Ejemplo: Comité para la Integración de la Cuenca Hidrográfica del Río Paraíba do Sul,

Brasil: un organismo de cuenca en un país federal

La cuenca del Río Paraíba do Sul, en el sudeste de Brasil, tiene una extensión aproximada de
55.500 km2. La cuenca baña parte de los estados de San Pablo, Río de Janeiro y Minas Gerais, y
abarca 180 municipalidades: 88 en Minas Gerais, 53 en Río de Janeiro y 39 en San Pablo.
La población de la cuenca alcanza los 5.500.000 habitantes. Asimismo, una transferencia de
cuenca suministra agua a 8.700.000 habitantes más en el área metropolitana de Río de Janeiro.
Alrededor del 10% del Producto Interno Bruto (PIB) de Brasil depende del agua proveniente de
esta cuenca.
El Comité para la Integración de la Cuenca Hidrográfica del Río Paraíba do Sul (CEIVAP) está
constituido por 60 miembros: tres del Gobierno Federal y 19 de cada estado de la cuenca. Los 57
miembros estatales representan a:
 los usuarios del recurso (40%).
 entidades públicas (federales, estatales y municipales) (35%).
 organizaciones civiles (25%).
Desde 1997, CEIVAP:
 Ha impulsado la implementación de cargos por el uso del agua en Brasil.
 Ha aprobado el Plan de Cuenca, que incluye un Programa de Inversiones (por USD 15
millones producidos por los cargos por el uso del agua, y USD 38 millones obtenidos de
otras fuentes) destinado a recuperar la calidad del agua y mejorar su disponibilidad en la
cuenca;
 Ha creado la Agencia Nacional del Agua
 Ha implementado programas de educación ambiental y movilización social en las
municipalidades.

Ejemplo: Unidad de Cuenca del Río Peñas Blancas, Instituto Costarricense de

Electricidad: comité consultivo creado por un proveedor de servicios
El Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) tiene el monopolio de los servicios públicos de
electricidad, y ha creado la Unidad de Cuenca del Río Peñas Blancas (UCPEÑAS) para poner en
práctica sus políticas ambientales. Para ello, UCPEÑAS moderniza las prácticas de gestión,
emprende estudios, formula planes de cuenca y desarrolla, en las cuencas bajo su órbita,
actividades de apoyo en conjunción con las partes interesadas.
Si bien se consulta a los ministerios, las municipalidades y ONG de la cuenca, el poder ejecutivo
está claramente en manos del ICE, el cual, por consiguiente, no es un organismo neutral. Existen
acuerdos interministeriales y con municipalidades y otras partes interesadas, pero se carece de un
comité que las represente.
La principal tarea de UCPEÑAS es reducir, en la medida de lo posible, las perturbaciones
ambientales causadas por la descarga de agua desde la Reserva de Peñas Blancas, un destino
turístico muy popular. Sin duda, se han reducido los efectos negativos de la descarga. Los estudios
realizados por UCPEÑAS han mejorado los conocimientos sobre la ecología y la economía agrícola
de la cuenca, y de ser aplicados, habrán de conducir a un desarrollo de la cuenca más sostenible
en términos ambientales.

Ejemplo Asociación del Ruhr, Alemania: una asociación que funciona en una cuenca
muy desarrollada
El Río Ruhr es uno de los principales tributarios del Rin. La Asociación del Ruhr es un organismo
autónomo sujeto a la ley del estado de Renania del Norte-Westfalia. Los 543 miembros de la
Asociación representan ciudades, municipalidades y condados bañados por la cuenca, industrias, y
pequeñas, medianas y grandes empresas, incluyendo plantas de energía hidroeléctrica. Los
miembros deben pagar un arancel de suscripción.
La Asociación atiende una población de 5.200.000 habitantes, y tiene a su cargo una amplia gama
de obras de infraestructura, desde plantas de tratamiento de aguas residuales hasta reservorios,
estaciones de bombeo y plantas de energía hidroeléctrica. No hay intención de desarrollar
infraestructura adicional, y los planes están orientados hacia medidas ambientales y hacia la
operación, el mantenimiento preventivo y la reparación. Las principales tareas estriban en
recuperar los cursos de agua tras los efectos negativos del excesivo desarrollo de infraestructura.
Por ejemplo, los planes incluyen medidas para restaurar la migración de peces, actualmente
perturbada por alrededor de 1.200 estructuras fluviales (Ejemplo 8.1).
Los organismos decisores de la Asociación del Ruhr son la asamblea de socios, la junta de
supervisión y la junta ejecutiva. La asamblea está constituida por 152 delegados seleccionados de
entre los miembros de la Asociación. La junta de supervisión consta de 15 miembros y tiene
autoridad fiscalizadora. La junta ejecutiva es el representante legal de la asociación y tiene a su
cargo la operatoria diaria.
La ley que establece la creación de la Asociación, fija los cargos por el uso del agua. La estructura
de la Asociación implica que:
 Su autonomía como organismo, por más que esté controlado por el estado, garantiza su
plena participación en la consecución de las tareas pertinentes, y su soberanía sobre los
aranceles.
 Dado que la Asociación es responsable del área de captación del Ruhr, puede regirse en su
 quehacer por las condiciones naturales, sin que la afecten los obstáculos de las
fronterasentre comunidades.
La organización supra-regional genera efectos sinérgicos que ahorran costos en la operatoria de
sus plantas.
 La Asociación puede utilizar préstamos municipales y otros créditos otorgados por el
estado