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UNIVERSIDAD NACIONAL DE 

 HUANCAVELICA
                                                   (CREADA POR LEY Nº 25265)
                  FACULTAD DE CIENCIAS DE INGENIERIA
DEPARTAMENTO ACADEMICO DE CIVIL-HUANCAVELICA
Ciudad Universitaria Paturpampa - Telf. 067- 452639

ÍNDICE

Dedicatoria...................................................................................................... 2

presentación .................................................................................................. 3

1. Resumen Ejecutivo ............................................................................. 4

2. Antecedentes del Snip ........................................................................ 6

3. Ámbito de Aplicación del Snip ............................................................. 7


Docente de Legislación, Constitución y Derechos Humanos

4. Marco Legal del Snip .......................................................................... 8

5. Definición del Snip .............................................................................. 9

6. Principios del Snip .............................................................................. 9


Dr. Héctor La Rosa Guerrero
hlr20-07@hotmail.com

7. Objetivos del Snip .............................................................................. 9

8. Organos Conformantes del Snip ...................................................... 10


Email

9. Estructura del Snip ............................................................................ 13

10. Proyecto de Inversión Pública ........................................................... 14

11. Procedimientos del Snip ................................................................... 15

Conclusiones ............................................................................................... 19

Recomendaciones ....................................................................................... 20

Análisis ........................................................................................................ 21

Comentario .................................................................................................. 22

Bibliografía y Linkografía ............................................................................. 23

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Docente de Legislación, Constitución y Derechos Humanos
Dr. Héctor La Rosa Guerrero
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Email

DEDICATORIA

Dedicamos a nuestras familias, por su integro apoyo en el que


hacer de cada día, así como también a nuestros docentes de
la casa de estudio en la cual nos encontramos, por sus
contribuciones para el logro de nuestros objetivos
profesionales.

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Mientras tú sepas quién eres, no tienes nada que demostrar.


PRESENTACIÓN

El presente tema ha sido seleccionado en base a su importancia e interés


que representa el SNIP para el sector público, cuya finalidad básica es evitar
una ineficiente asignación de recursos públicos mediante los proyectos de
inversión pública; promovidos por el Estado, a través de sus distintos niveles
de gobierno.
Entendiendo la complejidad de las normas técnicas del SNIP como un
Sistema Administrativo y el Proceso de Descentralización adoptado por el
Estado peruano como una política pública, desde un principio; las normas
del SNIP se aplicaron obligatoriamente a las entidades del gobierno
Docente de Legislación, Constitución y Derechos Humanos

nacional y gobiernos regionales, disponiendo la incorporación al SNIP


progresiva en el tiempo por parte de los gobiernos locales, mientras se
capacitaban para la aplicación de este Sistema; razón por la cual no todas
las municipalidades a nivel nacional se encuentran sujetas obligatoriamente
Dr. Héctor La Rosa Guerrero

a las normas del SNIP, por ello; existe la necesidad de conocer el ámbito
hlr20-07@hotmail.com

de aplicación del SNIP en cada caso particular.

En atención a ello, es importante resaltar que la intervención que realice


cada entidad pública en proyectos de inversión, además de cumplir con
cada uno de los requisitos técnicos establecidos, debe ser coherente tanto
Email

con las funciones y competencias asignadas a cada entidad, según


corresponda; como con el Principio de Subsidiariedad del Estado regido por
la Constitución Política del Perú.

Si bien es cierto, el SNIP es un Sistema relativamente nuevo y el ente rector


del mismo realiza un buen trabajo, generando transparencia en su gestión y
motivando la capacitación técnica del SNIP, en todo el territorio peruano; aún
existen disposiciones y procesos que pueden mejorar, por lo cual se debe
prestar atención a las dificultades que presenta este Sistema Nacional en
quienes efectivamente aplican sus procedimientos, especialmente en las
regiones y municipalidades.

No corresponde buscar culpables, dado que una gestión eficiente del SNIP
radica en la existencia de un trabajo en conjunto y la toma de conciencia de
cada uno de los Órganos conformantes del SNIP, pero también de la
existencia de políticas transversales entre aquellos otros Sistemas
Administrativos, que junto al SNIP pueden generar herramientas más
eficaces.

páá g. 3 Las cicatrices son más que otro tipo de memoria.


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1. RESUMEN EJECUTIVO
El Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) es un Sistema
Administrativo, creado en el año 2000, mediante la Ley N° 27293, cuya
finalidad es optimizar el uso de los Recursos Públicos que realicen las
Entidades y Empresas del Sector Público No Financiero de los tres niveles
de Gobierno, que ejecuten Proyectos de Inversión Pública (PIP) destinados
a la inversión, en el marco de los principios de economía, eficacia y
eficiencia.

Cabe mencionar que los Sistemas Administrativos regulan la utilización


Docente de Legislación, Constitución y Derechos Humanos

de los recursos de las entidades públicas, promoviendo la eficacia y


eficiencia en su uso; de tal forma, es lógico que se establezcan este tipo de
normas técnicas de aplicación nacional.
Dr. Héctor La Rosa Guerrero
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Entonces, se entiende que aplicando las normas del SNIP, el Estado, a


través de sus distintos niveles de gobierno, mejorará la calidad de servicio
que presta; y por ende dará bienestar a la población.
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De esta forma, el SNIP actúa como certificador de calidad de la inversión


pública aElnivel
pesimismo conduce
nacional, a la debilidad,
estableciendo el optimismo
procesos, al poder.y normas
metodologías
técnicas relacionados con las fases de los proyectos de inversión pública.
Dicha certificación se verá reflejada en los siguientes aspectos:

• Eficiencia en la utilización de los recursos de inversión.


• Sostenibilidad en el tiempo del proyecto de inversión, mejora de su
calidad, ampliación de la provisión de los servicios de la Entidad, entre
otros.
• Mayor impacto socio-económico; mayor bienestar para la población.

La inversión pública debe estar orientada a mejorar la capacidad productora


Docente de Legislación, Constitución y Derechos Humanos

o de provisión de bienes y servicios de una entidad pública, de acuerdo a


sus finalidades y funciones; de forma que éstos beneficien a los ciudadanos
de manera oportuna y eficaz. La mejora de la calidad de la inversión debe
orientarse a lograr que cada nuevo sol invertido produzca el mayor bienestar
Dr. Héctor La Rosa Guerrero
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social posible. Esto se consigue con proyectos sostenibles, que operen y


brinden servicios a la comunidad ininterrumpidamente.
Para cumplir su finalidad, el SNIP propicia la aplicación obligatoria del Ciclo
del Proyecto para todos los proyectos de inversión pública (PIP) que se
encuentren sujetos a este Sistema Nacional; dicho Ciclo contiene las
Email

siguientes Fases sucesivas:

• Pre-Inversión: Comprende la elaboración del estudio a nivel de perfil,


del estudio a nivel de pre-factibilidad y del estudio a nivel de
factibilidad, éstos dos últimos según correspondan.
• Inversión: Comprende la elaboración del expediente técnico
detallado y la ejecución del PIP.
• Post-Inversión: Comprende la evaluación ex post y la operación y
mantenimiento del proyecto.

Aunque existen excepciones al cumplimiento del Ciclo del Proyecto de


determina- das intervenciones, la idea es que se cumpla con los requisitos
técnicos que establece el mismo. Vale decir que el Ciclo del Proyecto es un
proceso indispensable para generar proyectos de inversión pública de
calidad.

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2. ANTECEDENTES DEL SNIP


No se puede tener una vida positiva y una mente negativa.

El SNIP es un Sistema relativamente nuevo, antes de su creación en el año


2000, se aplicaban las disposiciones del Sistema Nacional de Planificación,
a cargo del Instituto Nacional de Planificación; específicamente su función
era la de formular Planes Nacionales de Desarrollo en la Administración
Pública y proponer el programa de inversiones públicas.

Posteriormente, dichas funciones fueron asumidas por la Unidad de


Inversiones Públicas del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). Por otro
lado, mediante
Docente de Legislación, Constitución y Derechos Humanos

Decreto Supremo N° 050-93-PCM se creó la Comisión de Proyectos de


Inversión Pública con el apoyo de la Cooperación Económica Internacional
(COPRIN), cuya función principal fue la de evaluar los proyectos de
inversión que requerían endeudamiento externo por parte del Estado. Por un
Dr. Héctor La Rosa Guerrero

tema de duplicidad de funciones entre la Unidad de Inversiones y COPRIN,


hlr20-07@hotmail.com

se creó la Oficina de Inversiones (ODI) como órgano integrante del


Viceministro de Economía, mediante la Ley N° 26404, oficina que tuvo como
logro principal diseñar el SNIP en el Perú.

Antes de la existencia del SNIP, las inversiones públicas no contaban con


Email

sustentos técnicos válidos, ni un proceso adecuado para sus


sostenibilidades en el tiempo.

Cabe precisar que en un inicio el SNIP se enfocó solo a las Entidades del
Gobierno Nacional y Regional, señalando después la incorporación
progresiva en el tiempo de los Gobiernos Locales.

Asimismo en un principio el único facultado para evaluar y declarar la


viabilidad de todos los proyectos de inversión pública era el MEF, a través
de su ente rector, Dirección General de Programación Multianual del Sector
Público (DGPM); sin embargo, a partir de la modificación de la Ley Nº 27293
(establecida por la Ley Nº28802) se otorgó la facultad de evaluación y
declaración de viabilidad a las Oficinas de Programación e Inversiones en
cada entidad pública de los tres niveles de gobierno.

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Todo
3. AMBITO DEloAPLICACIÓN
que siempre has
DELquerido,
SNIP está al otro lado del miedo.

La Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública, Ley Nº 27293;


con respecto al ámbito de aplicación, establece que quedan sujetas al SNIP
las Entidades y Empresas del Sector Público No Financiero de los tres
niveles de gobierno (nacional, regional y local), que ejecuten Proyectos de
Inversión Pública (PIP) con Recursos Públicos.

Para efectos de las normas del SNIP, de acuerdo con lo señalado por el
artículo 5º del Reglamento del SNIP, aprobado por Decreto Supremo Nº 102-
2007-EF se consideran Sectores a los siguientes:
Docente de Legislación, Constitución y Derechos Humanos
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.7 importa lo que te ocurra, sino cómo reaccionas con o sin ánimo a ello.
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4. MARCO LEGAL DEL SNIP


El Marco Normativo Actual del Sistema Nacional de Inversión Pública se
encuentra regulado de la siguiente manera:

• Ley Nª 27293, modificada por las Leyes N° 28522 y 28802 y por el


Decreto Legislativo N°1005 (Ley que crea el SNIP)
• DS Nº 102-2007-EF, modificado por DS N°185-2007-EF y DS N° 038-
2009-EF. (Reglamento del SNIP)
• R.D. Nº 003-2011-EF/68.01 (Aprueban Directiva General del SNIP)
• R.D. Nº 002-2011-EF/63.01 (Aprueban Guías Metodológicas para
Proyectos de Inversión Pública y el Anexo SNIP 25 de la Directiva
General del SNIP, aprobada por Resolución Directoral N° 003-2011-
EF/68.01)
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• R.D. Nº 003-2012-EF/63.01 (Aprueban disposiciones especiales para


los Proyectos de Inversión Pública de mejoramiento de la red vial
nacional)
• R.D. N° 005-2012-EF/63.01 (Aprueban Lineamientos para la
Dr. Héctor La Rosa Guerrero

Formulación de Proyectos de Inversión Pública de Apoyo al


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Desarrollo Productivo y de Prevención de Desastres)


• R.D. Nº 006-2012-EF/63.01 (Aprueban disposiciones especiales para
Proyectos de Inversión Pública de mejoramiento de carreteras y
actualiza parámetros del Sistema Nacional de Inversión Pública)
Email

• R.D. Nº 007-2012-EF/63.01 (Aprueban lineamientos de inversión para


reducir la desnutrición crónica infantil en el marco del Sistema
Nacional de Inversión
Pública)

5. DEFINICIÓN DEL SNIP


El Sistema Nacional de Inversión Pública es un sistema administrativo del
estado que busca certificar la calidad de los proyectos, es de observancia y
cumplimiento obligatorio para todos los niveles de gobierno. Establece que
las entidades públicas, deben aplicar una serie de principios, procesos,
metodologías y normas técnicas que permita optimizar el uso de los recursos
públicos.

Asimismo, podemos entender al SNIP como el medio para lograr que los
escasos recursos públicos tengan mayor impacto sobre el desarrollo
económico y social del país.

Antes de cambiar el mundo, empieza por cambiarte a ti mismo.

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6. PRINCIPIOS DEL SNIP


El Sistema Nacional de Inversión Pública se rige por los principios de
economía, priorización y eficiencia durante las fases del Proyecto de
Inversión Pública. Asimismo, reconoce la importancia del mantenimiento
oportuno de la inversión ejecutada.
Docente de Legislación, Constitución y Derechos Humanos
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7. OBJETIVOS DEL SNIP

El Sistema Nacional de Inversión Pública busca lograr los siguientes


objetivos:

a) Propiciar la aplicación del Ciclo del Proyecto de Inversión Pública:


perfil pre factibilidad - factibilidad expediente técnico - ejecución -
evaluación ex post.
b) Fortalecer la capacidad de planeación del Sector Público.
c) Crear las condiciones para la elaboración de Planes de Inversión
Pública por períodos multianuales no menores de 3 (tres) años. [5]

[5] Artículo 5 de la Ley 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión


Pública

Somos el fruto de nuestros pensamientos. Piensa en positivo, y tu vida será positiva.


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8. ÓRGANOS CONFORMANTES DEL SNIP

Los órganos conformantes del SNIP son los siguientes:

8.1 Dirección General de Políticas de Inversiones (DGPI)

Es el ente rector del SNIP, como tal es la más alta autoridad técnico
normativa del SNIP pues pertenece al MEF, dicta las normas técnicas,
métodos y procedimientos que rigen a los Proyectos de Inversión
Pública. La DGPI cumple las siguientes funciones:

• Establecer los niveles mínimos de estudios depre inversión que


requieren los PIPs para poder declarar su viabilidad.
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• Declaración de viabilidad de los PIPs cuya fuente de


financiamiento sea operaciones de endeudamiento u otra que
conlleve el aval o garantía del Estado.
• Determinar la elegibilidad de los PIP que apruebe la Comisión
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Multisectorial de Prevención y Atención de Desastres.


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• Establecer metodologías generales y específicas para la


formulación y evaluación de proyectos.

8.2 Órganos Resolutivos (OR)


Email

Es la máxima autoridad ejecutiva en cada Sector, Gobierno Regional o


Gobierno Local.
• Designa al órgano encargado de realizar las funciones de OPI en
cada nivel de Gobierno, el cual debe ser distinto a los órganos
encargados de la Formulación y Ejecución de los proyectos.
• Designa al responsable de la OPI, informando a la DGPM, la
misma que debe cumplir con los requisitos establecidos en el
Anexo SNIP-14.
• Puede delegar, previa opinión favorable de la OPI, la facultad para
evaluar y declarar la viabilidad de los PIP que se enmarquen en
su responsabilidad funcional, a favor de la máxima autoridad de
las Entidades o empresas adscritas. En el caso de los GR y GL,
la facultad para evaluar y declarar la viabilidad de los PIP que se
enmarquen en sus competencias, a favor de la máxima autoridad
de las Entidades o Empresas adscritas o pertenecientes al GR o
GL.

Si nunca te has tropezado, es que necesitas arriesgar un poco más.

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• Solo en el caso de Proyectos enmarcados en conglomerados


legalmente autorizados, puede delegar previa opinión favorable
de su OPI, la facultad para evaluar y declarar la viabilidad a favor
de las Unidades Ejecutoras de las Entidades y Empresas bajo su
ámbito y bajo responsabilidad del Titular o de la máxima autoridad
de la entidad o empresa a la cual pertenece la Unidad Ejecutora.

• El OR autoriza la elaboración de Expedientes Técnicos o estudios


definitivos, así como la ejecución de los PIP declarados viables,
pudiendo realizar ambas autorizaciones en un solo acto. Los PIP
viables aprobados en el PIA se consideran ya autorizados, no
requieren autorización expresa, salvo que algún PIP implique
modificación presupuestaria.
Docente de Legislación, Constitución y Derechos Humanos

• Vela por la aplicación del Ciclo del Proyecto.


• Promueve la generación y fortalecimiento de de Capacidades del
personal de la OPI de su sector, Gobierno Regional o Local, así
como de sus Unidades Formuladoras.
Dr. Héctor La Rosa Guerrero
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8.3 Oficinas de Programación e Inversiones (OPI)

En cada Sector, Gobierno Regional, o Gobierno Local, la OPI constituye


el máximo órgano técnico del SNIP. Teniendo las siguientes funciones:
Email

• En el caso de GR y GL, la OPI vela por que el PMIP se enmarque


en las competencias de sus niveles de Gobierno, en los
lineamientos de Política Sectoriales y Planes de Desarrollo
Concertado.
• Es responsable de mantener actualizada la información registrada
en el BP.
• Promueve la capacitación permanente del personal técnico.
• Realiza el seguimiento de los PIP durante la fase de inversión.
• Evalúa y emite informes Técnicos sobre los Estudios de Pre
inversión.
• Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversión cuyas
fuentes de financiamiento sean distintas a operaciones de
endeudamiento u otra que conlleve el aval o garantía del Estado.

No basta tener un buen ingenio, lo principal es aplicarlo bien.

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• Emite opinión técnica sobre cualquier PIP en cualquier fase del


Ciclo del Proyecto. En el caso de las OP-GR y OPI-GL, emite
opinión sobre los PIP que se enmarquen en sus competencias.
• Emite opinión favorable sobre cualquier solicitud de modificación
de la información de un estudio o registro de un PIP en el Banco
de Proyectos, cuya evaluación le corresponda.

8.4 Unidades Formuladoras (UF)


Cualquier órgano o dependencia de las Entidades sujetas al SNIP
registrada ante la DGPM. La UF tiene las siguientes funciones:

• Elabora y suscribe los estudios de pre inversión y los registra en


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el Banco de Proyectos.
• Durante la fase de pre inversión, las UF pondrán a disposición de
la DGPM y de los demás órganos del SNIP toda la información
referente al PIP, en caso se solicite.
Dr. Héctor La Rosa Guerrero

• En el caso de las UF de los GR y GL, solamente pueden formular


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proyectos que se enmarquen en las competencias de su nivel de


Gobierno.
• Realizar las coordinaciones y consultas necesarias con la entidad
respectiva para evitar la duplicidad de proyectos, como requisito
previo a la remisión del estudio para la evaluación de la OPI.
Email

• Formular los Proyectos a ser ejecutados por terceros con sus


propios recursos por GL no sujetos al SNIP. En este caso, la UF
correspondiente es aquella que pertenece a la entidad sujeta al
SNIP que asumirá los gastos de operación y mantenimiento del
PIP.
• Informar a su OPI institucional los proyectos presentados a la
evaluación ante la OPI responsable de la función en la que se
enmarca el PIP, en los casos que corresponda.

8.5 Unidades Ejecutoras (UE)

Cualquier órgano o dependencia de las Entidades sujetas al SNIP con


capacidad legal para ejecutar PIP. La U.E tiene las siguientes funciones:

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Cuando las cosas van mal, no te vayas con ellas.


• Ejecuta el PIP autorizado por el órgano resolutivo o el que haga
sus veces.
• Elabora el expediente técnico o supervisa su elaboración cuando
no sea realizado directamente por éste órgano.
• Tiene a su cargo la Evaluación Ex Post del PIP.

9. ESTRUCTURA DEL SNIP

La Dirección General de Políticas de Inversiones (DGPI) es la más alta


autoridad técnico normativa del Sistema Nacional de Inversión Pública;
está facultada para intervenir durante todas las fases de un Proyecto de
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Inversión Pública (PIP).


Le siguen en esta escala jerárquica, los Órganos Resolutivos de los
sectores, constituidos por el ministro o la más alta autoridad ejecutiva en
cada Sector.
Dr. Héctor La Rosa Guerrero

En cada uno de estos Sectores, el Órgano Resolutivo apoya sus


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decisiones en la opinión técnica de una Oficina de Programación e


Inversiones (OPI), la misma que tiene facultades para aprobar los estudios
a nivel de perfil y pre factibilidad, siendo responsable porque los proyectos
guarden coherencia con los planes estratégicos de carácter multianual de
su sector.
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La estructura del SNIP se ve reflejada de la siguiente manera:

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10. PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA (PIP)


Con el nuevo día vienen nuevas fuerzas y nuevos pensamientos.
Las normas del SNIP definen que un proyecto de Inversión pública es toda
intervención limitada en el tiempo que utiliza total o de manera parcial
recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la
capacidad productora o de provisión de bienes o servicios de una entidad,
cuyos beneficios se generan durante la vida útil del proyecto y éstos sean
independientes de los otros proyectos, conforme lo señala la normatividad
del SNIP.
Además, debe tenerse en cuenta que un PIP debe constituir una solución
integral a un problema vinculado a la finalidad de una entidad y a sus
competencias. Su ejecución puede hacerse en más de un ejercicio
presupuestal, conforme al cronograma de ejecución desarro- llado en el
Docente de Legislación, Constitución y Derechos Humanos

estudio de reinversión.

10.1 Intervenciones que no califican como PIP


Dr. Héctor La Rosa Guerrero

Claramente las normas del SNIP señalan que NO califican como PIP
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aquellas intervenciones que constituyen gastos de operación y


mantenimiento.

• Gastos de Mantenimiento de la Entidad: Son aquellos que financian el


conjunto de actividades operaciones y procesos requeridos para que la
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infraestructura, maquinaria, equipos y procesos regulares de la Entidad


conserven su condición adecuada de operación.

• Gastos de Mantenimiento del PIP: Forman parte de los gastos de


mantenimiento de la Entidad. Son aquellos que financian el conjunto de
actividades operaciones y procesos requeridos para que la
infraestructura, maquinaria, equipos y procesos del PIP conserve su
condición adecuada de operación.

• Gastos de Operación de la Entidad: Son aquellos que financian el


conjunto de actividades, operaciones y procesos necesarios que
aseguran la provisión ade- cuada y continua de bienes y servicios de la
Entidad.

• Gastos de Operación del PIP: Forman parte de los gastos de operación


de la Entidad. Son aquellos que financian el conjunto de actividades,
operaciones y procesos que aseguran la provisión adecuada y continua
de bienes y servicios del PIP.

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10.2 PIP Menores


Solo en la oscuridad puedes ver las estrellas.

Un Proyecto Menor es aquella intervención que cumple con las


características de un Proyecto de Inversión Pública señaladas, solo que,
tiene un monto de inversión limitado, a precios de mercado, igual o menor a
S/. 1,200,000.00. Es preciso mencionar que si durante la evaluación o luego
de declarado viable el PIP Menor, el monto de inversión propuesto se
incrementa por encima del monto señalado, se deberá llevar a cabo una
nueva evaluación, considerando las normas aplicables a los Proyectos de
Inversión Pública que no son PIP Menores.
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11. PROCEDIMIENTOS DEL SNIP


Los principales procedimientos del SNIP están referidos a 3 procesos: La
aplicación del Ciclo de Vida del Proyecto, la conformación de
Conglomerados y la Programación Multianual. Los Proyectos de Inversión
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Pública (PIP), durante su Ciclo de Vida, se sujetan a las siguientes fases:


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11.1 Ciclo de Vida del Proyecto

11.1.1 Pre – Inversión


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La fase de preinversión tiene como objeto evaluar la conveniencia


económica de realizar un PIP en particular. Comprende la elaboración
del perfil, del estudio de prefactibilidad y del estudio de factibilidad. En
esta fase los estudios son elaborados por la UF y son aprobados por la
OPI y/o por la ODI, según corresponda.

En cada una de las etapas de preinversión se busca mejorar la calidad


de la información proveniente del estudio anterior, así como presentar
diversas alternativas al PIP propuesto. Los estudios de preinversión se
orientan a estimar los costos y/o beneficios incrementales respecto a
una situación sin PIP.

La elaboración del perfil es obligatoria. Los estudios de factibilidad


pueden no ser requeridos dependiendo de las características del
PIP, como en el caso de los PIP considerados Proyectos Menores.

Los procedimientos que deben observarse durante la fase de


preinversión son:

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Deja tus excusas y vive tus sueños.


a) Estudios a Nivel de Perfil
b) Estudios a Nivel de Prefactibilidad
c) Estudios a Nivel de Factibilidad

Los estudios de Pre inversión se deben elaborar sobre la base de los


Contenidos Mínimos aprobados por la normatividad vigente.

Los niveles de estudios de Preinversión mínimos que deberá tener un


proyecto para poder ser declarado viable son los siguientes:
Docente de Legislación, Constitución y Derechos Humanos

Montos de Inversión Estudios Requeridos


Hasta S/.1' 200,000 Perfil Simplificado
Hasta S/.10' 000,000 Perfil
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Mayor a S/.10' 000,000 Factibilidad

11.1.2 Inversión
Email

La fase de inversión comprende la elaboración del Expediente Técnico (ET)


detallado y la Ejecución del Proyecto.

a) Durante esta fase, las UE pondrán a disposición de la ODI toda la


información referente al PIP en caso ésta la solicite. La ODI está
facultada para solicitar dicha información a fin de evaluarla. En caso
que la ODI identifique la alteración de algún factor, que afecte la
viabilidad del PIP, deberá remitir un informe sobre tal situación al Vice
Ministro de Economía.

b) La UE pueden invertir en expedientes técnicos detallados sólo en caso


que el PIP haya sido declarado viable. Para iniciar el proceso de
elaboración del expediente técnico detallado requiere la autorización
del Órgano Resolutivo del Sector.

c) La UE puede iniciar la fase de ejecución sólo en caso que el PIP haya


sido declarado viable y esté incluido en el PMIP. Sólo podrá ejecutar el
proyecto con la autorización del Órgano Resolutivo del Sector y de
conformidad a la normatividad presupuestal vigente.

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Todo lo que puedes imaginar es real.


d) El órgano Resolutivo de cada Sector puede delegar total o
parcialmente sus atribuciones para autorizar la elaboración de
expedientes técnicos detallados y la ejecución a las OPI, los Titulares
de Pliego o las UE.

11.1.3 Post – Inversión

La fase de postinversión comprende los procesos de Operación y


Mantenimiento y evaluación ex post.
Docente de Legislación, Constitución y Derechos Humanos

a) Operación y Mantenimiento:
La UE prioriza la asignación de recursos, y el Órgano Resolutivo vela por
el mantenimiento adecuado.
b) Evaluación Ex Post:
La evaluación Ex Post la realiza la UE a través de una agencia
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independiente sobre una muestra representativa de los PIPs cuya


ejecución haya finalizado.
Adicionalmente la evaluación de Perfiles puede ser realizada por un
órgano distinto de la UE que pertenezca al mismo Sector, GR o GL.
En el caso de PIP a nivel de Factibilidad los términos de referencia de la
Email

evaluación ex post requieren V°B° de la OPI que declaró la viabilidad del


PIP, o en caso de endeudamiento el V°B° de la OPI funcional y de la
DGPI.
La evaluación ex post se realiza según las condiciones establecidas por la
DGPI – MEF. Su culminación depende de la conformidad de la DGPI-
MEF.

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11.2 Conglomerados
No pienses que es imposible solo porque nunca sucedió.
Se entiende por Conglomerado, al conjunto de Proyectos de Inversión
Pública (PIP) que pueden ser agrupados de acuerdo a ciertas
características. Esto permite agilizar el proceso de declaración de viabilidad
de los PIP que lo conforman.

La solicitud de autorización para conformar un Conglomerado la dirige la OPI


a la Oficina de Inversiones del Ministerio de Economía y Finanzas (ODI).

Con el fin de sustentar adecuadamente la autorización de la conformación


de un Conglomerado, la ODI podrá solicitar a la OPI o directamente a la UF
Docente de Legislación, Constitución y Derechos Humanos

o UE, la información adicional que requiera para tal efecto.

La ODI revisará la información remitida, pudiendo rechazar, observar o


autorizar la conformación del Conglomerado. Si lo autoriza, emitirá una
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Resolución Jefatural la cual establecerá:


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• El contenido de los estudios de preinversión mínimos que debe


observar la UE para declarar la viabilidad de cada uno de los PIP
que conforman el conglomerado.
• El período para el cual se autoriza el conglomerado.
Email

• Los criterios para las evaluaciones intermedias y ex post que se


requieran.
• El procedimiento para incorporar nuevos PIP al conglomerado.
• El procedimiento para obtener el visto bueno del Sector
Responsable de la Función o Programa, de ser necesario.
• Los mecanismos de opinión de los gobiernos locales de las áreas
en que se ejecutarán los proyectos.

Una vez aprobada la Resolución a que se refiere el numeral precedente,


la ODI lo comunicará a la OPI que la solicitó y la OPI, a su vez, comunicará
a la(s) UE(s) que corresponda(n) la autorización del conglomerado.

En el Sistema Operativo de Seguimiento se registra el Conglomerado, como


si fuera un PIP y como componentes del mismo cada uno de los PIP que lo
conforman, con sus respectivas metas.

Las evaluaciones intermedia y ex post del Conglomerado serán llevadas a


cabo por una agencia independiente contratada por la OPI con cargo a los
recursos del Pliego al que pertenece la UE.

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El visto buenoVive la vida


sobre los al máximo de
Términos y céntrate en lode
Referencia positivo.
dichas evaluaciones
será dado por la ODI.

• Corresponder a una misma función y programa, de acuerdo al


clasificador funcional programático a que se refiere el anexo 01 de
la Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública,
aprobada mediante Resolución Ministerial Nº 128-2000-EF-10.
• Ser similares en cuanto a diseño y/o tamaño y/o costo unitario.
• Ser Proyectos Menores.

Recibida la comunicación a que se refiere el numeral 3.4 del Artículo 3 de la


presente Directiva, la UE queda facultada para declarar la viabilidad de cada
Docente de Legislación, Constitución y Derechos Humanos

PIP individual que conforma el conglomerado, sobre la base de los estudios


de preinversión mínimos a que se refiere el numeral 3.3. del artículo referido.

Dichos estudios serán elaborados por la UE, bajo responsabilidad y


constituyen el sustento técnico de la declaración de viabilidad de cada PIP
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individual.

11.3 Programación Multianual


Cada Sector elabora Programas Multianuales de Inversión Pública, los
mismos que se desarrollan en el marco de los Planes Estratégicos
Email

Sectoriales, de carácter multianual, a que se refiere la Ley de Gestión


Presupuestaria del Estado.

Es responsabilidad de cada OPI, elaborar y someter a la aprobación del


Órgano Resolutivo de su Sector el Programa Multianual de Inversión
Pública. Dicho programa contiene los Proyectos de Inversión Pública
priorizados por la OPI de acuerdo a las funciones que le han sido
encomendadas.

El Órgano Resolutivo del Sector aprueba el Programa Multianual de


Inversión Pública y lo remite al Ministerio de Economía y Finanzas.

CONCLUSIONES

1. El Sistema Nacional de Inversión Pública no es de aplicación obligatoria


para todos los gobiernos locales, se implementará de manera progresiva
a través de:

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Nada es imposible, la palabra en sí misma dice ‘soy posible.

 Incorporación normativa, mediante Resolución Directoral de la


Dirección General de Programación Multianual del Sector Público del
Ministerio de Economía y Finanzas.

 Incorporación voluntaria, aprobada por Acuerdo de Concejo Municipal.

Están obligados a aplicar las normas del SNIP aquellos gobiernos


locales que se encuentran integrados al sistema.

2. Un Proyecto de Inversión Pública se declara viable cuando a través del


Docente de Legislación, Constitución y Derechos Humanos

estudio de pre-inversión ha demostrado ser:

 Socialmente Rentable.
Dr. Héctor La Rosa Guerrero

 Sostenible, es decir, que cuente con recursos necesarios para la


hlr20-07@hotmail.com

operación y mantenimiento del proyecto.

 Compatible con las políticas nacionales, sectoriales, regionales o


institucionales
Email

3. Entre los principales beneficios que obtienen las entidades que se


encuentran incorporadas al SNIP, podemos señalar los siguientes:

 Los proyectos son formulados como verdaderas soluciones a los


problemas, es decir, tienen una alta rentabilidad social.

 La evaluación técnica realizada al perfil del proyecto permite a las


autoridades tener un respaldo en sus decisiones.

 No se pierde autonomía, se gana seguridad en los efectos del gasto


de inversión.

 Se cuenta con el apoyo especializado de las oficinas de proyectos de


inversión del gobierno municipal así como de la Dirección General de
Programación Multianual del Ministerio de Economía y Finanzas.

RECOMENDACIONES

1. Que aquellos Gobiernos Locales que ya se encuentran integrados al


presente sistema, realicen un mejor aprovechamiento del presupuesto

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público a través de obras que sean de relevancia para el desarrollo de la


localidad.

A dios rogando con el mazo dando.


2. Para una óptima realización de un Proyecto de Inversión Pública realizar
el estudio con gente profesional en dicho campo y no solamente con
ideas propias o de terceros.

3. Establecer Proyectos de Inversión Pública que sean ejecutables en la


fecha programada y aplicar sanciones a los responsables del proyecto
en el caso que no se respete lo acordado.

4. En las Oficinas de Programación de Inversiones Sectoriales (OPIs),


Docente de Legislación, Constitución y Derechos Humanos

establecer un equipo de analistas de proyectos con el fin de asesorar,


coordinar y capacitar en la elaboración de los estudios de preinversión.

ANALISIS
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a. Para obtener mejores resultados en la implementación del Sistema


Nacional de Inversión Pública es necesario corregir las metodologías de
transmisión de información hacia los usuarios, adecuar los parámetros y
esquemas de presentación de los proyectos a las características
propias de las necesidades de sus usuarios.
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b. El principal objetivo de los SNIP es asegurar la eficiencia en la


asignación de recursos, la compatibilidad de políticas, planes y
programas de desarrollo, complementar esfuerzos, oportunidad y
racionalidad en la toma de decisiones, delimitar responsabilidades,
sostenibilidad operativa, centralización normativa y descentralización
operativa

c. El Sistema Nacional de Inversión Pública no es de aplicación obligatoria


para todos los gobiernos locales, se implementará de manera
progresiva a través de:

 Incorporación normativa, mediante Resolución Directoral de la


Dirección General de Programación Multianual del Sector Público del
Ministerio de Economía y Finanzas.

d. Incorporación voluntaria, aprobada por Acuerdo de Concejo Municipal.


Están obligados a aplicar las normas del SNIP aquellos gobiernos
locales que se encuentran integrados al sistema.

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 Un Proyecto de Inversión Pública se declara viable cuando a través


del estudio de pre-inversión ha demostrado ser:
Socialmente Rentable, Sostenible, es decir, que cuente con recursos
necesarios para la operación y mantenimiento del proyecto,
Compatible con las políticas nacionales, sectoriales, regionales o
institucionales
Creer en ti mismo es el primer paso de tu preparación hacia el éxito.

e. Entre los principales beneficios que obtienen las entidades que se


encuentran incorporadas al SNIP, podemos señalar los siguientes:

 Los proyectos son formulados como verdaderas soluciones a los


problemas, es decir, tienen una alta rentabilidad social.
Docente de Legislación, Constitución y Derechos Humanos

 La evaluación técnica realizada al perfil del proyecto permite a las


autoridades tener un respaldo en sus decisiones.

 No se pierde autonomía, se gana seguridad en los efectos del gasto


Dr. Héctor La Rosa Guerrero

de inversión.
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 Se cuenta con el apoyo especializado de las oficinas de proyectos


de inversión del gobierno municipal, así como de la Dirección
General de Programación Multianual del Ministerio de Economía y
Finanzas.
Email

COMENTARIOS

5. Que aquellos Gobiernos Locales que ya se encuentran integrados al


presente sistema, realicen un mejor aprovechamiento del presupuesto
público a través de obras que sean de relevancia para el desarrollo de la
localidad.

6. Para una óptima realización de un Proyecto de Inversión Pública


realizar el estudio con gente profesional en dicho campo y no solamente
con ideas propias o de terceros.

7. Establecer Proyectos de Inversión Pública que sean ejecutables en la


fecha programada y aplicar sanciones a los responsables del proyecto
en el caso que no se respete lo acordado.

8. En las Oficinas de Programación de Inversiones Sectoriales (OPIs),


establecer un equipo de analistas de proyectos con el fin de asesorar,
coordinar y capacitar en la elaboración de los estudios de preinversión.

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9. Actualmente el sistema de inversiones publica decayó por lo tanto


aparece invierte Perú.

No te rindas,
BIBLIOGRAFÍA pues a menudo las personas tiran la toalla cuando
Y LINKOGRAFÍA
están muy cerca del éxito.
 SNIP PARA TODOS: MANUAL DE INVERSIÓN PÚBLICA REGIONAL
Y LOCAL
Autores: Miguel Prialé Ugás, Angela Gutiérrez Galván, Silvana García
Beltrán
Docente de Legislación, Constitución y Derechos Humanos

Editado en Junio del 2010


Pagina Web: www.gestionpublica.org.pe

 Ley Nº 27293, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública


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http://www.mef.gob.pe/index.php?
hlr20-07@hotmail.com

option=com_content&view=article&id=2417&Itemid=101638&lang=es

 Decreto supremo Nº 086-2000-EF


http://www.mef.gob.pe/index.php?
Email

option=com_docman&task=cat_view&gid=127&limit=15&limitstart=37
5&order= date&dir=ASC&Itemid=100600&lang=es

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Solo hay una manera de evitar la crítica: no hacer nada, no decir
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nada y no hacer nada.

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