Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
1. ACTORES
3. ENTIDADES DE APOYO
5. ADHESION AL CONVENIO
6. CONSIDERACIONES GENERALES
9. DURACIÓN
11. DOMICILIO
12. PUBLICACIÓN
13. PERFECCIONAMIENTO
1. ACTORES
Sector Público
Sector Privado
Establecer de común acuerdo con los signatarios, adherentes y la CAR, indicadores ambientales
para el seguimiento del Convenio.
Divulgar a los signatarios y adherentes los incentivos y beneficios tributarios ambientales
existentes para promover una producción más limpia.
Proponer e impulsar con los organismos correspondientes, la reducción de aranceles e
impuestos relativos a la importación de equipos y maquinaria, que contribuyan a una
Producción Más Limpia.
Acompañar al Comité Operativo del Convenio, en la formulación y seguimiento de proyectos a
financiar con recursos de crédito externo o de cooperación internacional.
3. ENTIDADES DE APOYO.
Los signatarios definirán en previo acuerdo, las entidades de apoyo que participarán en las
actividades del presente convenio, identificando inicialmente las siguientes:
Sector Público
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Gobernación de Cundinamarca
Alcaldías Municipales
Instituto Colombiano Agropecuario - ICA
Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario - FINAGRO
Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA
Sector Privado
Cámara de Comercio de Bogotá
Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria - CORPOICA
Sociedad de Agricultores de Colombia – SAC
Centro Nacional de Producción Más Limpia y Tecnologías Ambientales - CNPMLTA
Tres (3) representantes del subsector panelero de la siguiente forma: uno del área técnica de
FEDEPANELA y dos representantes de los comités de productores de FEDEPANELA.
Las funciones del Comité Operativo del Convenio serán las siguientes:
La firma de adherentes al convenio se realizará a través del formato de adhesión que aparece como
Anexo al convenio.
6. CONSIDERACIONES GENERALES
La Constitución Política de Colombia adoptó el principio del Desarrollo Sostenible, para conciliar
las necesidades de mejor calidad de vida de la población y crecimiento económico. Así mismo, le
asigna al Estado, al igual que a todas las personas, la obligación de proteger y conservar los recursos
naturales de la Nación.
Mediante la creación del Sistema Nacional Ambiental – SINA , artículos 2 y 4 de la ley 99 de 1993,
se garantiza la adopción y ejecución de programas y proyectos para poner en marcha los principios
ambientales contemplados en dicha ley.
El “Convenio Marco de Concertación para una PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA”, firmado entre el
Gobierno Nacional, a través del hoy Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y los
Gremios Empresariales, el 5 de Junio de 1995, establece los lineamientos básicos para la
elaboración de convenios de concertación regionales.
La Política Nacional de Producción Más Limpia, aprobada por el Consejo Nacional Ambiental en
agosto de 1997, contempla dentro de sus estrategias promover la autorregulación y la autogestión a
partir de la puesta en marcha de convenios de concertación para una Producción Más Limpia de
carácter sectorial y regional, que deben ser entendidos como instrumentos que faciliten la gestión
ambiental entre las autoridades ambientales y los respectivos sectores productivos.
Tanto el actual Plan Nacional de Desarrollo, como el Plan de Gestión Ambiental Regional
Corporativo de la CAR, contemplan que la gestión ambiental debe realizarse colectivamente entre
el sector público y privado para lograr los fines de sostenibilidad ambiental de los sectores
productivos, a partir de instrumentos como los Convenios de Concertación para una Producción
Más Limpia.
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, como máximo organismo rector de la
gestión del medio ambiente, ha concertado a través de la Guía Ambiental para el Subsector
Panelero (Resolución 1023 del 2005 del MAVDT), las orientaciones ambientales a incorporar en la
gestión sectorial, dicha guía es considerada como instrumento de apoyo para la ejecución de este
convenio.
De acuerdo con la información disponible en la CAR, la situación actual del subsector productivo
en la jurisdicción CAR presenta las siguientes características:
IMPACTO MAGNITUD
Se estima que existen alrededor de 5.500 unidades productoras de panela
(enramadas) en la jurisdicción, con esquemas productivos de baja calidad y
en pequeñas cantidades (a baja escala) que no cumplen con los
PRODUCCION,
requerimientos normativos y de comercialización.
COMPETITIVIDAD Y
CALIDAD DEL Un alto porcentaje de las enramadas usan aditivos no deseables en la
PRODUCTO elaboración de la panela como clarol (80%) y anilina (30%).
Se estima que un porcentaje mayor al 80% de enramadas utilizan equipos de
materiales no recomendados (recipientes de cobre, aluminio y hierro)
A pesar de las oportunidades que presentan para su aprovechamiento,
CONTAMINACIÓN
persiste la descarga de cachaza líquida y agua de lavado de pailas a fuentes
RECURSO HIDRICO
hídricas.
El 52% de las enramadas utilizan de 6 a 8 llantas/molienda y el 30% de las
enramadas utilizan de 2 a 5 llantas/molienda. En general, el 82 % de las
CONTAMINACIÓN AIRE
enramadas utilizan caucho de llanta como combustible para las hornillas,
con un promedio de 6 llantas por molienda.
El 48% de las enramadas utilizan de 5 a 15 cargas de leña/molienda y el
44% de las enramadas utilizan de 1 a 4 cargas de leña/molienda. En general
el 92% de los productores consumen un promedio de 0.8 - 1 Kg. por cada
Kg de Panela producida en las hornillas tradicionales. Esto equivale a un
promedio de 6 cargas por molienda (la carga de leña se refiere a la cantidad
de leña que puede cargar una mula, oscila los 150 Kg.)
Hornilla: El 76.92 % de los productores realizan la limpieza de la hornilla
antes de cada molienda y el 15.38 % cada mes.
Hornilla: Más de un 85% de las hornillas de la jurisdicción son de tipo
tradicional, esto es, correspondientes al menor grado de aprovechamiento
energético, caracterizado por su desarrollo empírico.
El 48% de las enramadas utilizan en promedio entre 5 y 15 cargas de
leña/molienda y el 44% de las enramadas utilizan de 1 a 4 cargas de
PERDIDA DE BOSQUE leña/molienda. Para el 80% de los productores, el promedio de consumo de
NATURAL Y DE SUELO leña en las hornillas tradicionales de la jurisdicción es de 0.8 - 1 Kg. por
cada 1 Kg. de panela producida. Esto equivale a un promedio de 6 cargas
por molienda.
Pese a las alternativas viables de aprovechamiento de cogollo y hojas de
CONTAMINACIÓN DEL caña, esos aún se manejan como residuo del proceso productivo.
SUELO
En la mayoría de trapiches la cachaza, no se desaprovecha.
Fuente: Estimado con los datos recolectados en los proyectos formulados por los diferentes municipios de la
jurisdicción de la CAR. Encuestas a productores. 2005
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Los productores que se adhieran a este convenio no están exentos de culminar los procesos
legales permisivos o sancionatorios que cursan en la Corporación.
Los productores que se adhieran con posterioridad a la firma de este convenio se rigen por los
compromisos vigentes a la fecha de su incorporación.
Los compromisos se ajustan en todo aspecto a la legislación vigente al momento de suscripción
del presente convenio y a la que se expida durante el término de su ejecución.
Los compromisos asumidos por la CAR, con la firma de este convenio, generan obligaciones de
gestión, que no requieren compromiso presupuestal.
A continuación se describen los compromisos específicos a cumplir por las partes para el desarrollo
del presente convenio:
El Comité Operativo del convenio, consolidará el diagnóstico ambiental del subsector panelero en
la jurisdicción CAR, para reconocer la gestión e impacto sobre el medio ambiente, definiendo la
línea base mediante la cual se establecerán las metas para el ordenamiento de esta actividad
productiva.
Periódicamente se actualizará el estado del arte de la gestión de las unidades productivas del
subsector, entendida como la implementación de Buenas Prácticas Ambientales, BPA y estrategias
de Producción Más Limpia (PML).
Sustituir el consumo de combustibles como caucho y madera. De esta manera, el presente Convenio
tiene como meta que como mínimo el 7% de las enramadas de la jurisdicción eliminen el uso de
caucho como combustible en las hornillas (lo que corresponde en promedio, a prescindir de 1.800
llantas/molienda). De manera similar, para el caso del uso de madera, corresponde a dejar de
consumir un promedio de 270.000 Kg madera/molienda.
Participar activamente en iniciativas de producción como las definidas en el marco del Convenio
CAR – Gobernación de Cundinamarca.
8.2.4 GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
Gestionar la divulgación entre los actores del convenio, las fuentes de financiación e incentivos para
la adopción de alternativas de PML.
9. DURACION
El presente Convenio regirá a partir de su firma, hasta el día 31 de Diciembre del año 2010, y podrá
ser ajustado y prorrogado cada vez que las partes firmantes, por mutuo acuerdo, así lo consideren.
11. DOMICILIO
El presente convenio tendrá como domicilio la ciudad de Bogotá.
12. PUBLICACIÓN
El presente Convenio será publicado en los boletines oficiales de las entidades firmantes, para su
amplio conocimiento.
13. PERFECCIONAMIENTO
El presente Convenio requiere para su perfeccionamiento únicamente de las firmas de las partes.-
Para constancia se firma en la ciudad de Bogotá.
FIRMAS
____________________________
SANDRA SUAREZ PÉREZ
Ministra de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial
(Entidad orientadora de la Política Ambiental)
___________________________________ ______________________________
GLORIA LUCIA ALVAREZ PINZON GILBERTO OLARTE VILLAMIL
Directora General - CAR Gerente de FEDEPANELA
ANEXO
Yo, _____________________________________________________________________
Por lo anterior me comprometo a cumplir todos y cada uno de los acuerdos y compromisos establecidos para
alcanzar un mejoramiento en el desempeño ambiental de las actividades productivas del
subsector_______________________________________________________
C.C.
Tel: