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UPAO- PIURA
“GARANTIAS, INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES,
ADELANTOS, ADICIONALES, REDUCCIONES Y AMPLIACIONES”
AUTORES:
ADELANTOS
Los adelantos se originan a solicitud del contratista, y siempre que haya sido previsto en
las Bases, la Entidad podrá entregar adelantos en los casos, montos y condiciones
señalados en el Reglamento.
Para que proceda el otorgamiento del adelanto, el contratista garantizará el monto total
de éste. El adelanto se amortizará en la forma que establezca el Reglamento.
CAPITULO II:
LAS GARANTÍAS
Garantías
Las garantías que deberán otorgar los postores y/o contratistas, según corresponda,
son:
Las garantías que acepten las Entidades deben ser incondicionales, solidarias,
irrevocables y de realización automática en el país al solo requerimiento de la respectiva
Entidad, bajo responsabilidad de las empresas que las emiten, las mismas que deberán
estar dentro del ámbito de supervisión de la Superintendencia de Banca y Seguros y
Administradoras de Fondos de Pensiones o estar consideradas en la última lista de
bancos extranjeros de primera categoría que periódicamente publica el Banco Central
de Reserva del Perú.
En virtud de la realización automática, a primera solicitud, las empresas emisoras no
pueden oponer excusión alguna a la ejecución de las garantías debiendo limitarse a
honrarlas de inmediato dentro del plazo máximo de tres (3) días.
En el caso de los contratos para la ejecución de obras, tal beneficio sólo será procedente
cuando:
En el caso de los contratos para la ejecución de obras, tal beneficio solo procede cuando:
a) El procedimiento de selección original del cual derive el contrato a suscribirse sea una
adjudicación simplificada; b) El plazo de ejecución de la obra sea igual o mayor a sesenta
(60) días calendario; y, c) El pago a favor del contratista considere, al menos, dos (2)
valorizaciones periódicas, en función del avance de obra. La retención se efectúa
durante la primera mitad del número total de pagos a realizarse, de forma prorrateada
en cada pago, con cargo a ser devuelto a la finalización del mismo.
Al respecto, el número 126.1 del modificado artículo 126 del RLCE reitera el criterio que
para la firma del contrato el postor ganador debe entregar la entidad la garantía de fiel
cumplimiento por el equivalente al 10%del monto del contrato, con vigente hasta:
Los contratos periódicos a los que hace mención la norma son los siguientes:
Suministro de bienes.
Prestación de servicios en general.
Consultoría en general.
Ejecución y consultoría de obras.
En el caso de los contratos para la ejecución de obras, tal beneficio solo procede
cuando:
a) El procedimiento de selección original del cual derive el contrato a suscribirse sea una
adjudicación simplificada,
El artículo 162° del RLCE, establece que la entidad sólo puede entregar los adelantos
previstos en las Bases y solicitados por el contratista, contra la presentación de una
garantía emitida por idéntico monto y un plazo mínimo de vigencia de tres (3) meses,
renovable trimestralmente por el monto pendiente de amortizar, hasta la amortización
total del adelanto otorgado. La presentación de esta garantía no puede ser exceptuada
en ningún caso.
Cuando el plazo de ejecución contractual sea menor a tres (3) meses, las garantías
podrán ser emitidas con una vigencia menor, siempre que cubra la fecha prevista para
la amortización total del adelanto otorgado. Tratándose de los adelantos de materiales,
la garantía se mantendrá vigente hasta la utilización de los materiales o insumos a
satisfacción de la Entidad, pudiendo reducirse de manera proporcional de acuerdo con
el desarrollo respectivo
Establecida las reglas, corresponde señalar las clases de garantías. Al respecto, tenemos
que el artículo 33 de la LCE establece que las garantías que deberán otorgar los
contratistas son:
En cuanto a las Cláusulas obligatorias en los contratos regulados por la presente norma
incluirán necesariamente y bajo responsabilidad cláusulas referidas a:
Dicho documento será aprobado por autoridad del mismo o superior nivel jerárquico de
aquella que haya suscrito el contrato.
El requerimiento previo por parte de la Entidad podrá omitirse en los casos que señale
el Reglamento. Igual derecho asiste al contratista ante el incumplimiento por la Entidad
de sus obligaciones esenciales, siempre que el contratista la haya emplazado mediante
carta notarial y ésta no haya subsanado su incumplimiento.
Cabe decir, que esta penalidad será deducida de los pagos a cuenta del pago final o en
la liquidación final.
F x Plazo en días
Penalidad por mora: Se calcula en forma diaria según la fórmula que aparece en el
artículo 133º del RLCE
Cuando la Entidad no haya aprobado la sustitución del personal por no cumplir con las
experiencias y calificaciones del profesional a ser reemplazado, la Entidad le aplica el
contratista una penalidad no menor a la mitad de una Unidad Impositiva Tributaria (0.5
UIT) ni mayor a una (1) UIT por cada día de ausencia del personal en la obra.
Cobro:
1. Según el último párrafo artículo 132º del Reglamento, las penalidades se deducen
de:
Pagos a cuenta o pago final (Bienes y Servicios).
Valorizaciones o en la liquidación final (obras y consultoría de obras).
Del monto resultante de la ejecución de la garantía de fiel
cumplimiento cuando el saldo de la liquidación es menor al monto que deba
cobrarse por concepto de penalidad.
CAPITULO III:
Asimismo, podrá reducir bienes, servicios u obras hasta por el mismo porcentaje.
Tratándose de obras, las prestaciones adicionales podrán ser hasta por el quince por
ciento (15%) del monto total del contrato original, restándole los presupuestos
deductivos vinculados, entendidos como aquellos derivados de las sustituciones de obra
directamente relacionadas con las prestaciones adicionales de obra, siempre que ambas
respondan a la finalidad del contrato original. Para tal efecto, los pagos
correspondientes serán aprobados por el Titular de la Entidad.
En el supuesto de que resultara indispensable la realización de prestaciones adicionales
de obra por deficiencias del Expediente Técnico o situaciones imprevisibles posteriores
a la suscripción del contrato, mayores a las establecidas en el segundo párrafo del
presente artículo y hasta un máximo de cincuenta por ciento (50%) del monto
originalmente contratado, sin perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder
al proyectista, el Titular de la Entidad podrá decidir autorizarlas.
Para ello se requerirá contar con la autorización del Titular de la Entidad, debiendo para
la ejecución y el pago contar con la autorización previa de la Contraloría General de la
República y con la Ley de Contrataciones del Estado comprobación de que se cuentan
con los recursos necesarios.
a) Por atrasos
b) Paralizaciones ajenas a su voluntad
AMPLIACION DE PLAZO
La ampliación de plazo
El contratista puede solicitar la ampliación del plazo pactado por atrasos y paralizaciones
ajenas a su voluntad debidamente comprobados y que modifiquen el plazo contractual
de acuerdo a lo que establece el artículo 140 del RLCE.
A tenor de lo expuesto, corresponde al artículo 140 del RLCE establecer los supuestos
de ampliación de plazo, los mismos que son los siguientes:
El contratista puede solicitar la ampliación del plazo pactado por atrasos y paraliza-
ciones ajenas a su voluntad debidamente comprobados y que modifiquen el plazo
contractual.