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Previamente para aplicar la presunción tiene que relacionarse con las causales
señaladas en el Art. 64° del Código Tributario, y aplicando los procedimientos
que se indican en los artículos 66° al 72° del mismo.
El texto del artículo 64º del Código Tributario contiene quince supuestos en los
cuales se autoriza a la Administración Tributaria la posibilidad de utilizar la base
presunta al no existir elementos, hechos o circunstancias que no permitan aplicar
la base cierta. A continuación, se describirán cada uno de los supuestos
indicados en dicho artículo, procurando considerar ejemplos en cada uno de los
mismos, además de una explicación.
LOS SUPUESTOS DE APLICACIÓN EN EL CODIGO TRIBUTARIO
El texto del artículo 64º del Código Tributario contiene quince supuestos en los
cuales se autoriza a la Administración Tributaria la posibilidad de utilizar la base
presunta al no existir elementos, hechos o circunstancias que no permitan aplicar
la base cierta. A continuación, se describirán cada uno de los supuestos
indicados en dicho artículo, procurando considerar ejemplos en cada uno de los
mismos, además de una explicación.
El numeral 1) del artículo 64º del Código Tributario señala que la Administración
Tributaria podrá utilizar los procedimientos de la base presunta cuando el
contribuyente no hubiera presentado las declaraciones juradas, dentro del plazo
en que ésta se lo hubiera requerido.
El numeral 2) del artículo 64º del Código Tributario señala que la Administración
Tributaria podrá utilizar los procedimientos de la base presunta cuando la
declaración presentada o la documentación sustentatoria o complementaria
ofreciera dudas respecto a su veracidad o exactitud, o no incluya los requisitos y
datos exigidos; o cuando existiere dudas sobre la determinación o cumplimiento
que haya efectuado el deudor tributario.
Como se observa a simple vista, existen distintos supuestos en donde se
aplicaría este numeral.
El primero de ellos es cuando la declaración jurada presentada por el
contribuyente dentro de los plazos establecidos, al ser revisada por la
Administración Tributaria ofrece dudas en cuanto a su contenido. Puede ser
el caso que el contribuyente haya señalado que ha vendido 50 piezas de una
determinada herramienta que en su inventario no figura como existencia ni
tampoco están consideradas como activos fijos, por lo que existen dudas
fundadas que la operación que fue declarada como venta realmente no se
presentó.
El numeral 3) del artículo 64º del Código Tributario señala que la Administración
Tributaria podrá utilizar los procedimientos de la base presunta cuando el deudor
tributario requerido en forma expresa por ésta para presentar y/o exhibir sus
libros, registros y/o documentos que sustenten la contabilidad, no los presente
en las oficinas del propio fisco o que no los exhiba al funcionario fiscalizador que
se apersonó al domicilio fiscal del contribuayente.
El numeral 4) del artículo 64º del Código Tributario señala que la Administración
Tributaria podrá utilizar los procedimientos de la base presunta cuando el deudor
tributario oculte activos, rentas, ingresos, bienes, pasivos, gastos o egresos
falsos.
El numeral 5) del artículo 64º del Código Tributario señala que la Administración
Tributaria podrá utilizar los procedimientos de la base presunta cuando se
verifiquen discrepancias u omisiones entre el contenido de los comprobantes de
pago y los libros y registros de contabilidad, del deudor tributario o de terceros.
El numeral 6) del artículo 64º del Código Tributario señala que la Administración
Tributaria podrá utilizar los procedimientos de la base presunta cuando se
detecte el no otorgamiento de los comprobantes de pago que correspondan por
las ventas o ingresos realizados o cuando éstos sean otorgados sin los requisitos
de Ley.
El numeral 7) del artículo 64º del Código Tributario señala que la Administración
Tributaria podrá utilizar los procedimientos de la base presunta cuando se
verifique la falta de inscripción del deudor tributario ante la Administración
Tributaria.
El numeral 1 del artículo 87º del Código Tributario, determina como una
obligación a cumplir por parte de los administrados el hecho de inscribirse en los
registros de la Administración Tributaria aportando todos los datos necesarios y
actualizando los mismos en la forma y dentro de los plazos establecidos por las
normas pertinentes. Asimismo, deberán cambiar el domicilio fiscal en los casos
previstos en el Artículo 11º del Código Tributario.
El numeral 8) del artículo 64º del Código Tributario señala que la Administración
Tributaria podrá utilizar los procedimientos de la base presunta cuando el deudor
tributario omita llevar los libros de contabilidad, otros libros o registros exigidos
por las Leyes, reglamentos o por Resolución de Superintendencia de la SUNAT,
o llevando los mismos, no se encuentren legalizados o se lleven con un atraso
mayor al permitido por las normas legales. Dicha omisión o atraso incluye a los
sistemas, programas, soportes portadores de micro formas grabadas, soportes
magnéticos y demás antecedentes computarizados de contabilidad que
sustituyan a los referidos libros o registros.
El numeral 9) del artículo 64º del Código Tributario señala que la Administración
Tributaria podrá utilizar los procedimientos de la base presunta cuando no se
exhiba libros y/o registros contables u otros libros o registros exigidos por las
Leyes, reglamentos o por Resolución de Superintendencia de la
SUNAT aduciendo la pérdida, destrucción por siniestro, asaltos y otros.
Sobre el tema es pertinente mencionar que para la Administración resulta
sospechoso que justo en el momento en el cual se exige al contribuyente la
exhibición y/o presentación de los libros y/o registros vinculados a asuntos
tributarios, el deudor tributario alude la pérdida de los mismos. También se alude
la destrucción o robo de los mencionados registros, para lo cual adjuntan una
denuncia policial que respalda de algún modo esa conducta.
El numeral 10) del artículo 64º del Código Tributario señala que la Administración
Tributaria podrá utilizar los procedimientos de la base presunta cuando se
detecte la remisión o transporte de bienes sin el comprobante de pago, lo cual
implica el envío de bienes respecto de los cuales no se ha emitido el
comprobante de pago o habiéndose emitido no se adjuntó a la documentación
que sustenta el traslado del bien dicho comprobante.
Igual situación se puede dar cuando el traslado de los bienes se realiza sin la
emisión de la Guía de Remisión (que puede ser la del remitente y/o la del
transportista) y es detectado por el control móvil en la carretera o en las vías
públicas.
El numeral 11) del artículo 64º del Código Tributario señala que la Administración
Tributaria podrá utilizar los procedimientos de la base presunta cuando se
detecte que el deudor tributario haya tenido la condición de “no habido”, en los
períodos que se establezcan mediante decreto supremo.
Cabe indicar que la norma reglamentaria que alude este numeral es el Decreto
Supremo Nº 041-2006-EF. Allí se precisa cuando un contribuyente es “no
habido”. Para ello transcribimos los artículos 6º, 7º, 8º y 9º para el caso de los
“no habidos”.
“CONDICIÓN DE NO HABIDO
6.2 Dicho requerimiento sólo podrá notificarse hasta el décimo quinto día
calendario de cada mes, mediante cualesquiera de los medios previstos en
los incisos b), c), e) y f) del Artículo 104° o en el Artículo 105° del Código
Tributario.
Tenga presente que de acuerdo a lo dispuesto por el segundo párrafo del inciso
j) del artículo 44º de la Ley del Impuesto a la Renta, no son deducibles los gastos
sustentados en comprobante de pago emitido por contribuyente que, a la fecha
de emisión del comprobante, tenía la condición de no habidos según la
publicación realizada por la Administración Tributaria, salvo que al 31 de
diciembre del ejercicio, el contribuyente haya cumplido con levantar tal condición.
El numeral 12) del artículo 64º del Código Tributario señala que la Administración
Tributaria podrá utilizar los procedimientos de la base presunta cuando se
detecte que el transporte terrestre público nacional (dentro del territorio peruano)
de pasajeros sin el correspondiente manifiesto de pasajeros señalado en las
normas sobre la materia.
El numeral 13) del artículo 64º del Código Tributario señala que la Administración
Tributaria podrá utilizar los procedimientos de la base presunta cuando se
presenten una serie de supuestos relacionados con la explotación de las
máquinas tragamonedas.
El numeral 14) del artículo 64º del Código Tributario señala que la Administración
Tributaria podrá utilizar los procedimientos de la base presunta cuando se
detecte que el deudor tributario omitió declarar y/o registrar a uno o más
trabajadores por los tributos vinculados a las contribuciones sociales o por renta
de quinta categoría.
El numeral 15) del artículo 64º del Código Tributario señala que la Administración
Tributaria podrá utilizar los procedimientos de la base presunta cuando las
normas tributarias lo establezcan de manera expresa.
Lo antes indicado implica que si existe una norma especial que contenga la regla
de aplicación, bastará únicamente su invocación para que se pueda aplicar la
base presunta.
Inventario físico
Inventario documentario.
i)La mitad del número de salas o establecimientos a intervenir, que serán las
que tengan el mayor número de máquinas tragamonedas, según lo declarado
por el deudor tributario en los seis (6) meses anteriores al mesen que se
realiza la intervención. Para los contribuyentes que recién han iniciado
operaciones se tomarán los meses declarados.
Para efectos del IGV e ISC La omisión de las ventas no da derecho a crédito
fiscal alguno. Cuando el contribuyente realizara exclusivamente operaciones
exoneradas y/o infectas con el IGV o ISC no se computarán efectos en dichos
impuestos.
Supuesto
fecha de vencimiento de la declaración jurada el 11.11.09, (no presento DJ. y no se pagó el IGV
más intereses moratorios, recién se paga en el año 2013. fecha de pago del IGV 29.01.2013,
con cheque.
IGV. a pagar...
S/. 10,000.00
ASIENTOS CONTABLES
Asiento Contable de los intereses moratorios devengados en el ejercicio 2012 (ejercicios
anteriores)
____________________________________________________________________________
_______________________
Cód Denominación Debe Haber
____________________________________________________________________________
_______________________
------por los intereses moratorios al 31.12.12 (1+2+3+4+5) = 4,693--------
40 TRIBUTOS, CONTRAPRESTACIONES
Y 4,693.0
0
APORTES AL SISTEMA DE PENSIONES Y
DE SALUD POR PAGAR
409 otros costos administrativos e intereses
4092 intereses
40921 intereses moratorios
40 TRIBUTOS, CONTRAPRESTACIONES
Y 116.00.
APORTES AL SISTEMA DE PENSIONES Y
DE SALUD POR PAGAR
409 otros costos administrativos e intereses
4092 intereses
40921 intereses moratorios
-------Pago del IGV. ----------------------------------
10 EFECTIVO Y EQUIVALENTES DE
EFECTIVO 10,000.00
104 cuentas corrientes en instituciones financieras
1041 cuentas corrientes operativas
10411 banco de crédito
10 EFECTIVO Y EQUIVALENTES DE
EFECTIVO 4,809.00
104 cuentas corrientes en instituciones financieras
1041 cuentas corrientes operativas
10411 banco de crédito
40 TRIBUTOS, CONTRAPRESTACIONES
Y 0.74
APORTES AL SISTEMA DE PENSIONES Y
DE SALUD POR PAGAR
401 gobierno central
4018 otros Impuestos y contraprestaciones
40181 impuesto a las transacciones financieras
10 EFECTIVO Y EQUIVALENTES DE
EFECTIVO 0.74
104 cuentas corrientes en instituciones financieras
1041 cuentas corrientes operativas
10411 banco de crédito
Numeral 2.
Se aprecia plenamente que las omisiones superan el 10% de las ventas del mes.
Debemos considerar los 4 meses con omisiones más altas, en el presente caso,
enero, marzo, julio y agosto:
1 080 000
En la columna E se identifica la nueva base determinada por SUNAT, y sobre esta base
debemos calcular los reparos correspondientes. Cabe resaltar que conforme al inciso c)
del artículo 65-A del Código Tributario, la aplicación de las presunciones no tiene efectos
para la determinación de los pagos a cuenta del Impuesto a la Renta de tercera
categoría. Solamente se aplica el % de omisión sobre los meses en los cuales no se
detectó
SUNAT, al determinar una nueva base, inducirá que existe la multa por no declarar
ingresos o rentas, así como por la omisión del IGV por pagar de acuerdo al siguiente
detalle:
Del cuadro se aprecia que existe una diferencia de S/. 92,235.50 entre el IGV
determinado por SUNAT y el IGV declarado; por lo tanto, existirá la multa
establecida en el numeral 1 del artículo 178 del Código Tributario,
correspondiente al 50% de S/. 92,235.50, es decir, S/. 46,117.75. Sobre este
monto se puede aplicar el régimen de incentivos establecido en el artículo 179
del Código Tributario. Respecto al Impuesto a la Renta, al existir una diferencia
en la base de S/. 485,450 debemos considerar el reparo tributario como adición
tributaria a la declaración jurada anual de 2012. Aquí también se configurará la
sanción establecida en el numeral 1 del artículo 178 del Código Tributario,
correspondiendo la multa del 50% sobre el tributo omitido.
CONSIDERACIONES FINALES