EXPEDIENTE : 0032-2014-1101-JR-LA-01

Escrito : Correlativo
Secretario : VALLE GONAS GERMA
Cuaderno : Principal
SUMILLA : RECURSO DE APELACION CONTR
LA RESOLUCION DIECINUEVE.

SEÑOR JUEZ DEL JUSGADO ESPECIALIZADO EN LO CIVIL DE

HUANCAVELICA

PAULINO NUÑEZ CABRERAS; en el proceso seguido

contra el MINISTERIO DE DESARROLLO E
INCLUSIÓN SOCIAL MIDIS, y FONDO DE
COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO SOCIAL
FONCODES, sobre Incumplimiento de Disposiciones
y Normas Laborales, de Indemnización por daños y
perjuicios y otros, en la instancia Con el debido
respeto me presento y digo:
I.- PETITORIO:
Interpongo recurso de apelación en contra de la
RESOLUCIÓN DIECINUEVE, de fecha 12 del mes de junio del año dos mil dieciocho,
a través del cual RESUELVE: DECLARAR FUNDADA la extromision del MIDIS como
parte demandada en el presente proceso, interpuesta por el Procurador Publico del MIDIS,
en defensa de FONCODES, por falta de motivación que solamente la magistrada que ve
el proceso se basó en el Art. 2º del Decreto Legislativo Nº 657, y muchos ha sido
modificados como el Art. 1º (…) FONDO NACIONAL DE COMPENSACION Y
DESARROLLO SOCIAL FONCODES, modificado con el Decreto Supremo Nº 011-2004-
MIMDES que en el día se llama FONDO DE COOPERACION PARA EL DESARROLLO
SOCIAL FONCODES, antes era Pliego Presupuestal como señala el Art. 3º en el día ya no
es Pliego, el Pliego Presupuestal es MIDIS. Toda vez que el Art. 107º prescribe, ARTICULO
107º.- EXTROMISION.- Excepcionalmente en cualquier momento el Juez por
resolución debidamente motivada, puede separar del proceso a un tercero
legitimado, por considerar que el derecho o interés que lo legitimaba ha desaparecido
o haber comprobado su inexistencia, concordante con el Código Civil art. VI; C.P.C. arts.
IV, 101º, 587º, en la presente demanda el Ministerio de Desarrollo e Inclusión social no ha
desaparecido o ya no existe al contrario es el PLIEGO PRESUPUESTA, PLIEGO 040;
FONCODES es solamente un programa que ejecuta proyectos por encargo como se le
demuestra en el fundamento de apelación y documentos adjuntos.

II.- FUINDAMENTOS DE MI APELACION

1).- Que con fecha 22 de setiembre del 2014, el suscrito

interpuso demanda contra el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, por incumplimiento
de Normas Laborales e Indemnización por Daños y Perjuicios.

2).- Según el Decreto Legislativo Nº 657, Articulo 2º).-

El Fondo que se crea por el presente Decreto Legislativo, constituye una Institución Publica
Descentralizada de la Presidencia del consejo de Ministros, con personería Jurídica de
derecho público, con autonomía técnica, administrativa, económica y financiera, Articulo
3º).- Constituye el pliego Presupuestal “FONDO NACIONAL DE COMPENSACION Y
DESARROLLO OSCIAL” en el volumen06, Sector01 Presidencia del Concejo de
Ministros.

3).- Con la Ley Nº 27793, del 25 de julio del 2005, Ley

de Organización y funciones del Ministerio de la Mujer y desarrollo social, mediante
el Artículo 5º FONCODES es Incorporado al MIMDES, Asimismo, se establece, que la
composición y funciones de los organismos públicos descentralizados (como es el
caso de FONCODES) y los programas nacionales se regulan por su ley de creación y
disposiciones reglamentarias complementarias y conexas (…).

4).- Al presente Decreto Legislativo Nº 657, ha

modificado el Decreto Legislativo Nº 011-2004-MIMDES, y prescribe a partir de la
aprobación del ROF del MIMDES se le denomina al FONDO NACIONAL DE
COMPENSACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL COMO FONDO DE COOPERACIÓN
PARA EL DESARROLLO SOCIAL, estableciéndose que es un programa nacional del
MIMDES que cuenta con la condición de Unidad Ejecutora y que está adscrito al
Despacho vice Ministerial de desarrollo social. Asimismo el Artículo 6º del Decreto
supremo Nº 011-2004-MIMDES, deroga el decreto Supremo Nº 057-93-PCM (Estatuto
del Fondo Nacional de compensación y desarrollo social FONCODES).

5).- RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 455-2005

MIMDES.- El MIMDES a través de su Unidad Ejecutora : 004 FONCODES, financiera
proyectos de inversión social en todo el país, presentados, priorizados y/o
seleccionados por las Municipalidades Provinciales o Distritales, por Organismos No
Gubernamentales, por Organismos del estado y en general por cualquier Institución
o Grupo Social que presente a una comunidad organizada o que trabaje en beneficio
de la comunidad y que busque un beneficio de tipo social para esta.

6).- Ley Nº 29626 ley del Presupuesto del sector

público, de fecha 09 de diciembre del 2010, OCTAVA DISPOSICIÓN.- El presupuesto
institucional del Pliego Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES)
comprende recursos para el financiamiento de proyectos de inversión pública y
obras de infraestructura social y productiva a que hace referencia el decreto
Legislativo Nº 657 y normas complementarias. El MIMDES, a través del fondo
Nacional de Compensación y desarrollo social (FONCODES) determina, mediante
resolución Ministerial los criterios de distribución a aprobarse hasta el 31 de
diciembre 2010, El MIMDES a través de Foncodes, es responsable del seguimiento y
supervisión de la ejecución, así como de brindar la asistencia técnica
correspondiente.

7).- Con los documentos descritos en líneas arriba,

FONCODES es solamente un programa que depende del Ministerio de Desarrollo e
Inclusión Social, porque no es un PLIEGO PRESUPUESTAL, PLIEGO 040 como se señala
en el numeral 2) Artículo 3º).- Constituye el pliego Presupuestal “FONDO NACIONAL
DE COMPENSACION Y DESARROLLO SOCIAL” en el volumen 06, Sector 01
Presidencia del Concejo de Ministros. En la actualidad EL PLIEGO PRESUPUESTAL
es el MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL (MIDIS) y no FONCODES,
por lo mismo cada Gobierno de turno modifica su forma de trabajo, incrementan o derogan
los programas sociales como pasó con el programa social PRONAA.
 8).- En la demanda interpuesta al Ministerio de
Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS), en la CONTINUACIÓN DE LA AUDIENCIA ÚNICA
de fecha catorce del mes de julio del dos mil quince, (…), RESUELVE: 1).- PRECISAR Y
ACLARAR que las entidades demandas en el presente proceso son MINISTERIO DE
INCLUSION SOCIAL (MIDIS) Y EL FONDO DE COOPERACION PARA EL
DESARROLLO SOCIAL (FONCODES), 2).- Emplazar con la demanda, anexos, auto
admisorio, y demás resoluciones al FONDO DE COOPERACION PARA EL
DESARROLLO SOCIAL –FONCODES en su domicilio institucional, AV. PASEO DE LA
REPUBLICA Nº 3101, DISTRIO DE SAN ISIDRO LIMA, así como a su Procurador Público
en la AV. NICOLAS DE PIEROLA Nº 826 CERCADO DE LIMA. Por lo mismo ya no se
notificó al Procurador Público del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, porque estaba
ya notificado y apersonado a la demanda con el

Primer escrito de apersonamiento fecha 31 de

Octubre del 2014, Escrito Nº 01.- Sumilla: apersonamiento, excepción y contesto
demanda;

9.- Con la CONTINUACIÓN DE LA AUDIENCIA ÚNICA

de fecha catorce del mes de julio del dos mil quince donde prescribe Emplazar con la
demanda, anexos, auto admisorio, y demás resoluciones al FONDO DE COOPERACION
PARA EL DESARROLLO SOCIAL –FONCODES en su domicilio institucional, AV. PASEO
DE LA REPUBLICA Nº 3101, DISTRIO DE SAN ISIDRO LIMA, así como a su procurador
público en la AV. NICOLAS DE PIEROLA Nº 826 CERCADO DE LIMA mediante El cual
se apersona a la demanda con el

Segundo escrito de apersonamiento de fecha 10 de

Octubre del 2016, Escrito Nº 01.- Sumilla: Apersonamiento, extromisión del
proceso, excepción y contesto demanda; ambos escritos elaborado por el Dr.
Jorge Enrique Obando Portilla; Procurador Publico Adjunto Ministerio de Desarrollo
e Inclusión Social MIDIS,

Lo que invoco al Colegiado Superior la Extromision no

solicita como Procurador Publico del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
(MIDIS), si no como Procurador Publico del Fondo de Cooperación para el Desarrollo
Social (FONCODES), puesto que el emplazamiento con la demanda y anexos y auto
admisporio y demás resoluciones solo ha sido para FONCODES y su Procurador Publico.

10.- EXTROMISION: Con el escrito Nº 2 de fecha 10

de Octubre del 2016, Escrito Sumilla: Apersonamiento, extromisión del proceso,
excepción y contesto demanda; el Procurador Publico Adjunto del Ministerio de
Desarrollo e Inclusión Social MIDIS, (…), en la Cláusula A) DE LA DEFENSA DEL
MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL – interpone LA EXTROMISION
DEL PROCESO DEL MIDIS, 1).- Que mediante resolución Nº 11, de fecha 06 de setiembre
del 2016, se resuelve correr traslado al Foncodes del contenido de la demanda, sobre
reintegro de remuneraciones y otros. 2).- que de conformidad al artículo 107º del Código
Procesal Civil, de aplicación supletoria, propongo la extromision del proceso de mi
representada por las siguientes consideraciones que paso a exponer El artículo 107º del
cuerpo normativo dispone: “excepcionalmente en cualquier momento el Juez por
resolución debidamente motivada, puede separar del proceso a un tercero
legitimado, por considerar que el derecho o interés que lo legitimaba ha desaparecido
o haber comprobado su inexistencia”, (…)

11).- Que, del análisis de la acotada norma, se colige,

que la extromisión procede única y exclusivamente cuando ha mediado decisión expresa
que disponga la participación de un tercero en el proceso bajo alguna de las formas
establecidas en la Sección Segunda, Titulo II, Capítulo VI y VII del Código Procesal
Civil, con excepción del litisconsorcio necesario, vale decir, respecto de los terceros
legitimados en la demanda (como son los regulados en los artículos 94°, 97°, 98°, 99°,
100° y 101° del Código Procesal Civil), no así respecto de las partes del proceso ni de
aquellos que son incorporados como litisconsortes necesarios. Que, siendo ello, así
la RESOLUCIÓN DIECINUEVE: el cual invoca SE RESUELVE: DECLAR FUNDADA la
extromision del MIDIS el cual debe ser declarada por el Colegiado Superior
IMPROCEDENTE por los fundamentos expuestos y petición que formula, que no se
encuentra contemplada en los alcances del artículo 107° del Código Acotado, toda
vez, que el MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL es parte de la
demanda en su condición DE PLIEGO PRESUPUESTAL, PLIEGO 040 y como ente
Rector de los Programas Sociales como , FONCODES, JUNTOS, CUNA MAS, PENSION
65, QALI WARMA, TAMBOS, MI ABRIGO, AGUA MAS entre otros , litisconsorte pasivo
necesario es parte de la relación procesal, no teniendo la calidad de tercero Legitimado en
este proceso, por estas consideraciones y de conformidad con el artículo 128° del Código
antes glosado, estando a lo expuesto en los puntos que antecede, pido a su despacho, que
se declare IMPROCEDENTE LA EXTROMISION, que declaro FUNDADA con la
RESOLUCIÓN DIECINUEVE del presente proceso solicitada por el Ministerio de
Desarrollo e Inclusión Social - MIDIS, por cuanto es una de las partes por que no ha
desaparecido ni ha fenecido solo cada Gobierno de turno cambian de nombres y su forma
de trabajar como se le demuestra en distintas normas que no tiene decisiones propias que
obras programar, ejecutar, es solo como mesa de partes .

III) MEDIOS PROBATORIOS

Como medios de prueba de mi apelación de la
RESOLUCIÓN DIECINUEVE, ofrezco algunos marcos normativos del Fondo de
Cooperación para el desarrollo social FONCODES del mismo escrito de apersonamiento
de fecha 10/10/2016, y otros los mismos sustentan que el PLIEGO PRESUPUESTAL DEL
PLIEGO 040: ES EL MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL, y
FONCODES solo ejecuta obras por encargo porque no es Pliego Presupuestal.

1.- Escrito de Sumilla: apersonamiento, excepción y contesto demanda, 31/10/2014

2.- Continuación de la Audiencia Única de fecha 14/07/2015
3.- Escrito de sumilla: Apersonamiento, extromision del proceso, excepción y contesto
demanda de fecha 10/10/2016.
4.- Acta de Audiencia Audiencia Única, el mismo contiene RESOLUCION DIECINUEVE.
5.- Decreto Legislativo Nº 657, Creación del Fondo Nacional de Compensación Desarrollo
 Social FONCODES.
6.- Decreto Supremo Nº 056-93-PCM (DEROGADO)
7.- Ley Nº 29792, Ley de creación, Organización y Funciones del Ministerio de desarrollo
e Inclusión Social.
8.- Ley Nº 29626, Ley de Presupuesto del Sector Publico para el año Fiscal 2011. El cual
se fundamenta en la OCTAVA: Disposiciones complementarias y Finales.
9.- Decreto Supremo Nº 259-2014-EF., que justifica o sustenta que el Pliego es MIDIS.
10.- Decreto Supremo Nº 015-2017-EF., que justifica o sustenta que el Pliego es MIDIS.
11.- Resolución Ministerial Nº 281-1017-MIDIS, que aprueba el Plan Operativo
Institucional POI 2018 del Pliego 040: Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social.
12.- Resolución de Dirección Ejecutiva Nº 002-2018-FONCODES/DE, que aprueba el
listado de distritos seleccionados para ser intervenidos en el año 2018 (…)-

IV) ANEXOS
1.A Escrito de Sumilla: apersonamiento, excepción y contesto demanda, 31/10/2014
1.B Continuación de la Audiencia Única de fecha 14/07/2015
1.C Escrito de sumilla: Apersonamiento, extromision del proceso, excepción y contesto
demanda de fecha 10/10/2016.
1.D Acta de Audiencia Audiencia Única, el mismo contiene RESOLUCION DIECINUEVE.
1.E Decreto Legislativo Nº 657, Creación del Fondo Nacional de Compensación
Desarrollo
Social FONCODES.
1.F Decreto Supremo Nº 056-93-PCM (DEROGADO)
1.G Ley Nº 29792, Ley de creación, Organización y Funciones del Ministerio de desarrollo
e Inclusión Social.
1-H Ley Nº 29626, Ley de Presupuesto del Sector Publico para el año Fiscal 2011. El cual
se fundamenta en la OCTAVA: Disposiciones complementarias y Finales.
1.I Decreto Supremo Nº 259-2014-EF., que justifica o sustenta que el Pliego es MIDIS.
1.J Decreto Supremo Nº 015-2017-EF., que justifica o sustenta que el Pliego es MIDIS.
1.K Resolución Ministerial Nº 281-1017-MIDIS, que aprueba el Plan Operativo Institucional
POI 2018 del Pliego 040: Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social.
1.L Resolución de Dirección Ejecutiva Nº 002-2018-FONCODES/DE, que aprueba el
listado de distritos seleccionados para ser intervenidos en el año 2018 (…)-
 POR LO EXPUESTO:

A Ud. pido conceder el presente recurso de apelación

conforme a Ley.

Huancavelica, 15 de junio 2018