FUNDAMENTOS DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD VIAL SGSV

NTC ISO 39001

UNIDADES DE APRENDIZAJE OBJETIVO DEL CURSO

• Componentes básicos de la seguridad vial
• Problemática de la seguridad vial
• Requisitos generales de la NTC-ISO
39001:2014
•Conocer los conceptos y fundamentos de
la seguridad vial
•Identificar la situación de la seguridad vial.
•Interpretar los requisitos de la norma NTC
ISO 39001:2014.

PRERREQUISITOS CONTENIDO DEL CURSO

No Aplica • Componentes de la Seguridad Vial
• Situación de la Seguridad Vial
MATERIAL A ENTREGAR a Nivel Global
Memorias, cuadernillo de apuntes y NTC ISO 39001:2014 • Situación de la Seguridad Vial
en el País
DURACIÓN • Normatividad Relacionada con la
Seguridad Vial
16 Horas
• Estructura de la Norma NTC-ISO
39001:2014: Objeto y Campo de
Aplicación, Términos y Definiciones,
Contexto, Liderazgo, Planificación,
Soporte, Operación, Evaluación del
Desempeño y Mejora.

131P07-V2
1
 FUNDAMENTOS DE UN
SISTEMA DE GESTIÓN DE
SEGURIDAD VIAL (SGSV)

NTC ISO 39001:2014

131P07-V1
2

131P07-V2 2
Relación con la estructura de alto nivel
4. Contexto de la organización

5. Liderazgo
P
A 10. Mejora 6. Planificación

9. Evaluación Este curso se

V del desempeño
desarrolla para la
comprensión de
7. Apoyo los requisitos del
Sistema de
Gestión de la
Seguridad Vial
H 8. Operación

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3
 MAPA CONCEPTUAL

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4

131P07-V2 4
 Fundamentos sistema de gestión de la
Seguridad vial
16 horas
Unidades de aprendizaje Objetivos Contenidos

Numeral
Conocer los • Componentes de la
Componentes conceptos y Seguridad Vial
1y3
básicos de la fundamentos • Objeto y Campo de
seguridad vial de la Aplicación, Términos y
seguridad vial Definiciones T

Fundamentos • Situación de la seguridad Vial Numeral

a Nivel Global 4.1 y 4.2
SGSV Identificar la
situación de la • Situación de la Seguridad Vial
seguridad vial. en el País
• Normatividad Relacionada con la
Problemática Seguridad Vial
de la
seguridad vial Todos los
• Estructura de la Norma NTC- numerales
Interpretar los ISO 39001:2014: Contexto,
requisitos de la Liderazgo, Planificación,
norma NTC ISO Soporte, Operación,
Requisitos 39001:2014 Evaluación del Desempeño y
generales de Mejora T
la NTC-ISO
39001:2014

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5
 COMPONENTES DE LA
SEGURIDAD VIAL

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6

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 Conceptos

Transporte

Tránsito

Movilidad

Seguridad Vial

Tráfico
Sistema de Gestión

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7
 Matriz haddon:
Fases Factores
Ser Humano Vehiculos y equipamiento Vías y entornos
Información, Estado técnico Diseño y trazado
capacitación, (mantenimiento de la vía pública,
normativa, permanente), luces, limitación de la
Prevención de
Antes del accidente fiscalización, y frenos, velocidad, vías
accidentes
control, control de maniobrabilidad, peatonales.
salud preventiva control de velocidad.
permanente.
Utilización de Dispositivo de Objetos
dispositivos de retención de los protectores contra
Prevención de
retención, ocupantes, otros choques y
traumatismos
En el accidente discapacidad, dispositivos de colisiones.
durante el
primeros auxilios. seguridad, diseño
accidente
protector contra
accidentes
Acceso a atención Facilidad de acceso, Servicios de
Después del Conservación médica riesgo de incendio. socorro,
accidente de la vida congestión,
diseño vial.

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8
Factores de la Seguridad Vial

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9
 Relación de las Organizaciones con los
Factores de la Seguridad Vial

INSTITUCIONAL SER HUMANO VEHÍCULO ENTORNO ATENCIÓN A

y EQUIPOS y VÍAS VÍCTIMAS

- Ministerio de - Policía de - Fabricantes y - Concesiones - Bomberos

Transporte tránsito proveedores viales - Ambulancias
- ANSV - Instituciones de vehículos - Alcaldías - Organismos
- Organismos educativas - Fabricantes - Contratistas de Socorro
de vigilancia - Empresas carrocerías infraestructur - Hospitales
y control reclutadoras, - Talleres de a vial - IPS
- Empresas de contratantes mantenimient - Ministerio - Defensa Civil
Transporte y/o de o vehículos - INVIAS
de pasajeros suministro de - Proveedores - ANI
y/o carga conductores de equipos
- Operadores - CRC - CDA
transporte - CEA
- Generadores
de demanda
en transporte

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10
Actores viales

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11
 Principios del Tránsito

Libre
circulación
Educación Descentralización

Seguridad
Oportunidad Calidad de los
Usuarios

Movilidad Cubrimiento

Plena Libertad
identificación de acceso

Fuente: Artículo 1º de la Ley 769 de 2002 los principios del CNT

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 SITUACIÓN DE LA SEGURIDAD
VIAL A NIVEL GLOBAL

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13

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 Problemática mundial
En seguridad vial

Existen cifras estimadas que 1.24 millones de

personas han muerto en accidentes de transito y
de 20 a 50 millones han resultado heridos en las
carreteras a nivel mundial cada año.

14
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14
 Datos globales
víctimas en accidentes viales

(75%) de las víctimas mortales son hombres

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 Una situación que empeora
Principales causas de muerte en el mundo
2004 2030
Puesto Causas principales Puesto Causas principales
1 Cardiopatía isquémica 1 Cardiopatía isquémica
2 Enfermedad cerebrovascular 2 Enfermedad cerebrovascular
3 Infecciones de las vías 3 Enfermedad pulmonar
respiratorias bajas obstructiva crónica
4 Enfermedad pulmonar 4 Infecciones de las vías
obstructiva crónica respiratorias bajas
5 Enfermedades diarreicas 5 Traumatismos causados por
6 VIH/sida el tránsito
7 Tuberculosis 6 Cánceres de tráquea,
bronquios y pulmón
8 Cánceres de tráquea,
bronquios y pulmón 7 Diabetes mellitus
9 Traumatismos causados por 8 Cardiopatía hipertensiva
el tránsito
9 Cáncer de estómago
10 Prematuridad y bajo peso al
nacer 10 VIH/sida

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16
Enfoque mundial

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17
131P07-V2
18
 DECENIO DE ACCIÓN
PARA LA SEGURIDAD VIAL
2011-2020
11 de Mayo de 2011

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 Pilares del plan

Gestión de la Vías de Vehículos Usuarios de Respuesta

seguridad vial tránsito y más vías de tras los
movilidad seguros tránsito accidentes
más seguras más seguros

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 Objetivo plan del decenio
Estabilizar y, posteriormente, reducir las cifras previstas de víctimas mortales
en accidentes de tránsito en todo el mundo antes de 2020.

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 NTC ISO 39001

MÁXIMA MÁXIMA MÁXIMA

CONFIANZA PRODUCTIVIDAD DIFERENCIACIÓN

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Miembros Comité Técnico ISO/TC 241

Fuente: www.iso.org

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 La ISO 39001 como política de estado
• La mayor incorporación de la ISO 39001 hasta la fecha ha
sido en países de altos ingresos como Japón y Suecia, y
entre las empresas dedicadas al transporte de personas y
bienes.
• Los programas piloto en los países están dando un
impulso importante - por ejemplo, algunas importantes
empresas de transporte vietnamitas están trabajando en
la certificación a principios de 2016.
• Un éxito notable es un proyecto piloto en Malasia, donde
dos años después de su certificación inicial, las
organizaciones piloto han decidido extender el alcance de
sus sistemas certificados de gestión de la seguridad.
• La norma está siendo adoptada y traducida a nivel
mundial.
Fuente: Communiqué from ISO TC 241 Road Traffic Safety Management Systems to 2nd Global High-Level Conference on Road
Safety; Brasilia 18/19 November 2015

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 Por qué los Ministerios de Transporte
incentivan la implementación de la ISO39001?
•Cumpla los objetivos de seguridad organizativa y
Responsabilidad Social
•Demuestre a todas las partes interesadas que se toma en
serio estos objetivos
•Identifique modos para mejorar la eficiencia mediante una
mejor gestión
•Reduzca costes gracias a una mayor eficiencia
•Consiga que su empresa sea reconocida como una de las
primeras en implantar la norma ISO 39001

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 Conocimiento – aplicación global
• Tipo de organización:
Sector sueco del transporte por carretera
• Objetivo:
- Incluir la norma ISO 39001 en el sistema de gestión de la
organización (SGC/ISO 9001, EMS/ISO 14001, OHSAS
18001)
‐ Evaluación de riesgos
• Logro: 40 compañías de transporte con certificación ISO
39001 (agosto 2013)

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 Conocimiento – aplicación global
Reto: Factores que afectan el riesgo:
‐ Velocidad
‐ Uso del cinturón de seguridad
‐ Alcohol y drogas
‐ Aptitud del conductor (incluida fatiga)
‐ Manos libres (teléfono móvil)
‐ Separación; tráfico en sentido contrario
‐ Textura y fricción de la superficie
‐ Fijación de cargas

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27
 Conocimiento – aplicación global
• Tipo de organización:
Industria del transporte en Japón: Empresas de transporte,
seguros, consultoría y leasing de automóviles
• Objetivo:
‐ Construir un sistema de gestión y control de la seguridad vial
‐ Mejorar la conciencia de la seguridad vial de los conductores
en la empresa; reducir los accidentes
• Reto:
Identificar los factores de ejecución de la seguridad vial
pertinentes para cada empresa/sector

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 Conocimiento – aplicación global

• Resultado:
‐ Japón ha publicado un manual bilingüe (japonés‐Inglés) de
ISO 39001.
‐ Alrededor de 30 organizaciones japonesas tienen la
certificación ISO 39001 (2013). Empresas de transporte
(autobuses, camiones y taxis), empresas de leasing de
vehículos, compañías de seguros y empresas que utilizan
mucho los automóviles particulares para viajes de
negocios.

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 Conocimiento – aplicación global
• Tipo de organización:
Johnson & Johnson (empresa multinacional)
• Sistema de gestión de seguridad vial maduro actual
‐ Programa de seguridad de la flota mundial
• Se integra con la norma ISO 39001
• El programa del sistema de gestión de seguridad vial de
J&J refleja las cláusulas de la norma ISO 39001
• Actualizar y alinear las estrategias de seguridad vial y los
indicadores clave de rendimiento
• Autoevaluación, análisis de deficiencias, tarjetas de
puntuación, plan de acción de la dirección y evaluación
formal
• Ambición: Conseguir la certificación global ISO 39001
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 SITUACIÓN DE LA SEGURIDAD
VIAL EN EL PAÍS

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31

131P07-V2 31
 Seguridad vial en Colombia
Muertes por accidentes de transporte, casos y tasas por
100.000 habitantes. Colombia, 2006-2015

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32
 Seguridad vial en Colombia
Lesiones por accidentes de transporte, casos y tasas por
100.000 habitantes. Colombia, 2006-2015

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33
 Seguridad vial en Colombia

Los anteriores datos indican que las

acciones implementadas por el
gobierno nacional, las entidades
territoriales y demás organizaciones
privadas y públicas a nivel nacional,
no han sido efectivas para disminuir la
tendencia de la accidentalidad vial.

Por lo tanto, el Gobierno Nacional en

concordancia con el Decenio de
acción de la ONU-OMS ha adecuado
las Políticas en material de Seguridad
Vial, formulando el Plan Nacional de
Seguridad Vial- PNSV, 2013-2021.

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34
 En conclusión la seguridad vial
en Colombia

Alto impacto para la

sociedad
En términos de:
Vidas humanas
y lesiones
Y
Costos económicos

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 Plan nacional de seguridad vial
El impacto de los hechos relacionados con el tránsito y sus
consecuencias pone de manifiesto la necesidad de abordar con políticas
y acciones urgentes, concretas, articuladas, medibles y controladas este
flagelo de la salud pública mundial que impacta negativamente el
Contexto Nacional.

El gobierno de Colombia define como una prioridad y como una política

de estado la seguridad vial, lo cual se concreta en el plan nacional de
seguridad vial 2013-2021.
El objetivo que Colombia adopta sobre seguridad vial, a nivel
general es:
 Implementar acciones que permitan la disminución del número de
víctimas fatales en un 25% por hechos de tránsito a nivel nacional
para el año 2021, a través de un trabajo intersectorial e
interinstitucional coordinado, con el fin de fomentar una movilidad que
proteja la vida humana.
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 Objetivos y metas plan nacional de
seguridad vial 2013-2021.
Objetivo Indicador Valor 2012 Valor meta 2021
Implementar acciones que permitan la Reducción del número de
disminución del número de víctimas fatales en víctimas fatales por hechos
un 25% por hechos de tránsito a nivel de tránsito en Colombia
6.136 4.614
nacional para el año 2021, a través de un
trabajo intersectorial e interinstitucional
coordinado.
Reducir la tasa de mortalidad del usuario tipo Reducción de la tasa de
peatón en un 2.7 por hechos de tránsito para mortalidad de peatones por 3.83 2.43
el año 2021. cada 100.000 habitantes.
Reducir la tasa de mortalidad del usuario tipo Reducción de la tasa de
motociclista en un 3.0 por hechos de tránsito mortalidad de motociclistas 4.24 2.70
para el año 2021. por cada 100.000 habitantes.
Reducir las víctimas por hechos de tránsito Reducción de víctimas de Número de víctimas
Víctimas fatales
con alcoholemia positiva a 0% para el año tránsito con alcoholemia fatales de tránsito con
con alcoholemia
2021. positiva alcoholemia positiva
positiva aparente
aparente = 0

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 NORMATIVIDAD RELACIONADA
CON LA SEGURIDAD VIAL

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38

131P07-V2 38
 Referencia normativa colombiana
aplicable
DECRETO 1079 DEL 26 DE MAYO Decreto único reglamentario del Sector
DE 2015 TRANSPORTE transporte:

Ley 105 del 30-12-1993 Disposiciones básicas sobre el transporte,

Ley 336 del 20-12-1996
Ley 769 del 2002
Ley 1383 del 2010
se redistribuyen competencias y recursos
entre la Nación y las Entidades
Territoriales, se reglamenta la planeación
en el sector transporte.
Estatuto nacional de transporte.
Código Nacional de tránsito.
Reforma Código Nacional de tránsito

131P07-V2
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 Decreto 1079 / 2015
PARTE 2. REGLAMENTACIONES EN MATERIA DE TRANSPORTE
TÍTULO 1. TRANSPORTE TERRESTRE AUTOMOTOR
• CAPÍTULO 1. Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor
Colectivo Metropolitano, Distrital y Municipal de Pasajeros
• CAPÍTULO 2. Sistemas de transporte de pasajeros
• CAPÍTULO 3. Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor Individual
de Pasajeros en Vehículos Taxi
• CAPÍTULO 4. Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor de
Pasajeros por Carretera
• CAPÍTULO 5. Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor Mixto
• CAPÍTULO 6. Servicio público de transporte terrestre automotor especial
• CAPÍTULO 7. Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor de Carga
• CAPÍTULO 8. Régimen de sanciones por infracciones a las normas de
Transporte Público Terrestre Automotor

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40
 Referencia normativa colombiana
aplicable
Ley 1503 del 29-12-2011 Promoción para la formación de hábitos,
comportamientos y conductas seguros en
la vía.
Ley 1682 del 2013 Medidas y disposiciones para los proyectos
de infraestructura de transporte.
Ley 1702 del 27-12-2013 Creación de la agencia nacional de
seguridad vial- ANSV.
Ley 1548 del 2012 Grados de embriaguez y reincidencia
Ley 1696 del 2013 Aumento de penas para los que conducen
en estado de embriaguez.
Decreto 2851 de 2013 Reglamenta los artículos 3, 4,5,6,7,9, 10,
12, 13,18 Y 19 de la Ley 1503 de 2011
Decreto 3990 de 2007 Fosyga, Seguro de daños corporales
causados a las personas en accidentes de
tránsito-SOAT

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 Referencia normativa colombiana
aplicable
Resolución 3226 de 2012
Resolución 315 de 2013
Resolución 1565 de 2014
Resolución 1885 de 2015
Resolución 2410 de 2015
Resolución 3752 de 2015
Resolución 1231 de 2016
Entre otros documentos relacionados
con la seguridad vial.
Medidas para garantizar la movilidad en las
vías del país en temporadas especiales.
Medidas para garantizar la seguridad del
transporte público terrestre automotor.
Guía metodológica para la elaboración del
Plan Estratégico de Seguridad Vial-PESV
Manual de señalización vial
Programa integral de estándares de
servicio y seguridad vial para el tránsito de
motocicletas
Medidas de seguridad activa y pasiva para
uso en vehículos automotores, remolques y
semirremolques.
Guía para la Evaluación de los Planes
Estratégicos de Seguridad Vial
131P07-V2
42
 ESTRUCTURA DE LA NORMA
NTC-ISO 39001:2014

131P07-V1
43

131P07-V2 43
• Estructura establecida por la ISO para sistemas de
gestión:

Descripción
1 Objeto y campo de aplicación
2 Referencias normativas
3 Términos y definiciones
4 Contexto de la organización
5 Liderazgo
6 Planificación
7 Soporte
8 Operación
9 Evaluación del desempeño
10 Mejora

131P07-V2
44
 Estructura de la ISO 39001:2012
En un PHVA.
• Capitulo 10: Mejora.
• (No conformidades • Capitulo 4: Contexto de la
organización.
• Acciones Correctivas
• Capitulo 5: Liderazgo
• Mejora Continua)
• Capitulo 6: Planificación

A P

• Capitulo 9: Evaluación del

V H
• desempeño.
• (Seguimiento, medición, • Capitulo 7: Soporte
• Análisis y evaluación • Capitulo 8:Operación
• Investigación de accidentes e incidentes de
tráfico en la vía.
• Auditoria Interna.

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45
 1. OBJETO Y CAMPO DE
APLICACIÓN

131P07-V1
46

131P07-V2 46
 Objeto y campo de aplicación

La presente norma especifica requisitos para un sistema de gestión de

seguridad vial (SGSV), que permita a una organización que interactúe
con el sistema vial reducir las muertes y lesiones graves relacionadas
con accidentes de tráfico en las vías sobre las que puede tener
influencia.
La presente norma es aplicable a cualquier organización, independiente
del tipo, tamaño y producto o servicio suministrado, que pretendan:
a) Mejorar el desempeño de la Seguridad Vial,
b) Establecer, implementar, mantener y mejorar un sistema de gestión
de la Seguridad Vial,
c) Asegurar conformidad con la política de la SV establecida, y
d) Demostrar conformidad con la presente norma.

131P07-V2
47
 3. TÉRMINOS Y DEFINICIONES

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48

131P07-V2 48
 Términos y definiciones

Qué es la Seguridad Vial?

Consiste en la prevención de accidentes de tránsito o la minimización de sus

efectos, especialmente para la vida y la salud de las personas, cuando
tuviera lugar un hecho no deseado de tránsito.

Condiciones y factores relacionados con accidentes de tráfico en la vía

(3.33) y otros incidentes de tráfico en la vía (3.34) que tienen impacto o
tienen potencial de tener impacto relacionado con la muerte o lesión grave
de usuarios de vías (3.37).

131P07-V2
49
 Términos y definiciones

Item Término Definición

3.16 Sistema de Conjunto de elementos de una organización
Gestión (3.21) interrelacionados o que interactúan para
establecer políticas (3.24), objetivos (3.20) y
procesos (3.27) para lograr estos objetivos.
NOTA 1 Al texto: Un sistema de gestión puede abordar una sola disciplina o
varias de ellas.
NOTA 2 Al texto: Los elementos del sistema incluyen la estructura de la
organización, los roles y las responsabilidades, la planificación, la operación,
etc.
NOTA 3 Al texto: El alcance de un sistema de gestión puede incluir la
totalidad de la organización, funciones específicas e identificadas de la
organización, secciones específicas e identificadas de la organización, o una
o más funciones dentro de un grupo de organizaciones.

3.30 Vía. Superficie usada por vehículos y personas para

desplazarse, incluida el área adyacente.
NOTA 1 Al texto: Las vías férreas están incluidas en el caso de cruces a nivel
o vías de tranvías que operan en las vías.

3.31 Red vial. Sistema de vías (3.30) en un área dada.

3.32 Tráfico en la vía. Uso motorizado y no motorizado de la vía
(3.30)

131P07-V2
50
 Términos y definiciones
Item Término Definición
3.33 Accidente de Colisión u otro impacto en la vía (3.30)
tráfico en la vía. que causa muerte (3.12), cualquier lesión
o daño.
NOTA 1 Al texto: En esta norma, el enfoque para las organizaciones (3.21)
es en la prevención de la muerte y lesión grave (3.44) que se producen por
accidentes de tráfico en la vía, en mejoras a largo plazo y en mejoras
provisionales dirigidas.

3.34 Incidente de Evento que ocurre por una falla de un

tráfico en la vía. componente o factores externos que
contribuyen al sistema de tráfico vial
(3.36).
NOTA 1 Al texto: Los incidentes incluyen, entre otros, los accidentes de
tráfico en la vía (3.33) y los cuasi accidentes.
NOTA 2 Al texto: Algunos ejemplos de componentes en donde la falla puede
causar incidentes, incluye usuarios de vías (3.37), vehículos, vías (3.30) o
factores externos imprevistos, tales como descargas electromagnéticas o
animales .
3.35 Sistema de La vía (3.30), los vehículos, el sistema médico
tráfico vial de emergencia, los usuarios de la vía (3.37), y
sus interacciones.

131P07-V2
51
 Términos y definiciones
Item Término Definición
3.10 Corrección Acción para eliminar una no conformidad (3.19)
detectada.

3.11 Acción Acción para eliminar la causa de una no

correctiva. conformidad (3.19) y prevenir que vuelva a
ocurrir.
3.12 Pérdida de vida(s) humana(s) como resultado
Muerte. directo de un accidente de tráfico en la vía
(3.33).
NOTA 1 Al texto: Existe una definición internacional de amplia aceptación, de
muerte por accidente de tráfico en la vía: persona(s) fallecida(s) en un
accidente de tráfico o que fallece(n) en un lapso de 30 días como resultado
directo de un accidente de tráfico en la vía, exceptuando el suicidio. Puede
haber otras definiciones en diferentes países

3.13 Información Información que una organización (3.21) tiene

documentada. que controlar y mantener, y el medio en el que
está contenida.
3.14 Eficacia. Grado en el cual se realiza las actividades
planificadas y se logran los resultados
planificados.

131P07-V2
52
 Capitulo 3: Términos y definiciones

Item Término Definición

3.15 Parte interesada. Persona u organización (3.21) que puede
afectar, verse afectada o percibirse como
afectada por una decisión o actividad.
NOTA 1 Al texto: Las partes interesadas pueden incluir, entre otros,
empleados, contratistas, proveedores, clientes y otras terceras partes
afectadas.

3.37 Usuario de la vía. Cualquier persona que esté sobre la vía (3.30)

3.17 Medición. Proceso (3.27) para determinar un valor.

3.18 Seguimiento. Determinación del estado de un sistema,

un proceso (3.27) o una actividad.
NOTA 1 Al texto: Para determinar el estado puede ser necesario verificar,
supervisar u observar con sentido crítico.

3.19 No conformidad. Incumplimiento de un requisito (3.28).

131P07-V2
53
Capitulo 3: Términos y definiciones
Item Término Definición

3.20 Objetivo. Resultado a lograr.

NOTA 1 Al texto: Un objetivo puede ser estratégico, táctico u operativo
NOTA 2 Al texto: Los objetivos pueden referirse a diferentes disciplinas (como
financieras, de seguridad y salud y ambientales) y se pueden aplicar en
diferentes niveles (como estratégicos, para toda la organización, para
proyectos, productos y procesos (3.27)].
NOTA 3 Al texto: Un objetivo se puede expresar de otras maneras, por
ejemplo, como un resultado previsto, un propósito, un criterio operativo, un
objetivo de la SV, o mediante el uso de palabras con un significado similar (por
ejemplo, propósito, objetivo o meta).
NOTA 4 al texto: En el contexto de sistemas de gestión de la SV, los objetivos
de la SV los establece la organización, de coherencia con la política de la SV,
para lograr resultados específicos.

3.21 Organización. Persona o grupo de personas que tiene sus

propias funciones con responsabilidades,
autoridad y relaciones para lograr sus objetivos
(3.20).

131P07-V2
54
 Capitulo 4: contexto

4.1.Conocimiento de la Organización y de su
contexto
4.2.Comprensión de las Necesidades y
expectativas de las partes interesadas
4.3.Determinación del Alcance del SGSV.
4.4.Sistema de gestión de Seguridad vial

131P07-V2
55
 Contexto de la organización

Para la revisión del contexto de la organización con relación a la

seguridad vial, hay que partir de una línea base que establezca la
posición situacional actual de la organización en relación a la
Seguridad Vial.

El contexto de la organización se • Factor Humano: El uso de las

puede describir mediante las vías y de los vehículos,
interacciones entre cuatro (4) • Factor Vehículos: Los vehículos
factores de la Seguridad Vial: que transitan por estas vías y su
equipamiento,
• Factor Infraestructura: Las vías,
el entorno y el medio ambiente
• Factor Atención a Víctimas: La
respuesta ante emergencias:
Servicio de atención de traumas
y Rehabilitación de las víctimas.

131P07-V2
57
 4.1: Conocimiento de la
organización y su contexto
La organización debe determinar las cuestiones externas e internas que
son pertinentes para su propósito y que afectan a su capacidad para lograr
los resultados previstos de su sistema de gestión de la SV.

La organización debe: Identificar su rol en el sistema de tráfico vial;

Identificar los procesos, actividades asociadas y funciones de la
organización que tienen impacto en la SV; determinar la secuencia e
interacción de estos procesos, actividades y funciones.

131P07-V2
58
 4.2: Comprensión de las
necesidades y expectativas de las partes
interesadas

La organización debe determinar:

Las partes interesadas que son pertinentes al sistema de gestión de
la SV;
Los requisitos de estas partes interesadas;
Los requisitos legales y otros requisitos relacionados con la SV, que
la organización suscribe.

131P07-V2
59
 4.3: Determinación del alcance del SGSV

La organización debe determinar los límites y aplicabilidad del

sistema de gestión de la SV para establecer su alcance.

Cuando se determina este alcance, la organización debe considerar en

particular:
Las cuestiones externas e internas referidas en 4.1,
Los requisitos referidos en 4.2, y
Los requisitos de planificación a que se hace referencia en el numeral 6.

La organización debe determinar el resultado previsto de su sistema de

gestión de la SV que debe incluir la reducción, y finalmente la eliminación
del número de muertes y lesiones graves en accidentes de tráfico en la
vía en los que puede influir.
El alcance debe estar disponible como información documentada.

131P07-V2
60
 4.4: Sistema de gestión de seguridad
vial

La organización debe establecer, implementar, mantener y

mejorar continuamente un sistema de gestión de la SV, que
incluya los procesos necesarios y sus interacciones, de
acuerdo con los requisitos de esta norma.

131P07-V2
61
 Capitulo 5: liderazgo

5.1.Liderazgo y Compromiso
5.2.Política
5.3.Roles,Responsabilidades y Autoridades en
la Organización

131P07-V2
62
 5.1: Liderazgo y Compromiso
• La alta dirección debe demostrar
liderazgo y compromiso con respecto al
SGSV:
• asegurando que la política y los objetivos
de la SV se establezcan y sean
compatibles con la dirección estratégica
de la organización;
• asegurando la integración de los
requisitos del SGSV a los procesos de
negocio de la organización;
• asegurando que los recursos necesarios
para el SGSV estén disponibles;
• adoptando la eliminación de la muerte y
las lesiones graves en accidentes de
tráfico en la vía como el objetivo a largo
plazo de la SV, al igual que decidiendo
sobre los resultados que se van a lograr
provisionalmente;
131P07-V2
63
• trabajando en sociedad y
colaboración con las partes
interesadas para desarrollar una
contribución a un sistema de
tráfico vial seguro con el fin de
lograr los objetivos de la SV
establecidos;
• asegurando que la organización
adopte un enfoque de procesos
para lograr los resultados de la
SV deseados con el fin de
asegurar procesos transparentes
y una participación apropiada en
todos los niveles pertinentes de
la organización;
 5.1: Liderazgo y Compromiso
• La alta dirección debe demostrar
liderazgo y compromiso con respecto al
SGSV:
• Priorizando acciones estratégicas y
seleccionando cursos de acción
específicos basados en la mejor
información disponible para lograr los
resultados previstos del SGSV;
• Comunicando la importancia de una
gestión de la SV eficaz y de cumplir los
requisitos del SGSV;
• Suministrando los recursos para
establecer, implementar, mantener y
mejorar continuamente un SGSV;
• Asegurando que el SGSV logre los
resultados previstos, enfocándose en los
resultados de la SV;
• Asegurando que la importancia del
cumplimiento de las leyes
pertinentes para lograr el resultado
previsto del SGSV se comunique a
todo el personal pertinente dentro
de la organización;
• dirigiendo y promoviendo que las
personas contribuyan a la eficacia
del SGSV;
• promoviendo la mejora continua;
• apoyando otros roles pertinentes de
la dirección, para demostrar su
liderazgo aplicado a sus áreas de
responsabilidad.

131P07-V2
64
 5.2: Política de seguridad vial
La alta dirección debe establecer Sea adecuada para el propósito de la
una política de la SV que: organización;
b) proporcione un marco de referencia
para el establecimiento de los objetivos
de la SV;
c) incluya el compromiso de cumplir los
requisitos aplicables; e
d) incluya el compromiso de mejora
continua del sistema de gestión de la
SV.

La política debe: estar disponible como información

documentada;
• comunicarse dentro de la
organización;
• estar disponible para las partes
interesadas, según sea apropiado

131P07-V2
65
 5.3:Roles, responsabilidades
Y autoridades de la organización
La Alta Dirección debe: Asegurarse que las responsabilidades y las
autoridades para los roles pertinentes
se asignen y comuniquen dentro de
la organización.

La Alta Dirección debe: Asignar la responsabilidad y autoridad para:

a) asegurar que el SGSV cumpla los
requisitos de la presente norma;
b) informar a la alta dirección sobre el
desempeño del sistema de gestión SGSV
a la alta dirección, incluidas las
recomendaciones de mejora.

131P07-V2
66
 Capitulo 6: Planificación

6.1.Generalidades
6.2.Acciones para tratar riesgos y oportunidades
6.3.Factores de desempeño de la seguridad vial
6.4.Objetivos de la seguridad vial y planificación para
lograrlos

131P07-V2
67
 6.1: Generalidades

La Organización
DEBE:

Seguir un proceso para

revisar el desempeño de SV:
Determinando

Los riesgos y Seleccionar los factores Analizar lo que se puede Los planes para
oportunidades de desempeño de la SV lograr en el tiempo y lograrlos
adecuados para establecer los objetivos y
trabajar metas de la SV apropiados

131P07-V2
68
 6.2: Acciones para tratar
riesgos y oportunidades
Al planificar el SGSV, la organización debe 1. Asegurar que el SGSV pueda
considerar lo aspectos a que se hace lograr los resultados previstos;
referencia en 4.1 y los requisitos referidos en 2. Prevenir o reducir los efectos
el numeral 4.2 y determinar los riesgos y
indeseados;
oportunidades que es necesario tratar con el
fin de: 3. Lograr la mejora continua.

La organización debe planificar: 1. Las acciones para tratar estos

riesgos y oportunidades; y
2. La manera de:
• Integrar e implementar las
acciones en sus procesos del
sistema de gestión de la
seguridad vial.
• Evaluar la eficacia de las
acciones.

131P07-V2
69
¿Que es la planeación
estratégica?

131P07-V2
70
¿Que es la planeación
estratégica?

131P07-V2
71
 6.3: Factores de desempeño
de la seguridad vial
La organización debe identificar 1. Factores de exposición al
los factores de desempeño de la riesgo.
seguridad vial:
2. Factores de resultados de
seguridad finales y

3. Factores de resultados de
seguridad intermedios
(dependiendo del contexto de
la organización y de los
riesgos y oportunidades que
se hayan identificado.

131P07-V2
72
 Factores de desempeño de la
seguridad vial

Los factores de desempeño de la seguridad vial describen los

diferentes «elementos de seguridad vial» que las
organizaciones necesitan considerar en su SGSV.

Los factores de desempeño de la seguridad vial identificados

en la presente norma son generales y utilizables por la
mayoría de organizaciones y situaciones.
Los factores de desempeño de la seguridad vial están
orientados hacia problemas o soluciones de la Seguridad vial.
Con base en el contexto de la organización, se consideran los
factores de desempeño siguientes y se priorizan.

131P07-V2
73
 Factores de desempeño de la seguridad vial
de la norma ISO 39001
Factores de La organización debe tener claro el grado en el
exposición al riesgo que enfrenta exposición a riesgos de seguridad
dentro del sistema de trafico vial, y que recolecte
datos sobre esto. Ejemplos: volumen de trafico
dentro de un área determinada, volumen de
desplazamiento realizados.
Factores de resultados Considerar el grado y número de lesiones en la
de seguridad finales vía, fatal, grave, costos humanos y económicos,
entre otros aspectos.
Factores de resultados El sistema de tráfico vial es un sistema abierto y
de seguridad complejo con muchos actores y
intermedios responsabilidades compartidas: Diseño de la vía,
la velocidad segura, vías apropiadas, uso de
equipo de seguridad personal, Buena condición
de conductores, planificación de un viaje seguro,
seguridad de los vehículos, Respuesta a
accidentes y primeros auxilios.

131P07-V2
74
 6.3: Factores de desempeño
de la seguridad vial
Factores de Exposición al Distancia recorrida y volumen de tráfico
Riesgo: vial, incluido el tipo de vehículo y el tipo
de usuario de la vía, ya sea que esté
influenciada o no por la organización;
volumen del producto y/o servicio
proporcionado por la organización.
Factores de resultados de Por ejemplo, el número de muertes y
seguridad finales: lesiones graves.

Factores de resultados de Estos factores de resultados de

seguridad intermedios:
seguridad se relacionan con la
planificación, diseño y uso seguros de la
red vial y de los productos y servicios
dentro de ella, las condiciones para la
entrada y salida de estos productos,
servicios y usuarios, al igual que la
recuperación y rehabilitación de las
víctimas de accidentes de tráfico en la
vía. (Observar factores requisito 6.3 NTCISO 39001 )

131P07-V2
75
 6.4: Objetivos de la SV y
la planificación para lograrlos
La organización debe establecer 1. Los objetivos de la SV deben:
los objetivos de la SV en las • Ser coherentes con la política de
funciones y niveles pertinentes: la SV;
• Ser medibles (si es posible);
• Tener en cuenta los requisitos
aplicables;
• recibir seguimiento;
• ser comunicados
• Ser actualizados cuando sea
apropiado.
2. Debe mantener la información
documentada.
3. Cuando se hace la planificación
la organización debe determinar;
lo que se va a hacer, recursos
requeridos, responsable, inicio,
final y evaluación de resultados.

131P07-V2
76
Capitulo 7: Soporte

7.1.Coordinación
7.2.Recursos
7.3.Competencia
7.4.Toma de conciencia
7.5.Comunicación
131P07-V2
77
 7.1: Coordinación

La organización debe coordinar con

los niveles y funciones pertinentes de
la organización (incluida la
participación de los empleados, en
general) y las partes interesadas, para
obtener los beneficios potenciales de
sus acciones relacionadas con SV. Se
debe asegurar de que haya consulta y
coordinación externas e internas
apropiadas con relación a sus
actividades designadas, para lograr
el(los) objetivo(s) y meta(s) de la SV.

131P07-V2
78
 7.2: Recursos

La organización debe
determinar y proporcionar los
recursos necesarios para el
establecimiento,
implementación, mantenimiento
y mejora continua del sistema
de gestión de la SV, para lograr
los objetivos y metas de la SV.
NOTA Los recursos incluyen los recursos humanos y habilidades
especializadas, infraestructura organizacional, recursos tecnológicos y
financieros.

131P07-V2
79
 7.3: Competencia

La organización debe:
Determinar la competencia necesaria de las
personas que realizan, bajo su control, un
trabajo que afecta a su desempeño SV;
Asegurarse de que estas personas sean
competentes, basándose en la educación,
formación o experiencia adecuadas;
Cuando sea aplicable, tomar acciones para
adquirir la competencia necesaria y evaluar la
eficacia de las acciones tomadas; y
Conservar la información documentada
apropiada, como evidencia de la competencia.
NOTA Las acciones aplicables pueden incluir, por ejemplo, la formación, la tutoría o la
reasignación de las personas empleadas actualmente; o la contratación de personas
competentes.

131P07-V2
80
 7.4: Toma de conciencia
Las personas que realizan el trabajo
bajo el control de la organización
deben tomar conciencia de:
La política de la SV;
Su contribución a la eficacia del
sistema de gestión de la SV, incluidos
los beneficios de la mejora del
desempeño de la SV;
Las implicaciones de no cumplir los
requisitos del sistema de gestión de la
SV;
La información y lecciones aprendidas
concernientes a los principales
incidentes de tráfico en la vía que la
organización experimenta.

131P07-V2
81
 7.5: Comunicación
• La organización debe determinar la necesidad
de comunicaciones internas y externas
pertinentes al sistema de gestión de la SV, que
incluyan:
• el contenido de la comunicación; cuándo
comunicar; a quién comunicar.
• La organización debe establecer, implementar
y mantener un proceso de comunicación que
considere los diferentes niveles y funciones de
la organización y de las partes interesadas.
• La organización debe apoyar la mejora
continua del desempeño de la SV, mediante el
compromiso y promoción entre sus partes
interesadas internas y externas, según sea
apropiado, la necesidad de un enfoque a largo
plazo en los resultados de la SV, y los medios
por los cuales lograrlos.

131P07-V2
82
7.6: Información documentada

7.6.1: GENERALIDADES:
El sistema de gestión de la SV de la organización debe incluir: la
información documentada requerida por esta Norma; la
información documentada que la organización ha determinado
que es necesaria para la eficacia del sistema de gestión de la SV.

7.6.2: CREACIÓN Y ACTUALIZACIÓN:

Cuando se crea y actualiza información documentada, la
organización debe asegurarse de que lo siguiente sea apropiado:
la identificación y descripción (por ejemplo, título, fecha, autor o
número de referencia);el formato (por ejemplo, idioma, versión del
software, gráficos) y sus medios de soporte (por ejemplo, papel,
electrónico); la revisión y aprobación con respecto a la idoneidad
y adecuación.

7.6.3: CONTROL DE LA INFORMACIÓN DOCUMENTADA:

La información documentada requerida por el SGSV y por esta
Norma Internacional se debe controlar para asegurarse de que:
esté disponible, adecuada y esté protegida.

131P07-V2
83
 Capitulo 8: Operación

8.1.Planificación y Control Operacional

8.2.Preparación y respuestas ante emergencias

131P07-V2
84
 8.1: Planificación y control
operacional

La organización debe La organización debe La organización debe

planificar, implementar y controlar los cambios asegurar que los
controlar los procesos planificados y revisar las procesos contratados
necesarios para cumplir consecuencias de los externamente estén
los requisitos y para cambios no previstos, controlados.
implementar las acciones tomando las acciones
relacionadas con los para mitigar los efectos
factores de desempeño adversos, cuando sea
del SGSV. necesario.

131P07-V2
85
8.2: Preparación y respuesta ante
emergencias
La organización debe responder por la muerte y las
lesiones graves causadas por accidentes de tráfico en la
vía, o por otros incidentes de tráfico en la vía en los que la
organización se vea involucrada, y en donde sea viable,
debe prevenir o mitigar los impactos adversos asociados
con la Seguridad Vial.

La organización debe examinar periódicamente, y en

donde sea necesario, actualizarse en cuanto a su
preparación en caso de muerte real y lesiones graves
causadas por accidentes de tráfico en la vía u por otros
incidentes de tráfico en la vía en los que la organización
se vea involucrada, y sus procedimientos de respuesta, en
particular, después de que ocurren estas muertes y
lesiones graves.

La organización también debe poner a prueba

periódicamente estos procedimientos, cuando sea viable.

131P07-V2
86
 Capitulo 9: Evaluación del
desempeño

9.1.Seguimiento, Medición, Análisis y Evaluación

9.2.Investigación de Accidentes de tráfico y de otros
Incidentes de tráfico en la vía
9.3.Auditoria Interna
9.4.Revisión por la Dirección

131P07-V2
87
 9.1: Seguimiento, medición,
Análisis y evaluación
LA ORGANIZACIÓN DEBE DETERMINAR:

-A Qué es necesario hacer seguimiento y medición.

-Los métodos de seguimiento, medición, análisis y evaluación para
asegurar resultados válidos.
-Cuándo se debe hacer seguimiento y medición.
-Cuándo se debe analizar y evaluar los resultados.
-Mantener información documentada de los resultados.
-La organización debe establecer, implementar, mantener y evaluar
periódicamente la conformidad de los requisitos del SGSV.
(requisitos legales y otros requisitos que la organización suscriba)

131P07-V2
88
 9.2: Investigación accidentes
E incidentes de trafico en la vía

Establecer
Establecer

-Determinar
Factores que
Un procedimiento para: inciden en la
La Registrar, Investigar y Analizar accidentalidad.
La organización DEBE: Implementar -Identificar
Organización los accidentes e incidentes en la
y necesidades de
Debe: vía que conduzcan o tengan el acciones correctivas
potencial de conducir a la y oportunidades de
muerte y a lesiones graves. acciones preventiva
de seguridad vial
Mantener
Mantener

131P07-V2
89
 9.4: Revisión por la dirección

• La Alta Dirección debe revisar el SGSV de la Organización a

intervalos planificados para asegurarse de su conveniencia,
adecuación y eficacia continuas en el logro de los objetivos y
metas de seguridad vial establecidas.
• Al establecer su SGSV, o posterior a la revisión de su SGSV, la
organización debe identificar y analizar los aspectos claves que
es necesario abordar a través del sistema de gestión para
mejorar el desempeño del SGSV de la organización en forma
temporal y a largo plazo.

131P07-V2
91
 La revisión por la dirección SGSV debe
Incluir las siguientes consideraciones
Elementos de entrada

Estado de Acciones de anteriores revisiones por la Dirección.

Los cambios en las cuestiones externas e internas que sean
pertinentes al sistema de gestión de seguridad vial.
La información sobre el desempeño del SGSV: Incluidas las
tendencias de No conformidades y Acciones Correctivas;
Seguimiento, análisis de mediciones, evaluación de resultados,
incluido el grado en el cual se han cumplido los objetivos y metas
del SGSV y los resultados de Auditorias y Evaluaciones del
cumplimiento de requisitos legales y otros requisitos suscritos por la
organización.
Oportunidades de mejora continua (incluidas nuevas tecnologías)
Comunicaciones pertinentes de las partes interesadas, quejas.
Investigación de accidentes e incidentes de tráfico en la vía.

131P07-V2
92
 La revisión por la dirección SGSV debe
Incluir las siguientes consideraciones:
Elementos de salida
Decisiones relacionadas con las oportunidades de mejora
continua y cualquier necesidad de cambio en el SGSV.
La Organización debe conservar información documentada
como evidencia de los resultados de las revisiones por la
Dirección.

131P07-V2
93
 Capitulo 10: Mejora

10.1.No Conformidades y Acciones Correctivas

10.2.Mejora Continua

131P07-V2
94
 10.1: No conformidades
Y acciones correctivas:
NO CONFORMIDAD EN UN
SGSV

LA ORGANIZACIÓN DEBE

Evaluar la
Implementar Realizar
Necesidad de Evaluar la
Reaccionar a la cualquier cambios al
acciones para Eficacia de las
No conformidad Acción SGSV si es
eliminar de raiz Acciones
Necesaria necesario
la causa

ACCION CORRECTIVA

131P07-V2
95
 10.2: Mejora continua
Evaluar la idoneidad, adecuación y eficacia del SGSV

2. Objetivos
Metas de
1. Política de seguridad Vial 3. Resultados
Seguridad Vial de Auditoría

Planificar y
Gestionar 4. Análisis de
los procesos de Eventos y
MEJORA Datos
CONTINUA DEL
SGSV
7. Revisión por
la dirección
5. Acciones
6. Acciones
Correctivas
preventivas

131P07-V2
96
 Anexos:
ANEXO A: GUÍA PARA EL USO DE ESTA NORMA
(Informativo)

ANEXO B: TRABAJO INTERNACIONAL RELACIONADO CON

(Informativo) ESTRUCTURAS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD
VIAL
ANEXO C: CORRESPONDENCIA ENTRE ISO 39001:2012, ISO
(Informativo) 9001:2008 E ISO 14001:2004

ANEXO D: BIBLIOGRAFÍA
(Informativo)

131P07-V2
97
 Relación con el plan de Implementación del SG
No ETAPAS GENERALES Responsable Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul
1 Decisión del proyecto Alta dirección
Capacitación Equipo Líder del
2 Lider del proyecto
proyecto
3 Diagnóstico Equipo del proyecto

Informe a Dirección para dimensionamiento de

4 Líder del proyecto
recursos y tiempos

Elaboración del plan de

5 Líder del proyecto
implementación
Divulgación del proyecto a la
6 Equipo del proyecto
organización
7 Capacitación/sensibilización Líder del proyecto
Definición de la estrategia, riesgos del SG,
8 Alta dirección
política y objetivos del SG

Alta dirección/lideres
9 Definición y planificación de los procesos
procesos

Lideres de proceso y
10 Documentación de los procesos
responsables de actividades

11 Entrenamiento al personal Equipo del proyecto

12 Informe a la alta Dirección de avances del proyecto Lider del proyecto

Acompañamiento y seguimiento a la
13 Equipo del proyecto
implementación de los procesos

14 Definición y entrenamiento de Auditores internos Lider del proyecto

Lider del proyecto y equipo

15 Realización de la Auditoria interna
auditor
16 Revisión por la dirección Alta dirección
17 Cierre del proyecto Alta dirección

131P07-V2
98
Fuente: SIS

131P07-V2
99
 Bibliografía:
Informe sobre la situación mundial de la seguridad vial OMS 2009
Plan Mundial para el Decenio de Acción para la Seguridad Vial 2011–2020.
Análisis de la Capacidad de Gestión de la Seguridad Vial.
Fondo Mundial para la Seguridad Vial 2013
Estudio Accidentalidad 2007-2011 Fondo de Prevención Vial
Ministerio de Transporte

www.who.int/roadsafety
http://fpv.org.co/
www.decadeofaction.org

131P07-V2
100
Quieres darnos tu opinión?, presentar una queja o
reclamo?... sugerencia o reconocimiento?...

Te invitamos a escribirnos al correo electrónico

cliente@icontec.org

GRACIAS!!

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