PROYECTO:

RED DE SERVICIOS A COOPERATIVAS

DE GUATEMALA

Contacto: Ing. Alma Cifuentes Alonzo

Gerente General de CENDEC
Tel. 502-78391343 – 502-78393253
E-mail: cendec1@yahoo.com

Guatemala, 5 de diciembre 2,006

1
 PROYECTO:
RED DE COMUNICACIÓN INTERCOOPERATIVAS
DE GUATEMALA

1. Resumen:

El proyecto aborda el desarrollo y crecimiento del sector cooperativo en Guatemala, pero

quiere abordar un desarrollo empresarial y económico, sin descuidar también la vuelta y
crecimiento en la vivencia de los principios y leyes cooperativas. Será como una puesta
al día, ya que en muchos casos, las cooperativas, no han tenido la oportunidad de
aprovechar las bondades y ventajas que ofrece las herramientas de desarrollo empresarial
y la tecnología para el avance y crecimiento de sus comunicaciones y negocios,
constituyéndose en una desventaja competitiva en relación con otras pequeñas y
medianas empresas.

Las cooperativas vigentes en Guatemala son actualmente 800, insertas en el sector de

producción agrícola, artesanal, comercial y de servicios financieros. Tienen un alto
potencial de crecimiento y sin embargo, las únicas que compiten a nivel de mercados
abiertos son las más grandes de las Cooperativas de Ahorro y Crédito, asociadas a
FENACOAC. Sin embargo, hay que decir que en la actualidad no se ha realizado ningún
esfuerzo consistente en relación a la promoción y difusión de los principios y valores del
cooperativismo.

El proyecto pretende, a partir de un diagnóstico inicial de la situación actual de las

cooperativas en Guatemala, el cual incluiría también un autodiagnóstico de CENDEC
R.L. con el fin de mejorar sus capacidades y competencias, 1 iniciar un proceso de
comunicación/integración las cooperativas guatemaltecas para iniciar una Red de
Servicios, que incluya el Fortalecimiento Institucional, Desarrollo de Capacidades y
Competencias, Intercambio de Conocimiento y Experiencias, además del mejoramiento
de la calidad y mercado de sus productos. Para ello trabajar en coordinación con las
Federaciones Cooperativas, sus asociadas y las cooperativas que no están federadas. En
función de los diagnósticos, ya teniendo un perfil individualizado de cada organización
cooperativa, se proveerá los servicios que sean más necesarios y adecuados al nivel de
desarrollo técnico, administrativo y financiero de cada una de ellas. La idea fundamental
es que las decisiones y planes de mejoramiento de las cooperativas surjan con la total
iniciativa, participación e involucramiento de ellas, para que el impacto sea sostenible en
el tiempo.

2. Problema y justificación:
1
La convicción que tenemos es que nuestra institución La Central de Estudios Cooperativos
CENDEC R.L. debe potenciar sus capacidades y realizar algunos ajustes en su estructura legal que
fue creada para responder a las necesidades de los años 80.
2
 El problema que se aborda el proyecto es el de disponibilidad de información, servicios
de asesoría y capacitación de que disponen las cooperativas en Guatemala. Lo cual ha
limitado su desarrollo, ya que la mayoría no han renovado su dirigencia por falta de un
liderazgo nuevo o bien formado. Muchos dirigentes siguen trabjando con esquemas
rígidos de los primeros años de la vida del cooperativismo en Guatemala, lo cual ha
frenado el avance, el acceso a nuevas estrategias de trabajo, nuevas tecnologías y pocos
recursos para convertir en las Cooperativas Tradicionales en “Empresas Sociales
Exitosas”. Algunas cooperativas aunque cuentan con personal de mediano nivel
académico no desarrollan sus capacidades por falta de apoyo de los órganos directivos
que no están preparados para los cambios en los contextos sociales, económicos y los
nuevos escenarios globales.

Por otra parte, la creación de una red de servicios a cooperativas es importante debido a
que no existe en el medio una organización que satisfaga sus necesidades, ya que
CENDEC, que durante muchos años impulsó el crecimiento del movimiento cooperativo,
había dejado de cumplir estas funciones por falta de desarrollo organizacional,
competencia con las Federaciones Cooperativas2 y financiamientos externos. La Red de
Servicios a Cooperativas de Guatemala vendrá a responder a las exigencias de los
mercados globales que afecta a personas, empresas y estructuras sociales. La Red
permitirá a las cooperativas a aprovechar las oportunidades de servicios, información y
negocios para que puedan contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de las
personas asociadas a ellas.

El proyecto es especial, por lo menos en Guatemala, pues viene a integrar en una red a
un sector que no cuenta con los medios necesarios por sí solo para desarrollarse. Con
excepción de las Cooperativas más grandes de Ahorro y Crédito, que están en el mercado
de capitales, ofreciendo servicios financieros, las demás cooperativas (artesanales, de
consumo, agrícolas, de exportación), aun no logran encadenamiento que les den la
oportunidad de crecer y competir en los mercados más grandes a nivel nacional o en
mercados internacionales.

El proyecto sería la primera RED DE SERVICIOS E INTECAMBIO a nivel de

cooperativas en Guatemala.

3. Objetivos:

2
Las Federaciones Cooperativas, fundadoras de CENDEC R.L., empezaron a competir con la Central
por los recursos internacionales que venían destinados a dar capacitación al sector cooperativo, lo cual
restó recursos y apoyo político a CENDEC.
3
OBJETIVO GENERAL:

Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de las personas asociadas al sector

cooperativo en Guatemala, a través de la oferta de oportunidades de formación,
capacitación y desarrollo económico de las Cooperativas en las cuales están asociadas.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

a) Contar con información válida y oportuna sobre el nivel de desarrollo de las

cooperativas en Guatemala y su capacidad de uso y acceso a tecnología, con el
objeto de tomar decisiones que las ayuden a su fortalecimiento.

b) Establecer una Red de Servicios a Cooperativas en Guatemala que le permita a cada

cooperativa acceso a conocimientos, información, nuevas tecnologías para dar a
conocer sus actividades y productos, aprovechando los recursos disponibles en
el mercado global.
c) Contar con recurso humano capacitado en las cooperativas para que puedan
aprovechar la tecnología de comunicación electrónica para el intercambio,
acceso a información, inteligencia de mercado y comercio electrónico.
d) Provocar un cambio de actitud y posicionamiento en las cooperativas de Guatemala
a través de un proceso de desarrollo que las convierta cada vez más en Empresas
Sociales Exitosas.
e) Lograr un relacionamiento y encadenamiento entre cooperativas de producción de
consumo y de Ahorro y Crédito para provocar un intercambio de productos y
servicios en el sector cooperativo de Guatemala que les permita aprovechar las
fortalezas del sector.

4. Metodología:

La metodología que proponemos para la implementación de todo el proyecto será

altamente participativa, tanto en los procesos de investigación (elaboración de línea de
base y sistematización) como en los procesos de capacitación de recursos humanos e
implementación de tecnología que permita la existencia de la Red de Servicios a
Cooperativas.

En los procesos de investigación se utilizará un enfoque fenomenológico, el cual

implica la valoración de datos cuantitativos y datos cualitativos. Esto permite tener un
mejor acercamiento a las situaciones reales de las organizaciones cooperativas y más
elementos para la interpretación y análisis de los datos.

En los procesos de capacitación, el cual es la especialidad de la Central de Estudios

Cooperativos, CENDEC, se utilizarán técnicas de educación participativa y de adultos,
haciendo énfasis en talleres y laboratorios vivenciales para una mejor fijación de
4
 aprendizaje. Se privilegiará el estudio de casos exitosos, ya que este ha sido un método
que motiva al cambio a las pequeñas cooperativas que aún no han tenido la experiencia
de conocer el trabajo de otras cooperativas, además de que como recurso didáctico ha
sido probado como muy positivo en las escuelas de negocios en Centro América.3

El proyecto, como está planteado, se proyecta nivel nacional de Guatemala, ya que la

cobertura de CENDEC R.L., tiene cobertura en todo el territorio. En este sentido, es
importante hacer una valoración de la situación antes, durante y después del proyecto,
ya que se convertirá en una experiencia de aprendizaje para todo el sector cooperativo,
por ello la necesidad de realizar el diagnóstico y mantener un monitoreo constante de la
inter-relación entre cooperativas y de estas con sus federaciones y con CENDEC.

Además de los talleres de información que se realizarían con las 5 Federaciones

Cooperativas de Guatemala, propietarias de la Central de Estudios Cooperativos,4 y la
CONFECOOP, Confederación de Federaciones Cooperativas de Guatemala, que agrupa
y representa a aproximadamente el 30% de las cooperativas de Guatemala. La idea es
tener una incidencia concreta en los aspectos económicos, sociales y políticos en el
sector cooperativo y de Guatemala.

Entre las actividades de reproducción estarían: talleres de información e intercambio,

conferencias, revista o boletín electrónico, reportajes a través de medios escritos de
mayor circulación y coordinación para la prestación de servicios, adecuados a las
necesidades de cada cooperativa, según su nivel de desarrollo.5

Para la reproducción a mayor escala se tomaría en cuenta a las entidades vinculadas al

sector cooperativo de Guatemala como el Instituto Nacional de Cooperativas INACOP;
la Inspección Nacional de Cooperativas, INGECOP; la Confederación Nacional de
Cooperativas, CONFECOOP; y todas las federaciones cooperativas de Guatemala,
aunque el proyecto no excluiría a las cooperativas no federadas, que es el sector más
amplio en Guatemala, aunque agrupa a un menor porcentaje de la membresía de las
cooperativas.

3
Este método ha sido utilizado especialmente por el INCAE, con sede en Costa Rica.
4
FEDECOCAGUA, Federaciones de Cooperativas de Pequeños productores de Café;
FENACOVI, Federación de Cooperativas de Vivienda; ARTEXCO, Federación de Cooperativas
Artesanales; FEDECOAG, Federación de Cooperativas Agrícolas de Guatemala; y FENACOAC,
Federación de Cooperativas de Ahorro y Crédito.
5
El Estudio de Mercado realizado por CENDEC en 2004 muestra que en Guatemala algunas
cooperativas tienen la capacidad de pagar los servicios de capacitación y asesoría (y lo hacen),
mientras otras aunque tienen una escasa alguna capacidad (no lo hacen), y, existe otro sector que no
cuenta con recursos para prestar ese servicio a su personal y sus asociados y asociadas.
5
 MARCO LÓGICO, PROYECTO RED DE SERVICIOS A COOPERATIVAS DE GUATEMALA
OBJETIVO GENERAL: Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de las personas asociadas al sector cooperativo en
Guatemala, a través de la oferta de oportunidades de formación, capacitación y desarrollo económico de las Cooperativas en las cuales
están asociadas.
RESULTADOS
1. Se cuenta con información 1.1
válida y oportuna sobre el
nivel de desarrollo de las
cooperativas en Guatemala y
su capacidad de uso y acceso 1.2
a tecnología, con el objeto de
tomar decisiones que las
ayuden a su fortalecimiento
1.3
1.4
1.5
MEDIOS DE SUPUESTOS
INDICADORES
VERIFICACIÓN EXTERNOS
Durante el primer mes del Contratos de trabajo Se cuenta con los recursos
proyecto se cuenta con el Equipo Documento de Plan Operativo necesarios para la puesta en
Base de trabajo y un Plan del proyecto marcha del proyecto
Operativo
Al finalizar el primer trimestre Diseño de investigación
del proyecto se cuenta con un Documento de diagnóstico
diagnóstico integral de las
cooperativas de Guatemala
Al finalizar el primer trimestre se
cuenta con un plan operativo que Minutas de reunión con Se mantiene la estabilidad
toma en cuenta acciones de las delegados de Federaciones socio-política de Guatemala
federaciones y la confederación Plan conjunto de trabajo con
para prestación de servicios a Federaciones Se cuenta con el apoyo
cooperativas de Guatemala decidido de las
Al primer semestre de iniciado el Documento Directorio Federaciones, propietarias
proyecto se cuenta con un de CENDEC
Directorio Nacional de
Cooperativas de Guatemala
A partir del primer trimestre se Documento de oferta de Se logra la buena
ha definido la oferta de servicios servicios por sector o nivel disposición de las
a las cooperativas según su nivel Folleros promocionales cooperativas a aportar
de desarrollo información
6

RESULTADOS
2. Se ha establecido una Red de
Servicios a Cooperativas en
Guatemala que le permita a
cada cooperativa acceso a
conocimientos, información,
nuevas tecnologías para dar a
conocer sus actividades y
productos, aprovechando los
recursos disponibles en el
mercado global.
3. Se cuenta con recurso
humano capacitado en las
cooperativas que integran la
red para aprovechar la
tecnología de comunicación
electrónica para el
intercambio de experiencias,
acceso a información,
inteligencia de mercado y
comercio electrónico
MEDIOS DE SUPUESTOS
INDICADORES
VERIFICACIÓN EXTERNOS
2.1 A partir del primer trimestre de Página Web publicada en ------
iniciado el proyecto, CENDEC Internet
cuenta con una página Web desde
la cual proyecta sus servicios a las
cooperativas
2.2 A partir del quinto mes de Documento que reglamenta la Existe un cambio de
iniciado el proyecto se cuenta con Red mentalidad en el sector
una Red de Servicios a Listado de cooperativas inscritas cooperativo
Cooperativas de Guatemala
2.3 Al segundo trimestre se han
integrado a la Red de Servicios Listado de Cooperativas, con Buena disposición de las
por lo menos el 15% de por lo menos 55 inscritas cooperativas a integrarse
Cooperativas Vigentes en Cartas de solicitud de
Guatemala inscripción
Fichas de información de Informes mensuales
cooperativas
3.1 Al tercer trimestre de iniciado el Convenios con cooperativas Buenas condiciones
proyecto se tiene ha provisto de grandes socioeconómicas de
facilidades de adquirir equipo de Contratos para compras de Guatemala
cómputo adecuado al 70% de equipos de cómputo
cooperativas, integradas a la red,
que no cuenta con ello. Se mantiene estable la
3.2 Al finalizar el proyecto se ha situación del país
capacitado por lo menos a 3 Planes de capacitación
promociones de personal de las Programa de cursos de Se cuenta con recursos para
cooperativas en temas de Manejo computación capacitación
de Computadoras, comunicación Listado de participantes
electrónica (40 personas por Fotografías
promoción)
7
 MEDIOS DE SUPUESTOS
RESULTADOS INDICADORES
VERIFICACIÓN EXTERNOS
4. Se ha provocado un cambio 4.1 Al segundo trimestre de iniciado Cartas de invitación a Buena respuesta a
de actitud y posicionamiento el proyecto se ha realizado por lo encuentros convocatoria por parte del
en las cooperativas de menos dos encuentros con Plan de reuniones sector cooperativo
Guatemala a través de un delegados de 100 cooperativas de Minutas de reuniones con
proceso de desarrollo que las Guatemala cooperativas
ayuda a convertirse cada vez
más en Empresas Sociales 4.2 Al tercer trimestre de iniciado el
Exitosas proyecto, por lo menos el 25% de Documentos con nueva filosofía Se logra incidir en la
cooperativas afiliadas han Cartas de intención con nuevos mentalidad actual de la
revisado su filosofía institucional servicios dirigencia cooperativa
y los servicios que prestan a sus Promociones en localidades
asociados donde están establecidas las
cooperativas Se cuenta con recursos
4.3 A un año de iniciado el proyecto adecuados a las actividades
el 80% de cooperativas integradas
a la red reconocen los cambios Evaluaciones de avance de este
que se han operado en su indicador
modernización e identifican Informes de las evaluaciones
beneficios concretos en su
participación

4.4 Al tercer semestre del proyecto se Cartas de solicitud de Se logra rescatar una
han sumado a la Red de Servicios integración imagen atractiva y
a Cooperativas de Guatemala por motivadora del movimiento
lo menos otras 100 cooperativas Listado de nuevas cooperativas cooperativa nacional
de base, de las distintas regiones
del país Informes mensuales

8

RESULTADOS
5. Se mejora la relación entre
cooperativas de producción
de consumo y de Ahorro y
Crédito para provocar un
intercambio de productos y
servicios en el sector
cooperativo de Guatemala
que les permita aprovechar
las fortalezas del sector
MEDIOS DE SUPUESTOS
INDICADORES
VERIFICACIÓN EXTERNOS
5.1 Al primer año de iniciado el Estudio documentado de casos Se cuenta con el apoyo de
proyecto se puede documentar por de éxito entre cooperativas Ingecop y Confecoop
lo menos 10 negocios entre Informes mensuales (entidades del estado para el
cooperativas de Guatemala, como sector cooperativo)
producto directo del proyecto
5.2 Al tercer semestre de iniciado el Documentos de coordinación Apertura del sector
proyecto se ha realizado por lo Minutas de reuniones cooperativo fuerte, (ahorro y
menos 4 intermediaciones para Convenios entre cooperativas crédito)
obtener beneficios que apoyen al
sector cooperativo más débil,
integrado a la Red de Servicios a
Cooperativas
5.3 Al finalizar el proyecto se ha dado Planes de capacitación y Se cuenta con recursos
asistencia técnica y capacitación a asesoría humanos y financieros
por lo menos el 50% de Informes mensuales de necesarios
cooperativas integrantes de la Red actividades
de Servicios
5.4 Al finalizar el proyecto se puede Documentación de estudios de Buena disposición del sector
constatar que existe una mayor casos a coordinar apoyos y
relación y encadenamiento entre Informes de convenios realizar alianzas
cooperativas de crédito, establecidos
productoras, exportadoras y de
comercialización en Guatemala
9
5. Resultados y difusión:

Los productos esperados del proyecto son: un mayor acceso a la información, mayor
integración entre cooperativas, mejoramiento al acceso de servicios de capacitación,
asesoría e intercambio, mayor capacidad en el uso de tecnologías de la información,
mayor desarrollo de competencias del personal técnico, administrativo y financiero en
las cooperativas. Los resultados se difundirían en medios de comunicación de mayor
circulación (por lo menos en los dos más grandes) y en conferencias que involucren al
sector privado y gubernamental, vinculado a las cooperativas; además de presentarlo a
organismos internacionales que tienen interés en el desarrollo de las cooperativas.

El primer impacto que buscamos es volver a las raíces, al fundamento, a la vivencia de

los principios y leyes cooperativas; habría una mayor preocupación y compromiso con
todas las cooperativas y apoyo para su desarrollo técnico, administrativo y financiero, lo
cual redundaría en mayores beneficios para los asociados y asociadas, y, en
consecuencia el mejoramiento en su calidad de vida. Quienes toman las decisiones en
el sector cooperativo son las Federaciones y Entes Gubernamentales, de quienes ya se
tienen un compromiso preliminar para apoyar todo lo que venga en beneficio del sector
cooperativo.

6. Institución y personal:

La institución responsable de la ejecución del proyecto será la Central de Estudios

Cooperativos, CENDEC R.L., con más de 30 años de potenciar al sector cooperativo
guatemalteco a través de servicios de formación y capacitación de recursos humanos, a
nivel técnico, gerencial y financiero; además de ofrecer servicios de asesoría y
consultoría en desarrollo organizacional.

La Central de Estudios Cooperativos, CENDEC, fue creada por mandato de las

federaciones ARTEXCO, Federación de Cooperativas Artesanales; FEDECOCAGUA,
Federación de Cooperativas de Pequeños Productores de Café; FENACOAC,
Federación de Cooperativas de Ahorro y Crédito; FENACOVI, Federación de
Cooperativas de Vivienda; FEDECOAG, Federación de Cooperativas Agrícolas de
Guatemala; con el propósito de fortalecer al sector cooperativo con servicios de
capacitación, asesoría y consultoría. De esta cuenta CENDEC sería la responsable del
proyecto.

Para la ejecución del proyecto se integraría un Equipo Base, en el que cada miembro del
personal tendría perfil de atribuciones específicas, con los siguientes puestos:

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 1 Coordinador General del Proyecto

Este tendría entre sus atribuciones la conducción y dirección general del proyecto,
coordinando el trabajo del sub coordinador y los 2 técnicos. Reportará su trabajo con el
Gerente de Proyectos de CENDEC. La función principal de su puesto es lograr que se
cumplan los resultados e indicadores del Marco Lógico del Proyecto.

1 Sub Coordinador

Apoyaría todo el trabajo de coordinación y tendría atribuciones específicas en los

aspectos de capacitación, asesoría, comunicación y acompañamiento directo a
Federaciones Cooperativas y Cooperativas de Base.

2 Técnicos de campo

Estarían más cerca de las cooperativas, haciendo labores de acompañamiento, asesoría

y apoyo directo, además se buscaría que uno de ellos sea experto en aspectos de
informática para proveer servicios de mantenimiento a equipos de cómputo, software de
contabilidad para modernizar operaciones y conexiones electrónicas.6

NOTA: Además del Equipo Base, por parte de CENDEC se tendrá al Gerente de
Proyectos como personal asignado, sobre quien recae la responsabilidad de supervisar
y orientar al logro de los fines y objetivos del proyecto. Además, formará parte del
equipo un perito contador, quien será el responsable de llevar la contabilidad total del
proyecto, dirigido y orientado por el Gerente Financiero de CENDEC.

NOTA:

Para cualquier información, aclaración y/o consulta pueden contactarnos en:

cendec1@yahoo.com

wmazariegosl@yahoo.com

Les agradecemos profundamente su atención. Y esperamos su comunicación.

6
CENDEC R.L., coordinará con algunas cooperativas fuertes de Guatemala la provisión de
facilidades de modernización de equipos de cómputo o su adquisición, en caso de no poseerlos, para
que las pequeñas cooperativas puedan aprovechar las ventajas de la tecnología moderna.
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