• Facultad de Ingeniería

Escuela de Ingeniería de
Transporte

CODIGO 207-6033

MISION TECNOLOGICA DE LOGISTICA Y TRANSPORTE DE CARGA

PROMOCION Y CONSULTORIA S.A. - PROCONSA

INFORME TECNICO

Valparaíso, 10 de Mayo de 2007

1.-INTRODUCCIÓN.

Chile y su geografía es un desafío para el transporte, por lo montañoso largo y estrecho,

los sistemas de transporte deben adaptarse a una infraestructura construida venciendo
grandes obstáculos de la naturaleza. El transporte terrestre por camión es el modo que
más se adapta a estas circunstancias y de ahí su participación del 92% en la carga que se
genera en el país. El cabotaje marítimo y el transporte en ferrocarril, aportan un
porcentaje ínfimo. El transporte aéreo es marginal.

En el transporte de cargas internacionales, es el medio marítimo el que moviliza cerca del

85%. Luego los puertos marítimos son de gran importancia en el sistema nacional de
transporte.

La relación puerto camión e una de las actividades que pennite mover a la economía. Es
un factor vinculante con la sola excepción de los combustibles, el resto de las cargas se
mueven sobre camiones. De ahí la importancia y la necesidad de maximizar la eficiencia
en la vinculación puerto-camión.

Sin embargo, en Chile el transporte de carga por carretera, está en una etapa de
desarrollo insipiente en relación a otros países de mayor desarrollo, debido principalmente
a la carencia de gestión empresarial, desrugalación y la histórica falta de una polaca
nacional de transporte. Se denota una falta en el uso de tecnología de toda índole, tanto
de equipos como de gestión.

Una de las actividades que los empresarios que están dispuestos a mejorar es la gestión
empresarial, dado que son permeables están dispuestos a enfrentar cambios y perciben
que el uso de las nuevas tecnologías de la infonnación y comunicación (TIC) les puede
ayudar a mejorar la gestión de sus empresas.

Conocer lo que está pasando en el resto del mundo, es tal vez la necesidad más urgente,
para los pequeños empresarios del transporte de carga, porque les hará comprender que
adoptando prácticas como la asocialividad, unidas a una aplicación en sus empresas, de
mejoras tecnológicas le pennitirá crecer lo suficiente para no desaparecer y lograr una
posición económica más estable. Es por esto, que resulta fundamental que los pequeños
empresarios y también muchos medianos empresarios descubran por ellos mismos, cual
es la actual tendencia en los países de mayor desarrollo.

El propósito de esta misión estuvo centrada en conocer e identificar las nuevas

tecnologías usadas en la Unión Europea en el transporte de carga por camión, tales como
la Logística, los equipos y las modalidades de gestión operativa en los puertos. Además
se busco asimilar, explorar y poder transferir posteríonnente las experiencias y soluciones
tecnológicas, los modelos de negocios aplicados que operan exitosamente en el
desarrollo de la actividad portuaria, de transporte y de la oferta de servicios de las
empresas de trasporte de larga distancia y de la oferta de servicios de las empresas de
transporte de carga por camión en ciudades puerto tales como Lisboa, Barcelona,
Marsella y Génova.

1
2.- OBJETIVOS MISIÓN TECNOLÓGICA.

Objetivos generales de la Misión Tecnológica

El objetivo de la misión estubo centrado en conocer e identificar las nuevas tecnologías

usadas en la Unión Europea en el transporte de carga por camión, tales como la
Logística, los equipos y las modalidades de gestión operativa en los puertos. Además se
busco asimilar, explorar para poder transferir posteriormente las experiencias y soluciones
tecnológicas, los modelos de negocios aplicados y que operan exitosamente en el
desarrollo de la actividad portuaria de transporte de larga distancia y de la oferta de
servicios de las empresas de transporte de carga por camión, la operación de las bolsas
de carga, como también localidades que se han constituido en plataforma logística como
Madrid y en ciudades puerto tales como Lisboa, Barcelona, Marsella y Génova.

Objetivos Específicos

Los objetivos específicos de la misión tecnológica fueron los siguientes:

1. Conocer, asimilar, explorar y transferir las soluciones tecnológicas que se aplican

exitosamente en las empresas de transporte de carga por camión, en los puertos
y ciudades visitadas, referida a sus modelos de gestión de negocios y a la
creación de sinergias, producto de la complementación entre el puerto,
plataformas logísticas y las empresas de carga por camión, tales como
bodegajes, patios de contenedores, consolidación y desconsolidación de carga y
uso de grúas.

2. Conocer las experiencias de instituciones privadas y/o públicas en lo que se

refiere al transporte de carga en general. Enterarse del grado de intervención del
Estado o la regulación de la actividad. lnteriorizarse de la normativa sobre
reducción de la congestión vehicular en las ciudades puertos y otras. Las
experiencias para enfrentar las extemalidades negativas, especialmente de la
acumulación de desechos - basura y desperdicios sólidos y líquidos
generados por la actividad en mar y tienra que afectan el medio ambiente.

3. Aspectos laborales que dicen que ver con las horas de conducción y descanso.
Uso de instrumental tecnológico para detectar y controlar el descanso de
conducción. La normativa laboral en la Unión Europea y su cumplimiento.

4. Visitar la infraestructura portuaria de las ciudades puerto y encuentros que

permitieron conocer la relación entre la administración del puerto y las empresas
de camiones.

5. Conocer la operación de los Centros de Transporte existentes en las

inmediaciones de las grandes ciudades que se visitaron.

6. Ver la posibilidad de contratar expertos internacionales, para que puedan en

conjunto con expertos nacionales, asesorar a los empresarios de la Quinta
Región en la puesta en marcha de un Centro de Cargas en Peñuelas, tanto en la
etapa de proyecto como de ejecución. Como también, las posibilidades de crear
este tipo de centros en ciudades del interior, como Osomo y San Felipe.
2
7. Conocer la forma en que se establecen y operan las llamadas Bolsas de Fletes y
otros medios innovadores de comercialización utilizados por los transportistas
europeos.

8. Conocer en los diferentes países visitados la oferta de equipos de apoyo al

transporte, tales como Grúas, remolques, semiremolques, cuya importación se
permite en Chile.

9. También se procuro visitar una fabrica de camiones y algún concesionario que

atendiera los servicios de venta y post venta en una región de Europa

3
3.- FECHA DE SALIDA 1 LLEGADA.

El programa de actividades de la misión tecnológica abarco un periodo comprendido entre

el 1O de Marzo hasta el 30 del mismo mes, este se inicio con un taller realizado el 1O de
Marzo del 2007 en dependencias de la Escuela de Ingeniería de Transporte de la
PontifiCia Universidad Católica de Valparaíso.

Las personas que componían la misión, salieron de Santiago el 17 de Marzo llegando a

Madrid al día siguiente combinando en el Aeropuerto de Barajas a Lisboa, para iniciar la
serie de visitas en esa ciudad el día 19 de Marzo. Durante el transcurso del 20 de Marzo
los integrantes se trasladan a la ciudad de Madrid, para posteriormente continuar con la
serie de reuniones y visitas programadas en esta ciudad durante los dias 21 y 22 de
Marzo. Al día siguiente la misión viaja a Zaragoza para más tarde, durante el transcurso
del24 de Marzo, seguir con el programa en la ciudad de Barcelona.

El día 25, la misión viaja a Marsella, durante el 26 de Marzo realizaron la visita al puerto,
a la concesionaria Renault y a la asociación gremial de transportistas. Ese mismo día
salen con destino a Génova donde una vez realizadas múltiples actividades, se finaliza la
misión el29 de Marzo, para retomar a Santiago el30 del mismo mes.

El plan de trabajo a desarrollar durante la misión fue el siguiente:

Fecha Ciudad País Evento

Sábado 17 de marzo de Salida desde Aeropuerto Pudahuel, vía
Santiago Chile
2007 Iberia. Vuelo 6832
Domingo 18 de marzo España
Llegada a Aeropuerto de Barajas, en
Madrid
de 2007 transito a Lisboa
Domingo 18 de marzo
Madrid España Salida vuelo Iberia 3108
de 2007
Domingo 18 de marzo Llegada a Lisboa, traslado en autocar
Lisboa Portugal
de 2007 privado al Hotel
Domingo 18 de marzo
Lisboa Portugal Llegada al hotel Altis Park
de 2007
ANTRAM Federación de Camioneros
Lunes 19 de marzo de portugueses. Rua do Conselheiro Lapo
Lisboa Portugal
2007 Vaz, EdifiCio Varandas do Rio, Lote AB,
Ese. A 1800 - 142, Lisboa
Lunes 19 de Marzo de Portugal Visita empresa portuguesa de cargas
Lisboa
2007
Lunes 19 de Marzo de
Lisboa Portugal Visita Puerto en Lisboa - Conc. DAF
2007
Martes 20 de marzo de
Lisboa Portugal Viaje a España
2007
Martes 20 de marzo de Almuerzo en Cáceres - Mérída Capital de
Cáceres España
2007 Ex1remadura)
Martes 20 de marzo de
Madrid España Llegada a Hotel Florida Norte
2007
Miércoles 21 de Marzo Reunión con ASTIC, Asociación del
Madrid España
de 2007 Transporte Internacional por carreteras
Miércoles 21 de Marzo
Madrid España Fábrica IVECO
4
de 2007
Jueves 22 de Marzo de Madrid España Merca Madrid

5
2007
Jueves 22 de Marzo de
Madrid España Centro de Transportes Costada
2007
Viernes 23 de Marzo de
Madrid España Salida a Zaragoza
2007
Viernes 23 de Marzo de Almuerzo y Visita Terminal de Carga en
Zaragoza España
2007 Zaragoza
Viernes 23 de Marzo de
Zaragoza España Zaragoza Logistics Center- MIT
2007
Viernes 23 de Marzo de
Zaragoza España Salida a Barcelona
2007
Viernes 23 de marzo de
Barcelona España Llegada a Hotel Via Augusta
2007
Sábado 24 de Marzo de
Barcelona España Visita al Puerto
2007
Sábado 24 de Marzo de Visita empresa española de cargas
Barcelona España
2007 1 portuarias- Bolsa de Fletes

Domingo 25 de marzo
Barcelona España Salida a Marsella
de 2007
Domingo 25 de marzo
Marsella Francia Llegada a Marsella Hotel Ibis Prado
de 2007
Lunes 26 de Marzo de Visita al Puerto de Marsella
Marsella Francia
2007 Reunión con Renault Truks
Lunes 26 de Marzo de
Marsella Francia Salida a Génova
2007
Lunes 26 de Marzo de
Génova Italia Llegada a Hotel ALEXANDER
2007
Martes 27 de Marzo de
Génova Italia Puerto de Génova
2007
Martes 27 de Marzo de Asociación Gremial de camioneros
Génova Italia
2007 italianos
Miércoles 28 de Marzo
Génova Italia Visita a Terminal de Cargas
de 2007
Miércoles 28 de Marzo
Génova Italia Visita a Industrias
de 2007
Jueves 29 de marzo de
Génova Italia Salida a Milán
2007
Jueves 29 de marzo de Almuerzo en Milán y posterior traslado al
Milán Italia
2007 aeropuerto
Jueves 29 de marzo de
Milán Italia Salida desde Milán, via Iberia, vuelo 3643
2007
Jueves 29 de marzo de
Madrid España Llegada a Madrid para conectar vuelo
2007
Viernes 30 de Marzo de Salida desde Madrid, vía Iberia, vuelo
Madrid España
2007 6833
5
Viernes 30 de Marzo de
Santiago Chile Llegada a Santiago
2007

6
 4.- EMPRESARIOS PARTICIPANTES.

Los empresarios que participan pertenecían a empresas de la Quinta Región en su gran

mayoria y su objetivo es transportar carga entre el puerto de Valparaíso y el resto del
país. También hay empresas, que integraron el grupo, que traen mercaderías desde otras
regiones a Valparaíso, San Antonio y Ventana como es el caso de Empresas de Puerto
Montt, Osomo, Talcahuano y en cuyas regiones tambien hay puertos de importancia (
Puerto Montt, Ancud, Castro, Corral y Talcahuano)

Hubo empresas medianas y pequeñas, algunas ofrecen servicios complementarios al

transporte como bodegaje y grúas

N Nombre
o Razón Social
Participante
Promoción y ConsuHoría Mauricio Cordaro
1
S.A.-Proconsa D.
Empresa de Transportes
Jorge López
2 Asoducam San Felipe
Caneo
S.A.
Empresa de Transportes Felipe Viollier
3
La Fragua S. A. Capelli
Nelson Vergara
4 Comercial Agrecat S.A.
Borquez
Transportes y Servicios T Fernando Binder
5
&S S.A. Soto
Egida Transporgruas y José Egida
6
Cía Ltda. Arrío la
Transportes Cargomar Hemán Telleria
7
Ltda. Ramírez

Sociedad de Servicios Octavio Biggio

8
Maritimos Ltda. Flores
Vallejo Hnos, Transportes Mauricio Vallejos
9
Ltda. Espinaza
1 Alejandro Donoso K. y Luis Donoso
o otros Ltda. Krésse
1 Gustavo Concha
Transportes CONCI Ltda.
1 Vásquez
Gustavo
1 Transportes Kortmann
Kortmann
2 Ltda. Benavides
1 Transportes OTS y Cía. Pablo Aspillada
3 Ltda. Goudie
1 Carlos Emst
Transportes Emst S.A.
4 Schmidt
1 Jaime Roberto Lagos Jaime Roberto
5 Gueto Transportes Lagos Gueto

7
5.- CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA.

A continuación, se describen las visitas y reuniones realizadas en los cuatro países

visitados, junto con su grado de cumplimiento.

Localida fecha Cumplimi

Pais d hora Referente ento
Associa o
Nacional da
Portuga 19- Transportadores Alberto
10:00 Presidente de
Públicos Alvaro
Lisboa mar AM Directorio
1 Rodoviários de Teixeira
Mercadorias
ANTRAM 100%
Transportadora
Portuga 19- 3:00 Ideal de Barrio de Carlos
1 Lisboa mar PM Alcantara.LDA- T Silvestre Director Lisboa
IBA 100%
Ana
Portuga 19- 4:00 Visita Puerto en
Cristina Marketing
Lisboa mar PM Lisboa
1 Cunha 100%
Femand
Centro de
22- 3:00 o Director
España Madrid Transportes
mar PM Gonzále Gerente
Coslada
z 100%
Sub Directora
22- 7:00 Laura Adjunta
Madrid Mercamadrid
mar AM Suarez Centro
Administrativo 100%
Director de la
22- 10:30 Lucien División
España Madrid Fabrica IVECO
mar AM Oddo Comercial de
Camiones 100%
Asociación del
España Madrid 22- 5:00 Transporte iguel Vicepresidente
Angel
mar PM Internacional por
Ochoa
Carreteras. 100%
Asociación del
España Madrid 23- 9:00 Transporte Carlos Secretario
mar AM Internacional por Pascual General
Carreteras. 100%
Zaragoz 23- 12:00 Plaza logística de
España Zaragoza Centro
a mar PM de Transportes 0%
Director de
Barcelo 24- 10:00 Rafael
España Port de Barcelona Sistemas de
na mar AM Gomis
Información 100%
Visita a SPAIN Pere Presidente
España Barcelo 24- 12:00 TIR PRESS Pedrosa ASTIC
na mar PM Empresa Pierre
española de Jaume Vicepresidente 100%
8
 cargas Logisticas Bailesle Ejecutivo
r

Responsable
26- 10:00 Puerto de Fran ois
Francia Marsella Est/Ouest(Asie-
mar AM Marsella Lasbleiz
Ameriques) 100%
Jean
SUCURSAL Claude
26- 12:00
Francia Marsella RENAULT Berthou Gerente General
mar PM
TRUCKS d Eric
Gabas 100%
Federation
26- 2:00 Nationale Des Paul Secrétaire
Francia Marsella
mar PM Transports Grella Général
Routiers 100%
Filippo
28- 3:00
Italia Genova Puerto de Genova Schiaffin Port Manager
mar PM
o, 100%
Pietro
28-
Italia Genova Puerto de Genova Dante Marketing
mar
Oddone 100%
Giovann
28-
Italia Genova Puerto de Genova i Promoción
mar
Ca¡:¡rino 100%
29- 10:00 Giovann
Italia Genova Puerto de Genova Presidente
mar AM i Novi 100%
ASSAGENTI
29- Agenti Ferrand
Italia Genova
mar Raccomendatori o
Mediatori Maritimi 100%
ASSOCIAZIONE
SPEDIZIONIERI
29-
Italia Genova Corrieri e
mar
Transportatori de
Genova 100%
CNA
Confederazione
29- Nazionale dell
Italia Genova
mar Artigianato e Delia
Piccola e Media
Impresa 100%
FITA -
Asociazione
Nazionale
29-
Italia Genova Artigiani e Piccole
mar
e Medie lmprese
del Transporto
Merci 100%
Tabla No3, Cumphm ento de Act1v1dades, Fuente CORFO.

La reunión programada en el Centro de Transportes de Zaragoza, no pudo realizarse,

dada las restricciones de trabajo del conductor que trasladaba en bus a la delegación,

9
dado que su horario de conducción, esto es, 9 horas de trabajo y cada cuatro horas de
trabajo y 45 minutos de descanso en el dia, estaban cumplidas.
Detalle del diario de viaje elaborado por el coordinador Sr. Mauricio Corda ro en Anexo 1.

10
6.- LOGROS DESTACABLES.

A. Como logro se destaca que dada la experiencia de esta m1s1on se están

preparando antecedentes para ser presentados a CORFO. Puerto Montt, a fin de
obtener el respaldo de Innova para el viaje de un grupo de TRANSPORTISTAS
DEL SECTOR FORESTAL, que intentan visitar Canadá y Estados Unidos, con el
objeto de conocer la realidad e innovaciones del transporte de madera en las
provincias o estados de ambas naciones, donde se concentra esta actividad.
B.
Se trata de 7 empresarios de Osomo, 2 de Valdivia, 4 de Cañete y uno de
Santiago-Valparaíso.

En la preparación de este proyecto están colaborando personeros de

las respectivas Embajadas de esos países en Chile, como tambien
ejecutivos de Forestal Arauco (grupo Angelini) y Mininco (grupo Matte).

C. También se destaca que el 15 y 16 de junio próximo se realizará en

Valparaíso un importante evento del Transporte de Carga y Pasajeros, la
Cuarta Feria del Transporte de esa región, la que tendrá una amplia
convocatoria, y uno de los temas que se expondrán y discutirán son resultados de
esta misión.

Atendido lo anterior y a que en estas ferias se realizan charias y foros

relacionados con la actividad, es que la Federación de Dueños de
Camiones de Valparaíso, espera contar con la presencia de un gran
experto en transporte de carga y en asociatividad, cual es el Sr. Abel
Marques, Secretario General de ANTRAM - Portugal, quien no sólo
expondría en ese evento, sino que podría hacerlo en otros puntos del
país.

11
7.-RESULTADOS Y CONCLUSIONES.

El modelo de trabajo de la Misión, consistía en reunirse con las instituciones portuarias en

los puertos seleccionados, escuchar las características de los puerto, en lo relacionado
en su capacidad, estadísticas sobre movimientos, áreas de influencia de los operadores,
aplicación de tecnologías de información y su relación con el transporte de cargas por
camión.

Posteriormente reuniones con empresas de transporte para ver como se habían

desarrollado en el medio portuario y otros características, tamaño y tipo de clientes.
Aspectos de ma!Keting y costos.

En el caso de ciudades que no son puertos, como Madrid y Zaragoza, se programó visitar
centros de negocio y transporte, logística, cuyas características son similares a los
puertos marítimos en lo relativo a ser estaciones de transferencia de carga. Su desarrollo
y concepción están destinado a mejorar la distribución en las ciudades además de ser
centros de transporte.

Por ultimo con las asociaciones de transportistas, para conocer las normas sobre
aspectos laborales y de tránsito. Asimismo algunas imposiciones de la Unión Europea
sobre control horario de conducción y descanso de los conductores, también se converso
sobre capacitación empresarial y laboral, estructura de costos, valores de fletes y otros.

Adicionalmente se programó, como una manera de conocer las nuevas tecnologías de

fabricación y ensamblaje de camiones y las imposiciones sobre medio ambiente, de la
Unión Europea, relativos a las emisiones de los motores y el uso de combustibles, una
visita a la fábrica IVECO. En este orden de cosas, se programó una visita en Renault
Trucks de Marsella, para ver equipos de transporte y la forma de atención a los clientes
en Europa, en una consecionaria que se responsabiliza de los servicios de venta y post
venta,

Primer Objetivo

El primer objetivo se cumplió satisfactoriamente ya que se cumplió con el programa

previsto, es decir, conocer, asimilar, explorar y transferir las soluciones tecnológicas que
se aplican exitosamente en las empresas de transporte de carga por camión, en los
puertos visitados, referida a sus modelos de gestión de negocios y a la creación de
sinergia, producto de la complementación entre el puerto y las empresas de carga por
camión, tales como bodegajes, patios de contenedores, consolidación y desconsolidación
de carga y uso de grúas.

Se observó que las empresas de camiones, se relacionan con el puerto más bien por los
clientes del puerto: empresas marítimas y agentes de aduanas. El consignatario actúa a
través de ambos. Estos a su vez se relacionan con la empresa de camiones. Las ordenes
de acción de cargar o descargar se entregan, al camión y se le comunican conjuntamente
a la administración del puerto, previa aprobación de esta úHima.

Las empresas en Chile sufren las horas de espera que en general en los puertos visitados
no existe. Los camiones ingresan al puerto para entregar o sacar carga (contenedores
especialmente), cuando los tramites de internación o despacho están listos. Para los
efectos de fonnalizar el ingreso o despacho de las mercancías, los trámites se efectúan
12
en tierra. Las autoridades que son controladoras, como lo es la aduana, la frtosanitaria, las
policiales o las de seguridad, realizan su trabajo con la mercancías en tierra, no en el
camión.

Los puertos visitados son de propiedad del Estado y su administración, también es

ejercida por este. Existen operadores privados, sometidos eso sí a la autoridad portuaria
(conseciones). La planificación de su desarrollo y el financiamiento, son de
responsabilidad del puerto. Tienen bajo su responsabilidad no solo la operación de
transferir carga, sino el componente logístico. Se ve en todos ellos la creación y operación
de plataformas logísticas. Inmensas bodegas para consolidar y desconsolidar carga.

En las inmediaciones se observan instalaciones de grandes clientes transnacíonales y

espacios para producir energía eólica (molinos de viento), que por su enorme cantidad
llaman la atención.

En los cuatro puertos visitados, Lisboa, Barcelona, Marsella y Génova, se pudo constatar
que los sistemas operativos tienden a facilitar el movimiento de la carga, tratando de que
los tiempos de permanencia de los contenedores o carga en general, sea el mínimo. La
carga desde el barco se le descarga a tierra, en patios de contenedores, en el caso de
estos, mediante grúas de alto desarrollo tecnológico. Luego, en el momento que los
consignatarios o sus representantes, hacen los trámites de internación, se les da un
tiempo para que puedan retirar del puerto la carga. De esta manera los camiones, no
hacen de bodegas de las mercancías y solo son requeridos para sacar las mercancías,
cuando estas han sido totalmente desaduanadas y cumplidos todos los requerimientos de
internación.

En el caso de embarque de mercancías, el camión ingresa a la zona del puerto donde se

almacenan los productos, y deja la carga. Luego sale del recinto portuario y queda a la
espera en otro lugar para una nueva orden. No hay lugares asignados para las esperas
de los camiones, al interior de los puertos (salvo en Lisboa, por una situación especial) y
estos deben esperar en espacios que habifltan sus propietarios, a veces lejos de la
ciudad.

El problema de ingreso al puerto, por parte de los camiones, se presenta cuando estos
coinciden en las horas de retiro o entrega de la carga. En Barcelona se esta estudiando la
posibilidad de enviar la orden de retiro, con la información del momento en que debe
presentarse, para impedir que se produzca la coincidencia.

Los camiones que ingresan a los puertos están previamente autorizados, mediante
inscripciones previas que hacen las empresas de transportes. Los conductores solo
presentan sus Documentos de Identificación, para quedar registrados. El proceso de
ingreso esta simplificado, mediante sistemas informáticos.

Como se puede ver la operación portuaria coordina efiCientemente con las empresas de
camiones, pero no directamente, sino a través del interesado, consignatario o su
representante. No existe una comunicación directa con las empresas de camiones, sino
por intermedio de los involucrados directamente. Luego las ordenes y los pagos de los
servicios se hacen sin involucrar al puerto.

Una primera conclusión de los participantes es que comparativamente, el sistema

operativo del puerto de Valparaíso, es diferente, por los tiempos de demora en el
despacho de los camiones, lo que pe udica notoriamente a sus propietarios y
conductores. Se propone hacer cambios y asimilar a los puertos visitados, para mejorar

13
el sistema operativo en cuanto a la estadía de camiones en puerto, lo que favorece al
puerto y a los transportistas.

En cuanto al tema de los bodegajes, patios de contenedores, consolidación y

desconsolidación, se ha desarrollado los centros logísticos o de carga.

Es posible ver en todos los puertos, centros o plataformas logísticas, que tienen por objeto
principal vender o arrendar infraestructura, para que empresas de distribución o de retails
puedan desarrollar su negocio. Los centros no se dedican a buscar clientes generadores
de carga. Su finalidad es crear y administrar zonas de transporte, desde un punto de vista
urbanístico, de modo de impedir que las ciudades sufran los impactos de saturación de
vehículos y de contaminación atmosférica.

Es posible ver como estos centros articulan el transporte terrestre, transfiriendo a bodegas
para desconsolidar las mercancías para su posterior distribución, tanto en las ciudades
donde se les ubica o bien a terceras cercanas.

Su desarrollo ha sido consecuencia del tema inmobiliario. En casos en que los antiguos
mercados de abastecimiento, quedaron en medio de las ciudades, fue necesario crear
estos centros fuera del área urbana para impedir que los grandes camiones ingresaran al
perímetro urbano.

La forma de operar de los puertos en Chile y como se coordinan con los transportes
terrestres, carreteo y ferroviario, requiere de un estudio tanto del puerto como de los
transportistas, donde participen activamente estos en conjunto con la Autoridad Portuaria.

Segundo Objetivo

Como era de esperar, a través de las consultas, que se producían después de las charlas
o presentaciones, se pudo recoger conocimientos relativos al segundo objetivo, es decir,
Conocer las experiencias de instituciones privadas y/o públicas en lo que se refiere al
transporte de carga en general. Enterarse del grado de intervención del estado o la
regulación de la actividad. lnteriorizarse de la normativa sobre reducción de la congestión
vehicular en las ciudades puertos. Las experiencias para enfrentar las extemalidades
negativas, especialmente de la acumulación de desechos -basura y desperdicios sólidos
y líquidos- generados por la actividad en mar y tierra que afectan el medio ambiente.

Las reuniones sostenidas con los máximos dirigentes de los transportistas asociados a las
grandes organizaciones que existen en Europa, como ASTIC, ASTRAM Y FNTR, se pudo
tener una visión completa del negocio del transporte de carga en general y las
limitaciones que el estado les impone. Estas organizaciones agrupan mayoritariamente a
los empresarios del transporte cualesquiera sea su tamaño y son las que mantienen el
dialogo con los gobiernos, en relación al transporte de carga por camión.

Son agrupaciones con un gran respaldo económico y mantienen oficinas e infraestructura

administrativa de alto costo. Cuentan con un gran equipo de asesores y financian estudios
sobre los temas importantes del transporte de carga.

Estas organizaciones están agrupadas a su vez en IRU, Internacional Road Transport

Unión, que tiene como objetivo principal participar en los foros que le corresponden de la
14
Unión Europea, en Bruselas, para estudiar y opinar sobre nonnas que afectan al
transporte terrestre en general, buses, camiones y trenes.

Las relaciones con el Gobierno en cada país, se ven influidas por la política partidaria y
los sindicatos de conductores y trabajadores del transporte. Esta situación aparece en
todos los países visitados, los trabajadores y conductores son fuertes, representados por
sindicatos, que tienen un apoyo político partidario fuerte, toda vez que los gobiernos son
de tendencia socialista. Esto permite que se promulguen leyes que sobrepasan la realidad
operacional de las empresas. En el caso de las horas de conducción, se ha caído en un
impasse, que se traduce en tener que contratar mayor número de conductores, para
cumplir con los contratos.

Se da el caso que al ingresar a la Unión Europea, países con salarios más bajos
(Bulgaria, Rumania) los empresarios comenzaron a contratar conductores de esos países,
pagando sueldos menores y evitando cumplir con la legislación laboral de la UE, pero
rápidamente fue impuesta una nonna que los conductores de otros países deben ganar
como los del país donde se les contrata.

En el tema de la propiedad del parque de camiones, la situación es similar a la chilena.

Pocas empresas grandes y muchos pequeños empresarios. En todos los países los
pequei'ios empresarios de camiones son mayoría. Estos trabajan acoplados a las grandes
empresas, como empresarios autónomos, gozando de benefiCios tributarios, en el caso de
España. Como suelen ser propietarios del vehículo las leyes laborales no les afectan.
Están en ventaja, en el caso de las grandes y medianas empresas, pero deben esperar a
ser subcontratados en el caso de la carga.

En el caso de los puertos, como Barcelona, el principal número de camiones que

operaban en el puerto era de propiedad de los autónomos.

Las tarifas y los costos de operación de las empresas, en todos los países son libres,
fijadas por el mercado. Dada la competencia, la tarifa a penas cubren los costos. En
Francia se dijo que el margen de utilidad de las empresas era de un 2%.

Las flotas por lo general son nuevas, no más de cuatro años. Prima el criterio de
reemplazo cuando el camión comienza a tener mayor costo de mantención y reparación.
Además los vendedores de camiones, incentivan la compra con fonnulas de
financiamiento, como los leasing y las recompras de los camiones después de tantos
kilómetros.

El Estado en el caso de España, Portugal y Francia, interviene fuertemente, en la

actividad del transporte de carga por camión, mediante nonnas económicas, precios de
combustibles, peajes, legislación laboral, leyes de transito, etc. Los empresarios solo
tienen la posibilidad de enterarse de la normativa, pero les es muy difícil poder revertirla,
cuando les afecta. Para lo cual han creado, fundaciones dedicadas al estudiar los temas
con profundidad y darles solución para presentar a la autoridad una visión técnica, que les
permita discutir con argumentos sus posiciones.

En lo relativo a las modalidades de transporte en la UE, se puede realizar cabotaje en el

transporte terrestre, es decir, es posible que una empresa española pueda tomar carga
entre Francia y Bélgica. No hay tiempos de espera en las fronteras. Los conductores
mediante la Licencia comunitaria pueden trabajar en todas partes.

15
Centros de Transporte de Carga en Europa.

En el caso de Madrid, se visitó Mercamadrid y Costada. En ambas oportunidades se nos

dio una exposición sobre lo que son los centros de transporte y logística, su origen, su
propiedad y administración y la proyección futura. En ambos casos son reguladores del
transporte de larga distancia, pues se hace una desconsolidación en bodegas y
posterionnente se usan pequeños vehículos para la distribución urbana. El Mercamadrid
recibe 15.000 vehículos diariamente.

Mercamadrid es un gran mercado de abastos y se originó a partir de los problemas que

originaban los mercados en Madrid. Fue el Ayuntamiento el que tomo la iniciativa y
mediante varias decisiones traducidas en resoluciones, creó este gran mercado y cerró
los pequeños, pennitiendo una descongestión de camiones pesados.

Mercamadrid además tiene un parque destinado a empresas de transporte que no dice

relación con el abastecimiento de alimentos perecibles. Estas desarrollan labores de
recepción y despacho, consolidan y desconsolidan y distribuyen.

El Centro de Transportes de Costada esta en el área de los negocios del retail y de la

logística propiamente tal. Su extensión y su ubicación le penniten a las empresas que se
han instalado, poder acceder a otros medios de transporte como el aéreo, esta al costado
del aeropuerto de Barajas, el más grande de España.

Hay empresas de transporte logístico como AZKAR, que distribuye en toda España, lo
que implica tener una gran infraestructura de bodegas y camiones. Su carga la constituye
línea de productos, dirigidos a fas pequeñas y medianas empresas y a personas en
general.

Básicamente el sentido de los Centros es entregar infraestructura y serviCIOS a las

empresas de transporte, de logística y a empresas importadoras, electrónicas,
abastecedoras de tiendas y en general, grandes empresas transnacionales, que emplean
logística en su distribución.

Los servicios que dan los centros son los relativos a vigilancia, aseos, áreas verdes,
iluminación, recepción de vehículos, de apoyo financiero, bancos, correos, etc.

Por úHimo en lo relativo a los Centros Logísticos, se observa un esfuerzo entre países de
la UE para crear una red de estas pfatafonnas de modo de simplificar el sistema
internacional de cargas.

Los proyectos en Portugal son aprobados por el Estado, y pueden ser realizados por el
sector privado. En los otros países ha sido el Estado, el que ha llevado a cabo fa inversión
y ha tomado fa iniciativa, de modo de hacer más eficiente su sistema de transporte.
El tema del medio ambiente y la emisión de C02, esta en discusión en todo Europa,
debido a los cambios climáticos observados en la actualidad. La visita a la fábrica de
camiones IVECO, ayudo a conocer como deben atenerse a fas nonnas de emisión en la
producción de los vehículos. Fue posible ver los motores EURO 5 que ya están siendo
producidos, que emplean urea para ayudar a una combustión limpia de derivados del
azufre. Además en la charla dada por el representante de fa fábrica, comento el uso de
los bio-combustibles y que en las pruebas realizadas con sus motores, se observó que
oxidaban los aceites lubricantes, exigiendo un recambio antes de los tiempos previstos.

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En los puertos se cumplen las nonnas sobre contaminación y no se ven efectos
secundarios sobre el medio ambiente.

Se puede concluir que en aspectos ambientales, la preocupación de llevar adelante los

programas de cambio en las fuentes de combustibles no recuperables a combustibles
renovables, es de los gobiernos en su conjunto. Llamó la atención los bosques de molinos
de viento que producen electricidad mediante el uso de la energía eólica.

Tercer Objetivo

El tercer objetivo relativo a los Aspectos Laborales, que dicen que ver con las horas de
conducción y descanso, que son similares a los que afectan al transporte terrestre en
Chile. El Uso de instrumental tecnológico para detectar y controlar el descanso de
conducción. La normativa laboral en la Unión Europea y su cumplimiento.

En los cuatro países visitados es posible, ver que la normativa laboral de conducción y
descanso, corresponde a la Reglamento Comunitario 3820/85 sobre Aspectos Legales
relativos a las horas de conducción y descanso en la Unión Europea.

Los accidentes carreteros producen cada año en la UE, una gran cantidad de muertos y
heridos, por lo que como una forma de disminuir la accidentabilidad, se promulgó el
Reglamente antes aludido, relativo a las horas de conducción y descanso de los
conductores de buses y camiones, por considerar que la fatiga es un elemento que influye
en los accidentes.

Este Reglamento impone 9 horas de conducción máxima diaria, cuarenta y debe parar
cinco minutos cada cuatro horas y media de conducción. En dos semanas consecutivas
solo puede conducir 90 horas.

Las horas diarias de descanso son 11, como mínimo. Cada seis periodos de manejo, en
la semana deberá tomar uno obligatorio de 48 horas.

Existe una flexibilidad que permite que no se quede el vehículo en medio del camino o
que regrese a su lugar de origen. Lo complicado son los tiempos de espera y de descanso
obligatorio. Existe en estos momentos una aplicación que hace parte de las horas de
trabajo las esperas obligadas por la carga y descarga, frontera, etc.

El tema es realmente complejo y tiene muchas situaciones que son de tratamiento

especifico, como los dos conductores y sus horas obligadas de descanso. Los pagos por
descansar en la cabina, que se hace en Francia.

La conclusión de los participantes es que en vez de hacer claridad en el tema de las horas
de conducción y descanso se encontraron con una reglamentación más difícil de cumplir
que la existente en Chile, que esta por modificarse.

En relación con la imposiCión de un aparato de control obligatorio a bordo denominado

tacógrafo digital, este estará en todos los vehículos que se fabriquen y en aquellos que se
incorporan al transporte de carga, además los empresarios que así lo estimen necesario
podrán instalarlo en sus camiones.

El sistema de control a bordo consiste en un aparato que registra electrónicamente los

acontecimientos durante la jornada de trabajo, cuando el conductor inicia su labor, usa
una ta eta inteligente, que permite al camión o bus partir, también registra cuando para el
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vehículo, cuando descansa el conductor, en general todas las acciones que le permiten
llevar un detalle de las horas de conducción y descanso.

Los controles del tacografo se hacen mediante una ta eta inteligente que el contralor, el
policía de transito tiene en su poder, la cual le permite acceder al registro del aparato y
puede analizar los últimos días de trabajo y proceder a sancionar al conductor cuando
corresponde y al empleador, por las infracciones de las que es responsable.

Las multas son elevadas y pueden ser hasta de dos mil euros que se deben cancelar, si
se quiere seguir el viaje. Las muHas son apelables en casos de control posterior. La
policía o el personal de inspección laboral pueden solicitar los registros de hasta tres
meses y si encuentran alguna falta, proceden a muHar a la empresa o al conductor.

Cuarto Objetivo

Este objetivo se cumplió totalmente, se visitó la infraestructura portuaria de las cuatro

ciudades-puerto visitadas, a f111 de conocer principalmente la relación entre la
administración del puerto y las empresas de camiones.

Las relaciones entre las administraciones portuarias y las empresas de camiones, se

describieron en el primer objetivo.

En el caso del Puerto de Barcelona se constato que existe una especie de comité de
participación de entidades ligadas al puerto, como estibadores, embarcadores, agentes
marítimos, agentes de aduanas y otros, incluyendo a las empresas de transporte.

Esta entidad tiene por objeto dar a conocer sus puntos de vistas frente a cambios en la
organización portuaria, tales como procedimientos o aplicación de normativas destinadas
a la administración. Los participantes de esta entidad son elegidos y designados por sus
bases. El puerto plantea las inquietudes y busca un acuerdo que deje a la mayoría
conforme.

Las infraestructuras portuarias en los cuatro puertos son de gran magnitud, con amplios
territorios, sitios de contenedores, grúas de gran tonelaje, bodegas, zonas de acopio de
materiales, zonas de desembarque de gas y petróleo crudo, patios para vehículos
motorizados y en general un orden y limpieza en todos ellos. Ver detalle Anexo 2.

La infraestructura y diseño de los puertos, así como sus planes de expansión, no solo
influyen en la operación, sino en la ciudad, por la fuente de nuevos empleos, como por los
aumentos de tráfico y desarrollo urbanístico de las ciudades. Comparando este modelo de
desarrollo portuario, con el de Chile, se puede ver que en la quinta región operan
diferentes empresas públicas y privadas que no suman sus planes de crecimiento, sino
están en un plano de competir entre ellas.

Quinto Objetivo

El último punto de los objetivos consultaba la posibilidad de ver la posible contratación de

expertos internacionales, para que puedan en conjunto con expertos nacionales, asesorar
a los empresarios de la quinta región en la puesta en marcha de un Centro de Cargas en
Peñuelas. Tanto en la etapa de proyecto como de ejecución.

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En este aspecto la verdad que lo que se observó en la construcción y posterior
administración de los centros de transporte, deja muy por debajo las expectativas de
construir un modelo de negocios similar a los que existen en Europa.

A los centros de transporte convergen diferentes empresas que tienen como objetivo
común la distribución de sus productos. Estas empresas pueden ser logísticas, que tienen
clientes que han dejado a terceros el problema de la distribución. Lo relativo a bodegas,
control de inventario, despacho y facturación, son entregados a terceros para su
ejecución. Otras empresas hacen su distribución directamente. Luego en estos lugares se
reúnen empresas que distribuyen mercancías preferentemente en las ciudades donde
están situadas. los camiones que apoyan las operaciones pueden ser de las empresas o
de terceros. En el caso de camiones propios de empresas que no sean logísticas o de
transporte, solo pueden transportar sus propios productos, y se les distingue con una
señal en sus carrocerías.

Nuestra primera consulta sobre la posibilidad de conseguir asesoramiento en lo que se

pretende hacer en Peñuelas, fue en el Centro de Transportes de Coslada en Madrid, para
que se realizase un estudio en Chile. Debemos dirigir nuestra petición formal a la
empresa, si se continúa el proyecto.

Posteriormente en la Fundación Francisco Correl, que esta ligada a la ASTIC, Asociación

de Transporte Internacional por Carretera, se hizo la consulta para ver la posibilidad de
recibir asesoramiento, en elaborar el proyecto. De igual manera se debe hacer llegar una
petición por escrito a la Directiva de la Fundación.

En materia de asesoramiento existen otras instituciones a nivel de universidades que

tienen vinculación las organizaciones gremiales, a las cuales se les puede consuttar sobre
posibles asesorías.

Podemos resumir que la experiencia vivida por los integrantes fue provechosa, lo cual es
corroborada por las observaciones registradas durante la gira.

1.- Reconocer que el sistema de recepción y despacho de las mercancías debe ser
modifrcado, conforme a las modalidades de los otros puertos visitados.

2.- Descubrir la existencia de otras soluciones para la distribución y el lugar que ocupa el
transportista de carga por camión.

3.- Ver que la legislación laboral es un tema que influye en el negocio de manera profunda
y que puede ser el factor definitivo para quebrar el negocio.

4.- la necesidad de hacer proyectos asociativos, como la creación de organismos

dedicados al estudio de los temas importantes del transporte.

5.- Comparar los modelos de negocio que tienen las empresas de transporte en la UE con
las empresas en Chile. Analizar sus costos e ingresos.

Sexto Objetivo

Este objetivo se cumplió el Sr. Abel Marques, Secretario General de ANTRAM - Portugal,
quien se esta invitando a la tercera Feria del Transporte terrestre de la V Región , como
se detalla en el punto 6.-

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Octavo y Noveno Objetivo

El detalle de es objetivo se encuentra expresado en los objetivos del uno al cinco.

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