DERECHO POLITICO

(parte 1)

Ejes temáticos

EL ESTADO DE
DERECHO EN
CHILE

Bases de la Nacionalidad y Derechos

institucionalidad ciudadanía fundamentales

1. DERECHO

Tiene raíz latina que deriva de la voz directum, que significa lo que está conforme
a la regla, a la ley o la norma.

Podemos señalar que es el conjunto de normas jurídicas imperativas que

regulan las relaciones de las personas que viven en sociedad, para mantener
la convivencia pacífica y ordenada.

DERECHO PÚBLICO: Conjunto de normas que rigen la actividad y la organización

del Estado, como también las relaciones entre los particulares y el Estado, en cuanto
este actúa como poder soberano.

Dentro de esta rama del Derecho, destacan: Derecho Constitucional, Derecho

Administrativo, Derecho Penal, Derecho Financiero y Derecho Internacional
Público.

DERECHO PRIVADO: Conjunto de normas que regulan las relaciones de los

particulares entre sí o las relaciones de estos con el Estado u otros organismos
cuando actúan como simples personas privadas, pudiendo ser el Estado también.

Dentro de esta división del Derecho destacan: Derecho Civil, Derecho Comercial,
Derecho del Trabajo, entre otros.
Normas Jurídicas y su Jerarquía

Una Norma Jurídica es el mandato dirigido a todos las personas (Generalmente

emanada por el Congreso Nacional, sin embargo el Presidente de la República y
los Órganos Administrativos del Estado también crean normas jurídicas) que viven
en sociedad y mediante el cual, bajo amenaza de sanción, se les conmina a
observar una determinada conducta positiva o negativa.

1. Constitución Política de la República.

2. Tratados Internacionales.
3. Leyes.
4. Decretos con Fuerza de Ley.
5. Decretos Leyes.
6. Reglamentos de la Ley.
7. Actos Administrativos.
8. Otros cuerpos normativos.

La Constitución es la Norma Jurídica de mayor jerarquía en un Estado, ya que

requiere el mayor quorum para su formación, es decir altos niveles de acuerdo en
el Congreso.

Esto se debe a que en ella se contiene el desarrollo de los pilares fundamentales

de un Estado.

2. ESTADO

El Estado es un concepto político-jurídico referido a una forma de organización

social, que cuenta con instituciones soberanas, que regulan la vida de una cierta
comunidad de individuos en el marco de un territorio nacional.

FORMA DE ESTADO

Antes de dar una clasificación de los Estados, es necesario precisar dos conceptos:

FORMA DE ESTADO Y FORMA DE GOBIERNO:

• Forma de Estado: Modelo de organización que los Estados pueden adoptar

sobre la base de la relación que pretenden establecer entre sus tres
elementos constitutivos: el territorio, la población y el poder.

• Forma de Gobierno: Ordenamiento político que se adopta, es decir, manera

en que se ejerce el poder y cómo son designados los gobernantes.
FORMA DE ESTADO (la más relevante para esta cátedra).

• ESTADO UNITARIO: Posee solo un centro de poder, ejercido a través de

órganos encargados de diferentes funciones, con sede en la capital del
Estado.
Las personas obedecen a una sola Constitución y la organización política
abarca todo el territorio nacional. ¿Ejemplo?

• ESTADO FEDERAL: Reconoce a varias fuentes originarias de poder

político, una que corresponde al gobierno central y otra que es propia de los
gobiernos regionales, actuando de forma coordinada pero independiente
cada uno. ¿Ejemplo?

ELEMENTOS DEL ESTADO

• ELEMENTO HUMANO: Es la agrupación de hombres y mujeres, la población

reunida en diversas etapas de su vida, desde la infancia a la vejez. Las
personas pueden ser nacionales o extranjeras. Además, pueden ser
reconocidos como ciudadanos para participar en la organización política del
país.

• ELEMENTO TERRITORIAL: Territorio nacional es un concepto geográfico,

referido a una porción de la superficie del planeta que pertenece y es
administrada por un determinado Estado, es decir, donde ejerce su
soberanía. La nación de un Estado requiere de un terreno para vivir,
desplazarse, realizar actividades de desarrollo, etc. El territorio guarda
riquezas relevantes para el desarrollo de la población que habita en él.

• ELEMENTO PODER: Un pueblo que habita en un territorio requiere de cierta

organización para actuar en conjunto. De tal modo, cuando la sociedad se
estructura políticamente, surge el Estado. En el seno de esta institución
existe organización, lo que implica dirección y normativas que conduzcan a
sus integrantes, la nación, hacia los fines propuestos, el bien común.

SISTEMAS O REGÍMENES POLÍTICOS

SISTEMA POLITICO: El sistema político refiere a la forma de gobierno, la

organización de los poderes públicos y sus interrelaciones, las estructuras
socioeconómicas, las tradiciones, las costumbres y fuerzas políticas que impulsan
el funcionamiento de las instituciones

REGÍMENES AUTOCRÁTICOS: En términos generales, son aquellos donde los

gobernados deben comportarse según las reglas que les dicta el gobernante.
• Regímenes Totalitarios
• Regímenes Autoritarios
 • ¿Ejemplos?
REGÍMENES DEMOCRÁTICOS: Se caracterizan por la división del poder político
en distintos órganos. Las autoridades son elegidas en elecciones libres,
competitivas y transparentes, la acción política de la oposición es aceptada e
incentivada, existe un respeto y garantía por los derechos de las personas y en
general priman los valores, principios y atributos de la democracia.
• ¿Ejemplos?

3. CONSTITUCIÓN

El término “Constitución” deriva del latín (cum “con o conjuntamente” y statuere

“establecer”), corresponde a la norma interna más importante de un Estado de
derecho soberano.

Así, se dice que la Constitución es la norma jurídica, escrita o no, de más alto rango
en el ordenamiento jurídico de una sociedad y está destinada a regular los aspectos
fundamentales de la vida política.

Por esto, la constitución de un Estado también es llamada Carta Magna o

Fundamental y, en algunos textos nacionales más antiguos, Código Político.

Constituciones chilenas

En la historia de Chile han existido 10 textos constitucionales: 1811, 1812, 1814,

1818, 1822, 1823, 1828, 1833, 1925 y 1980.

Las más importantes:

 1833
• 1925
• 1980 Actual, pero profundamente modificada (2005).

Contenido dogmático y orgánico

CONTENIDO DOGMÁTICO

 ENCABEZADO
 CAPÍTULO I: bases de la institucionalidad.
 CAPÍTULO II: nacionalidad y ciudadanía.
 CAPÍTULO III: de los derechos y deberes constitucionales.

CONTENIDO ORGÁNICO:

 CAPÍTULO V: congreso nacional.

 CAPÍTULO VI: poder judicial.
 CAPÍTULO VII: ministerio público.
  CAPÍTULO VIII: tribunal constitucional.
 CAPÍTULO IX: servicio electoral y justicia electoral.
 CAPÍTULO X: contraloría general de la republica.
 CAPÍTULO XI: fuerzas armadas, de orden y seguridad pública.
 CAPITULO XII: consejo de seguridad nacional.
 CAPÍTULO XIII: banco central.
 CAPÍTULO XIV: gobierno y administración interior del estado.
 CAPÍTULO XV: reforma de la constitución.
 DISPOSICIONES TRANSITORIAS
 PROMULGACION

4. ESTADO DE DERECHO

Significa que el Estado está sometido a un ordenamiento jurídico (Normas

Jurídicas), el cual constituye la expresión auténtica de la idea de Derecho vigente
en la sociedad.

BASES DEL ESTADO DE DERECHO

DISTRIBUCIÓN DEL
PODER ESTATAL
EN DIFERENTES
ÓRGANOS

LEGALIDAD DE LA
Estado
ADMINISTRACIÓN Y
RESPONSABILIDAD
DE LAS
de IMPERIO DE LA LEY

AUTORIDADES
Derecho

RESPETO Y
GARANTÍA DE LOS
DERECHOS
FUNDAMENTALES

IMPERIO DE LA LEY: El derecho es la base y el límite de la actividad del Estado.

DISTRIBUCIÓN DEL PODER ESTATAL EN DIFERENTES ÓRGANOS: Tres

órganos distintos, independientes pero controlados recíprocamente.
i. Poder Ejecutivo.
ii. Poder Legislativo.
iii. Poder Judicial.
RESPETO Y GARANTÍA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES: Derechos y
libertades que toda persona posee por el solo hecho de ser tal.
Son inalienables.

LEGALIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN Y RESPONSABILIDAD DE LAS

AUTORIDADES: El interés público, el bien común, el interés general solo pueden
ser llevados adelante si las autoridades respetan la Ley.

Art. 19: La Constitución asegura a todas las personas… (26 Numerales)

Nº1: Vida.
Nº2: Igualdad ante la ley.
Nº3: Igual protección de la Ley.
Nº4: Vida privada y honra de las personas.
Nº5: la inviolabilidad del hogar y comunicación privada.
Nº6: Libertad de conciencia.
Nº7: Liberta personal y seguridad individual.
Nº8: Medio ambiente libre de contaminación.
Nº9: Protección de la salud.
Nº10: Educación.
Nº11: Libertad de enseñanza.
Nº12: Libertad de emitir opinión.
Nº13: Reunirse.
Nº14: Presentar peticiones a la autoridad.
Nº15: Asociarse sin permiso previo.
Nº16: Libertad de trabajo y su protección.
Nº17: Admisión a todas las funciones y empleos públicos.
Nº18: Seguridad social.
Nº19: Sindicarse.
Nº20: Igualdad repartición de los tributos.
Nº21: Libertad económica.
Nº22: No discriminación arbitraria económica.
Nº23: Libertad para adquirir el dominio de toda clase de bienes.
Nº24: Propiedad.
Nº25: Libertad de crear y difundir las artes.
Nº26: Respeto de la Ley a la esencia de las garantías de la CPR.
DERECHO POLÍTICO
(parte 2)

ELEMENTOS:

DERECHO: Conjunto de normas jurídicas imperativas que regulan las relaciones de

las personas que viven en sociedad, para mantener la convivencia pacífica y
ordenada.

POLÍTICA: Lo relacionado (las decisiones) con la Polis (ciudad).

Así, diremos que es un conjunto de actividades desarrolladas por un grupo y que
permiten crear, planificar y ejercer el poder sobre otro, cuya razón de ser es alcanzar
un fin preciso: el bien común.

CONCEPTO:

“Disciplina que procura conocer el funcionamiento real de las instituciones jurídico-

políticas y la aplicabilidad real de las normas constitucionales”.
- Mario Verdugo.

ESTADO

GENERALIDADES:

 Siglo xiii, xiv, xv--------xvi: Estado Moderno Europeo.

 Migración del poder desde el rey hasta la sociedad política.
 1515 Maquiavelo: Forma Política Fundamental.
 Expresión actual de la sociedad política.

CONCEPTO: Según el enfoque:

 Sociológicamente: Territorio, población, poder.

 Jurídicamente: Ente jurídico productor de normas y regulado por normas.
 Positivista: Libre axiológicamente.
 Teleológico: Telos real y completo de este ente político.

CONCEPTO:

Institución política fundamental de un pueblo, establecida en un territorio

determinado, con poder soberano, regulado jurídicamente y que, procura el bien
común (interés general).
ELEMENTOS:

 Población.
 Territorio.
 Poder.
 Derecho.
 Bien común (interés general).

FORMAS:

 Unitarios.
 Uniones.
 Federados.
 Confederaciones
 Regionalismo.

ESTADO Y DERECHO:

 Relaciones.
 Influencias.
 Persona Derecho Público.
 Órganos del Estado.
 Estado de Derecho.
 Estado Democrático Social de Derecho.

ELEMENTOS: PUEBLO.

“Conjunto de los nacionales de un Estado”.

 Nacionalidad: vínculo jurídico que une a una persona con un Estado, creando
derechos y obligaciones recíprocas.

 Diferenciada de la expresión “población y ciudadanos”.

Diferenciado del concepto nación:

Aquella agrupación humana unida por vínculos materiales y espirituales, que la hace
tener conciencia de poseer caracteres comunes que le permite diferenciarse de
otros grupos nacionales, y en que los individuos demuestran tener voluntad de
conservar esos lazos de unidad.

 Mapuches.
 Nazis.
Nación y Estado: Visión dinámica.

 La nación generalmente suele ser el resultado de un largo proceso histórico,

que tiende a culminar en el plano político con la formación del Estado.

 la nación será posterior al Estado, el que en definitiva fomenta el proceso de

formación de la unidad nacional.

Nación y Estado: Visión estática.

 Estado-Nación: Coinciden idealmente vínculos materiales, espirituales

(Nación) y los jurídico-políticos (Estado).
 Estado multinacional: India.
 Una Nación en distintos Estados: Alemania de postguerra.
 Nación sin Estado: Nación Judía hasta 1948.

Principio de las nacionalidades: Cada nación tiene derecho a darse a sí misma,

organización política estatal. (Pero…cada nación puede hacerlo?)

 Nación/Nacimiento: Lugar de origen.

 Cada Estado debe respetar las minorías nacionales que lo componen en su

individualidad.

ELEMENTOS: TERRITORIO.

“Espacio en que el Estado ejerce su soberanía, donde se aplica su poder”.

 Terrestre.
 Marítimo.
 Aéreo.

Terrestre:

 Superficie terrestre,
 Subsuelo,
 Lecho del mar territorial y
 Subsuelo.
Marítimo:

Art 593 CC, zonas marítimas y aguas interiores, desde líneas de bases (Línea de
la más baja marea a lo largo de la costa).

 Z. Mar Territorial: 12 MM (23 km aprox.) Plena Potestad del Estado.

 Z. Contigua: 24 MM (45 km aprox.) Solo competencia para prevención y

sanción de las infracciones de sus leyes y reglamentos aduaneros, fiscales,
de inmigración o sanitarios.

 Z. Económica Exclusiva: 200 MM (370 km aprox.) Soberanía para explorar,

explotar, conservar y administrar los recursos naturales vivos y no vivos de
las aguas suprayacentes al lecho, del lecho y el subsuelo del mar, y para
desarrollar cualesquiera otras actividades con miras a la exploración y
explotación económicas de esa zona.

 DS junio 23 de l947, Gabriel González Videla.

 Modelo internacional.
 Alta mar.

Aéreo:

 Este espacio tiene como base la superficie terrestre y el mar territorial, y se

extiende en altura hasta donde exista un interés público que pueda exigir la
intervención directa del Estado.

 Dispone el Código Aeronáutico, fijado por ley 18.916 del 8 de febrero de

1990, en su art. 1º que " el Estado de Chile tiene soberanía exclusiva del
espacio aéreo sobre su territorio "

FICTICCIÓN DE EXTRATERRITORIALIDAD:

a) Las naves y aeronaves de guerra, en cualquier lugar que se encuentren.

b) Las naves mercantes son consideradas como parte de su territorio cuando

se encuentran en el mar territorial o en alta mar.

c) Las aeronaves comerciales son consideradas como territorio del Estado

mientras se encuentran en él, sobrevuelen su espacio o el espacio situado
sobre la alta mar.

d) Los edificios ocupados por Embajadas diplomáticas en el extranjero se

consideran como territorio del Estado acreditante enclavado en el Estado
receptor.
Relación del Estado con su Territorio:

 T° Territorio Sujeto: Elemento de la voluntad y de la personalidad del Estado.

Critica: No es un elemento sino requisito de existencia.

 T° Territorio Límite: Límite material de la acción efectiva de los gobernantes.

o Visión formal (jurídica).

 T° Territorio Objeto: Considerar al territorio como el objeto de derechos del

Estado sobre él.
a) Un derecho real público institucional: Distinta a la privada
b) La soberanía estatal: distinta a la soberanía personal.

Efectos del derecho del Estado sobre su territorio:

 Positivo.
 Negativo.

 Desde el punto de vista interno el Estado determina los derechos

susceptibles de configurarse sobre el territorio, y así establece un dominio
nacional de uso público, constituido por aquellos bienes que pertenecen a la
nación toda pero que su uso pertenece a todos los habitantes , ej. calles,
puentes, caminos, etc. ( art. 589 inc 2º C. Civil).
 Existe un dominio fiscal, constituido por los bienes que el Estado es dueño y
cuyo uso no pertenece generalmente a todos los habitantes (art. 589 inc.3º
C.C. ).
 Entrega el territorio al dominio de los particulares, con las regulaciones y
limitaciones legales.

ELEMENTOS: PODER.

 Fenómeno social y de todo tipo.(Político)

 Características:
 Detentador/destinatario
• Mando/obediencia.
• Requiere medios.

 Poder sociedad política: Garantiza mando/obediencia, capacidad de imponer

a los gobernados las decisiones, requiriendo:
• Coerción: Fuerza legítima
• Voluntad de los gobernados.
 ¿Proporción de ambas?
CARACTERÍSTICAS PODER POLÍTICO PUBLICO ESTATAL:

 INSTITUCIONALIZADO: Ni anónimo ni individual.

• Manda en nombre del Estado.
• Base del Estado moderno.

 POLÍTICO: Seres libres y resguardado en su cumplimiento.

 JURÍDICO: Se manifiesta a través del Derecho (Legitima, Regula y Limita).

 TEMPORAL: Terrenal vs espiritual. Influencias.

 CIVIL: Poder militar subordinado al civil, separado de la política, solo

resguardo.

 SOBERANO: Internamente solo hay entes subordinados y es independiente

externamente. ¿Límites? Persona.

 ORIGINARIO: Surge jurídicamente con el Estado.

 COACTIVO: Ejecutar sus propias órdenes, monopolio fuerza legítima.

 UNO: PODER (Uno e indivisible)/FUNCIÓN (Actos)/ÓRGANOS

(Independiente. y dependiente. y sus titulares  representantes).

ELEMENTOS: FINALIDAD.

 No hay modo de representar, una institución sin abordar el problema de su

fin.
 Quien dice institución dice finalidad.
 Es preciso determinar el que es propio del Estado.

 FIN OBJETIVO (o universal), que corresponde a la noción general,

intemporal, válido, con independencia de circunstancias históricas y
espaciales. BIEN COMÚN.

 FINES SUBJETIVOS (o particulares) de cada Estado determinado en una

situación histórica concreta.

Fin Objetivo:

El bien común es el conjunto de las condiciones sociales establecidas un orden justo

y pacífico, que permitan (POSIBILITAR) a todos y a cada uno de los integrantes
de la sociedad política, alcanzar su mayor perfección posible, tanto material como
espiritual(DDFF).

El estado se verifica como tal en su fin de servir a las personas.

Principio de subsidiariedad:

 Familia, asociaciones, Estado.

 El Estado, no debe entorpecerlos ni absorberlos, sino por el contrario

reconocerlos y respetarlos en su legítima autonomía.

 En conformidad al principio de subsidiaridad el Estado asume las actividades

para las cuales ha sido establecido y que no pueden cumplir las personas o
cuerpos intermedios.(Justicia, defensa, policía).

 Roles:
I. Abstencionista
II. Intervencionista
III. Ecléctica.

Fin Subjetivo:

 Los fines subjetivos o particulares de un Estado determinado, en una precisa

circunstancia histórica, varían necesariamente de uno a otro Estado.

 Determinadas ideologías políticas pueden ser personalistas o

transpersonalistas.