GESTION ESTRATEGICA DE LA CALIDAD DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA Y

DESARROLLO RURAL DE COLOMBIA

WHITNEY POMARE SMITH

Trabajo realizado para la cátedra de Calidad e Innovación

JORGE LUIS MARTELO

Docente

UNIVERSIDAD EAN
BOGOTA
2010
 GESTION ESTRATEGICA DE LA CALIDAD DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA Y
DESARROLLO RURAL DE COLOMBIA.

1. RESEÑA HISTÓRICA1
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, es una entidad nacional, creada mediante la Ley 25
del 8 de Octubre de 1913, regida por la Constitución Política y por las leyes de la República de
Colombia.

BASE LEGAL
• Ley 872 de 2003
• Decreto 4110 de 2004
• Decreto 4485 de 2009
DOCUMENTOS DE REFERENCIA
• NTCGP 1000:2009: Sistema de Gestión de Calidad en la Gestión Pública
• Norma ISO 9001:2008: Sistemas de Gestión de Calidad. Requisitos
• Norma ISO 9000:2005: Sistemas de Gestión de Calidad. Fundamentos y Vocabulario.
• Norma ISO 19011:2002: Directrices para auditorías
para SGC y/o medio ambiente.

2. PLAN ESTRATEGICO2

3.1 MISION: Formular, coordinar y evaluar las políticas

que promuevan el desarrollo competitivo, equitativo y
sostenible de los procesos agropecuarios, forestales,
pesqueros y de desarrollo rural, con criterios de
descentralización, concertación y participación, que
contribuyan a mejorar el nivel y la calidad de vida de la
población rural colombiana.

3.2 VISION: Entidad líder en la formulación, gestión y

coordinación de las políticas agropecuarias, pesqueras,
forestales y de desarrollo rural, que propendan por su
armonización con la política macroeconómica y por una ejecución descentralizada, concertada y
participativa.

3. POLITICA Y OBJETIVOS DE CALIDAD3

4.1 POLITICA DE CALIDAD: El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural en su misión de

formular, coordinar y evaluar las políticas, enfocadas a satisfacer las necesidades de los
beneficiarios, desarrolla sus acciones bajo la siguiente orientación:

1
Manual de calidad. Gestión estratégica de la calidad del ministerio de agricultura y
o Comunicamos amplia y oportunamente las políticas y sus cambios con un lenguaje de fácil comprensión para
los beneficiarios, entidades sectoriales y servidores públicos del Ministerio.
o Orientamos la formulación y evaluación de políticas del sector agropecuario, pesquero forestal de desarrollo
rural para atender la demanda de nuestros beneficiarios, a través de instrumentos oportunos.
o Trabajamos de manera articulada al interior del Ministerio y con las entidades sectoriales.
o Basamos nuestras relaciones personales en la mejora de las competencias del servidor público y en un
ambiente de trabajo apropiado.
o Soportamos el conocimiento de los servidores públicos en la concertación y participación de nuestros
beneficiarios.

3.2 OBJETIVOS DE CALIDAD

o Incrementar la oportunidad de las comunicaciones internas y externas del Ministerio.

o Establecer instrumentos oportunos para la ejecución de la política, con la celeridad y cumplimiento requeridos
por los beneficiarios.
o Mejorar la coordinación interna y con las entidades sectoriales, a través de Comités de Gabinete periódicos y
permanentes para la coordinación y evaluación de la política.
o Incrementar el nivel de competencias de los Servidores Públicos y la mejora continua del entorno laboral.
o Generar una cultura basada en la adopción de principios y valores que orienten la conducta de los servidores
públicos del Ministerio.
o Incrementar la concertación y participación ciudadana.
o Evaluar la eficacia, eficiencia y efectividad del SIG.

4. PROCESOS4

Se apoyan en un sistema basado en procesos, que integra la gestión de la calidad y el control interno con un
enfoque de mejora continúa sobre indicadores de eficacia, eficiencia y efectividad del SIG (sistema integrado de
gestión).

PROCESOS ESTRATÉGICOS: Establecen las

políticas, fijan los objetivos, disponen los
recursos necesarios, efectúan la revisión por la
dirección y la comunicación interna y externa.
Ellos son:
a. Direccionamiento Estratégico Institucional b.
Gestión del Conocimiento
c. Administración del Sistema Integrado de
Gestión.

PROCESOS DE EVALUACIÓN Y CONTROL:

Miden y recopilan datos destinados a realizar el análisis del desempeño y la mejora de la eficacia, eficiencia y
efectividad. Conllevan procesos de medición, seguimiento y auditoría interna. Ellos son:
a. Control Interno a la Gestión b. Participación Ciudadana y Coordinación Entes de Control
c. Control Disciplinario
PROCESOS MISIONALES: Proporcionan el resultado previsto por la entidad en el cumplimiento de su objetivo
social o razón de ser. Ellos son:
a. Apoyos Económicos y Financiamiento b. Empresarización de las Actividades Agropecuarias
c. Oportunidades para la Equidad Rural d. Acceso a Mercados e. Atención y Servicio al Cliente

PROCESOS DE APOYO: Provisionan los recursos necesarios en los procesos de la Entidad. Ellos son:
a. Gestión Financiera b. Gestión de Talento Humano c. Gestión de Apoyo Logístico e Infraestructura y d.
Gestión Jurídica.

Desarrollo rural de Colombia. Extraido de www.minagricultura.gov.co

2
Ibid
3
Ibidem
 5. ANÁLISIS

NTCGP 1000:20095: Sistema de Gestión Norma ISO 9001:20086: Sistemas de Gestión de Calidad.
de Calidad en la Gestión Pública Requisitos

Permite a las entidades del Estado de Proporciona una base sólida para un sistema de gestión, en
la Rama Ejecutiva del Poder Público cuanto al cumplimiento satisfactorio de los requisitos del sector y
evaluar y dirigir el desempeño la excelencia en el desempeño,
institucional en términos de calidad y
de satisfacción social
Cumplen los requisitos de un sistema Características compatibles con otros requisitos y normas como el
de gestión de la calidad, tal como lo Sistema de gestión ambiental, Seguridad y salud ocupacional, y
exige la Ley 872/2003. Seguridad alimentaria, entre otros.
Incluye los requisitos de la norma ISO -Establecer la estructura de un sistema de gestión de la calidad en
9001:2000 red de procesos.
-Plantear una herramienta para la implementación de la
planificación en un sistema de gestión de la calidad.
-Proporcionar las bases fundamentales para controlar las
operaciones de producción y de servicio dentro del marco de un
sistema de gestión de calidad.
Presentar una metodología para la solución de problemas reales y
potenciales.
-Mejorar la orientación hacia el cliente y el incremento en la
competitividad.
 Eficiencia y efectividad en todas las actuaciones.
  Mecanismos para comunicar a las partes interesadas sobre el desempeño de los procesos.
  Mapas de riesgos y puntos de control sobre los riesgos.
  Control de la prestación de los servicios.
  Comunicación con el cliente acerca de los mecanismos de participación ciudadana.

El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, ha implementado, desde el año 2007, el Sistema Integrado de

Gestión, el cual ha sido merecedor de la renovación, por parte del ICONTEC, de las certificaciones de calidad
NTCGP 1000:2009 e ISO 9001:2008 para todos sus procesos. Este Sistema, integra lo referente al Sistema de
Gestión de la Calidad para Entidades Públicas y al Modelo Estándar de Control Interno – MECI, modelos que
fueron implementados en la institución, con el compromiso determinante de la Alta Dirección y de todos los
colaboradores de la entidad7.

No son aplicables al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, los siguientes requisitos de las normas NTCGP
1000:2009 e ISO 9001:2008, Numeral 7.6. 8, que trata sobre el Control de los equipos de seguimiento y de
medición, ya que el Ministerio no utiliza equipos de medición que deban calibrarse, ajustarse o protegerse.

4
Ibidem
5
Certificación NTC GO 1000. Extraído de
http://www.icontec.org/BancoConocimiento/C/certificacion_ntc_gp_1000/certificacion_ntc_gp_1000.asp?
CodIdioma=ESP&codMenu=62&codSubMenu=490&codItem=200
6
Certificación ISO 9001. Extraído de
http://www.icontec.org/BancoConocimiento/C/certificacion_iso_9001/certificacion_iso_9001.asp?
CodIdioma=ESP&codMenu=62&codSubMenu=490&codItem=195

7
Ibidem
8
Ibidem
Se apoyan en un sistema basado en procesos, que integra la gestión de la calidad y el control interno con un
enfoque de mejora continúa sobre indicadores de eficacia, eficiencia y efectividad del SIG, en donde sus
diversos procesos fueron planificados y diseñados con base en el ciclo de mejoramiento continuo, lo cual
garantiza que en la práctica se aplique la secuencia de planear, hacer, verificar y actuar PHVA).

En su quehacer, han implementado la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública NTCGP 1000:2009,
empleando como base las normas internacionales ISO 9000:2005 y la ISO 9001:2008 sobre gestión de la
calidad. En esta medida la implementación de la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública NTCGP
1000:2009 en el MINISTERIO DE AGRICULTURA Y
DESARROLLO RURAL, permite el cumplimiento de la
Norma Internacional ISO 9001:2008, puesto que se
ajusta la terminología y los requisitos de ésta a la
aplicación específica en la entidad 9.

En general, Min. Agricultura satisface las necesidades

de sus clientes, ya que según una encuesta realizada
por la institución sobre el nivel de satisfacción de sus
clientes sobre los productos y servicios ofrecidos, se
puede observar que “Las variables Atención y Mejora
son las que obtuvieron un puntaje más bajo, y permiten
concluir que el Ministerio debe buscar mecanismos que
contribuyan a mejorar en la atención oportuna de los
diferentes requerimientos de los clientes y en la
participación que estos puedan tener en el desarrollo de
sus proyectos”, lo que muestra que los resultados por dicha planificación han cumplido las expectativas de sus
clientes.

El sistema de gestión de calidad se cumple adecuadamente, ya que sus procesos cumplen con los requisitos,
las generalidades, el control de documentos y control de registros totalmente.

La política y objetivos de calidad son de responsabilidad de la dirección; la política de calidad se encuentra

dentro del direccionamiento estratégico institucional mientras que los objetivos de calidad son de interés de los
diversos procesos organizacionales.

Constantemente se encuentran realizando seguimiento y medición de sus productos y procesos a través de SIG
de mejora continua con acciones preventivas y correctivas en pro de satisfacer al cliente.

El Sistema Integrado de Gestión, ha contribuido en fortalecer el control y la evaluación interna, y orientar a la

entidad hacia el cumplimiento de sus objetivos institucionales y “la contribución de estos a los fines esenciales
del Estado”, por tanto, se percibe que dicho sistema, se diseñó en completa alineación con las directrices y
diversos planes a nivel nacional, y se haya totalmente sincronizado con las Normas NTCGP 1000:2009 e ISO
9001:2008.

9
Ibidem