VERSIÓN BORRADOR PARA COMITÉ DIRECTIVO DE LA CLADE

Balance de la implementación de la Agenda de Educación 2030 en América Latina y

el Caribe: una mirada desde la Red CLADE

Estimados colegas de la Red CLADE,

El año de 2015 fue fundamental para la renovación de los acuerdos globales por el
derecho humano a la educación. En Septiembre de 2015, la 70ª Asamblea General de
las Naciones Unidas adoptó la nueva Agenda de Desarrollo 2030, con 17 Objetivos.
En su Objetivo 4 (ODS4), los Estados se comprometen a “Garantizar una educación
inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante
toda la vida para todos”, objetivo que trae 7 metas específicas y 3 medios de
implementación.

También en 2015, en el Foro Mundial de Educación, realizado en Incheon, República

de Corea, 120 ministros/as de educación y delegaciones oficiales de 160 países han
adoptado la Declaración de Incheon, comprometiéndose con una agenda mundial de
educación amplia, holística y renovada, partiendo del ODS4. Al mismo tiempo, una
cúpula de alto nivel en el marco de la 38ª Asamblea General de la UNESCO, en
Noviembre de 2015, adoptó el Marco de Acción de la Educación 2030, documento
que amplía la narrativa, expresa los principios y las estrategias para la
implementación del recién aprobado ODS 4.

La CLADE, al lado de otras redes y organizaciones de la sociedad civil, estuvo

fuertemente involucrada en la elaboración de todas las etapas de construcción de
este conjunto de documentos que conforman una nueva agenda global de educación
– a la que llamaremos E20301. En particular, los esfuerzos estuvieron centrados en
anclar el nuevo compromiso en una perspectiva de derechos humanos, cuyo rol del
Estado es central2.

1 Llamaremos de “E2030” todo el conjunto de documentos que se refiere a la Agenda de Educación

2030: además del Objetivo de Desarrollo 4, también la Declaración de Incheon y el Marco de Acción
de la Educación 2030, todos aprobados en 2015.

2 La sistematización de la participación de la CLADE se puede recordar en la publicación Los procesos

de negociación de las Agendas 2030 de Educación y Desarrollo Sostenible, disponible en nuestra
página web.
Pasado más de un año de asumido este acuerdo, comienzan a tener lugar una serie
de mecanismos de seguimiento y balances de cómo se está caminando con relación a
la implementación de la Agenda 2030 en general y de la E2030 en específico.

De un lado, las Naciones Unidas han puesto en marcha una nueva instancia llamada
Foro Político de Alto Nivel (High-level Political Forum – HLPF), a la cual los Estados
son llamados a reportar los avances con relación a cada objetivo de desarrollo
establecido. A cada año, este Foro prioriza algunos ODS para análisis – el ODS4, que
trata de la educación, estará en evidencia en el 2019. Asimismo, a cada año los
Estados miembros someten al HLPF Informes Voluntários, que deber desarrollarse
con la participación de la sociedad civil. Esa, por su parte, en lo que toca la Agenda
de Desarrollo Sostenible, está organizada ante Naciones Unidas alrededor de Grupos
Mayores y Otros Colectivos (Mayor Groups - MGs and other Stakeholders Groups -
SGs), siendo que la CLADE participa del Education & Academia SG, actualmente
liderado por la CME, entre otras redes hermanas. En América y el Caribe, la CEPAL
está instalando un Foro para acompañar la implementación de los ODS en ámbito
regional.

Por otra parte, la UNESCO también cuenta con una arquitectura para seguir la
implementación de la E2030. En este sentido, el Comité Directivo de la E2030 ejerce
un rol importante de acompañamiento y debate, esperando, además, poder ser un
espacio propicio para intercambios y aprendizajes. En él, participan 02
representaciones de la sociedad civil, entre ellas la CME, y una de la profesión
docente. Asimismo, la Consulta Colectiva de ONGs (CCNGO), que anteriormente
seguía la agenda de Educación para Todos, sigue revigorada ahora como un
importante mecanismo de monitoreo de la E2030. Actualmente en ella forman parte
la CME, la CLADE, así como redes y foros que integran su membresía. En América
Latina y el Caribe, la última reunión de ministros/as de educación (enero 2017,
Buenos Aires), estableció un Secretariado Regional de Seguimiento a la
implementación de la E2030, el cual CLADE integrara.

Es tratando de aportar a todos estos espacios y reconociendo que la sociedad civil

tiene un rol clave en monitorear la implementación de la E2030, que la CLADE está
poniendo en marcha una dinámica de monitoreo, para dar a conocer de manera
periódica su perspectiva sobre los avances, retos y por veces retrocesos con relación
a esta Agenda. Se trata de un ejercicio estratégico para que de manera colectiva
nuestro movimiento pueda aportar en los espacios internacionales, así como en los
regionales y, especialmente, en los nacionales.

Un primer Informe CLADE E2030 está previsto para lanzarse en el marco de la

próxima reunión del Foro Político de Alto Nivel, prevista para el mes de Julio en
Nueva York. Para la construcción de este panorama, es fundamental que la
membresía de la CLADE aporte su mirada hacia la implementación en cada uno de
nuestros países.

Abajo, encontrarán un formato específico el que pedimos su contribución. Como

metodología de trabajo, se sugiere que las respuestas sean resultado de un debate
ampliado de la sociedad civil de su país que actúa en el campo educativo,
incluyendo los miembros de cada coalición y más allá, de manera que dicho proceso
sea también una oportunidad de dialogo y reflexión colectiva en ámbito nacional. Es
especialmente importante que colectivos docentes y estudiantiles puedan participar.
Recordamos que la Semana de Acción Mundial (SAME 2017) es un momento
privilegiado para organizar dichos espacios de debate y reflexión.

Les rogamos que contesten las preguntas abajo (de manera sintética, no más que un
total de 5 – 6 hojas por país) y las remitan a la coordinación de la CLADE (al correo de
giovanna@campanaderechoeducacion.org), al más tardar el 15 de mayo.

¡Muchas gracias!

Considerando la Agenda de Educación 2030, el balance regional de la CLADE se

desarrollará en base a 7 ejes fundamentales a la realización del DHE en nuestra
región:

1-) Contexto socio económico y político del país

2-) Fortalecimiento de la Educación Pública
3-) Sentido de la educación
4-) Educación Inclusiva
5-) Educación a lo largo de la vida: Primera Infancia, Secundaria y EPJA
6-) Financiamiento de la Educación
7-) Participación de la Sociedad Civil

Importante: Abajo, esperamos que comenten los avances, obstáculos y por veces
retrocesos en cada uno de estos ejes en un máximo total de 5-6 hojas. Para facilitar
el debate y la reflexión, hemos propuesto un guión de preguntas orientadoras dentro
de cada uno. No es necesario restringirse apenas a las preguntas puestas; en el caso
de que existan otras cuestiones en su país que las preguntas no han abordado, es
importante que las mencionen, siempre teniendo en cuenta los últimos dos años.

OBJETIVO 4

Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover

oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos

INTRODUCCIÓN

¿Desde septiembre de 2015, de manera general, se han notado avances u

retrocesos con relación a los compromisos asumidos en el marco de la E2030?
¿Podrías nombrar un máximo de 3 destaques de avances y/o un máximo 3 destaques
de retrocesos?

1-) Contexto socio económico y político del país

¿Cómo el contexto socio económico y político en su país ha favorecido u
obstaculizado la realización de la E2030?

2-) Fortalecimiento de la Educación Pública

¿Cómo está la implementación de la gratuidad en su país? ¿Se notan obstáculos a

este principio del derecho humano a la educación?
¿Existen tendencias privatizadoras o de fortalecimiento del sistema público de
educación? ¿Cuáles impactos tienen esas tendencias¿

¿Qué se puede decir sobre la valorización de la comunidad educativa? En particular,

la valorización social de los y las docentes (incluyendo condiciones laborales y
salarios) y de los y las estudiantes? Se les escucha? Cómo es la reacción del Estado
ante sus protestas y demandas?

Con relación a este eje, hay alguna ley, política o caso relevante que tuvo lugar en los
últimos dos años en su país? Comente.

3-) Sentido de la educación

¿La educación en su país está logrando responder a los propósitos de la educación

determinados en los marcos de derechos humanos, con relación al pleno desarrollo
de las personas, el trabajo digno, el fortalecimiento de las democracias y la
ciudadanía activa ¿

¿Está la educación para la paz, democracia y derechos humanos considerada en los

sistemas educativos?

¿Hay espacio para la promoción del arte, cultura, deporte y pensamiento crítico en
los sistemas educativos?

¿Ustedes consideran que las lógicas homogeneizadoras, incluso aquellas que

puedan resultar de un sobre énfasis en pruebas estandarizadas, están instalándose
en el sistema educativo de su país?

Con relación a este eje, ¿hay alguna ley, política o caso relevante que tuvo lugar en
los últimos dos años en su país? Comente.

4-) Educación Inclusiva

Específicamente con relación a las políticas de educación inclusiva, ¿hubo alguna

política u iniciativa reciente que trate de superar las discriminaciones en y desde la
educación?

La igualdad de género es un ODS en específico (ODS5) y es también parte

fundamental del ODS4. ¿Qué avances o retrocesos ha habido en términos de
igualdad de género, considerando niñas, mujeres y personas LGBTI?
Con relación a este eje, ¿hay alguna ley, política o caso relevante que tuvo lugar en
los últimos dos años en su país? Comente.

5-) Educación a lo largo de la vida: Primera Infancia, Secundaria y EPJA

¿Está la educación en la primera infancia (0-8 años) garantizada en su país,

considerando especialmente los años iniciales? ¿Las matrículas están
predominantemente bajo responsabilidad del Estado o de la iniciativa privada? Que
enfoques predominan para este nivel de enseñanza?

Con relación a las políticas para la educación secundaria, ¿se notó algún avance o
retroceso en su país? ¿Los y las estudiantes participan de las tomas de decisión?
¿Demuestran satisfacción?

En América Latina y el Caribe, la Educación de Personas Jóvenes y Adultas es uno de

los niveles más desatendidos. ¿Cuál es la situación de la EPJA y específicamente de la
alfabetización de personas adultas? ¿Hay presupuesto para esa modalidad
educativa? ¿Hubo alguna política u iniciativa reciente que trate de valorar la EPJA?

Con relación a este eje, hay alguna ley, política o caso relevante que tuvo lugar en los
últimos dos años en su país? Comente.

6-) Financiamiento de la Educación3

Específicamente con relación al financiamiento educativo para la educación pública,

hubo algún cambio en los últimos dos años? ¿Cuál es el escenario de la inversión y
ejecución presupuestaria?

Con relación a este eje, ¿hay alguna ley, política o caso relevante que tuvo lugar en
los últimos dos años en su país? Comente.

7-) Participación de la Sociedad Civil4

Con relación a la participación de la sociedad civil en las políticas educativas, ¿hubo

algún cambio en este período? Cuál es el escenario? ¿Hay espacios y mecanismos
específicos de debate y toma de decisión sobre la política educativa de tu país? ¿Hay
espacios y mecanismos específicos de seguimiento a la Agenda 2030 en su país?
Con relación a este eje, ¿hay alguna ley, política o caso relevante que tuvo lugar en
los últimos dos años en su país que amplia o disminuya el espacio de participación de
la sociedad civil? Comente.

3 Para este eje, usaremos el panorama construido en dialogo con cada foro / coalición nacional al
Sistema de Monitoreo del Financiamiento del Derecho Humano a la Educación recientemente
desarrollado por la CLADE.

4 Para este eje, usaremos el panorama enviado por cada foro / coalición nacional al cuestionario del
CCONG - UNESCO.