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Encuentro de Socialización del boletin16:

Comportamiento de indicadores de resultados
educativos y monitoreo a la ejecución
presupuestaria del MINERD

Miércoles 15 de marzo de 2017, 4:00 p.m.

Salón de Orientación de la Biblioteca Pedro Mir,
Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD)
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Comportamiento de indicadores de resultados educativos y monitoreo a la

ejecución presupuestaria del MINERD

Primer Semestre del año 2016

Preámbulo:

Desde el Ministerio de Educación, en nombre del Señor Ministro Arq. Andrés Navarro, en nombre de la
Señora Viceministra de Servicios Técnicos y Pedagógicos, Mtra. Denia Burgos y demás autoridades,
manifestamos nuestro más elevado nivel de valoración y reconocimiento al Foro Socioeducativo y apreciadas
instituciones aliadas, por el compromiso solidario para acompañarnos, en el marco del fortalecimiento de una
cultura de rendición de cuentas, empoderamiento y participación ciudadana, ofreciendo una mirada sistémica,
atenta y rigurosa al comportamiento de los indicadores de resultados educativos, así como a los procesos de
monitoreo a la ejecución presupuestaria del Ministerio de Educación.

Este tipo de trabajos y de esfuerzos desde los necesarios procesos de veeduría y acompañamiento constante
al curso de las políticas públicas, en este caso a las políticas educativas, es fundamental que se continúen
consolidando y fortaleciendo, desde los más elevados niveles de profesionalidad, perspectiva analítica, crítica y
propositiva, a las ejecutorias de un sector con tanta incidencia en la sociedad como lo es el Sistema Educativo
Dominicano. Nuestras cálidas felicitaciones al equipo por este valioso y pertinente aporte.

Contextualización

En las últimas décadas el Estado dominicano ha prestado mucha atención a los compromisos tendentes a
lograr una mejora integral de su sistema educativo como escenario clave para que desde la escuela continúen
siendo fortalecidos los procesos formativos de sus ciudadanos y ciudadanas, como un derecho de primer
orden, en pos del mejoramiento de la calidad de vida en los distintos contextos socioculturales.

Como país, estamos conminados a comprometernos sustantivamente con los procesos y con los resultados de
aprendizajes de nuestros estudiantes, lo cual cobra un sentido de urgencia, dados los grandes desafíos para
apoyar el desarrollo humano pleno e integral de la ciudadanía, desde todos los Niveles Educativos (Inicial,
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Primaria y Secundaria), Modalidades (Académica, Técnico Profesional y Artes) y Subsistemas (Educación de

Adultos y Educación Especial)

Estamos conscientes de que ya no basta tener acceso a la educación, lo cual en el marco de la gestión
institucional está siendo cada vez más fortalecido, sino que hay que continuar enfatizando en los componentes
de naturaleza cualitativa, para apoyar la oferta formativa de nuestros estudiantes en virtud de que para que el
acceso sea equitativo, es necesario el mejoramiento de la calidad de la oferta educativa a la que tienen
derecho todas y todos los estudiantes.

Una educación de calidad que nos desafíe permanentemente para apoyarnos en el proceso de ser sujetos
cada vez más libres, autónomos, democráticos, competentes, conscientes de nuestros derechos y de nuestros
deberes, para hacer frente a los innumerables retos del presente y del porvenir con dignidad, con elevados
niveles de eficiencia y sin ningún tipo de exclusión.

Una dignidad cada vez más redimensionada en el contexto de una sociedad del conocimiento en donde la
ciencia, el conocimiento, la cultura, los sujetos con sus sueños, con sus aspiraciones, con sus anhelos y con
sus esperanzas, dialogan solidaria y permanentemente con el otro y con lo otro, desde una diversidad
contextual y sociocultural cada vez más enriquecedora.

¿Cuál es el gran reto del Ministerio de Educación...?

 Que los niños, niñas, jóvenes y adultos aprendan y aprendan bien constituye la misión fundamental de la
escuela. Para alcanzar este propósito es necesario continuar garantizando un conjunto de posibilidades
que progresivamente se consolidan y que, dadas las grandes deudas sociales acumuladas, es necesario
continuar ofreciendo respuestas oportunas con los mayores niveles de sostenibilidad y consistencia, ante
los grandes desafíos que están planteados.

 Que la escuela sigua siendo asumida como la puerta abierta a la que todas y todos tenemos acceso, para
garantizar más y mejores oportunidades formativas, para un desarrollo humano pleno, integral, desde
todas las dimensiones del ser en íntima valoración con el contexto sociocultural local y global. Y este es el
gran desafío del Estado dominicano que se asume con toda la responsabilidad y entrega, desde los más
elevados niveles de compromiso institucional.
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Desde el Ministerio de Educación se reiteran las puertas abiertas, la disponibilidad y accesibilidad a todos los
datos, a todas las informaciones que son públicas, a todos los planes, metas, programas y proyectos para que
se continúen auscultando los movimientos de todas las políticas inherentes al sector, porque es sumamente
enriquecedor contar con este tipo de veeduría, seguimiento, acompañamiento y alertas oportunas, a partir del
convencimiento de que la educación y la escuela tienen un papel preponderante en el mejoramiento de
la calidad de vida de la nación dominicana y en sus esfuerzos para fortalecer la cultura democrática, lo
cual también es coherente con el mensaje al que permanentemente hace alusión nuestro Señor Ministro, en
relación a que la escuela no puede sola.

El informe que hoy tenemos el honor de comentar se presenta muy bien estructurado desde su resumen, el
cual inicia haciendo una valoración de las distintas legislaciones, acuerdos, planes educativos, metas y
compromisos. Es sumamente positivo el hecho de que podamos contar con todos estos marcos jurídicos,
disposiciones legales, compromisos de Estado.

Qué bueno contar con estas herramientas claves que, construidas de manera conjunta, trazan pautas
horizontes y rumbos intencionados para los distintos compromisos de Estado asumidos como sector de un
servicio vital como lo es la educación.

Algunas puntualizaciones desde el Informe …

Aunque el informe sostiene que las metas no se alcanzan y que los resultados no se logran, es importante
subrayar y no perder de vista de que se trata de unos procesos, de unos cambios paulatinos que de por sí
demandan niveles sostenidos de intencionalidad para irlos concretando, sin perder de vista la diversidad de
factores asociados que en determinadas circunstancias inciden para que, - a corto plazo y desde el
inmediatismo-, no se puedan vislumbrar sus avances en el marco del dato estadístico puro, pero que desde
las ejecutorias concretas en los distintos contextos, se van mostrando indicios de prácticas
promisorias, de gestiones alentadoras y de cambios paulatinos que posiblemente un porcentaje como
dato aislado no lo refleje, aunque sí desde la realidad se hace tangible que algo se mueve y que algo
está pasando en beneficio de los estudiantes, de sus familias y de sus comunidades.
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Marcos legales sustentadores

Contar actualmente con una Constitución de la República cuyo artículo 63 sobre el Derecho a la
educación señala que “toda persona tiene derecho a una educación integral, de calidad, permanente, en
igualdad de condiciones y oportunidades, sin más limitaciones que las derivadas de sus aptitudes,
vocación y aspiraciones”.

Tener vigente una Ley General de Educación que en su Artículo 63 establece que "La educación dominicana
estará siempre abierta al cambio, al análisis crítico de sus resultados y a introducir innovaciones, desde una
perspectiva curricular abierta, flexible y participativa. Con un Plan Decenal de Educación 2008-2018, contar
con la Estrategia Nacional de Desarrollo, con el Plan Nacional Plurianual del Sector Público.

Tener aprobada una Estrategia Nacional de Desarrollo, Ley 1-12, que en su objetivo 2.1.1.7 señala la
necesidad de “Revisar periódicamente los currículos de todos los niveles preuniversitarios y asegurar
su plena implementación como guía del diario quehacer de las escuelas, con el fin de garantizar su
pertinencia con el desarrollo de capacidades para el aprendizaje continuo, y la formación en valores y
principios éticos, incluyendo los vinculados al desarrollo sostenible, la gestión de riesgos, los derechos
humanos, la igualdad y la equidad de género, la ciudadanía responsable y la convivencia pacífica”.

Haber suscrito las Metas educativas 2021 (Organización Estados Iberoamericano), desde las cuales el Estado
Dominicano suscribe su compromiso con la mejora de la calidad de la oferta formativa de todas y todos los
estudiantes

Contar con un PROGRAMA DE GOBIERNO 2012-2016, plantea que “la educación será el eje principal
para la promoción del nuevo modelo de desarrollo que posibilite fortalecer capacidades y una
ciudadanía activa, solidaria, incluyente y sin discriminación de género”. En cuyo contexto “la escuela se
constituye en un escenario clave para el aprendizaje de los estudiantes, para su desarrollo pleno e integral, así
como en un factor de protección social”.

Haber construido de manera participativa y plural el PACTO NACIONAL PARA LA REFORMA EDUCATIVA
EN LA REPÚBLICA DOMINICANA 2014-2030, desde donde se establece que: La educación es el medio
más idóneo para la cohesión social de la Nación dominicana, se constituye en un factor altamente
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auspiciador de que el compromiso y la meta decidida está focalizada en favorecer una experiencia educativa
inclusiva e incluyente que favorezca el desarrollo de todo el potencial cognitivo, socio afectivo, físico, ético,
estético que tienen las niñas, niños, jóvenes y personas adultas en todos los contextos socioculturales en los
que habitan, desde los distintos niveles y modalidades del Sistema Educativo Dominicano.

En el informe se parte del reconocimiento al incremento del presupuesto del MINERD para la concreción de la meta del 4% a
partir del año 2013, con todo el apoyo decidido para concretar las metas asociadas a los déficit históricos de aulas, para que,
en el marco de los programas de construcción y rehabilitación de planteles escolares se le pueda brindar sustentación a las
políticas de cobertura, de equidad y calidad, para todos los estudiantes de los niveles inicial, primario, secundario , con sus
modalidades técnico Profesional, Académica y Artes, así como de los subsistemas Educación de Adultos y Educación
Especial, sin exclusión.

Todo lo anterior para conferir oportunidades de acceso a la educación en condiciones seguras y en espacios dignos, a los que
como derecho tienen todas y todos los estudiantes, en el marco la política nacional de Jornada Escolar Extendida en
proceso de expansión progresiva.

Coincidimos con el informe en relación a que el principal reto en términos de universalización de la educación preuniversitaria
es en los niveles Inicial y Secundaria.

En el caso del Nivel Inicial es importante señalar que para el grado pre-primario , dirigido a los niños y niñas de 5 años, en el
marco que lo establece la ley 66-97, la cobertura avanza de manera paulatina alcanzando aproximadamente un 82 % , y que
para los niños y niñas menores de cinco años se realizan grandes esfuerzos desde el Estado, en reconocimiento a la
importancia que tienen los primeros años de vida, para el fortalecimiento de una POLÍTICA NACIONAL DE APOYO A LA
PRIMERA INFANCIA QUISQUEYA EMPIEZA CONTIGO... y definitivamente, hay que continuar cerrando brechas.

Para el Nivel Secundario se asume todo un COMPROMISO para garantizar el acceso y permanencia para todos los niños y
niñas que concluyen la educación primaria, en el marco del fortalecimiento de una oferta formativa altamente motivadora y
enriquecida desde todas sus modalidades (Técnico Profesional, Artes y Académica). Efectivamente, el nivel inicial y el
nivel secundario constituyen un gran desafío para el sistema educativo dominicano en términos de cobertura y de calidad para
lo cual se dan pasos sostenidos para su fortalecimiento.
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Llama la atención, y sugerimos algunos niveles de análisis adicionales en relación a lo observado en el nivel primario, en
donde el informe señala que las metas de cobertura han disminuido del 2010 al 2015.

Valoramos que el propio estudio invite a indagar sobre las causas asociadas a esta reducción, incluyendo la construcción
estadística. Sin ánimos justificativos, sólo aportamos el dato de que en el año 2013 se emitió la Ordenanza No. ‘3-2013
mediante la cual, a partir del Proceso de Revisión y Actualización Curricular, por mandato del Consejo Nacional de Educación,
la estructura del Sistema Educativo sufrió modificaciones.

A partir de esta Ordenanza el Nivel Primario, en vez de contar con 8 años, tiene seis, es decir que de una Educación Básica
de 8 años, se pasó a una Educación Primaria de 6 años, para niñas y niños de 6 a 12 años, lo cual no sólo fue asociado a
los aspectos referidos a las etapas de desarrollo de las niñas y de los niños, entre otros, sino que también que conecta con lo
que tiene que ver con la oferta formativa a nivel de la Formación Inicial de docentes que ahora en vez de atender tramos
de una educación primaria de 8 años, se centra en atender un nivel primario de 6 años. Esta Ordenanza otorga al
sistema educativo dominicano un plazo de 5 años para realizar las adecuaciones, ajustes y reajustes de rigor.

De igual manera están siendo sostenidos e intensificados los trabajos para la reducción de la tasa de analfabetismo, no sólo
en el marco del Programa de Alfabetización QUISQUEYA APRENDE CONTIGO, sino también abriendo las puertas para la
educación en otros niveles educativos, desde una oferta curricular flexible y ajustada a las demandas de los sujetos en los
distintos contextos socioculturales en los que habitan.

Todos los niveles, modalidades y subsistemas, están siendo permanentemente desafiados tanto por el aumento
sostenido de cobertura como de la calidad de los procesos formativos. El estudio es consistente en términos de las
demandas y de las necesidades de fortalecimiento y mejora continua en este sentido.

Los resultados de pruebas y estudios tanto nacionales como internacionales nos conminan y nos comprometen a todas y a
todos con el compromiso ético referido a la mejora de la calidad de la oferta formativa.

Qué bueno que la Política Nacional de Jornada Escolar Extendida ofrece una luz en relación a la mejora en todas las
asignaturas, tanto en el nivel primario como secundario con relación a las escuelas de medio tiempo. La Jornada
Escolar Extendida es la oferta y es la apuesta para en el marco de un adecuado uso y manejo del tiempo, nuestros
estudiantes cuenten con una oferta formativa cada vez de mayor calidad.
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Pero no sólo desde la oferta. Se construyen propuestas participativas y se asumen compromisos institucionales en relación a
la necesidad de PONDERAR TODOS LOS FACTORES ASOCIADOS A LA MEJORA DE LA CALIDAD DE LOS
PROCESOS FORMATIVOS DE TODAS Y TODOS NUESTROS ESTUDIANTES, en perspectiva de inclusión, atención a la
diversidad y valoración de sus contextos socioculturales, así como desde la participación de la familia y de la comunidad.

Entre estos factores asociados merecen especial atención aspectos de política pública que se van estudiando y para lo cual
también sería muy oportuno contar con la mirada aguda y sistémica del faro, en relación a lo que tiene que ver con:
 Las políticas de formación inicial de docentes.
 Las políticas y de formación continua
 Las políticas a la dignificación y mejora de la calidad de vida a los docentes
 Los programas de habilitación docentes,
 Sistemas de apoyo a los estudiantes.
 Participación de la familia y de la comunidad.
 Las políticas asociadas a la mejora de la Gestión de los Centros Educativos.
Porque es bueno cada día reflexionar y retomar el hecho de tener claro que en un Centro Educativo se apoyan
procesos encaminados al DESARROLLO HUMANO. Por tal razón la gestión de la escuela, el liderazgo
comprometido, participativo y transformador de quienes gestionan las escuelas, es un factor clave y de primer orden
para atender y asumir el compromiso con los resultados de los aprendizajes de las y los estudiantes.
 Los niveles de apropiación del currículo, el cumplimiento del horario y del calendario escolar
 Docentes cada vez más motivados y comprometidos
 Entornos, ambiente y clima escolar cada vez más dignos

Muy valioso el aporte del Estudio en relación a integrar mucho más el Instituto de Evaluación de la Calidad Educativa, IDEICE
en los procesos de toma de decisiones en el Sistema.

Tenemos por delante desafíos cuantitativos y cualitativos impostergables para llegar a todas y a todos los estudiantes, a las
familias más pobres y marginadas. De igual manera es muy importante el énfasis en las garantías de equidad mediante
programas de calidad que se desarrollan para posibilitar logros de aprendizaje para todas y todos, sin ningún tipo de
exclusión.
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Cada día se realizan grandes esfuerzos desde el Sistema Educativo Dominicano para cerrar brechas en cobertura y
escolaridad, en zonas rurales y urbanas, en niveles educativos, en lo referido al analfabetismo, en lo referido al género y a las
niñas y niños con capacidades distintas a partir de adecuaciones curriculares oportunas.

Es muy importante destacar que ante estos grandes desafíos NO ESTAMOS SOLOS. Y este informe, y estas
preocupaciones del Foro Socioeducativo y de las instituciones aliadas nos muestran que, hay compromiso
sostenido desde distintos ámbitos y niveles para que las políticas de estado sean cada vez más
sostenidas en el tiempo y que nuestros estudiantes en todos los niveles, modalidades y subsistemas,
puedan desarrollar al máximo todas sus capacidades, todo su potencial desde una oferta formativa de
calidad, incluyente e inclusiva.

El compromiso y la meta es todas y todos los estudiantes puedan desarrollar al máximo sus competencias
Ética y Ciudadana, sus competencias Comunicativas, Desarrollar al máximo su Pensamiento Lógico, Crítico y Creativo, su
capacidad para la Resolución de Problemas, sus capacidades Científicas y tecnológicas, su valoración por la naturaleza, el
ambiente y de la Salud, así como su Desarrollo Personal y Espiritual, en perspectiva inclusiva y de apertura a la
diversidad.

El gran compromiso…es

Fortalecer la misión institucional del Ministerio de Educación, enfatizando en la necesidad de que las y los
estudiantes de desarrollen integralmente, que aprendan y que desarrollen al máximo sus
potencialidades, capacidades y talentos durante su proceso de formación, asumiendo el calendario, el
horario y el tiempo escolar como factores claves para propiciar oportunidades de aprendizaje de calidad.

Por último…siempre es bueno ponderar:

 ¿Para qué nuestras niñas, niños, jóvenes y adultos van a la escuela?

 ¿Qué es una escuela?

 ¿¿Qué, cómo, cuándo, dónde, con qué, con quiénes, aprenden las niñas, niños, jóvenes y adultos?

 ¿Cómo se puede apoyar desde la escuela la construcción progresiva de los proyectos de vida de los
estudiantes?
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 ¿Cómo hacer de la escuela un ESPACIO DE OPORTUNIDADES PARA HACER REALIDAD LOS

SUEÑOS Y ANHELOS DE SUPERACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA
CIUDADANIA?

 ¿Qué papel juega la familia, la comunidad, el contexto en sentido general para apoyar la mejora
de los procesos formativos de las niñas, niños, jóvenes y adultos?

Como parte de este compromiso conjunto, qué satisfactorio resulta el hecho de que contemos con
organizaciones y con espacios como este Foro Socioeducativo, desde donde se da seguimiento riguroso a
los niveles de avance, a las fortalezas, a las debilidades, a los niveles de rezago, a los desafíos que tiene por
delante el Sistema Educativo Dominicano por delante para apoyar el desarrollo pleno e integral de sus
ciudadanas y ciudadanos de la mano de la educación.

Agradecemos muy profundamente estas valiosas alertas y estas recomendaciones tan oportunas para apoyar
la construcción de la mejora. Muchas gracias por acompañarnos de manera solidaria en este compromiso de
Estado, en donde todas y todos tenemos mucho que aportar.

Muchas gracias.

Carmen Sánchez