Un nuevo sistema

de inversión pública

Septiembre de 2017
 Inversión con
una dirección clara:
Cierre de brechas
prioritarias

Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones

CAMBIOS QUE
INTRODUCE
INVIERTE.PE
 1. Programación
4. Funcionamiento multianual de
inversiones (PMI)

el ciclo de
inversiones
3. Ejecución 2. Formulación
y evaluación

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Obra pública: Principales cambios Objetivo: Formulación orientada a
brechas y simplificación procesos.

Re-procesos
MEF (DGIP) registra
! Verificación de
Proceso anterior (SNIP) ! ET Cont. Lic. Ej. viabilidad

Pre-inversión Inversión Post inversión

Formulación E valuación
U F elabora estudio O evalúa y da viabilidad UE ejecuta el P
DGIP (endeudamiento) O y DGIP
Múltiples Actores Sin seguimiento

Proceso con el Invierte.pe

Programación Multianual Formulación y

Evaluación Ejecución Funcionamiento
de Inversiones
OPMI UF UE OPMI

Énfasis en cierre de brechas a U F declaran viabilidad y Ejecución de inversiones. Evaluación e incentivos

través de Programa Multianual asumen responsabilidad de al cierre de brechas.
de Inversiones. diseño y costos.

Proyectos de ley: Fomento de la Inversión para el cierre de brechas de Infraestructura

 1. Se definen Indicadores de Brechas
- Diagnóstico de la situación de las brechas
- Inventario de activos existentes
- Metas de producto (stock de activos óptimo)

Programación Se establecen Criterios de Priorización

Multianual de
Se establece una Cartera de Inversiones
Inversiones (PMI)

No todas las inversiones públicas son consideradas proyectos de inversión:

- Proyectos de inversión ()
- Inversiones no : inversiones de reposición, rehabilitación, optimización y ampliación marginal

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 Elaboración de fichas Evaluación y registro del
técnicas o estudios de proyecto en el Banco de
pre-inversión Inversiones

2.
Los proyectos más recurrentes y replicables se La Unidad Formuladora (UF)
estandarizarán en fichas técnicas predefinidas
(Sectores – GN). • Realiza la evaluación de las
fichas técnicas y de los
estudios de pre-inversión.
Formulación 04 documentos técnicos:
• Fichas técnicas simplificadas.
• Registra el proyecto y el
y evaluación • Fichas técnicas estándar. resultado de la evaluación en
el Banco de Inversiones.
• Estudio de perfil.
• Estudio de perfil reforzado. • Las inversiones que no
constituyen P requieren
únicamente ser registradas en
el Banco de Inversiones
mediante el Formato N° 2.
A tomar en cuenta:
• En el caso de P con deuda pública, la OPMI respectiva y la DGPMI determinan la UF responsable de la formulación y
evaluación, como requisito previo a la elaboración de los estudios de pre-inversión

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 Elaboración del Ejecución del proyecto
expediente técnico o
documentos equivalentes

3.
La Unidad Ejecutora de inversiones (UEI)
elabora el expediente técnico (ET)
• El ET está en función de la concepción
técnica y dimensionamiento
Ejecución planteado en el estudio de
preinversión o de la ficha técnica.
• Sistema de Seguimiento de
Inversiones: herramienta que asocia el
Banco de Inversiones con el SIAF.
• Las modificaciones deben registrarse
en el Banco de Inversiones antes de su
ejecución (por la UEI o UF, según
corresponda).

• La UEI realiza la liquidación física y

financiera y cierra el registro en el
Banco de Inversiones una vez
culminada la ejecución.

A tomar en cuenta:
• Si se incorporan mayores recursos durante el año de ejecución, se actualiza el PMI, previa aprobación del Órgano
Resolutivo e informe a la DGPMI, conforme a la normatividad presupuestaria vigente.
• En el caso de las APP, se rigen por su contrato.

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 Reporte del Programar gasto Evaluaciones ex-
estado de los para O & M post de los

4.
activos proyectos

Los titulares de los Los titulares de los • La DGPMI establecerá

activos en el PMI deben activos deben criterios para evaluar la
Funcionamiento reportar anualmente su programar el gasto cartera de inversiones.
estado a las OPMI del necesario para asegurar
sector, GR o GL la operación y • La OPMI respectiva
respectivo. mantenimiento de los deberá evaluarlos de
mismos. acuerdo a su
complejidad.

A tomar en cuenta

La DGPMI tiene la facultad de publicar el listado de inversiones que serán evaluadas cada año por las OPMI del sector,
GR o GL.

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LAS NUEVAS
FUNCIONES
 Órganos de Sistema

Sector / Gobierno Regional / Gobierno Local MEF

Órgano Resolutivo (OR)

Dirección DG Presupuesto
Oficina de Programación Multianual Público
de Inversiones (OPMI) General de
Programación
Multianual de DG
Unidades Formuladoras (UF) Inversiones Endeudamiento
(DGPMI) y Tesoro Público

Unidades Ejecutoras de Inversiones (UEI)

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 1.
Órgano Resolutivo (OR)

Aprueba las metodologías para la formulación y evaluación de los

proyectos en los tres niveles de gobierno.
Aprueba y presenta el PMI de su sector, GR o GL (antes del 30 de
marzo), así como las actualizaciones.
Designa al órgano que asumirá las funciones de OPMI, la UF y a
sus responsables.
(El órgano elegido como OPMI no podrá ser a la vez UF o UEI).
Aprueba los mecanismos para elaborar, implementar
y actualizar el inventario de activos.
Aprueba las brechas y los criterios para priorizar las
inversiones asociadas a su PMI.
Autoriza la elaboración de expedientes técnicos o
similares, así como la ejecución de las inversiones.

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 2.
DGPMI
Es el rector del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones (invierte.pe)
Emite las directivas que regulan el ciclo de inversiones y el
Banco de Inversiones.
Dicta los lineamientos para la Programación Multianual de
Inversiones.
Elabora la Programación Multianual de la Inversiones del
Estado, incluida la Operación y Mantenimiento (O & M).
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
Establece las metodologías y parámetros generales de
evaluación ex ante y ex post
Aprueba los perfiles profesionales de los responsables
de la OPMI y de las UF de los sectores, GR y GL.
Verifica que se cuenta con la conformidad de la
DGETP del MEF respecto a proyectos con deuda
pública o que cuenten con aval o garantía del Estado
para su inclusión en el PMI.
Brinda asistencia técnica.
 3.
OPMI
Es la responsable de la fase de Programación dentro de su sector y Monitorea el avance de la ejecución y lo reporta a través del
nivel de gobierno. Sistema de Seguimiento de Inversiones.

Elabora el PMI de su sector, GR o GL, según corresponda. Realiza la evaluación ex post de los proyectos de inversión.

Propone los criterios de priorización de la cartera de inversiones al En los sectores,

OR respectivo . • Propone metodologías para la formulación,
• Capacita a los GR y GL sobre estas metodologías,
Elabora y actualiza la cartera de inversiones. • Indica las fuentes de información para la formulación, y
• Coordina y articula con los GR y GL.
Realiza el seguimiento de los indicadores de resultados previstos en
el PMI, y los reporta semestral y anualmente en su portal
institucional.

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 4.
UF
Es la responsable de la fase de Formulación y Evaluación del ciclo Aprueba las inversiones no P, asegurándose que no incorporen
de inversiones. proyectos de inversión.

Aplica las metodologías aprobadas por la DGPMI o los sectores Declara la viabilidad de los proyectos de inversión.
para la formulación y evaluación de los proyectos.
Los GR y GL pueden delegar la formulación y evaluación a otros
Elabora las Fichas Técnicas y los Estudios de Preinversión. GR o GL, o a entidades especializadas.

Registra en el Banco de Inversiones tanto los proyectos P como los

que no lo son (aquellos de optimización, ampliación marginal, de
reposición y rehabilitación).

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 5.
UEI

Es responsable por la ejecución física y financiera de las

Es la responsable de la fase de Ejecución del ciclo de inversión
pública.
Elabora el expediente técnico o documentos equivalentes tanto
para las inversiones consideradas P como para aquellas
consideradas no P.
inversiones P y no P.
En el caso de APP, la responsabilidad de la ejecución se establece
en el contrato.
Mantiene actualizada la información en el Banco de Inversiones.

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LA TRANSICIÓN
 Proyectos que pasan a
invierte.pe permanecen en el SNIP
Proyectos en fase de formulación previo a la declaración de
viabilidad (sin endeudamiento):
Siempre que no se cuente con procesos de selección
convocados para la elaboración de los estudios de
preinversión, o estén adjudicados o en elaboración; o que de
estarlo, exista un acuerdo de partes que permita su
formulación bajo los lineamientos del Invierte.pe
Proyecto en fase de inversión
Siempre que el OR comunique a la DGIP su decisión de
aplicar el Invierte.pe.
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Proyectos que
Proyectos en fase de formulación previo a la declaración de
viabilidad
Sin endeudamiento
• Aquellos que cuenten con procesos de selección convocados
para la elaboración de los estudios de preinversión, o estén
adjudicados o en elaboración. Excepto acuerdo de partes.
• Cuando el OR comunique a la DGIP su decisión de aplicar el
SNIP.
Con endeudamiento
• Las UF declaran viabilidad con el nivel estudio recomendado
en el marco del SNIP
Proyecto en fase de inversión
Proyectos que a la fecha cuenten con expediente técnico en
elaboración o con proceso de selección convocado o en ejecución
física.
 Impulsemos juntos
la inversión pública
necesaria para
construir el país que
queremos ser.

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