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"Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres"

"Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional"
Políticas de Gestión
del Servicio Civil

INFORME TÉCNICO W \-50¡ -2018-SERVIR/GPGSC

De CYNTHIA SÚ LAY
Gerente (e) de Políticas de Gestión del Servicio Civil

Asunto Carta de liberación de la Compensación por Tiempo de Servicios de un servidor

bajo el Decreto Legislativo W 728

Referencia Oficio N" 566-2017-SUNAFIL-OGA-ORH

Fecha Lima, 3OENE. 2018

l. Objeto de la consulta

Mediante el documento de la referencia, el Jefe de la Oficina de Recursos Humanos de la

Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral consulta a SERVIR si corresponde o no la emisión de la
carta de liberación de la Compensación por Tiempo de Servicios depositada en una entidad bancaria,
respecto de un servidor que ha desempeñando cargos de confianza por designación, bajo el régimen del
Decreto Legislativo N" 728.

11. Análisis

Competencia de SERVIR

2.1 SERVIR un órgano rector que define, implementa y supervisa las políticas de personal de todo el
Estado, no puede entenderse que como parte de sus competencias se encuentra el constituirse
en una instancia administrativa o consultiva previa a la adopción de decisiones individuales por
cada Entidad.

2.2 En ese sentido, debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas referidas al
sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de Gestión de Recursos
Humanos, planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos
concretos o específicos; por lo tanto, las conclusiones del presente informe no se encuentran
vinculadas necesariamente a situación particular alguna.

Delimitación de la consulta

Respecto a la opinión legal solicitada, precisamos que estará relacionada sobre aspectos
relacionados a la liberación de la Carta de la Compensación por Tiempo de Servicios conforme el
Decreto Supremo W 001-97-TR- Texto Único Ordenado de la Ley de Compensación por Tiempo
de Servicios, sin hacer alusión a algún asunto o caso específico, toda vez que SERVIR como ente
rector no se pronuncia sobre situaciones particulares.

Sobre la continuidad del trabajador de confianza bajo el régimen laboral de la actividad privada

2.4 Recogiendo lo señalado en el Informe Técnico N" 263-2016-SERVIR/GPGSC (disponible en

www.servir.gob.pe), la designación de una persona consiste en que esta desempeñará un cargo
de responsabilidad directiva, o de confianza, asumiendo las funciones propias de dicho cargo y
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constituyendo -e n consecuencia- una relación de trabajo entre la entidad y el servidor mientras

dure su vinculación.

2.5 En este sentido se sostuvo que no podría interpretarse que el término de la designación signifique
el cese de la vinculación entre la persona designada y la entidad, toda vez que estamos ante una
relación de trabajo sin solución de continuidad entre el mismo trabajador y la entidad.

2.6 Bajo esta línea, la finalización de la designación a un cargo de confianza de un servidor bajo el
Decreto Legislativo N" 728, no implica el cese para efectos de la emisión de la carta de liberación
de la Compensación por Tiempo de Servicios, toda vez que el trabajador retorna a realizar las
labores anteriores a la designación, salvo que se haya suspendido el vínculo laboral y se haya
celebrado otro contrato para el desempeño del cargo de confianza, en cuyo caso por este
segundo periodo debe efectuarse la liquidación y emitirse la carta de liberación de la
Compensación por Tiempo de Servicios que corresponda.

2.7 En consecuencia y de conformidad con el artículo 45 del Decreto Supremo N" 001-97-TR, solo
corresponde emitir la carta de liberación de Compensación por Tiempo de Servicios si ha ocurrido
el cese del trabajador, por lo que si durante el record laboral el servidor ha desempeñado por
designación algún cargo de confianza y luego finaliza tal designación retornando las labores
anteriores, no cesa el vínculo laboral como se ha dicho en el Informe Técnico N" 263-2016-
SERVIR/GPGSC; por lo que no debe emitirse la carta de liberación de la Compensación por Tiempo
de Servicios; salvo que se haya suspendido el vínculo laboral y celebrado otro contrato para el
desempeño del cargo de confianza.

Respecto de la opinión emitida en el Informe Técnico W 568-2017-SERVIR/GPGSC

2.8 En el referido informe técnico, se ha sostenido que en el caso de que el servidor suspenda su
vínculo laboral primigenio y suscriba un nuevo contrato dando lugar a su segundo vínculo (con
motivo a la designación en cargo de confianza), debe entenderse que este segundo vínculo no
supone una continuación del vínculo laboral primigenio, de tal forma que debe efectuarse la
correspondiente liquidación de beneficios sociales por dicho periodo a favor del servidor, aun
cuando este continúe laborando en la entidad en atención a su vínculo primigenio bajo el mismo
régimen laboral.

Así se señaló textualmente lo siguiente:

"2.8 Atendiendo a lo indicado en el numeral anterior, se tendrá que este segundo vínculo
laboral que contraiga el servidor- aun cuando fuese en la misma entidad y bajo el mismo
régimen laboral-generará sus propios beneficios sociales.
2.9 Siendo ello así, y de acuerdo a lo expuesto en el numeral 2.5 de/Informe Técnico W
233-2015- SERVIR/GPGSC (disponible en www.servir.gob.pe}, cuando se extinga el
segundo vínculo laboral se deberá efectuar la liquidación por dicho periodo,
correspondiéndole al servidor el pago por gratificaciones, vacaciones y CTS.
2.10 Por Jo tanto, al culminar este segundo vínculo bajo el régimen laboral del Decreto
Legislativo No 728, deberá efectuarse la correspondiente liquidación de beneficios sociales
por dicho periodo a favor del servidor, aun cuando este continúe laborando en la entidad
en atención a su vínculo primigenio bajo el mismo régimen laboral."

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2.9 Como puede observarse en el numeral 2.8 del Informe Técnico W 568-2017-SERVIR/GPGSC se ha
señalado que: "Atendiendo a lo indicado en el numeral anterior", ello implica que los numerales
2.8, 2.9 y 2.10 no deben ser analizado de forma aislada, sino requiere de una lectura sistemática;
en este sentido, en el segundo párrafo del numeral 2.7 se precisó que: "(. ..)cuando el servidor
suspende su vínculo laboral primigenio y suscribe un nuevo contrato dando lugar a su segundo
vínculo (con motivo a la designación en cargo directivo de confianza), (... )".

2.10 En consecuencia, en el acotado informe técnico se ha sostenido que si para del desempeño del
cargo de confianza se ha suspendido el vínculo y se ha suscrito un nuevo contrato, deberá
efectuarse la correspondiente liquidación de beneficios sociales por dicho periodo, al término del
mismo, a favor del servidor (lo que implica emitirse la emisión de la Carta de Liberación de la
Compensación por Tiempo de Servicios) aun cuando este continúe laborando en la entidad en
atención a su vínculo primigenio bajo el mismo régimen laboral.

111. Conclusiones

3.1 De conformidad con el artículo 45 del Decreto Su premo W 001-97-TR, solo corresponde emitir la
carta de liberación de Compensación por Tiempo de Servicios si ha ocurrido el cese del
trabajador, por lo que si durante el record labora l el servidor ha desempeñado por designación
algún cargo de confianza y luego finaliza tal designación retornando las labores anteriores, no
cesa el vínculo laboral como se ha dicho en el Informe Técnico W 263-2016-SERVIR/GPGSC; por lo
que no debe emitirse la carta de liberación de la Compensación por Tiempo de Servicios, salvo
que para la designación se haya suspendido el vínculo laboral y celebrado un nuevo contrato para
el desempeño del cargo de confianza.

3.2 En el Informe Técnico W 568-2017-SERVIR/GPGSC, se ha señalado que en el caso de que el

servidor suspenda su víncu lo laboral primigenio y suscriba un nuevo contrato, da lugar a un
segundo vínculo (con motivo a la designación en cargo de confianza), por lo que debe entenderse
que este segundo vínculo no supone una continua ción del vínculo laboral primigenio, de tal forma
que debe efectuarse la correspondiente liquidación de beneficios sociales por dicho periodo, al
término del mismo, a favor del servidor (lo que implica la Carta de Liberación de la Compensación
por Tiempo de Servicios), aun cuando este continúe laborando en la entid ad en atención a su
vínculo primigenio bajo el mismo régimen laboral.

Atentamente,

'
CY~HHII\ SÚ LAY
Gerente {e) de Polltica• óe Gestión del Se CMI
AUTORIOAO NACIONAl OEI. SiiRVtCIO CML
CSL/abs/ova
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