria.
En el año 2016, la densidad de profesionales a nivel nacional fue de 30.1 x 10,000

habitantes
En la Región Loreto, en el año 2016, la densidad de Profesionales (médicos,

enfermeros, obstetras y odontólogos), fue de 18.4 x 10000 habitantes, 1.7
profesionales más que en el año 2015 que alcanzó 16.7 x 10 000 habitantes.
Así mismo se puede observar que la densidad de recursos humanos para
Enfermeros es mayor al resto de profesionales analizados, le siguen los médicos,
obstetras y finalmente los odontólogos que durante el 2008 al 2014 la densidad
era menor al 1 por 10,000 habitantes, ya en el año 2015 y 2016 alcanzaron a 2.6 y
2.8 odontólogos por 10,000 habitantes.
9
Loreto. Densidad de profesionales de la salud. 2008-2016
c) Recursos Logísticos
En el sector salud es necesario no solo recibir abastecimiento constante de
materiales e insumos en el lugar donde se brinda el servicio, sino que es
necesario también trasladarse a las comunidades para brindar atención y trasladar
a personas en situación de emergencias desde los establecimientos centros y
puestos de salud hacia los hospitales.
Este último mecanismo requiere que los establecimientos de salud cuenten con
motores fuera de borda, botes deslizadores y ambulancia fluviales y terrestres,
para ello se requiere equipar al 100% de los establecimientos de la región de
acuerdo de acuerdo a sus necesidades de transporte.
ANÁLISIS DEL ESTADO DE SALUD
1. ANÁLISIS DE LA MORTALIDAD
La información sobre mortalidad permite conocer los cambios en la composición y

estructura de la población; asimismo, es un componente demográfico para
efectuar las estimaciones y proyecciones de población. Por otro lado, es un
indicador de las condiciones de vida y salud de la población. Las tasas elevadas
10
revelan las condiciones generales de vida en una situación de escaso desarrollo

socioeconómico.
b. Causas de Mortalidad General:
El análisis de la Mortalidad permite identificar las enfermedades de mayor
trascendencia que afecta a una población causadas por múltiples factores de
riesgo como el acceso a los servicios de salud por motivos económicos, culturales
y geográficos; asimismo nos permite además discernir las muertes según género y
grupos de edades. El presente análisis recopila información de las defunciones
reportados por los Establecimientos de Salud del sistema de información HIS de la
DIRESA Loreto.
La DIRESA Loreto en el 2016, reportaron un total de 6525 defunciones distribuidas
en 179 causas de mortalidad; Las 20 primeras causas representan el 73.9% de las
muertes de la población general.
Loreto. 20 Principales causas de mortalidad general (%). 2016
11
Loreto. Principales causas de mortalidad en hombres. 2016
Loreto. Principales causas de mortalidad en mujeres (%).2016
12
2. ANÁLISIS DE MORBILIDAD
2.1 Análisis de las causas de consulta Externa
a. Morbilidad según años

En el año 2016, se analizaron la morbilidad con el primer diagnóstico de consulta
de los 386 Establecimientos de Salud de la DIRESA Loreto – MINSA. El 2016 se
atendieron 59,629 enfermedades por consultas externas habiendo un descenso de
5,906 consultas con respecto al 2015 que se atendieron 65,535 enfermedades en
establecimientos del primer, segundo y tercer nivel de atención.
Loreto. % Morbilidad en la Consulta externa de los establecimientos de Salud del

MINSA - 2016
13
Loreto. % Morbilidad en la Consulta externa de los establecimientos de Salud del

MINSA, sexo masculino. 2016
Loreto. % Morbilidad en la Consulta externa de los establecimientos de

Salud del MINSA, sexo femenino. 2016
14
Loreto. % Morbilidad en la Consulta externa de los establecimientos de

Salud del MINSA, en la etapa Niño -2016
3. ENFERMEDADES TRANSMISIBLES SUJETAS A LA VIGILANCIA.
3.1 Enfermedades Metaxénicas
a. Malaria
La región de salud de Loreto, en los últimos 5 años, viene afrontando una
tendencia de incremento de casos de Malaria. En el año 2016 la Región Loreto
alcanzó un IPA de 52.85 casos x 1000 habitantes, lo que refleja una disminución
en seis puntos porcentuales en relación al año 2015.
En relación con la Malaria Vivax, Loreto reportó el 95.3% del total de casos del
Perú. En total 16 departamentos reportaron casos en el año 2016 y con respecto a
Malaria falcíparum, Loreto reportó el 99,7% del total de casos del Perú. Los otros
departamentos que reportaron casos son: San Martín (19 casos) y Ucayali (08).
Loreto: Índice
Parasitario
Anual de casos
de Malaria,
Período del
2011 - 2016
15
Loreto: Porcentaje de casos de malaria según Provincias y Tipo de Malaria -

2016
b. Dengue
El año 2011, sucede un brote histórico con 21197 casos en, se logra disminuir 5
veces menos en el 2012 y 2013; en el año 2014 se incrementa a 6,989 casos;
para luego observar una tendencia a disminuir los últimos dos años, llegando a
1,669 casos en el 2016 sólo con un incremento de 4.2% respecto al año
anterior.
Loreto: Número de Casos de Dengue, Años 2000 al 2016
16
c. Leptospirosis
Durante 18 años se notificaron 7,452 casos de leptospirosis en la región Loreto,

siendo evidente que en el 2002 se inicia el incremento con 54 casos y se
incrementa 5 veces más en el año 2004 con 317 casos, luego de ello se duplica
en el 2007 a 661 casos, posteriormente en los años 2008 al 2011 disminuyeron los
casos para luego en el 2012 se incrementa 10 veces más a lo presentado en el
año anterior con 1722 casos, hasta el 2014 los casos no bajaban de 1400 casos,
en el 2016 se reportaron 426 casos de leptospirosis 121 casos más que en el año
2015 que reportó 305 casos; 272 casos confirmados y 154 casos probables.
Loreto: Número de Casos de Leptospirosis. 1999-2016
17
3.2 Enfermedades Infecciosas.
a. Infecciones Respiratorias Agudas (IRAS), en Niños Menores de 5 años
Los cambios climáticos que se presentan en nuestro país y la región Loreto,

incrementan el riesgo de desarrollar esta enfermedad y la posibilidad de causar
fallecimientos sobre todo en los grupos vulnerables. La temporada de frío, está
asociado a fenómenos meteorológicos, como nevadas y heladas en la sierra y
friaje en la selva, originando alteración de la temperatura
En Loreto tenemos el “invierno loretano”, que corresponden a las épocas de lluvias
e inundaciones, también existen dos períodos relevantes en nuestra región:
Festividades de San Juan y Santa Rosa, en donde la temperatura disminuye y se
incrementa la humedad, presentándose un ligero friaje, afectando a los grupos
vulnerables (menores de 5 años, adultos mayores, enfermos crónicos, etc.).
Loreto. % de IRAS en niños menores de 5 años en comparación con el Nivel

Nacional - 2016
b. Enfermedades Diarreicas Agudas en niños menores de 5 años (EDA)

La Enfermedad Diarreica Aguda se caracteriza por la disminución de la
consistencia (liquidas o acuosas) y el aumento de la frecuencia habitual de las
deposiciones, generalmente más de 3 en un periodo de 24 horas de duración, que
puede ir acompañada de vómito y/ fiebre. La duración del episodio debe ser menor
de 14 días.
18
Los lactantes menores de 6 meses alimentados con Lactancia Materna Exclusiva

pueden tener deposiciones sueltas habitualmente; sin embargo, si éstas se hacen
más frecuentes que lo usual considerar el diagnóstico de EDA. Los
microorganismos más comunes asociados a diarreas son: Rotavirus, Escherichia
coli enterotoxigénica, Shigella, Campylobacter jejuni, Cryptosporidium y Vibrio
Cholerae.
Los agentes infecciosos que causan diarrea generalmente se diseminan por vía
fecal – oral (ano-mano-boca), que incluye la ingestión de agua o alimentos
contaminados y el contacto directo con materia fecal. Varios comportamientos de
las personas contribuyen a la propagación de entero patógeno e incrementan el
riesgo de sufrir diarrea.
Loreto. % de diarreas en niños(as) menores de 5 años en el primer Nivel de

Atención 2011-2016
3.3 Enfermedades Crónicas No Transmisibles
a. Desnutrición Crónica Infantil.

Es el estado en el cual una niña o niño presenta retardo en su crecimiento para la
edad, lo que afecta el desarrollo de su capacidad física, intelectual, emocional y
social.
La Proporción de Desnutrición Crónica en la Región de Loreto viene decreciendo
en 10.6% desde el año 2013 de 34.2% a 23.3% en el 2016, pero a pesar que
viene descendiendo la proporción a nivel regional son superiores que el nivel
19
Nacional, en el año 2016 hay una brecha entre el nivel regional y nacional de
10.5%.
En la región Loreto, la desnutrición crónica infantil en el 2015 fue de 23.2%
(12,685 niñas y niños desnutridos) y en el 2016 de 23.6%, hay un incremento de
0.4 puntos porcentuales.
Loreto. Proporción de Desnutrición Crónica en

Niños Menores de 5 Años.
Loreto. Proporción de Desnutrición Crónica en Niños Menores de

5 Años según provincias
20
b. Anemia Infantil
Uno de los factores que se relaciona con la desnutrición crónica infantil, es la

anemia infantil por déficit de hierro, condición que determina además el desarrollo
cognitivo del niño durante los primeros años de vida, la anemia en los niños,
provocada principalmente por la ferropenia, causa un aumento de la mortalidad
infantil, así como la alteración del desarrollo cognitivo, motor y conductual.
La causa principal de la anemia es la deficiencia de hierro, condicionada algunas
veces por el bajo peso al nacer y la prematuridad, además de otras causas como
enfermedades infecciosas o pérdida de sangre por causas externas. La
prevalencia de anemia en menores de 5 años en el Perú es catalogada como un
problema de salud pública severo.
La anemia afectó en el año 2016, a las regiones de Puno, Loreto y Pasco con
porcentajes superiores al 60,0%. Asimismo, disminuyó en 11 regiones,
registrándose las mayores reducciones en Áncash (9,5 puntos porcentuales),
Región Lima (7,8 pp), Cajamarca (5,2 pp), Tacna (3,8 pp), Ica (3,5 pp), Apurímac
(3,3 pp) y Madre de Dios (2,6 puntos porcentuales).
La proporción de Anemia en la región Loreto en comparación con el nivel nacional
desde el 2011-2016, siendo la proporción de anemia en la región Loreto en todos
los años evaluados, superior a la presentada por el nivel nacional.
Loreto. Proporción de Anemia en Niños Menores de 5 Años 2011-2016.
21
4. ANÁLISIS DE LOS DETERMINANTES DE RIESGOS Y DAÑOS A LA SALUD
4.1. CONTAMINACIÓN Y RIESGOS DE EXPOSICIÓN A METALES PESADOS Y

OTRAS SUSTANCIAS QUÍMICAS EN CUENCAS DE LA REGIÓN LORETANA.
Podemos definir a la contaminación como un desequilibrio, resultado de la adición

de cualquier sustancia al medio ambiente, debido a los diferentes procesos
productivos del hombre (fuentes antropogénicas) y actividades de la vida diaria,
causando efectos adversos en el hombre, animales y vegetales; problemática a la
que el Perú no es ajeno.
Los niveles de contaminación ambiental han ido en aumento notablemente,
especialmente entre los últimos 10 años. Entre los contaminantes más importantes
se encuentran los metales pesados, estos no se degradan química ni
biológicamente, por lo que una vez emitidos permanecen en el ambiente durante
cientos de años en algunos casos, contaminando el agua, la tierra, y ocasionando
daños a la salud de las personas. Además, su concentración en los seres vivos
aumenta a medida que son ingeridos por otros, por lo que la ingesta de plantas o
animales contaminados puede provocar intoxicación.
En la región Loreto según Resoluciones Ministeriales 094/13, 263/13, 370/13 y
1360/14 – MINAM, se identificaron 4 cuencas de extracción petrolera con riesgo a
Contaminación de Metales Pesados:
Pastaza, Corrientes, Tigre y Marañón, cada una de ellas cuenta con centros
poblados y población que se encuentran expuestos a contaminación. Estas
cuencas están ubicadas en dos provincias (Datem del Marañón y Loreto) y 7
distritos (Andoas, Pastaza, Trompeteros, Intuto, Urarinas, Parinari, Y Nauta) de la
región Loreto.
4.2. EMERGENCIAS Y DESASTRES
La historia de Loreto nos indica que los desastres más frecuentes han sido
originados por desborde de los ríos en épocas de creciente, por la erosión
ribereña causada por el cambio de curso de las aguas de los ríos, y por los vientos
fuertes, en cuanto a desastres originados por fenómenos naturales. En cuanto a
desastres originados por intervención del ser humano se puede mencionar los
incendios urbanos, urbanos marginales, la contaminación ambiental de los ríos
principalmente.
4.3. EVENTOS ADVERSO E INCIDENTES LABORALES
22
Según la Norma Técnica de Seguridad, establece que la Alta Dirección en los

Establecimientos de Salud debe mejorar la calidad, fortalecer la vigilancia la
seguridad de las prestaciones y lograr el compromiso de los trabajadores de la
institución con la gestión de riesgos.
5. ANÁLISIS DE LA PROTECCIÓN SOCIAL EN SALUD
5.2. CONTROL DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO DEL NIÑO MENOR DE 36

MESES DE EDAD.
La primera infancia es una Etapa fundamental en el ser humano, es por ello que el
crecimiento y desarrollo son interdependientes, Su etapa más crítica tiene lugar entre la
concepción y los primeros 3 años de vida, época en la cual el cerebro se forma y se
desarrolla a su máxima velocidad. Este periodo es decisivo para el futuro de la niña y el
niño, siendo de suma importancia que aseguremos su adecuada salud y nutrición., así
como también que crezcan en entornos que estimulen sus habilidades cognitivas y
consoliden su sentido de seguridad y confianza básica.
El control de Crecimiento y Desarrollo es el conjunto de actividades periódicas y
sistemáticas realizadas por el profesional de la salud de enfermería y/o médico, con el
objetivo de vigilar de manera adecuada, oportuna e individual el crecimiento y desarrollo
de la niña y el niño, con el fin de detectar de manera precoz los riesgos, alteraciones o
trastornos, así como la presencia de enfermedades, facilitando su diagnóstico e
intervención oportuna para disminuir las deficiencias y discapacidades e incrementar la
oportunidad y los factores protectores. Es Individual, integral, oportuno, periódico y
secuencial.
Loreto. Coberturas del CRED del Niño (completo) en niños menores de 36 meses.
2010-2016
23
- ESTRATEGIAS
a) Asegurar la continuidad en la ejecución del Hospital “Cesar Garayar García” -

Iquitos.
b) Optimizar la prestación de servicios de salud del Hospital Regional de Loreto
“Felipe Arriola Iglesias”
c) Gestionar la elaboración de estudios de pre inversión, expedientes técnicos y/o
financiamiento para la construcción de los 33 establecimientos estratégicos a
nivel regional.
d) Asignar los recursos financieros necesarios para el adecuado funcionamiento de
las IPRESS a nivel regional (personal, equipos, materiales, reactivos,
mantenimiento de infraestructura, servicios básicos, etc.), acorde con su nivel de
complejidad.
e) Mejora de condiciones laborales para el personal de salud (profesionales y
técnicos): especialización, seguridad laboral, vivienda rural, servicio de
telecomunicaciones, etc.
f) Intensificar la lucha contra la desnutrición crónica y anemia infantil. Involucrando
al personal de salud, agentes comunitarios (as) de salud, autoridades locales,
CPVC, etc.
g) Reducir casos de Enfermedades Metaxénicas: fumigación espacial, rociar
viviendas, distribuir mosquiteros impregnados con insecticidas, inspecciones de
viviendas
 EDUCACIÓN2
Loreto en 2012 (IDH 0.3977), alcanza el décimo sétimo lugar dentro del Índice de
Desarrollo Humano (IDH) del Perú por departamento. De los 25 departamentos, el
IDH desagregado en factores sociales y económicos ubica a Loreto en el vigésimo
lugar en esperanza de vida al nacer y en el décimo tercero en años de educación.
Financiamiento: Entre 2005 y 2015, la tasa media de crecimiento anual del gasto
público educativo por alumno fue de 11% en inicial, primaria y secundaria, aunque
dicho gasto está por debajo del nacional en todos los años, acercándose
excepcionalmente durante algunos periodos, y superándolo solo en el 2006 y 2007
para educación inicial, y 2006 para educación secundaria primaria. El gasto
público por alumno en la región resulta inferior al del ámbito nacional, pero el
2
Loreto: ¿Cómo vamos en educación?. MINEDU - ESCALE
24
gasto en educación como porcentaje del PBI y del gasto público total son
superiores en ambos casos al nacional.
Loreto. Indicadores de Gasto Público en Educación del Perú y la región

Loreto. 2006 - 2015
Infraestructura: En 2016, el porcentaje de los locales públicos de educación

básica presenta escasa cobertura de servicios básicos (agua potable, desagüe y
electricidad) en las provincias, siendo la más baja en Datem del Marañon y
Putumayo (0%), de modo que ninguna provincia de la región supera el segundo
quintil. El mismo año, el indicador en la región asciende a 7.3% por debajo del
44.4% para todo el Perú.
25
Porcentaje de locales de educación básica que cuentan con tres servicios básicos en las
regiones de Pasco, Callao, Loreto, Lima Metropolitana y Puno- 2010, 2013 y 2016
TIC: El porcentaje de escuelas con acceso a Internet de Loreto en primaria pasó

de 1.8% en 2007 a 14.4% en 2016, por debajo del promedio nacional (38.4%),
mientras que, en secundaria, pasó de 9.4% a 40.1%, por debajo del valor nacional
(71.5%). Sin embargo, hay amplia variabilidad de acceso en las provincias; así, en
primaria, por ejemplo, el indicador más bajo es de 3% en Putumayo, mientras que
en Maynas es de 24.22%
Porcentaje de escuelas de primaria y secundaria con acceso a Internet en el Perú y la región

Loreto, 2007 – 2016
26
Acceso: Entre 2005 y 2015, las tasas netas de asistencia en la región son
similares al promedio nacional, siendo 79% en inicial, 91.7% en primaria y 68.7%
en secundaria, mientras que el promedio del país es de 80.9%, 90.8% y 82.6%
respectivamente.
Transición de inicial a primaria: Entre 2013 y 2016, la región tuvo mayor

porcentaje de ingresantes a educación primaria con 3 o más años de educación
inicial respecto al promedio nacional, aunque esta proporción ha aumentado en el
tiempo. Como consecuencia, el porcentaje de niños que ingresan a primaria con
dos o menos años de educación inicial o con ninguno ha sido menor en el tiempo
para la región y parecido al nacional.
Alumnos por docente: en el período 2007-2016 Loreto ha tenido más alumnos

por docentes en los tres niveles educativos en análisis respecto al promedio
nacional. En educación inicial, Trompeteros tiene el mayor valor (23) y Soplin el
menor (9); en primaria Urarinas tiene el valor más alto (29) y Rosa Panduro el más
bajo (8); y en secundaria Torres Causana y Ramón Castilla tiene el mayor número
de alumnos por docente (22 y 21, respectivamente) y Fernando Lores tiene el
menor (5). En el ámbito distrital, las diferencias son todavía más marcadas.
INDICADORES DE RESULTADOS
Intermedios: Loreto tiene tasas superiores de desaprobación y atraso, en primaria
y secundaria, que el promedio nacional, pero el porcentaje de retirados es similar
en la región que en el Perú. El porcentaje de desaprobados oscilan entre 6.35%
en Ucayali y 14.53% en Datem del Marañón, en tanto que en secundaria va desde
5.9% en Datem del Marañón hasta 13.34% en Putumayo. El atraso escolar es
mayor en secundaria que en primaria, especialmente en la provincia de Putumayo
(34.6%). También, el atraso escolar es superior al promedio de los dos niveles
educacionales (primaria y secundaria) a la vez en 53 distritos al 2016, en tanto que
en el 2015 el mayor porcentaje de retirados en primaria se encuentra en Putumayo
(5.5%) y en secundaria en Soplin (15.8%).
27
Finales: En 2015, en Loreto 18.1% de alumnos evaluados por la ECE obtuvieron

niveles satisfactorios en comprensión lectora y 5.8% en matemática. En el tiempo,
los resultados han mejorado, pero no superan al promedio nacional; aun así, la
mejoría pudo deberse a la educación inicial, la contratación de docentes en forma
oportuna y a los programas de acompañamiento, SIS y Qali Warma. Según UGEL,
Ugel Maynas tiene los mejores resultados en comprensión lectora (24%) y Loreto-
Nauta en matemática (10.6%). En el ámbito distrital, 18 distritos de los 51 superan
los promedios en comprensión de lectura, mientras que 17 en matemática
28
Loreto. Población y matrícula en edad escolar de educación inicial.

2010 – 2016
Loreto. Población y matrícula en edad escolar de educación primaria

2010 – 2016
29
Loreto. Población y matrícula en edad escolar de educación secundaria.

2010 – 2016
- Estrategias
- Impulsar el diseño y elaboración de del Proyecto Educativo de la región

Loreto
- Universalizar Jornada Escolar Completa.
- Incrementar el gasto publico per cápita en educación por encima del
promedio nacional
- Reconocimiento de la plurietnicidad regional en la relación enseñanza-
aprendizaje, fortaleciendo la educación intercultural bilingüe
- Impulsar la educación en zonas rural, donde encontramos los más graves
indicadores de retraso educativo
- Impulsar los servicios educativos en zona de frontera
- Establecer COAR rurales, dentro de un esquema de redes educativas
- Fortalecer el acompañamiento pedagógico a nivel regional
- Incrementar la cobertura de telecomunicaciones para optimizar los servicios
educativos
30
- Plantear propuesta legislativa para mejorar incentivos salariales, y

académicos (becas, pasantías, etc.) para maestros.
- Mejorar condiciones de vivienda para el maestro de zona rural, proyectos
públicos deben considerar como un componente la "casa del maestro"
- Metas
METAS AL 2022
Porcentaje de estudiantes de 2° grado de
Porcentaje de estudiantes de 2° grado de
primaria de instituciones educativas
primaria de instituciones educativas Tasa neta de matrícula en
públicas y privadas, que se encuentran
públicas y privadas, que se encuentran educación inicial
en el nivel satisfactorio en comprensión
en el nivel satisfactorio en matemática.
lectora.
40% 30% 100%
 Saneamiento
En Loreto, Los niveles de acceso a los servicios de agua potable y alcantarillado a

nivel regional están por debajo del promedio nacional. En la zona urbana, es
emblemático el mal ejecutado “proyecto de alcantarillado de la ciudad de Iquitos”.
Además, debemos tener en cuenta el crecimiento de la población hacia la zona
sur de ciudad de Iquitos. En la zona rural los indicadores de acceso a servicios de
saneamiento se agravan, siendo una de las causas de los recurrentes indicadores
de anemia infantil.
70
60
57.9
54.4 55.5 55.3
50 48 48.4
45.4 46.8
40 41.8 41.6 PORCENTAJE DE HOGARES

37.8 37.5 37.5
36.1 35.2 CON ACCESO A RED PUBLICA
32.9 31.7 DE ALCANT
30 31
PORCENTAJE DE HOGARES
CON ACCESO A RED PÚBLICA
20
DE AGUA
10
0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Fuente: INEI- ENAHO
31
- Estrategia
 “Shock de inversiones” en servicios de saneamiento a nivel regional,
urbano y rural. Gestión de fondos ante el Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento – MVCS
 Gestión coordinada con gobiernos locales, empresariado y sociedad civil
ante el MVCS para dar solución al mal ejecutado proyecto de
“Alcantarillado y PTAR de Iquitos”.
 DEPORTES
La situación de la infraestructura deportiva en la región Loreto es insuficiente para
el desarrollo de la actividad deportiva en favor de los niños y niñas, jóvenes y
población en general,
- Estrategias
 Masificar la práctica diversificada de deportes a nivel regional
 Diversificar infraestructura deportiva a nivel regional
 Incentivar la práctica del deporte, favoreciendo la salud emocional y física

de la población
- Metas
 Construir de 01 complejo deportivo múltiple en cada provincia de la región
Loreto.
 Contratación de especialistas deportivos para la preparación de nuestros

deportistas de alta competencia.
Dimensión Económica
3.3.1. Desarrollo regional e infraestructura
o Situación económica
32
La región Loreto representa el 28.7% del territorio nacional y está dividida

políticamente en 08 provincias, la población regional es de más de un 01 millón de
habitantes, representa el 3.3% de la población nacional.
Entre el 2007-2016, el PBI per cápita regional alcanza el 57.63% del PBI per
cápita nacional, la producción de bienes y servicios finales a nivel regional alcanza
el 1.92% del PBI nacional. En general, Loreto se caracteriza por presentar
desventaja competitiva respecto al promedio nacional.
Fuente: INEI 2017
Entre 2008 – 2016, De acuerdo con el INEI (ver gráfico), Loreto creció a una tasa
promedio anual de 1.1%, alcanzando un máximo de 7.9% de crecimiento en el
2012. En el mismo periodo, el PBI nacional tuvo un crecimiento acumulado de
46.5%, mientras que Loreto alcanzó un acumulado de 9.9%. En el mencionado
periodo, la región Loreto pasó de un PBI de mS/. 6,910,964 (miles de soles, 2008)
a mS/. 7,496,745 (miles de soles, 2016).
33
PERÚ: Producto Bruto Interno

Por Años, según Departamentos
Valores a Precios Constantes de 2007
(Variación porcentual del índice de volumen físico)
Fuente: INEI
Loreto. Evolución del PBI per cápita. 2007-2016
Loreto. PBI per cápita 2007-

2016
 Representa el 1.84% del
PBI nacional.
 En los últimos 10 años ha
acumulado un
crecimiento de 9.9%.
Fuente: INEI
Por su Valor Agregado Bruto (VAB), Las cinco principales actividades económicas
de la región son: 1. Otros servicios (incluye turismo); 2. Comercio; 3.
34
Agricultura, caza y silvicultura; 4. Hidrocarburos; 5. Administración pública;

ocupa el último lugar la pesca y acuicultura. Las mismas que representan el
25.8%, 19.5% 10.2%, 9.2% y 8.7%, respectivamente (2016). De esta forma la
economía regional se encuentra diversificada y se considera necesario
incrementar su productividad y, con excepción del comercio, el crecimiento de los
sectores es altamente volátil. “La alta volatilidad en la producción sectorial merma
la predictibilidad entre los agentes lo cual reduce los incentivos de inversión de
mediano y largo plazo y, en consecuencia no genera un crecimiento sectorial
sostenido. CCD”.
Loreto: Valor Agregado Bruto

Por Años, según Actividades Económicas
Valores a Precios Constantes de 2007
(Estructura porcentual. 2007-2016)
35
Fuente: INEI
En el periodo 2008-2016, el Valor Agregado Bruto -VAB- registró un crecimiento promedio anual
de 1,1% (fuerte caída en el 2016), destacando el crecimiento de las actividades
telecomunicaciones y otros servicios de información (11.5%); Administración pública y defensa
(6,5 por ciento); Alojamiento y restaurantes (5.9%); Construcción (5.7%); Comercio (5.4%). En el
año 2016, el VAB se contrajo en 12.5% por ciento respecto al año anterior, debido a la disminución
de las actividades de: Extracción de petróleo, gas y minerales (- 64,6 %); Manufactura (-3.8 %) y
Construcción (-2.4 %)
La economía de Loreto se caracteriza principalmente por las actividades

extractivas y de servicios de baja productividad.
PEA por Ramas de actividad 2016

Agricultura/Pesca/Minería 27%
Manufactura 10%
Construcción 6%
Comercio 18%
Transp. y Comunicaciones 8%
Otros Serv icios 3/ 31%
Fuente: INEI
Fuente: INEI
Respecto a la evolución del empleo por estructura de mercado es posible

identificar que en la región Loreto existe un 83.3% de población ocupada por
empleo informal (2016), que está compuesta por los trabajadores que laboran de
manera independiente, son trabajadores familiares no Remunerados y trabajan en
36
el hogar. El 16.7% de la PEA ocupada trabaja en el sector formal, laborando

principalmente en el sector público.
Fuente: INEI
Del 2007 al 2016 la tasa de desempleo promedio ha sido el 3.7%. Al 2016 la tasa
de desempleo se ubica sobre el promedio de las regiones de la Amazonía (2.3%)
pero por debajo de la tasa nacional (3.7%).
En el periodo 2011-2018, el comportamiento de los precios en la región es estable,

con una variación promedio anual del Índice General de Precios al Consumidor de
3%.
o Infraestructura
Loreto presenta una alta brecha en infraestructura que es urgente reducir, para
crear condiciones de competitividad territorial y posibilitar el acceso a servicios
básicos. En la situación de rezago competitivo en la que se encuentra Loreto, es
imprescindible desarrollar infraestructura en transportes, energía y
37
comunicaciones, generando empleo, para conectar e integrar a la región con los

principales ciudades y puertos de la costa peruana, así como integrarla al eje
multimodal IIRSA que le permita impulsar una visión geopolítica orientada al
mundo
Fuente: Plan de Competitividad Regional. CCD, 2014.
38
“CIRCULAR DEL AMAZONAS”
LORETO, REGIÓN CONECTADA. “CONECTANDO PERSONAS, GENERAMOS

PROGRESO”. Para mejorar significativamente la brecha de transporte, energía y
comunicaciones generando condiciones eficientes y seguras; es imprescindible
establecer y/o ejecutar políticas de conectividad vial multimodal externa e interna,
gestando la “CIRCULAR DEL AMAZONAS”, telecomunicaciones, puertos,
aeropuertos, electrificación, y parques eco industriales, etc. Optando siempre por
la mejor modalidad de ejecución y/o gestión (APP, OxI, inversión pública).
Impulsaremos y/o ejecutaremos principalmente los siguientes proyectos:
 Construcción de la carretera Iquitos – Costa Norte. Un monto estimado

de US$ 1,500 millones, y recorrido de 815 Km., con la finalidad de
optimizar el flujo de personas y carga hacia las ciudades y puertos de la
costa norte del país y viceversa,.
 Impulsar al proyecto “Hidrovía Amazónica”, mejorando las condiciones

de navegabilidad en nuestros ríos amazónicos
 Impulsar la “Interconexión eléctrica Moyobamba – Iquitos” e
integrarnos al SEIN. Con la finalidad de tener una energía eficiente y menos
contaminante, en beneficio del sector productivo regional y la población en
general. Inversión S/. 500 millones.
 Conexión a la red dorsal nacional de fibra óptica- RDNFO. Beneficiará a

la población con mejora de la conectividad y el acceso a un meor servicio
de Internet. Estableciendo nodos en todas las capitales provinciales.
 Construcción del puerto internacional de Iquitos, en Sinchicuy.
 Construcción y mejoramiento de la carretera “C.N. 12 de octubre (rio

Tigre) – Güepi (rio Putumayo). Inversión aprox. S/. 250 millones
 Construcción de la carretera Caballococha – Palo Seco – Buen

Suceso. Generando condiciones eficientes para la producción local.
Inversión aprox. S/. 160 milones.
 Construcción de la carretera Andoas – Vargas Guerra. Conectando las

cuencas del rio Pastaza con el alto Morona. Generando condiciones
39
eficientes para la movilidad de la población nativa. Inversión aprox. S/. 50

millones
 Construcción de la carretera Tierra Blanca - San Juan de Tierra Blanca

– región San Martin. Inversión aprox. S/. 30 millones
 Construcción y/o mejoramiento de puertos y embarcaderos a nivel

regional
 Construcción y/o mejoramiento de aeropuertos y/o aeródromos a nivel

regional (29)
 Construcción de Carretera Jenaro Herrera–Colonia Angamos
 Impulsar la continuidad de la construcción de la carretera Bellavista

Nanay - Mazan–Salvador–San Antonio del Estrecho
Lo más significativo de las vías existentes en el departamento, es que se

encuentran en una gran proporción en condición de trochas carrozables, cuya
transitabilidad sólo es posible en forma regular de mayo a octubre de cada
año, época en que las lluvias bajan en intensidad, tornándose intransitables
entre noviembre y abril, principalmente en el sistema de caminos
departamentales, los que constituyen la herramienta básica para el desarrollo
de la región.
Además, revisaremos, priorizaremos e incorporaremos nuevas inversiones de
ser necesario, correspondientes a las funciones de energía, transportes y
comunicaciones; en la Cartera de Proyectos del Programa Multianual de
Inversiones 2019-2021 del GORE Loreto
GORE LORETO. PMI 2019-2021

AÑO
FUNCIÓN TOTAL
2019 2020 2021
ENERGÍA 2,870,378 39,763,717 23,821,223 66,455,318
TRANSPORTES 41,268,594 414,430,635 189,397,555 645,096,784
COMUNICACIONES 0 0 0 0
TOTAL 44,138,972 454,194,352 213,218,778 711,552,102

Fuente: GORE Loreto
40
o Estrategias
a) Innovar en mecanismos de financiamiento para proyectos de

infraestructura.
b) Gestionar ante el poder ejecutivo inversiones de infraestructura en la región
Loreto.
c) Constituir el Comité de Inversiones Regionales, con participación del sector
público y sector privado.
41
3.3.2. Economía, competitividad y empleo
 AGRICULTURA
En Loreto, con enfoque de cadenas productivas competitivas, tenemos

identificados tres (03) productos agroindustriales por su potencial de agregación
de valor, generación de sub productos y de empleo: palma aceitera, cacao y
camu camu (bionegocios).
PRODUCCIÓN PALMA ACEITERA (TON) PRODUCCIÓN DE CACAO (TON)

160,000 700
y = 15917x - 18751 y = 62.873x + 18.8
140,000
600 583 589
120,000 116,844
113,596
522 540
111,398 112,315 113,321 500 505
100,000
85,850 400 377
80,000
60,000 300
254
40,000 200
27,089
20,000 128
100 77 71
2,221 4,354
0 933
0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
-20,000 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Fuente: INEI - MINAGRI Fuente: INEI - MINAGRI
En el año 2016, la superficie cosechada de camu camu fue de 2,998 Ha,

representando el 82.68% del total nacional (MINAGRI), constituyéndose en una
importante potencialidad regional.
El arroz regional, también representa una importante potencialidad económica

para satisfacer el mercado regional. En Loreto, el 2016, se cosecharon 33,046 Ha.
que representa aprox. el 8% del mercado nacional.
Además, es importante mencionar el potencial que representan los cultivos de

frutales tropicales como: cocona, anonas, guanábanas, piñas, papayas, aguaje,
huasaí (rico en antioxidantes y omega 3, 6 y 9), etc.
El objetivo es promover y financiar, la elaboración y comercialización nacional e

internacional de derivados de: camu camu (pulpa, jugos, polvo y capsulas), cacao
(grano seco, aceites y chocolates), aguaje (aceite y cosméticos), huasaí (pulpa,
polvos, y jugos). Además, de promover y financiar la diversificación de
superalimentos y cosmética regional.
42
- Estrategias
DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA
Diversificación y mejoramiento de la productividad agrícola y agroindustrial.

Mediante:
 Fomento y financiamiento de emprendimientos agrícolas y agroindustriales,
con enfoque de redes empresariales. Impulsaremos el mecanismo de
PROCOMPITE y el financiamiento será con cargo a la fuente Recursos
Determinados (Canon Petrolero y Compensación por eliminación de
reintegro tributario).
 Ejecución de proyectos públicos de mejoramiento de competitividad
agricola
 Fomento de la inversión privada agrícola y agroindustrial, en los cultivos
prioritariamente identificados. Participación y/o organización de ferias
nacionales e internacionales.
MESAS EJECUTIVAS AGRICOLAS
Impulso de las Mesas Ejecutivas Agrícolas y Agroindustriales, con enfoque

“triple hélice” (Academia – Empresa – Estado). Lideradas por el sector privado,
tendrá participación de gobierno regional, entidades del gobierno nacional,
universidades, y productores.
- Metas
METAS al 2022
Palma Aceitera Cacao Camu Camu Arroz
(Ha. cosechadas) (Ha. cosechadas) (Ha. cosechadas) (Ha. cosechadas)
12,000 12,000 4,000 50,000
43
 CIENCIA Y TECNOLOGÍA
En cuanto a la educación superior, en Loreto destaca la presencia de la

Universidad Nacional de la Amazonía Peruana, es la que más carreras
profesionales ofrece. Asimismo, teniendo en cuentas principales Universidades
regionales (03) cuentan con más de 10,800 alumnos de Pre grado y Post grado.
Asimismo, cuentan con 928 docentes (INEI. Censo Universitario 2010).
UNAP
UCP
UPO
Fuente: Censo Universitario 2010
En el periodo 2008-2017, los recursos de Canon y Sobrecanon Petrolero,

destinados para el financiamiento de Ciencia y Tecnología sumaron s/. 146,7
millones (promedio anual S/. 14.67 millones - PERUPETRO S.A.).
44
Por su parte, la inversión pública en CT&I de Loreto representa 0.17% del PBI
corriente dicha cifra se encuentra por debajo del promedio de los departamentos
de forman la Amazonía (0.22%), mientras que Cusco, el mejor del país, cuenta
con 0.74% respecto del PBI corriente. Asimismo, Loreto cuenta con 0.46 docentes
en carreras científico tecnológicas, en promedio, por cada 1,000 habitantes. Tal
cifra se encuentra por debajo del promedio de los departamentos que son parte de
la Amazonía (0.49), mientras que Moquegua, el mejor del país, cuenta con 1.44
docentes dedicados a la ciencia y tecnología. En cuanto a los estudiantes, el 0.7%
de la población siguen carreras relacionadas a la ciencia y tecnología, cifra similar
al promedio de los departamentos que conforman la Amazonía, siendo Arequipa el
mejor del país con 1.8%. Finalmente, la PEA dedicada a la ciencia y tecnología
corresponde al 2%, cifra similar al promedio de departamentos que conforman la
Amazonía; mientras que Lima, el mejor del país, tiene un 7.6%.
- Estrategias
 Coordinación con Universidades y entidades de investigación para el

financiamiento de proyectos de I+D+i, enfocados al desarrollo de
potencialidades regionales, condicionado al logro de metas y validación de
innovaciones regionales.
45
 Promoción y financiamiento (becas, pasantías y asistencia técnica) para

estudiantes que realicen investigaciones orientadas al desarrollo de
potencialidades regionales y su cadena de valor.
 Apoyo al proceso de licenciamiento de Universidades en el Perú.
- Metas
 El año 2022, en Loreto, la inversión en I+D+i alcanzará el 0.4% del PBI
regional.
46
 FORESTAL
Contexto nacional3.
Potencialidades:
o El Perú tiene una situación geopolítica privilegiada.
o Casi 2/3 de la superficie del Perú están cubiertos por bosque con diversidad
de recursos. El 2º país en superficie forestal de América Latina y el 9º en el
mundo
o Potencial para plantaciones (10.5 millones de Ha. aptas para reforestación

y 9 millones de Ha. deforestadas)
o Nuevo marco normativo nace de un proceso participativo y de consulta

previa.
Limitaciones:
o 9 millones de ha deforestadas.
o Bajo valor del bosque. Falta entender su valor en términos cualitativos y

cuantitativos.
o El sector forestal contribuye sólo al 1.1% del PBI
o Falta desarrollar competitividad y mejorar prácticas de gestión sostenible.
o Prácticas de corrupción.
o Escenario de crisis de institucionalidad y bajo nivel de gobernanza.
El Gobierno Regional de Loreto, en su organigrama vigente (2016), establece que

la institucionalidad regional forestal está a cargo de la Autoridad Regional
Ambiental - ARA, siendo parte de ella la Dirección Ejecutiva de Flora y Fauna
Silvestre.
3
SERFOR
47
El 86.5% de toda la superficie de la región Loreto se encuentra constituido por

montes y bosques, el 7.6% por superficies agrícolas y 5.3% por pastos naturales.
En Loreto, tenemos alrededor de 265 concesiones forestales otorgadas, pero con
un mínimo de funcionamiento, en realidad aún no despega este mecanismo.
Con serios problemas estructurales y periodos de decrecimiento, en proyección la

producción maderera regional creció hasta el 2015. Pero, a finales de ese año
comenzó el derrumbe del sector forestal regional, debido a un problema en la
exportación de madera (“Yacu Kallpa, el barco que puso a flote un negocio de
madera ilegal en Perú”. Diario Gestión 10/11/2017).
1,000.0
900.0 903.9
845.1
800.0
742.3
700.0 714.0
662.3
624.0 637.6
600.0
541.1 PROD. MADERA ROLLIZA
500.0 514.2
(MILES M3)
444.8
421.3
400.0 PROD. MADERA
ASERRADA (MILES M3)
300.0 311.1
274.6 278.6 270.9
242.4 240.3
200.0 188.7 207.4
134.8 146.2 139.8 151.4 148.0 166.8
125.1 126.6 108.0
100.0 78.2 97.0
0.0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
FUENTE: MINAGRI-DGFFS
- Estrategias
 Fortalecer nuestra presencia y participación en la Mesa Ejecutiva Forestal,

adscrita al MEF.
 Realizar el inventario forestal regional, con la finalidad optimizar la

valoración y el aprovechamiento integral del bosque.
 Promocionar la inversión privada en plantaciones agroforestales de

maderas preciosas (caoba, cedro, palo violeta, palo de rosa y bolaina)
 Dinamizar el mecanismo de concesiones forestales para el

aprovechamiento de los bosques primarios
48
 Impulsar un enfoque de cadena de valor en el sector forestal, orientador del

posicionamiento en el mercado nacional e internacional.
 Creación de la Gerencia Regional Forestal
- Metas
METAS AL 2022
PRODUCCIÓN MADERA PRODUCCIÓN MADERA
ROLLIZA (MILES M3) ASERRADA (MILES M3)
1,200 500
49
 INDUSTRIA
a) En Innovación tecnológica
Respecto a la innovación tecnológica regional, es posible identificar, la existencia
de limitados conocimientos del empresariado regional, de las ventajas de la
investigación, desarrollo e innovación (I+D+i) para generar valor añadido a nuestra
materia prima. Es cierto, que la misma por definición, significa una inversión de
alto riesgo, de costos elevados y de largo plazo. Costos que por lo general con
inicialmente asumidos por el Estado (CONCYTEC).
Una falla de mercado característica de economías con insuficiente desarrollo de

su sector manufacturero, como es el caso de la región Loreto es la limitada oferta
de servicios de asesoría empresarial y transferencia tecnológica (es necesario
dinamizar la acción de las CITES). Complicándose más aún con la dispersión de
MIPYME a nivel regional.
La región Loreto al presentar una demanda de poca dimensión y exigencia las

empresas no se sienten incentivadas a innovar y están poco preparadas para los
estándares de exigencia internacional (“Ventaja competitiva de las naciones”. M.
Porter).
50
Además, es notoria la insuficiencia de recursos humanos calificados en las

distintas etapas de las cadenas de valor regional identificadas. Capital humano
que es fundamental para el desarrollo regional de corto, mediano y largo plazo.
En general, se percibe en la producción manufacturera regional limitación en el

proceso de aseguramiento de calidad, estandarización y normalización.
b) Aspectos financieros
Las inversiones de las MIPYME, son percibidas por la banca comercial como
inversiones de alto riesgo, y en tal sentido las tasas de interés y garantías para
este sector son elevadas, aunado a las limitaciones del capital humano
(empresarios y emprendedores) en aspectos financieros. En la mayoría de los
casos, los emprendimiento terminan siendo asumidos mediante capital propio.
En la región Loreto, los fondos concursables regionales, nacionales e

internacionales (públicos y privados), están comenzando a ser conocidos y
aprovechados por las MIPYME, como alternativas de financiamiento a la banca
comercial tradicional. Pero es posible desarrollar otras alternativas como
“inversionistas ángeles”. Indudablemente todas estas alternativas, son de menor
costo que los créditos informales a los que muchas veces tienen que recurrir.
51
c) Información y comunicación
Las diferentes cadenas de valor de mayor potencial, identificadas en la región
Loreto (turismo, agroindustria y bionegocios, forestal maderero, hidrocarburos,
acuicultura, etc.) presentan limitaciones en sistemas de información (inteligencia
comercial), situación que podría ser más notoria en el mediano plazo debido a las
externalidades de información generadas por el comercio internacional.
d) Infraestructura.
El parque industrial de Iquitos, tiene el marco legal de creación. Es muy importante
priorizar su construcción en el mediano plazo, para permitir reducción de costos
por provisiones y encadenamientos productivos hacia atrás y hacia adelante.
En esa misma línea y con la finalidad de reducir costos productivos y logísticos es

necesario el desarrollo de infraestructura portuaria, energética, vial y de
telecomunicaciones.
52
e) Asociatividad y coordinación empresarial.

A nivel regional, en todos sectores productivos, se percibe limitaciones de
asociatividad empresarial. Aún las asociaciones que se forman lo hacen con un
sentido más gremial que empresarial. El desarrollo cooperativo, de cadenas
productivas y conglomerados continúan siendo retos, a ser superados por la
sinergia público – privada. Es pertinente mencionar que un elemento básico a
superar es la desconfianza entre responsables de MIPYMEs. La idea básica es
utilizar estos mecanismos de cooperación para aprovechar ventajas de economía
de escala, acelerar la innovación por medio de la interacción empresarial, acceder
a nuevos mercados, etc.
- Estrategias
 Priorizar la elaboración y ejecución del Plan Regional de Competitividad.
 Constituir la Mesa Ejecutiva Industrial, para fortalecer la sinergia publico

privado a través del mecanismo de “triple hélice” (academia-empresa-
estado), tendiente a incrementar la innovación regional.
 Gestar y desarrollar “Loreto emprendedor”, como ecosistema de

emprendimiento regional (innovación, financiamiento, desarrollo del talento
empresarial, desarrollo del talento laboral, inteligencia comercial), dentro de
un adecuado y dinámico entorno regional de inversión.
 Desarrollar el sistema de incentivos regional para el fortalecimiento de la

asociatividad, cadenas productivas y conglomerados. Con cargo a la fuente
recursos determinados
 Promover la sofisticación de la producción regional.
- Metas
 Fomentar la red regional de empresarios jóvenes orientados a bionegocios

“JUVENTUD ECOINNOVADORA”
 Promover la simplificación administrativa.
53
 Crear 01 equipo de especialistas, para la capacitación y asistencia técnica

continua en elaboración de planes de negocios orientados potencialidades
regionales.
 Coordinar con las CITES, Sierra y Selva Exportadora, SENASA y el IIAP el

desarrollo de la cadena de valor de frutas tropicales.
 En coordinación con las Universidades, crear el premio regional “Investiga

Loreto”, con la finalidad de incentivar la colaboración Academia – Empresa
orientada a generar innovación basada en nuestras potencialidades
regionales.
54
- Pesca
CONTEXTO INTERNACIONAL4
La pesca y la acuicultura siguen siendo importantes fuentes de alimentos,
nutrición, ingresos y medios de vida para cientos de millones de personas en todo
el mundo. La oferta mundial per capita de pescado alcanzó un nuevo máximo
histórico de 20 kg en 2014, gracias a un intenso crecimiento de la acuicultura, que
en la actualidad proporciona la mitad de todo el pescado destinado al consumo
humano, y a una ligera mejora de la situación de determinadas poblaciones de
peces como consecuencia de una mejor ordenación pesquera. Además, el
pescado sigue siendo uno de los productos alimenticios más comercializados del
mundo y más de la mitad del valor de las exportaciones pesqueras procede de
países en desarrollo. Los últimos informes elaborados por expertos de alto nivel,
organizaciones internacionales, la industria y representantes de la sociedad civil
coinciden en destacar el enorme potencial (que será incluso mayor en el futuro)
que tienen los océanos y las aguas continentales de contribuir de forma destacada
a la seguridad alimentaria y la nutrición adecuada de una población mundial que
se prevé alcance los 9.700 millones de habitantes en 2050.
LORETO
En la Amazonía, la pesca constituye una actividad de influencia económica, social
y ambiental. Las familias loretanas, en su dieta diaria se alimentan de pescado
(90% de su dieta), obtienen ingresos por la venta de sus faenas pesqueras.
Fundamentalmente por lo segundo, debido a la creciente presión de consumo de
las ciudades, estamos afectando la base pesquera
Actualmente, cerca de 80.000 toneladas de pescado son extraídas por la
pesquería de subsistencia y comercial que son las de mayor relevancia dentro de
la pesca de consumo.
4
Estado Mundial de la Pesca y la Acuicultura - FAO
55
Frente a esta realidad se ha venido implementando y promoviendo el otorgamiento

de créditos en toda la fase de la cadena de producción, impulsando un nuevo
marco normativo para la pesquería en Loreto.
VARIACIÓN ANUAL DE LA PRODUCCIÓN DE CARNE DE PECES AMAZÓNICOS EN LA

REGIÓN LORETO (2003 - Marzo 2014)
800.00 745.28
700.00
648.47
600.00 531.53
Producción (Ton)
500.00
400.00 307.59301.55 328.48
300.00
167.32
200.00
82.71 50.99 102.65 94.27 55.12
100.00
0.00
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 mar-14
Años
Fuente: Dirección Regional de la Producción
A continuación detallamos las principales limitaciones:
En Pesca
 Debido a la presión de consumo, algunos recursos pesqueros pueden

agotarse pues dependen de la productividad del medio y de la tasa de
renovación.
 Especies ornamentales. Hay un suministro irregular y basado en unas
pocas especies.
 El sistema de Control y Vigilancia es débil.
 Limitados programas de capacitación y transferencia tecnológica.
 Ineficientes canales de comercialización.
 Bajo nivel de productividad por falta de tecnología adecuada.
 Organizaciones de pescadores débiles y mal organizadas.
56
Acuicultura
 Limitada producción de alevinos de peces;
 Alimentos balanceados para peces, basados en insumos extrarregionales;
 Mercado limitado al ámbito local y sólo en estado fresco, por falta de

cadena de frio y medios de transporte.
 Escasa coordinación interinstitucional entre agentes públicos y privados;
 Limitado innovación de los acuicultores;
 Insuficiente inversión privada y de estrategias de crecimiento interno y

externo para posesionarse convenientemente de mayores mercados;
 Limitada oferta de servicios públicos (energía eléctrica, comunicaciones y

transporte);
 Escaso equipamiento adecuado para la investigación en las instituciones de

educación superior e institutos de investigaciones,
 Carencia de mecanismos permanentes de articulación interinstitucional y

academia/industria.
 Cultura crediticia deficiente, lo cual genera bajos niveles de recuperación.
 El desarrollo acuícola regional fundamentalmente está basada en tres

especies: paiche, gamitana y sábalo.
 Limitado desarrollo de la acuicultura ornamental
- Estrategias
 Desarrollar la acuicultura con especies nativas, tal como paiche, gamitana,

paco, sábalo, boquichico, grandes bagres (dorado, doncella y tigre
zúngaro).
57
 Promocionar el cultivo de peces ornamentales y crustáceos.
 Manejar en forma racional la pesquería regional.
 Coordinar el financiamiento de estudios en la formulación de alimentos,

utilizando insumos regionales.
 Implementar programas de repoblamiento en cuerpos de agua naturales,

con especies de alto valor comercial, que involucran a la población rural
 Liderar la coordinación intergubernamental para el desarrollo de la pesca y

acuicultura.
- Metas
 Aprovechamiento racional de los recursos pesqueros, mejorando el
funcionamiento de los PROMAPES existentes.
 Promoción y asesoría técnica para acceso a Fondos Concursales

(PROCOMPITE, FIDECOM, etc.); para cofinanciamiento de innovadores
planes de negocio pesqueros y acuícolas.
 Incrementar en 50% los ingresos por exportación de peces ornamentales
 La producción pesquera contribuye con el 1.5% del PBI regional.
 La producción acuícola contribuye con el 1.5% del PBI regional
 El consumo per cápita de pescado a nivel regional es de 22

kg/persona/año.
58
 TURISMO
CONTEXTO INTERNACIONAL
«Los viajes internacionales siguen creciendo con fuerza, consolidando al sector turístico como un
motor clave del desarrollo económico. Como tercer sector exportador del mundo, el turismo es
esencial para la creación de empleo y la prosperidad de las comunidades de todo el mundo», dijo
el secretario general de la OMT, Zurab Pololikashvili. «Sin embargo, a la vez que seguimos
creciendo, debemos estrechar la colaboración para asegurarnos de que ese crecimiento beneficie
a todos los miembros de todas las comunidades receptoras y de que sea un crecimiento conforme
con los Objetivos de Desarrollo Sostenible».
En el mundo, basándose en las tendencias actuales, las perspectivas económicas y la previsión del
Grupo de Expertos de la OMT, la Organización anticipa que las llegadas de turistas internacionales
en el mundo crecerán a un ritmo de entre el 4% y el 5% en 2018. Es una tasa ligeramente superior
al 3,8% de crecimiento medio previsto por la OMT para el periodo 2010-2020 en su informe
Tourism Towards 2030 (El turismo hacia 2030), una previsión a largo plazo. Se anticipa que Europa
y las Américas crecerán entre el 3,5% y el 4,5%, Asía y el Pacífico entre el 5% y el 6%, África entre
el 5% y el 7% y Oriente Medio entre el 4% y el 6%.
CONTEXTO NACIONAL
Según MINCETUR, en el año 2017 llegaron aproximadamente 4 millones de turistas, en 10 años las
llegadas se incrementaron en 90%. El ingreso de divisas por turismo asciende a US$ 4,151
millones, significando un incremento de 47,5% entre el 2011 y el 2015. En el 2015, el PBI Turístico
totalizó S/ 23,5 miles de millones. El PBI Turístico representa el 3,9% del PBI nacional, generado
por actividades económicas como el transporte de pasajeros, provisión de alimentos y bebidas,
alojamiento, industria cultural, recreativa y deportiva, agencias de viajes, producción y comercio
de artesanía, entre otros
59
LORETO
Según el inventario de recursos turísticos la región, Loreto cuenta con 106
recursos turísticos (observatorioturisticodelperu.com). El departamento de Loreto
se localiza al norte y noreste del territorio nacional. Comprende principalmente
zonas de selva baja o llano amazónico. Es el departamento peruano de mayor
extensión superficial y representa aproximadamente el 29% de la superficie del
país. Su territorio cubierto por forestas tropicales, es recorrido por grandes ríos
como el Amazonas (“maravilla natural del mundo” desde el 2012), Ucayali,
Marañón, Huallaga, Napo, Putumayo, etc. Su creación departamental fue por
Decreto de 7 de febrero de 1866, ratificado por Ley del 11 de setiembre de 1868.
Antes se denominaba Provincial Litoral de Loreto. Es el departamento que posee
más límites internacionales. Con áreas naturales protegidas como la Reserva
Nacional Pacaya Samiria, las más grande del país, Zona Reservada Santiago
Comaina, Zona Reservada del Pucacuro, Reserva Nacional Alpahuayo Mishana,
Zona Reservada Gueppi, Reserva Comunal Tamshiyacu Tahuayo, Zona
Reservada Sierra del Divisor y el Parque Nacional Cordillera Azul .
600,000 560,614 571,327

531,478
482,242
500,000
419,229
383,181
400,000
ARR IBO DE VISITANTES NACIONALES
306,159 314,177 A ESTABLECIMIENTOS DE
289,526 279,364 HOSPEDAJE (Nº ARRIBO S)
300,000
ARR IBO DE VISITANTES
200,761 EXTRANJEROS A ESTABLECIMIENTOS
200,000 156,680 161,583 147,413 151,126 162,794 DE HOSPEDAJE (Nº DE ARRIBOS)
138,160
95,100 85,286 86,445
100,000
0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Fuente: MINCETUR. Encuesta mensual de establecimientos de hospedaje
60
La problemática y potencialidades del sector turismo5
Problemática
o En Loreto se percibe, que los atractivos turísticos que se ofertan presentan
una escasa o maltratada biodiversidad, insuficiente accesibilidad
dificultando las visitas turísticas,
o inadecuado manejo de residuos sólidos y delincuencia en el principal
centro soporte de la actividad turística (Iquitos),
o limitados recursos para el desarrollo de la actividad turística, en el periodo
2003-2015 se invirtió anualmente en promedio S/. 600,000; agravándose
con una débil coordinación entre actores públicos y privados involucrados,
o Bajo nivel educativo y la falta de conciencia turística en la mayoría de la
población dificulta el desarrollo turístico, tanto en biodiversidad como en
diversidad cultural,
o Bajos niveles de calidad de servicios turísticos, debido a insuficiente
capacitación y adiestramiento de personas que brindan algún tipo de
servicio turístico.
o Escasa participación de las comunidades rurales en la actividad turística,
impidiéndoles gozar de sus beneficios
o limitada inversión privada en planta turística,
o Gobierno nacional realiza una débil promoción y desarrollo de la actividad
turística en Loreto.
Potencialidades
o Loreto posee extraordinarios recursos turísticos, en biodiversidad,
diversidad cultural e historia. En Loreto, viven 105,900 nativos amazónicos
(12% de la población del departamento), los mismos que se encuentran
distribuidos en 41 distritos y 29 etnias (Censo Nacional del 2007).
Extraordinario potencial para el desarrollo de la industria cultural regional.
o Recogimiento del rio Amazonas como maravilla natural del mundo
o Loreto tiene una extraordinaria ubicación geopolítica, debido al eje
bioceánico multimodal IIRSA Norte.
o Conexión aérea con el Cusco, el incremento de líneas aéreas y vuelos
hacia Loreto y la posibilidad de generar vuelos con Colombia y Brasil.
5
PERTUR 2007-2015
61
o Inversionistas muestran interés en el potencial turístico regional

o Reconocimiento internacional de la Amazonía. Interés de la Organización
del Tratado de Cooperación Amazónica - OTCA para desarrollar una marca
amazónica y posicionarla en el mundo
Fuente: Avances de Plan de Competitividad Regional. CCD
62
- Estrategias
LORETO. ECOTURISTICO Y PLURIETNICO
 Elaborar y Ejecutar el Plan Estratégico Regional de Turismo, PERTUR

2019-2023.
 Institucionalizar el Comité Ejecutivo Turístico Regional. Convocan al sector

público y privado, para orientar el desarrollo turístico regional.
 Incrementar oferta turística. Identificar, inventariar y/o priorizar recursos

turísticos para ejecución de inversión pública nivel, convirtiéndolos en
atractivos turísticos (accesibilidad, centros de interpretación, señalética,
etc.)
 Promoción en ferias nacionales e internacionales de los atractivos turísticos

regionales, en esquema de paquetes integrales que los asocien a otros
atractivos y productos turísticos nacionales.
 Establecer convenios nacionales y acuerdos internacionales para

diversificar “centros soportes” del turismo regional (Tarapoto, Pucallpa,
Leticia, Puerto Leguizamo, Ecuador, etc.)
 Coordinación con instituciones académicas para certificación de recursos

humanos que laboran en las diferentes actividades turísticas.
 Lograr que los estudiantes de EBR, identifiquen y valoren nuestra

biodiversidad, nuestra diversidad cultural y étnica.
 Diversificar rutas aéreas directas a la región.
- Metas
METAS AL 2022
ARRIBO DE VISITANTES NACIONALES ARRIBO DE VISITANTES EXTRANJEROS
(Nº DE ARRIBOS) (Nº DE ARRIBOS)
750,000 400,000
63
3.3. Dimensión Ambiental
Loreto constituye el 30% de la superficie del país, con una cobertura de bosques
al año 2015 de 35,185.486 Ha. (95% del territorio total del departamento). En ese
mismo año afrontó una pérdida de bosque de 31,668 Ha. y en el periodo 2001-
2015, perdió 347,845 Ha. de bosques. Es importante pensar en los servicios
ecosistémicos que nos proporcionan: regulación, soporte, provisión y culturales;
por lo que debemos tener una adecuada valoración de los mismos.
Tenemos claro el objetivo de ser competitivos, aprovechando sosteniblemente

nuestros recursos naturales y teniendo en cuenta la gestión del riesgo de
desastres
Respecto a la protección de los bosques y la biodiversidad en la región Loreto, se

identifican importantes unidades de conservación, tales como:
 Reserva nacional Gûeppi - Sekime
 Reserva Nacional Pacaya-Samiria
 Reserva Nacional Allpahuayo Mishana
 Reserva Nacional Pucacuro
 Reserva Nacional Matzes.
 Reserva Comunal Huimeki
 Reserva Comunal Airo Pai
Además, tenemos Áreas de Conservación Regional:
 ACR Comunal Tamshiyacu Tahuayo.
 ACR Ampiyacu - Apayacu.
 ACR Alto Nanay - Pintuyacu - Chambira
64
El ordenamiento territorial regional es fundamental, para el óptimo uso de nuestro

territorio, evitar conflictos de uso de suelos, promover asentamientos humanos,
desarrollar nuestras áreas fronterizas, etc.
- Estrategias
 Diseño e implementación de una política regional de conservación
productiva y promoción de ecoempredimientos. Asegurando su
financiamiento
 Potenciar la Autoridad Regional Ambiental, como ente rector regional en
materia ambiental.
 Promover la participación de las comunidades campesinas y nativas en la
conservación productiva de nuestros ecosistemas
 Reconocer nuestros bosques como generadores de servicios ecosstemicos.
 Insertar contenidos ambientales en nuestra curricula educativa regional.
 Impulsar la generación de energía limpia a nivel regional
- Metas
 Culminación de la Zonificación Ecológica Económica para el ordenamiento
territorial.
 20 MW de generación de energía limpia (fotovoltaica y/o eólica), a nivel
regional, enfocado a comunidades rurales.
 Impulsos a 03 líneas de bionegocios amazónicos: pesca, forestal, turismo
3.4. Dimensión Institucional
3.4.1. Estado y gobernabilidad
CONTEXTO NACIONAL
El Plan Bicentenario ha tomado en consideración la necesidad de reducir la
envergadura del sector público, sobre todo en la capital del país, heredera de una
secular hiperconcentración del poder. Al mismo tiempo, juzga indispensable hacer
crecer las instituciones del Estado en las regiones, como parte del proceso de
descentralización y de erradicación del centralismo.
En lo que se refiere a la estructura del Estado, se considera fundamental la
implementación de la carrera pública así como fortalecer la capacidad y calidad de
65
los servidores públicos. Hoy, el costo de la planilla del sector público representa
solo el 5% del PBI, habiendo sido el doble de esta cifra durante el último decenio
del siglo XX; actualmente el número de empleados públicos equivale al 8% de la
PEA, cuando hace diez años representaba el 15%.
Esta reestructuración debe armonizar los distintos campos de acción del sector
público a escala nacional en los tres niveles de gobierno. Así, la evidencia muestra
que el gasto público en sectores productivos tiende a ser proporcionalmente
menor (11,1% en el año 2008) frente al incremento del gasto en sectores sociales
(47,4% en el año 2008) y el gasto administrativo (30,7% en el año 2008); y hacia
el año 2021 se debe buscar el equilibrio entre las distintas actividades de acuerdo
con la estrategia nacional de desarrollo.
A su vez, debemos obtener agilidad, transparencia y eficacia de la administración
pública en todos sus niveles administrativos, al servicio de los derechos de las
personas y con revaloración de la carrera pública. La eficiencia administrativa
debe expresarse en efectividad gubernamental, calidad regulatoria y promoción de
la participación ciudadana, en favor de una democracia de altos valores éticos.
Un sistema estatal descentralizado, respetuoso de los derechos de las personas,
reestructurado y eficiente podrá enfrentar con mayor anticipación y efectividad los
fenómenos subversivos. Un Estado reformado con criterios de eficiencia y
gobernabilidad también estará mejor capacitado para dirigir las políticas de
desarrollo de zonas de frontera, cumplir las acciones político-diplomáticas
bilaterales y multilaterales, concretar las estrategias de defensa nacional y
desarrollar programas de conciencia cívica sobre temas de seguridad y defensa
del país.
Loreto
Es necesario fortalecer la institucionalidad transversalmente a todas las

dimensiones del desarrollo territorial, orientado a fortalecer la lucha contra la
corrupción y lograr un servicio público moderno. De forma tal, que nos permita
recuperar el dialogo y la confianza entre loretanos, mejorar el capital humano del
sector público regional, lograr una gestión articulada y coordinada con los niveles
de gobierno nacional y local, propiciar la transparencia y acceso a información
pública de todas las contrataciones y adquisiciones, y el fortalecimiento del
mecanismo de vigilancia ciudadana y rendición de cuentas. Debemos propiciar
que La población regional conozca y ejerza su ciudadanía con una clara
identificación de la visión de desarrollo regional.
66
4.4. Estrategias
- TUS HIJOS HARAN TU GRANDEZA

Institucionalizar la “Mesa Estratégica de Dialogo por Loreto”, espacio de
concertación público-privado, de orientación prospectiva del desarrollo
regional, generadora de confianza entre actores políticos, sociales y
empresariales.
- GOBIERNO ABIERTO
Propiciar el establecimiento de un “gobierno electrónico abierto”, que
permita a la población ejercer vigilancia ciudadana, incluso utilizando
plataformas digitales.
- “MEJORES SERVIDORES PÚBLICOS, MEJORES INSTITUCIONES”
Diseñar y ejecutar el Programa Regional Multianual de Desarrollo de
Capacidades – PROMUDEC, con una orientación de mejoramiento del
capital humano regional del sector público, asegurando su financiamiento.
- Establecer el Comité Regional Anticorrupción, al interior del Gobierno
Regional de Loreto
4.5. Metas
 El año 2019, se crea la “Mesa Estratégica de Dialogo por Loreto”.

 El año 2019, se aprueba la creación del PROMUDEC
 El 2019, se crea el Comité Regional Anticorrupción
67
68

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PARTIDO POLITICO UNIÓN POR EL PERÚ

PLAN DE GOBIERNO REGIONAL 2019 - 2022

“Es nuestra responsabilidad liderar el esfuerzo creativo, transformador

WILLER SAJAMÍ COLLANTES

Los cuatro grandes objetivos del Plan de gobiernos, son:

o Reactivación y diversificación económica. Es imprescindible reactivar la economía

o Lucha contra la corrupción. Es innegable que la corrupción corroe a las entidades

o Conservación productiva y adaptación al cambio climatico. Aprovechamiento

a. Garantizar el pleno respeto y la defensa irrestricta de los derechos humanos,

II. VISIÓN DE GOBIERNO

Loreto es una región competitiva y sostenible, generadora de

Un territorio es competitivo si puede afrontar la competencia del mercado y

III. DIMENSIONES Y EJES DE DESARROLLO

3.1. Dimensión social

3.1.1. Oportunidades y acceso a los servicios

“POBLACIÓN SANA Y BIEN EDUCADA”

El sistema sanitario público del departamento de Loreto hasta el 2016 estuvo

La DIRESA Loreto, le corresponde 386 Establecimientos de Salud, que incluyen 3

LORETO. DISTRIBUCIÓN DE ESTABLECIMIENTOS SEGÚN NIVEL Y CATEGORÍA. DIRESA. 2016

De los 386 Establecimientos de Salud del MINSA, la mayor cantidad de se

Loreto. Nº de Establecimientos de salud del MINSA por redes - 2016

La atención especializada propia de los niveles II y III se concentra en las

El Observatorio de Recursos Humanos en Salud (ORHUS) del MINSA señala que

a. Densidad de Profesionales de la Salud

La organización Mundial de la Salud, indica que como mínimo se requiere una

En el año 2016, la densidad de profesionales a nivel nacional fue de 30.1 x 10,000

En la Región Loreto, en el año 2016, la densidad de Profesionales (médicos,

Loreto. Densidad de profesionales de la salud. 2008-2016

ANÁLISIS DEL ESTADO DE SALUD

La información sobre mortalidad permite conocer los cambios en la composición y

revelan las condiciones generales de vida en una situación de escaso desarrollo

Loreto. 20 Principales causas de mortalidad general (%). 2016

Loreto. Principales causas de mortalidad en hombres. 2016

Loreto. Principales causas de mortalidad en mujeres (%).2016

2.1 Análisis de las causas de consulta Externa

a. Morbilidad según años

Loreto. % Morbilidad en la Consulta externa de los establecimientos de Salud del

Loreto. % Morbilidad en la Consulta externa de los establecimientos de Salud del

Loreto. % Morbilidad en la Consulta externa de los establecimientos de

Loreto. % Morbilidad en la Consulta externa de los establecimientos de

3. ENFERMEDADES TRANSMISIBLES SUJETAS A LA VIGILANCIA.

3.1 Enfermedades Metaxénicas

Loreto: Porcentaje de casos de malaria según Provincias y Tipo de Malaria -

Durante 18 años se notificaron 7,452 casos de leptospirosis en la región Loreto,

Loreto: Número de Casos de Leptospirosis. 1999-2016

3.2 Enfermedades Infecciosas.

a. Infecciones Respiratorias Agudas (IRAS), en Niños Menores de 5 años

Los cambios climáticos que se presentan en nuestro país y la región Loreto,

Loreto. % de IRAS en niños menores de 5 años en comparación con el Nivel

b. Enfermedades Diarreicas Agudas en niños menores de 5 años (EDA)

Los lactantes menores de 6 meses alimentados con Lactancia Materna Exclusiva

Loreto. % de diarreas en niños(as) menores de 5 años en el primer Nivel de

3.3 Enfermedades Crónicas No Transmisibles

a. Desnutrición Crónica Infantil.

Loreto. Proporción de Desnutrición Crónica en

Loreto. Proporción de Desnutrición Crónica en Niños Menores de

Uno de los factores que se relaciona con la desnutrición crónica infantil, es la

Loreto. Proporción de Anemia en Niños Menores de 5 Años 2011-2016.

4. ANÁLISIS DE LOS DETERMINANTES DE RIESGOS Y DAÑOS A LA SALUD

4.1. CONTAMINACIÓN Y RIESGOS DE EXPOSICIÓN A METALES PESADOS Y

Podemos definir a la contaminación como un desequilibrio, resultado de la adición

4.2. EMERGENCIAS Y DESASTRES

4.3. EVENTOS ADVERSO E INCIDENTES LABORALES