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PROYECTO ESPECIAL DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE RURAL

PROVIAS RURAL

PROGRAMA CAMINOS RURALES

MANUAL DE OPERACIONES DEL PROGRAMA


MOP

ANEXO N° 50

MODELO DE CONTRATO DE SERVICIOS DE


MANTENIMIENTO RUTINARIO ENTRE EL GOBIERNO
LOCAL Y MICROEMPRESAS
CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PARA EL MANTENIMIENTO RUTINARIO

Conste por el presente documento, el contrato de Servicios para el Mantenimiento Rutinario de


los Caminos Departamentales que celebran de una parte, LA MUNICIPALIDAD
DE ............................., representada por su Alcalde Provincial sr. .............................................,
identificado con DNI N° ....................con domicilia en ..........................................., provincia
de .............................., departamento de ....................., a quien en adelante se denominará “LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL”, y de otra
parte.................................................................. ..............................................................................
..., representado por su Presidente, ..................................................................................,
Peruano, identificado ................................, con domicilio legal
en .............................................................., provincia de ...................., departamento
de ..................., con RUC N° ...................................., al que en lo sucesivo se le denominará
“LA MICROEMPRESA DE MANTENIMIENTO”, bajo los términos y condiciones siguientes:

CLAUSULA PRIMERA: BASE LEGAL


1. Constitución Política del Perú (1993) Art. 188.
2. Ley de Reforma Constitucional del Capitulo XIV del Titulo IV sobre descentralización N°
27680.
3. Ley de Bases de la Descentralización N° 27783.
4. Ley Orgánica de Municipalidades.
5. Decreto Supremo N° 036-2003-PCM de fecha 02.02.03.
6. Decreto Supremo N° 088-2003-PCM de fecha 30.10.03.
7. Decreto Supremo N° 026-2004-PCM.

CLAUSULA SEGUNDA: ANTECEDENTES


1. Mediante Decreto Supremo N° 036-2003-PCM del 02.02.03, se aprobó el Cronograma de
transferencia para el año 2003, a los Gobiernos Locales y Locales de los Fondos y
Proyectos Sociales de Lucha contra la Pobreza, y Proyectos de Inversión en Infraestructura
Productiva de Alcance Regional, dentro de los cuales se encuentra el Programa de
Mantenimiento de Caminos Vecinales y Departamentales a cargo de PROVÍAS RURAL,
que se transferencia a (22) Gobiernos locales para ser ejecutados a través de los Institutos
Viales Provinciales de las respectivas provincias.
2. Mediante Decreto Supremo N° 088-2003-PCM del 30.10.03, Titulo I, Articulo 5, se aprobó la
transferencia del Programa de Mantenimiento Rutinario de Caminos Vecinales, de
PROVIAS RURAL del Ministerio de Transportes y Comunicaciones a los Gobiernos Locales
de las provincias de Sihuas, Chincheros, Huamanga, Cajabamba, Jaén, San miguel,
Canas, Huamalies, Leoncio Prado, Huancayo, Tambopata, San Martín, encargándole su
ejecución al Instituto Vial Municipal de dichos Gobiernos Locales.
3. El Instituto Vial municipal, en adelante el INSTITUTO es un organismo público
descentralizado de la Municipalidad Provincial y de las Municipalidades Distritales de la
Provincia, constituido legalmente mediante Ordenanza Municipal, cuyo Presidente del
Comité Directivo es el Alcalde de la Municipalidad Provincial, habiéndoosle delegado
expresamente la gestión vial y la ejecución del “ Programa de Mantenimiento Rutinario de
Caminos Vecinales” de su respectiva provincia, de acuerdo a lo establecido en las
cláusulas 5° y 6° del Decreto Supremo N° 088-2003-PCM.
4. El Decreto Supremo N° 088-2003-PCM del 30.10.03, ha dispuesto la preservación del
Sistema de Mantenimiento de los Caminos Departamentales, basado en la Promoción,
Capacitación y Contratación Directa de las Microempresas de Mantenimiento Vial
conformadas por pobladores del medio rural, autorizándose a los Gobiernos Regionales a
contratar en forma directa a las Micro Empresas de Mantenimiento Vial ya existentes o a
las que se promocionen o a las que se promocionen en el futuro conforme a establecido en
los Convenios de Préstamo N° 1328-PE y 4614-PE, suscritos por el gobierno Peruano con
los bancos BID y BIRF, respectivamente, quienes cofinancian el mantenimiento rutinario de
los caminos vecinales materia de la transferencia.
5. “LA MICROEMPRESA DE MANTENIMIENTO”, es una persona jurídica de derecho
privado, constituida bajo la forma de Asociación Civil, inscrita en la Ficha N°.......,
Asiento .......del Registro Personas Jurídicas de Asociaciones, cuyo objeto social principal
es la conservación y mantenimiento de caminos.
6. Mediante Decreto Supremo N° 026-2004-PCM, se aprobó los lineamientos para la
distribución y ejecución de los Recursos Presupuestales de los Gobiernos Locales
provenientes de la fuente de financiamiento “Recursos Ordinarios para los Gobiernos
Locales”
7. Que en tal sentido, resulta necesario que “LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL”, suscribe
el presente Contrato de Servicios de Mantenimiento Vial con “LA MICROEMPRESA DE
MANTENIMIENTO”, encargándose la ejecución, control y seguimiento del mantenimiento
al Instituto Vial Municipal Provincial de ............., en cumplimiento del Decreto Supremo N°
088-2003-PCM.

CLAUSULA TERCERA: OBJETO DEL CONTRATO


Por el presente contrato “LA MICROEMPRESA DE MANTENIMIENTO”, se compromete a
realizar el servicio de mantenimiento rutinario de ........kilómetros, del Camino
Vecinal: ..................................., ubicado entre las localidades
de ......................................................del distrito de .............., provincia de ..............,
departamento de ............................. El servicio debe garantizar la adecuada transitabilidad y
accesibilidad del camino, según los indicadores de mantenimiento establecidos en el Anexo N°
3 del presente Contrato.

CLAUSULA CUARTA: DETERMINACIÓN DE LA TARIFA DE MANTENIMIENTO


El sector de mantenimiento de ....... Km. de longitud, ha sido clasificado de la siguiente manera:

Tipo I : ..... Km.


Tipo II : ..... Km.
Tipo III : ..... Km.

El nivel de servicio determinado es: ......


La región geográfica en que se encuentra el sector de mantenimiento es: (costa, sierra o selva)

La tarifa aplicable para contratación de del mantenimiento rutinario, se genera en un promedio


ponderado según las longitudes de cada tipo de camino.

PLAZO DEL MONTO


NIVEL DE LONGITUD TARIFA MONTO
TIPOLOGIA CONTRATO MENSUAL
SERVICIO (KM) (KM-MES) TOTAL (S/.)
MESES (S/.)
TIPO I
TIPO II
TIPO III
TOTAL TOTAL

CLAUSULA QUINTA: ASPECTO ECONOMICO


“LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL”, pagará en calidad de retribución a “LA
MICROEMPRESA DE MANTENIMIENTO”, por la prestación del servicio, la suma total
de ................................................ Nuevos Soles (S/......); a razón de ........................... Nuevos
Soles (S/.............) por kilómetro-mes; los montos incluyen los impuestos de Ley, serán fijos
durante el plazo contractual y no estarán sujetos a reajustes.

CLAUSULA SEXTA: FOMA DE PAGO


El pago será mensual, en cuatas iguales durante el plazo de ejecución del contrato.
“LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL” aprobará el pago previa conformidad del servicio por
Parte de EL INSTITUTO.
CLAUSULA SÉPTIMA: DEL ADELANTO
“LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL”, a solicitud de “LA MICROEMPRESA DE
MANTENIMIENTO”, podrá otorgar a esta un adelanto únicamente para la adquisición de
herramientas básicas, señalización temporal, uniformes y elementos necesarios para la
ejecución del contrato, “LA MICROEMPRESA DE MANTENIMIENTO”, en un plazo no
mayor de diez (10) días útiles contados a partir del día siguiente de la suscripción del
contrato, deberá presentar a “El INSTITUTO”, el presupuesto, para su revisión y
aprobación. El monto del adelanto otorgado por “LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL”
será amortizado, durante los dos (02) primeros meses de vigencia del contrato.

CLAUSULA OCTAVA: OBLIGACIONES DE LA MICROEMPRESA DE MANTENIMIENTO


a) Elaborar el inventario vial y la programación de anual del mantenimiento rutinario del
camino objeto del presente contrato.
b) Cumplir las pautas, indicaciones, procedimientos y demás normas de ejecución en el
Anexo N° 2 del presente contrato: Manual Técnico de Mantenimiento.
c) Mantener la transitabilidad del camino y el cumplimiento de los indicadores de las
actividades de mantenimiento rutinario previstas en el Anexo N° 3 del presente contrato.
d) Mantener la presencia en el campo del personal necesario, de acuerdo a las normas
técnicas establecidas para el tipo de camino y nivel de servicio requerido.
e) Presentar los informes mensuales de acuerdo a los formatos elaborados por “EL
INSTITUTO”.
f) Ejecutar directamente las labores objeto del presente contrato. No se aceptara la
subcontratación o cesión del contrato.
g) Comunicar la brevedad posible la ocurrencia de emergencias o daños en el camino que
por su naturaleza excedan el marco del presente contrato y requieran la pronta
intervención de las entidades competentes. En dicho caso “LA MICROEMPRESA DE
MANTENIMIENTO” deberá disponer el personal necesario para apoyar las acciones que
se ejecuten para recuperar la transitabilidad de la vía.
h) Absolver oportunamente cualquier observación escrita remitida por “LA
MICROEMPRESA DE MANTENIMIENTO”, en relación a la ejecución del contrato.
i) Remitir a “LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL” copia del informe mensual del servicio
ejecutado.

CLAUSULA NOVENA: SUPERVISIÓN


“LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL”, supervisará el cumplimiento de las obligaciones de “LA
MICROEMPRESA DE MANTENIMIENTO”, a través de “EL INSTITUTO”, con domicilio en .....,
distrito de ........, provincia de ...........
La supervisión incluye la vigilancia y control de las actividades previstas en el presente
contrato, la revisión de los cuadernos de mantenimiento, la evaluación de los resultados y la
coordinación con los Alcaldes para recoger sus observaciones.

La Supervisión del mantenimiento se realizará a través del personal de “EL INSTITUTO”, que
cuenta con monitores viales cuya función es coordinar, conducir, apoyar y supervisar las
actividades que realice “LA MICROEMPRESA DE MANTENIMIENTO”

Las principales funciones del Monitor Vial serán:

a) Apoyar a “LA MICROEMPRESA DE MANTENIMIENTO” en la elaboración del inventario


vial y en la programación anual de actividades del mantenimiento rutinario.
b) Apoyar a “LA MICROEMPRESA DE MANTENIMIENTO” en la organización y
programación de las actividades del mantenimiento rutinario.
c) Inspeccionar y controlar el cumplimiento de las actividades de mantenimiento rutinario de
acuerdo a lo programado, siguiendo los procedimientos técnicos del Manual Técnico de
Mantenimiento.
d) Verificar la información consignada en el cuaderno de mantenimiento y las cargas de
trabajo ejecutadas por “LA MICROEMPRESA DE MANTENIMIENTO”.
e) Participar activamente en la prevención de riesgos y atención de las emergencias que se
presenten en los caminos a su cargo.
f) Alertar oportunamente a “LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL”, sobre la necesidad de
diseñar o construir obras especiales para mitigar la inestabilidad en zonas criticas del
camino.
g) Controlar las medidas de prevención y mitigación que deberá considerar “LA
MICROEMPRESA DE MANTENIMIENTO”, para preservar el medio ambiente, aplicando
las recomendaciones contenidas en el manual técnico de Mantenimiento.
h) Supervisar la elaboración de los conteos de tránsito.
i) En casos de eventos extraordinarios que modifiquen las características físicas del
camino, la supervisión actualizara la tipología.
j) Participar en las reuniones de coordinación y capacitación que organice la “LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL”
k) Capacitar permanentemente a la microempresas a su cargo, en temas relacionado con el
mantenimiento rutinario de caminos y aspectos administrativos.
l) Evaluar los indicadores de mantenimiento vial y certificar su cumplimiento. Para ello
aprobará los informes y las actas mensuales para su pago, verificando que cumplan con
los requisitos y condiciones del contrato.
m) Elaborar el informe mensual, describiendo todas las actividades desarrolladas por “LA
MICROEMPRESA DE MANTENIMIENTO”, incluyendo reporte s fotográficos que se
consideren necesarios para el sustento de la información.
n) Elaborar el informe final de gestión, en el cual se analice el comportamiento general de
“LA MICROEMPRESA DE MANTENIMIENTO”, el grado de cumplimiento de las labores
asignadas, la calidad de los trabajos, los rendimientos y los costos, los problemas de
solución pendientes para mejorar la gestión de mantenimiento de los caminos.
o) En coordinación con la Gerencia General de “EL INSTITUTO”, el Monitor Vial deberá
proporcionar la información referente a las obras de mantenimiento periódico y de
emergencia que ejecute la “LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL” u otra entidad en el
tramo a su cargo.
Es deber de “LA MICROEMPRESA DE MANTENIMIENTO” sujetarse al as pautas que
establezca el Monitor Vial respecto a la prestación del Servicio, sin perjuicio de la supervisión y
disposiciones que establezca la Gerencia General de “El INSTITUTO”.

CLAUSULA DECIMA: APLICACIÓN DE MULTAS

Son causales para la aplicación de multas las siguientes:


a) El incumplimiento de los indicadores de resultado de las actividades de mantenimiento
rutinario consideradas de primera prioridad. La primera vez se aplicará una multa de 5%,
en caso de reincidencia (segunda vez) se aplicará una multa de 10%, y en caso de
reiterancia (tercera vez) la multa será de 15%. Las penalidades se aplicaran sobre el
valor mensual del contrato, sin incluir el IGV.
b) El incumplimiento de los indicadores de resultados de las actividades de mantenimiento
rutinario considerados de segunda prioridad y tercera prioridad, dará lugar a multa sólo si
existiese reincidencia (5%) o reiterancia (10%).
c) En el caso de que “LA MICROEMPRESA DE MANTENIMIENTO” continué con el
incumplimiento “LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL”, procederá a la resolución dl
contrato.

CLAUSULA DECIMA PRIMERA: RESPONSABILIDAD LABORAL


Por la naturaleza jurídica del presente contrato, ambas partes declaran que este contrato no
genera vinculo laboral alguno entre el personal de “LA MICROEMPRESA DE
MANTENIMIENTO” y “LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL”.

CLAUSULA DECIMA SEGUNDA: VIGENCIA Y PLAZO


El contrato de servicios de mantenimiento rutinario entrará en vigencia a partir del día siguiente
de la fecha de suscripción del acta de entrega del camino vecinal por parte del IVP- ..............
El plazo del contrato es de doce (12) meses, contados a partir del día siguiente de la fecha de
suscripción del acta de entrega del camino.

CLAUSULA DECIMA TERCERA: TERMINO DEL CONTRATO


El presente contrato terminara normalmente por el cumplimiento de las obligaciones bilaterales
contractuales; pudiendo ser renovado siempre que “LA MICROEMPRESA DE
MANTENIMIENTO”, apruebe el proceso de evaluación anual que realizará la Gerencia General
del Instituto.

“EL INSTITUTO”, implantara un sistema de evaluación de desempeño por resultados, que al


aplicarse podrá modificar los términos del presente contrato de no ser satisfactoria la
evaluación alcanzada por “LA MICROEMPRESA DE MANTENIMIENTO”.

CLAUSULA DECIMA CUARTA: RESOLCUCIÓN DEL CONTRATO


“LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL”, se reserva el derecho de resolver el Contrato, cuando
“LA MICROEMPRESA DE MANTENIMIENTO”, incumpla reiteradamente sus obligaciones, en
dicho caso se ordenara la liquidación del contrato en el estado en que se encuentre.

CLAUSULA DECIMA QUINTA: REFORESTACIÓN


En el caso de existir convenios entre “LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL” , y alguna otra
entidad para promover la reforestación de laderas y zonas aledañas al camino a cargo de “LA
MICROEMPRESA DE MANTENIMIENTO”, esta deberá comprometer su participación
mediante un plan de plantación y cuidado de los plantones. “LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL”, o la entidad que designe, brindará asistencia técnica a “LA MICROEMPRESA
DE MANTENIMIENTO” y a sus miembros.

CLAUSULA DECIMA SEXTA: LEYES APLICABLES


El presente contrato se encuentra sujeto a la normatividad legal establecida en la cláusula
primera del presente contrato.

CLAUSULA DECIMA SEPTIMA: SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS


a) Las partes harán todo lo posible para llegar a un arreglo amigable de todas las
diferencias que surjan de este contrato o de su interpretación.
b) Derecho de Arbitraje: cualquier controversia que surja entre las partes en relaciones con
cuestiones vinculadas con este contrato que no puedan resolverse amigablemente dentro
de los treinta (30) días posteriores a la recepción por uno de ellas del pedido de arreglo
amigable hecho por la otra, podrá ser sometida por cualquiera de ellas a arbitraje, de
conformidad con las disposiciones de las cláusulas siguientes y de la legislación
aplicable.
c) Reglas de procedimiento: El proceso arbitral se regirá por las reglas y procedimientos
para arbitraje de .................................., y de acuerdo a lo establecido en la Ley general
de Arbitraje (D.L. N° 26572).

CLAUSULA DECIMA OCTAVA: LIQUIDACIÓN


Terminados los servicios se efectuará la liquidación final, computándose todos los pagos
recibidos contra la prestación efectiva de los servicios según contrato y aplicándose las
sanciones por los incumplimientos a que se refiere la cláusula décima.

CLAUSULA DECIMA NOVENA: ANEXOS


Forman parte del contrato los siguientes Anexos.
Anexo N° 1: Condiciones Generales
Anexo N° 2: Manual técnico de Mantenimiento Rutinario de Caminos Rurales
Anexo N° 3: Normas de Evaluación
Anexo N° 4: Escritura de Constitución de “LA MICROEMPRESA DE
MANTENIMIENTO” .

En señal de conformidad las partes suscriben el presente documento, en la ciudad


de ...................., a los .......... del mes de ............... del dos mil .............
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL LA MICROEMPRESA DE
MANTENIMIENTO