Permisos y licencias

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29944-ley-de-reforma-magisterial/

Licencias y permisos de acuerdo a lo establecido en la ley 29944,

ley de reforma magisterial

Es el derecho del profesor para no asistir al centro de trabajo por uno o más días.
Esta acción administrativa se formaliza por resolución emitida por la DRE o UGEL.

Características

 Se inicia en centro laboral y culmina en la instancia superior correspondiente.

 Puede ser con goce o sin goce de remuneraciones.
 Es a petición de parte, dirigida al titular de la entidad.
 La sola presentación de la solicitud no da derecho al goce de licencia.
 Para el cómputo de licencias por cada cinco (5) días consecutivos o no, se
acumulará sábados y domingos, incluyendo feriados o días no laborables.
 Es temporal, no excede el período máximo establecido para cada tipo de
licencia, previo cumplimiento de requisitos y condiciones
 El tiempo que dure la licencia con goce de remuneraciones, se computa como
tiempo de servicios.

LICENCIA CON GOCE DE REMUNERACIONES

POR INCAPACIDAD TEMPORAL

En este caso, corresponde al empleador el pago de remuneraciones hasta por los

primeros 20 días, correspondiendo a EsSalud, el pago del subsidio a partir del
vigésimo primer día hasta un máximo de 11 meses y 10 días consecutivos.

Si EsSalud, a través de la Comisión de Evaluación diagnostica incapacidad

permanente, la Instancia de Gestión Educativa Descentralizada cesará al profesor
por este motivo.

La Instancia de Gestión Educativa Descentralizada, debe abonar la diferencia

remunerativa con el subsidio que otorga ESSALUD hasta completar el 100% de la
remuneración.

POR FALLECIMIENTO DE PADRES, CÓNYUGE O HIJOS

Se concede al profesor licencia con goce de remuneraciones por el fallecimiento
de padres, cónyuge o hijos, siendo:

Por ocho (8) días calendario y si el deceso y sepelio se produjera en la provincia

donde está ubicado su centro de trabajo; la licencia, es por quince (15) días
calendario si el deceso o sepelio es en provincia distinta al de su centro de trabajo.

La licencia, se computa a partir del día siguiente del fallecimiento. Se concede sin
deducción del periodo de vacaciones

POR MATERNIDAD

Es el derecho que tiene la madre, a gozar de 45 días de descanso pre-natal y 45

días de descanso post-natal.

Según el informe de incapacidad temporal, el goce puede ser diferido, parcial o

totalmente y acumulado al periodo post-natal, a decisión de la trabajadora
gestante, comunicando a la instancia de gestión educativa dos meses antes de la
fecha probable del parto.

El descanso post-natal se extenderá 30 días naturales adicionales en los casos de

nacimiento múltiple o nacimiento de niños con discapacidad.

En caso de adelanto de alumbramiento, los días de adelanto se acumularán al

descanso post-natal. Si el alumbramiento es después de la fecha probable de
parto, los días de retraso serán considerados como descanso médico por
incapacidad temporal.

POR ADOPCIÓN

El servidor tiene derecho a una licencia con goce de haber por 30 días naturales, a
partir del día siguiente de la resolución de adopción y la firma del acta de entrega
del niño, siempre que el adoptado no tenga más de 12 años de edad.

La falta de comunicación al empleador en un plazo de 15 días naturales a la

entrega del niño impide al trabajador el goce de esta.

Si los trabajadores peticionarios de adopción son cónyuges, la licencia será

tomada por la mujer.
POR PATERNIDAD

El profesor tiene derecho a licencia remunerada por paternidad por cuatro (4) días
hábiles consecutivos, en caso de alumbramiento de cónyuge o conviviente.

La licencia se computa desde la fecha que el profesor indique, comprendida entre

la fecha de nacimiento del hijo y la fecha en que la madre o el hijo o hija sean
dados de alta por el centro médico respectivo.

El profesor debe comunicar al empleador, con una anticipación no menor de 15

días naturales, respecto de la fecha probable del parto.

POR ENFERMEDAD GRAVE O TERMINAL O SUFRAN ACCIDENTE GRAVE

FAMILIARES DIRECTOS

Se otorga licencia con goce de haber en caso de enfermedad grave o terminal o

accidente grave de hijo, padre o madre, cónyuge o conviviente del docente, que
ponga en serio riesgo su vida y deba ser asistido.

El profesor tendrá derecho a licencia por el máximo de siete (7) días calendario
con goce de haber, pudiendo concederse por un lapso adicional no mayor de
treinta (30) días, a cuenta del derecho vacacional, para lo cual se adjuntará el
certificado médico suscrito por el profesional de la salud autorizado.

POR SINIESTROS

Se concede por razones de hechos fortuitos como: terremotos, inundaciones,

huaycos u otros; o por causa de fuerza mayor como: incendios, conmoción social u
otros.

Es determinada por la autoridad competente, sin exceder el plazo de treinta (30)

días calendario.

POR REPRESENTACIÓN SINDICAL

Se otorga a cuatro (4) miembros de la Junta Directiva del Sindicato o Federación

Magisterial, constituidos para la defensa de los derechos e intereses del Magisterio
Nacional, que se encuentren debidamente inscritos en el Registro de
Organizaciones Sindicales de Servidores Públicos – ROSSP correspondiente.
Por cada DRE corresponde licencia con goce de remuneración a un (1)
representante del Sindicato Base del Sindicato Magisterial o Sindicato de
Profesores debidamente inscrito en el ROSSP.

Es por un (1) año, renovable hasta por el periodo que dure el mandato del
representante sindical, conforme lo establece el estatuto inscrito en el ROSSP.

Para la negociación colectiva se debe tener presente lo dispuesto por el artículo

9° del Decreto Supremo Nº 010-2003-TR, Texto Único Ordenado de la Ley de
Relaciones Colectivas de Trabajo y del Reglamento General de la Ley del Servicio
Civil.

POR OTRAS CAUSAS

 Por estudios de postgrado, especialización o perfeccionamiento

El profesor puede solicitar licencia por estudios de posgrado, especialización o

perfeccionamiento, autorizados por el MINEDU y los gobiernos regionales.

Se otorga hasta por un máximo de dos años, bajo las siguientes condiciones:

◦Acreditar un mínimo de tres años como profesor nombrado.

◦Contar con el auspicio o propuesta de la casa superior de estudios a través de

Pronabec o por Concytec.

◦Compromiso a servir en su entidad el doble del tiempo de licencia, contados a

partir de su reincorporación.

El profesor al que se le otorga licencia por estudios no podrá solicitar una nueva
licencia de este motivo antes de que transcurra un período equivalente al doble de
la licencia concedida.

 Por capacitación organizada por el Ministerio de Educación o los gobiernos

regionales

Se otorga al profesor para participar en proyectos de innovación pedagógica e

investigación educativa, sistematización de experiencias, pasantías, viajes de
estudio y proyectos pedagógicos, científicos y tecnológicos, promovidas por el
Ministerio de Educación o los gobiernos regionales.
 POR ASUMIR REPRESENTACIÓN OFICIAL DEL ESTADO PERUANO

Se otorga al profesor por asumir representación oficial del Estado Peruano que
represente al Perú en certámenes de carácter nacional y/o internacional de
carácter científicos, educativo, cultural y deportivo. La resolución de licencia será
expedida por la instancia de gestión educativa descentralizada (DRE o UGEL) y es
hasta por 30 días.

 POR CITACIÓN EXPRESA JUDICIAL, MILITAR O POLICIAL

Se concede al profesor que debe concurrir a lugar geográfico diferente a su centro

laboral para resolver asuntos, judiciales, militares o policiales, previa presentación
de la notificación. Se otorga por el tiempo que dure la concurrencia más el término
de la distancia. La licencia no procede por privación de la libertad. De ser el caso,
la instancia de gestión educativa descentralizada evalúa la situación laboral del
servidor.

 POR DESEMPEÑO DE CONSEJERO REGIONAL O REGIDOR MUNICIPAL

Conforme a la Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales y la Ley Orgánica de

Municipalidades, al profesor que es electo como consejero regional o como regidor
municipal respectivamente, en atención al interés común del servicio educativo, se
le concede hasta un (1) día de trabajo mensual de licencia con goce de
remuneraciones, por el tiempo que dure su mandato.

Mientras ejerzan su función como consejero regional o regidor municipal, el

profesor no puede ser reasignado sin su consentimiento.

LICENCIA SIN GOCE DE REMUNERACIONES

 Está condicionada a la conformidad institucional.

 Se debe tener en cuenta la necesidad del servicio educativo.
 Por razón del servicio, la solicitud de licencia puede ser denegada, diferida o
reducida.
 La sola presentación de la solicitud no da derecho al goce de la licencia.
 El Profesor debe contar con más de un (1) año de servicios remunerados en
condición de nombrado, para solicitar licencia.
 Procede atender la petición del profesor de dar por concluida su licencia sin
goce de remuneraciones antes del periodo solicitado, debiendo retomar sus
funciones.
POR MOTIVOS PARTICULARES

Puede solicitar licencia hasta por dos (2) años continuos o discontinuos
considerando acumulativamente todas las licencias en un período de cinco (5)
años contados a partir de la fecha de su nombramiento.

POR CAPACITACIÓN NO OFICIALIZADA

Por estudios de capacitación en el país o el extranjero relacionado con su función,

sin el auspicio o propuesta del Ministerio de Educación o del gobierno regional
hasta por seis (6) meses.

Por desempeño de funciones públicas o cargos de confianza

Por desempeño de funciones públicas por elección o cargos públicos rentados, o

por asumir cargos políticos o de confianza. Su vigencia es mientras permanezca
en el cargo asumido.

POR ENFERMEDAD GRAVE DE LOS PADRES, CÓNYUGE, CONVIVIENTE O

HIJOS

Por enfermedad grave de los padres, cónyuge, conviviente reconocido

judicialmente o hijos hasta por seis (6) meses. Se adjuntará el diagnóstico médico
que acredite el estado de salud grave del familiar.

Fuente: MINEDU

Conozca los pasos para ser reconocido como conviviente

los bienes de su pareja en caso esta falleciera, tal como dispone la Ley 30007, por
la cual se modifica algunos artículos del Código Civil.

Dicha norma pone el mismo nivel de protección tanto los cónyuges (unidos por el
matrimonio) como a los convivientes. Antes de la aprobación de la norma solo los
padres, hijos o cónyuges podían heredar los bienes patrimoniales.

Más de 2 años de convivencia

Para los efectos legales, los convivientes deben cumplir con cuatro requisitos:
1) La pareja debe ser varón y mujer. Según la Constitución peruana, no se admiten
personas del mismo sexo. 2) Ninguno de los dos debe tener impedimento
matrimonial, es decir, no debe estar casado con otra persona. 3) Que formen un
hogar de hecho, es decir, que se comporten en forma similar a un matrimonio, con
un domicilio común. 4) El tiempo de convivencia debe superar los dos años.

Registrarse ante Sunarp

El primer paso que debe seguir la pareja es certificar la convivencia ante las
autoridades. Según la nueva norma los convivientes deben presentarse ante un
notario, luego deben registrar su situación ante la Superintendencia Nacional de
Registros Públicos (Sunarp) y así aseguran su derecho a la herencia.

Aquellos que no puedan realizar dicho trámite tienen la opción de iniciar un juicio
para que el Poder Judicial les reconozca como convivientes y, así, convertirse en
beneficiarios.

Debe probar los años de unión

Según el abogado Luis Lamas Puccio, el derecho para heredar los bienes
patrimoniales va más allá de si la pareja continúa unida o no. “Puedes haber tenido
una relación de hecho con una persona que falleció o con la que ya no convives,
pero debes demostrar que has tenido una relación”, dijo.

Los años de convivencia pueden demostrarse de diferentes modos: si ha habido

hijos de por medio, si han adquirido bienes en común, o se puede usar testigos
que ayuden con sus declaraciones.

No es necesario tener hijos

El procedimiento para ser reconocido como conviviente es independiente de tener

hijos o no, resalta Tommy deza, director general de Desarrollo y Ordenamiento
Jurídico, del Ministerio de Justicia.

Precisa que si alguno de los convivientes falleció antes de la publicación de la

norma (17/04/13) no pueden acceder a los beneficios de la ley. “Las normas no se
aplican de manera retroactiva, una vez aprobada se aplica en el futuro”, explicó.
Sin embargo, indicó que es posible que el PJ evalúe el caso.

Fuente: La República.pe
 MINISTERIO DE EDUCACIÓN

Modifican artículos del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial,

aprobado por Decreto Supremo N° 004-2013-ED

DECRETO SUPREMO Nº 007-2015-MINEDU

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

CONSIDERANDO:

Que, la Ley N° 29944, Ley de Reforma Magisterial, en adelante la Ley, tiene por
objeto normar las relaciones entre el Estado y los profesores que prestan servicios
en las instituciones y programas educativos públicos de educación básica y técnico
productiva y en las instancias de gestión educativa descentralizada; asimismo,
regula sus deberes y derechos, la formación continua, la Carrera Pública
Magisterial, la evaluación, el proceso disciplinario, las remuneraciones y los
estímulos e incentivos;

Que, mediante el Decreto Supremo Nº 004-2013-ED, se aprobó el Reglamento de

la Ley, cuyo Capítulo IX del Título III regula lo concerniente a las faltas, la
investigación de las denuncias, la Comisión Permanente y Comisión Especial de
Procesos Administrativos Disciplinarios para Docentes y el proceso administrativo
disciplinario;

Que, el artículo 44 de la Ley establece que la medida de separación preventiva se

aplica al profesor cuando exista una denuncia administrativa o judicial por los
presuntos delitos previstos en dicho artículo. Asimismo, los artículos 48 y 49 de la
Ley disponen que los profesores son retirados de la institución educativa cuando
hayan incurrido en las faltas previstas en los literales a), b), y del d) al h) de dichos
artículos, respectivamente;

Que, no obstante, el artículo 86 del Reglamento de la Ley establece que la medida

de separación preventiva se aplica de oficio a los profesores que prestan servicio
en las instituciones educativas, desde el inicio del proceso investigatorio hasta la
conclusión del proceso administrativo disciplinario tanto en el caso de denuncia
administrativa o judicial por los presuntos delitos señalados en el artículo 44 de la
Ley, como en el caso de denuncias por presuntas faltas graves y muy graves
señaladas en los literales a) y b) del artículo 48 y los literales del d) al h) del
artículo 49 de la Ley, respectivamente;
Que, de conformidad con el artículo 90 del Reglamento de la Ley, la investigación
de denuncias por las faltas graves y muy graves que ameritarían sanción de cese
temporal o destitución, a cargo de la Comisión Permanente o Comisión Especial
de Procesos Administrativos Disciplinarios para Docentes de la Instancia de
Gestión Educativa Descentralizada, según corresponda; se encarga, por acuerdo
de la Comisión, a uno de sus miembros como ponente, quien elabora su respectivo
informe, pronunciándose sobre la instauración o no de proceso administrativo
disciplinario, y lo presenta para su aprobación a los demás miembros; lo cual dilata
injustificadamente esta etapa y dificulta el desarrollo de la investigación;

Que, de acuerdo con el principio de tipicidad previsto en el artículo 230 de la Ley

Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, solo constituyen
conductas sancionables administrativamente las infracciones previstas
expresamente en normas con rango de ley mediante su tipificación como tales, sin
admitir interpretación extensiva o analogía. Las disposiciones reglamentarias de
desarrollo pueden especificar o graduar aquellas dirigidas a identificar las
conductas o determinar sanciones, sin constituir nuevas conductas sancionables a
las previstas legalmente, salvo los casos en que la ley permita tipificar por vía
reglamentaria;

Que, el literal e) del artículo 48 de la Ley establece que se considera falta grave,
pasible de cese temporal, abandonar el cargo injustificadamente, sin especificar la
forma en que se configura esta falta;

Que, en tal sentido, resulta necesario modificar el Reglamento de la Ley de

Reforma Magisterial, con la finalidad de especificar cuando se configura la falta
grave prevista en el literal e) del artículo 48 de dicha Ley; regular lo concerniente a
las medidas preventivas, el retiro, y la calificación e investigación de las denuncias
por las Comisiones de Procesos Administrativos Disciplinarios; así como precisar
las funciones y atribuciones de la Comisión Permanente y Especial de Procesos
Administrativos Disciplinarios para Docentes; a fin de lograr una adecuada
determinación de responsabilidad administrativa en que incurran los profesores y
el óptimo desarrollo del proceso administrativo disciplinario;

De conformidad con el numeral 8 del artículo 118 de la Constitución Política del

Perú; el numeral 3 del artículo 11 de la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo; y la Ley N° 29944, Ley de Reforma Magisterial;

DECRETA:
Artículo 1.- Incorporar el numeral 82.4 al artículo 82 y modificar el artículo 86, los
numerales 90.1, 90.2 y 90.3 del artículo 90, y los literales a) y b) del artículo 95 del
Reglamento de la Ley Nº 29944, Ley de Reforma Magisterial, aprobado por
Decreto Supremo N° 004-2013-ED, en los términos siguientes:

“Artículo 82.- Cese temporal

(…)

82.4 El abandono de cargo injustificado a que se refiere el literal e) del artículo 48

de la Ley se configura con la inasistencia injustificada al centro de trabajo por más
de tres (3) días consecutivos o cinco (5) discontinuos, en un período de dos (2)
meses, correspondiéndole la sanción de cese temporal.”

“Artículo 86.- Medidas preventivas y retiro

86.1 El Director de la Institución Educativa, bajo responsabilidad funcional, aplica

de oficio la medida de separación preventiva al profesor, cuando exista una
denuncia administrativa o judicial, por los supuestos descritos en el artículo 44 de
la Ley, dando cuenta al titular de la UGEL o DRE, o quien haga sus veces.

En caso el Director de Institución Educativa no efectúe dicha separación, el Titular

de la UGEL o DRE, o quien haga sus veces, efectuará la separación preventiva.

86.2 El retiro del profesor es adoptado por el titular de la UGEL o DRE, o quien
haga sus veces, previa recomendación de la Comisión Permanente o Especial de
Procesos Administrativos Disciplinarios para Docentes, la que evaluará la
pertinencia del retiro, en los siguientes supuestos:

1. a) Denuncias por presuntas faltas graves señaladas en los literales a) y b) del

artículo 48 de la Ley.
2. b) Denuncias por presuntas faltas muy graves señaladas en los literales d), e),
f), g) y h) del artículo 49 de la Ley.

86.3 La medida de separación preventiva y el retiro culminan con la conclusión del

proceso administrativo disciplinario o proceso judicial. El período de tiempo que
dure esta medida, no constituye sanción ni demérito.

Las medidas de separación preventiva y retiro implican el alejamiento del profesor

de cualquier institución educativa, siendo puesto a disposición del Equipo de
Personal de la UGEL o DREL o la que haga sus veces, según corresponda, para
realizar las labores que le sean asignadas, debiéndose asegurar que no ejerza
funciones en las áreas pedagógicas o de gestión institucional. Dichas medidas no
comprenden la suspensión del pago de remuneraciones.

Durante el periodo de la separación preventiva o retiro, el Jefe o Especialista

Administrativo de Personal de la Instancia de Gestión Educativa Descentralizada,
debe garantizar la prestación del servicio en la institución educativa.”

“Artículo 90.- Calificación e investigación de la denuncia por las Comisiones

de Procesos Administrativos Disciplinarios para Docentes

90.1 La investigación de las faltas graves y muy graves que ameritarían sanción de
cese temporal o destitución, están a cargo de la Comisión Permanente o Comisión
Especial de Procesos Administrativos Disciplinarios para Docentes de la Instancia
de Gestión Educativa Descentralizada, la que califica las denuncias que les sean
remitidas, debiendo derivar a la autoridad competente las que no constituyan falta
grave o muy grave, para su evaluación y aplicación de la sanción correspondiente,
de ser el caso.

90.2 La Comisión Permanente o Comisión Especial de Procesos Administrativos

Disciplinarios para Docentes, podrá realizar actos de investigación antes de emitir
el informe preliminar, con la finalidad de recabar evidencias sobre la veracidad del
hecho denunciado.

90.3 La Comisión Permanente o Comisión Especial de Procesos Administrativos

Disciplinarios para Docentes se pronunciará, en el plazo de treinta (30) días de
recibida la denuncia, bajo responsabilidad funcional, sobre la procedencia o no de
instaurar proceso administrativo disciplinario a través de un informe preliminar. Una
vez aprobado dicho informe, la Comisión lo remite al Titular de Instancia de
Gestión Educativa Descentralizada correspondiente.

(…)”

“Artículo 95.- Funciones y atribuciones

La Comisión Permanente o Comisión Especial de Procesos Administrativos

Disciplinarios para Docentes, ejerce con plena autonomía las funciones y
atribuciones siguientes:
1. a) Calificar e investigar las denuncias que le sean remitidas.
2. b) Recomendar el retiro del denunciado en el ejercicio de su función.

(…)”

Artículo 2.- Dejar sin efecto el numeral 90.6 del artículo 90 del Reglamento de la
Ley Nº 29944, Ley de Reforma Magisterial, aprobado por Decreto Supremo N°
004-2013-ED.

Artículo 3.- El presente Decreto Supremo será refrendado por el Ministro de

Educación.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los nueve días del mes de julio del año
dos mil quince.

OLLANTA HUMALA TASSO

Presidente de la República

JAIME SAAVEDRA CHANDUVÍ

Ministro de Educación