Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
PLANEACIÓN SOCIAL
ECONÓMICA Y POLÍTICA 1
8.1. ANTECEDENTES DE LA PLANEACIÓN EN MÉXICO
Planeación.
Etapa que forma parte del proceso administrativo mediante la cual se
establecen:
• Directrices.
i i
• Estrategias.
• Selección de alternativas y cursos de acción.
2
Los diferentes niveles en los que la planeación se realiza son: global,
sectorial, institucional y regional. Su cobertura temporal comprende el
corto, mediano y largo plazos.
3
ESQUEMA DE PLANEACIÓN ESTRATÉGICA GUBERNAMENTAL
Este esquema servirá de base a los gobiernos municipales y estatales para que les permita pasar
del requisito jurídico del plan municipal de desarrollo al conjunto de políticas municipales
encaminadas a desarrollo integral de la comunidad más allá de un trienio.
ELEMENTOS DE PLANEACIÓN ESTRATÉGICA
CONDICIONES CONTEXTUALES
a) Políticas
a) Políticas.
b) Culturales.
c) De Partición Ciudadana.
d) Condiciones Jurídicas.
PRINCIPIOS BÁSICOS DE REALIZACIÓN
a) Principio Prospectivo.
b) Principio Integrativo.
c) Principio Interactivo.
d) Principio Conciliador.
e) Principio Adaptativo.
ETAPAS DE REALIZACIÓN
a) Pre planificación.
)P l ifi ió
b) Planificación.
c) Post planificación.
4
LEY DE PLANEACIÓN
Conjunto de normas de orden público e interés social, que tiene por objeto
establecer los p
principios
p básicos q
que se llevaran a cabo en la p
planeación nacional
de desarrollo, y encauzar en función de ésta, las actividades de la Administración
Pública Federal.
Esta Ley contiene las bases de integración y funcionamiento del sistema nacional
de planeación,
planeación necesarios para que el Ejecutivo Federal coordine sus actividades de
planeación con las entidades federativas, y de esta manera se promueva y
garantice la participación democrática de los diversos grupos sociales en la
elaboración del plan y los programas.
5
Cronológicamente estos son las leyes de planeación en México:
• 1910
1910. México es un Estado liberal y con crecimiento,
crecimiento pese a que está comenzando
la revolución.
• 1933. Se formula el primer plan sexenal por parte del Partido Nacional
Revolucionario (PNR), para que lo lleve a cabo su candidato.
• 1934. Lázaro Cárdenas da a conocer el plan sexenal que pretende resolver los
siguientes
i i problemas:
bl
Agrarios y educativos
La devolución de los recursos naturales en manos extranjeras.
Se formula la primera ley de crédito agrícola.
La creciente penetración extranjera.
extranjera
6
• 1939. Se crea el Banco Nacional de Crédito Ejidal. Se elabora el segundo plan sexenal por la
Secretaría de Gobernación, los principales aspectos económicos son: Agricultura, industria,
comercio y los transportes, los cuales no son llevados a cabo por la Segunda Guerra
Mundial.
• 1952‐1958 (Ruiz Cortínes). Se intenta racionalizar las inversiones del sector público por
medio de la comisión de inversiones. Se dio facultades a la iniciativa privada aún sin tener
objetivos claros y específicos respecto al desarrollo socioeconómico del país.
7
• 1964‐1970 (Díaz Ordaz). La Comisión Intersecretarial elaboró el plan de desarrollo
económico y social que es una continuación del plan de acción inmediata.
• 1970‐1976 (Echeverría Álvarez). No se llevó a cabo ningún intento por llevar a cabo la
planeación aunque se procuró racionalizar la actividad del sector público en materia
económica
Protección al Empleo .
Disminución del Gasto Público .
Aumento de los Ingresos Públicos.
Canalización del Crédito a las Prioridades del Desarrollo Nacional.
8
1988‐1994
1988 1994 (Carlos Salinas). Se continúo con la Política económica basada en la
Planeación indicativa a cargo de la S.H.C.P., se crea el Pacto para la Estabilidad
Económica cuyo objetivo era mantener la estabilidad de inflación, de precios y
mantener un balance de finanzas públicas. Se crea el Plan Nacional de Desarrollo
del Sexenio, el cual tiene cuatro objetivos básicos que son:
9
VENTAJAS
• Mayor probabilidad de éxito.
y p
• El uso del tiempo como factor a favor no en contra.
• Si no se hace planeación le probabilidad de alcanzar el futuro deseado
se vuelve cero.
10
MODELO DE PROSPECTIVA
MODELO DE PROSPECTIVA
11
8.2. PLANES SEXENALES
a) Estructura Institucional:
• Federal.
• Estatal.
• Municipal.
12
b) Proceso de planeación:
• Formulación.
• Diagnóstico.
• Prognosis.
• La
L fijación
fij ió de
d objetivos,
bj ti metas
t y selección
l ió de d alternativas.
lt ti
• Programación.
• Instrumentación.
• Control.
• Evaluación.
1.
1 NORMATIVOS: Mediano y Largo Plazo.
Plazo
2. OPERATIVOS: (De corto Plazo.)
3. CONTROL.
4. EVALUACIÓN.
13
8 3 PLANES NACIONALES DE DESARROLLO
8.3.
14
De acuerdo con lo establecido en los artículos 26 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, y 20 y 21 de la Ley de Planeación, el
tit l del
titular d l Poder
P d Ejecutivo
Ej ti Federal
F d l tiene
ti l obligación
la bli ió de d hacer,
h con la
l previa
i
consulta de las opiniones de diversos grupos sociales y con su misma
aprobación como Presidente de la República,
República el Plan Nacional de
Desarrollo, al que se sujetarán obligatoriamente los programas de la
administración pública federal.
15
Plan Nacional de Desarrollo 1994‐2000 (Ernesto Zedillo Ponce de León)
“Alianza Para el Crecimiento”.
Durante dos años,
años el propósito central de los programas económicos fue la
estabilización de la economía después de la emergencia económica
generada a fines de 1994.
994. Les
es objetivos fundamentales de la política
económica de 1995 y 1996 se han alcanzado.
• Alcanzar una tasa de crecimiento económico de más de 5% anual.
• Generar más de un millón de empleos por año.
• Aumentar el nivel real de los salarios.
• Fortalecer la capacidad del Estado para atender las demandas
sociales.
• Evitar las crisis económicas como las que han sido recurrentes en los
últimos 20 años.
17
Plan de desarrollo 2001‐2006 (Vicente Fox Quezada)
• Establece como objetivo (dentro del marco de la política económica).
• Promover un crecimiento con calidad de la economía.
• Crear los empleos que demandarán los millones de jóvenes que se incorporarán al
mercado de trabajo durante los próximos años.
• Abatir la pobreza y abrir espacios a los emprendedores.
Ab i l b bi i l d d
• Igualdad de oportunidades que permitan contar con recursos suficientes para
canalizarlos y combatir los rezagos.
• Financiar proyectos de inclusión al desarrollo.
• Tener un crecimiento con baja inflación que contribuya a la recuperación de los salarios
reales, la reducción en las tasas de interés y la expansión del crédito.
l l d ió l t d i t é l ió d l édit
• Considerar el proceso de globalización de la economía mundial y permitir que el país se
integre a él.
• Aprovechar las oportunidades de una población económicamente activa en crecimiento
y asumir los retos del aumento en la demanda de empleos y de la inversión en capital
humano.
18
El Plan Nacional de Desarrollo 2007‐2012 establece una estrategia clara y
viable
i bl para avanzar en la
l transformación
t f ió de
d México
Mé i sobre
b bases
b sólidas,
ólid
realistas y, sobre todo, responsables.
19
En cada uno de estos ejes
j se p
presenta información relevante de la situación del
país en el aspecto correspondiente y a partir de ello se establecen sus respectivos
objetivos y estrategias.
Este Plan propone una estrategia integral donde estos cinco ejes están
estrechamente relacionados.
relacionados Dada esta interrelación de estrategias,
estrategias implícita en
un enfoque de este tipo, se observará que entre los distintos ejes hay estrategias
que se comparten.
Este Plan asume como premisa básica la búsqueda del Desarrollo Humano
Sustentable; esto es, del proceso permanente de ampliación de capacidades y
libertades que permita a todos los mexicanos tener una vida digna sin
comprometer el patrimonio de las generaciones futuras.
20
CONCLUSIONES
21
FUENTES DE CONSULTA
• Flores M., Omar. México: 2007. “Administración del Sector Público”. Página Web:
http://orbita.starmedia.com/~unamosapuntes/admonpub/2ADMPUB.htm
22