Can Ley 1990 11

IMPLANTACIÓN DE SISTEMA DE
GESTIÓN AMBIENTAL
Alexandra Del Castillo Llamosas

Viana David Domínguez
4º CCAA – 2014/2015
ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN 3. IMPLANTACIÓN Y FUNCIONAMIENTO
Ayuntamiento de Nigrán Responsabilidades
Antecedentes Procedimientos medioambientales
Descripción del proceso Competencias
Comunicación
2. PLANIFICACIÓN Documentación y su control
Revisión medioambiental Inicial Control operacional
Aspectos e Impactos/ Objetivos y Metas Planes de emergencia
Política ambiental
4. COMPROBACIÓN Y ACCIÓN CORRECTIVA

Seguimiento y medición
No conformidad, acción correctora y acción preventiva
Registros
Auditorías
5. REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN

1. INTRODUCCIÓN
Ayto de Nigrán
 Sur de Pontevedra
 18.000 habitantes
 Compuesta de 7 parroquias
1. INTRODUCCIÓN
Antecedentes
En Mar May Jul Sept Nov 2005
Feb Ab Jun Ag Oct Dic En

2004
1. INTRODUCCIÓN
Antecedentes

2004
“Pliego de Condiciones técnicas y Económico-Administrativas que han de

regir la contratación mediante concurso de los servicios de recogida de
residuos urbanos y la limpieza pública del municipio de Nigrán”
1. INTRODUCCIÓN
Antecedentes

2004
30 de Julio – Aprobación del “Pliego de Cláusulas Administrativas”

1. INTRODUCCIÓN
Antecedentes

2004
Licitación para la contratación de servicios por X €/año

1. INTRODUCCIÓN
Antecedentes

2004
 Contratación de ADALAI, S.A. por X €/año

 Duración de 16 años
1. INTRODUCCIÓN
Antecedentes

2004
14 de diciembre - Formalización del contrato
1. INTRODUCCIÓN
Antecedentes

2004
Inicio efectivo de la concesión

1. INTRODUCCIÓN
Descripción del proceso
Recogida de Residuos Limpieza viaria
 Ciudadanos depositan los  Las calles son barridas varias

residuos en puntos de
aportación en las calles. veces por semana.
 Se separan fracción de  Distintas técnicas de

envases ligeros y fracción limpieza.
resto.
 Hosteleros y comerciantes  Los residuos encontrados

también llevan sus residuos en la vía, se depositan en el
hasta un punto de aportación. punto de aportación más
cercano.
 Los residuos se transportan a
SOGAMA.
2. PLANIFICACIÓN
Revisión medioambiental inicial

Recogida
 ADALAI,de S.A
Residuos
 Recogida de residuos: diferenciación entre fracción de

envases ligeros de plástico y fracción resto.
 Flota de camiones recolectores alimentados de gasolina.
 Limpieza viaria: barrido manual, barrido mecánico y baldeo.

2. PLANIFICACIÓN – Aspectos e impactos/ Objetivos y metas
Recogida de Residuos
RECOGIDA DE RESIDUOS
 CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA
Los camiones, que utilizan combustibles fósiles para su

funcionamiento, emiten CO2 y otros gases que resultan
nocivos para la atmósfera.
 Ley 34/2007, del 15 de

noviembre, de calidad del aire
y protección de la atmósfera.
 CONTAMINACIÓN ACÚSTICA
- Emisión de ruido por el vehículo recolector.

- Emisión al manipular y descargar el contenedor.
- Emisión producida por los empleados.
 Ley 37/2003, del Ruido;
 R.D. 212/2002, por el que se regulan las emisiones
sonoras en el entorno debidas a determinadas
máquinas de uso al aire libre.
 CONTAMINACIÓN DEL AIRE

Si no se retiran los residuos periódicamente, se encuentran
contenedores llenos y a veces rebosantes de residuos, lo
que da lugar a un impacto visual y a la emisión de olores
desagradables.
 CONTAMINACIÓN DEL AIRE

 ACUMULACIÓN EN VERTEDEROS
Debido a la incorrecta separación de cada grupo de
residuos, éstos no pueden ser tratados debidamente en
SOGAMA, por lo que se acaban acumulando en
vertederos.
 Ley 22/2011, del 28 de julio, de residuos y suelos

contaminados.
 Ley 11/1997, del 24 de abril, de envases y residuos
de envases.
LIMPIEZA VIARIA
LIMPIEZA VIARIA
Se puede contemplar el impacto atmosférico teniendo en cuenta el

polvo levantado por los operarios y que puede afectar puntualmente
a las personas que se acerquen al lugar de limpieza.
LIMPIEZA VIARIA
LIMPIEZA VIARIA
La maquinaria puede generar ruido que moleste a lo usuarios de la vía

y a los residentes de la zona.
LIMPIEZA VIARIA
LIMPIEZA VIARIA
 GENERACIÓN DE AGUAS RESIDUALES
El baldeo puede generar todo tipo de residuos por arrastre que

son conducidos a la red de alcantarillado además del
consecuente gasto de agua utilizada.
LIMPIEZA VIARIA
 GENERACIÓN DE AGUAS RESIDUALES

LIMPIEZA VIARIA
 CONTAMINACIÓN DE AGUAS Y ECOSISTEMAS

La maquinaria puede generar residuos (vertido de agua o de aceite)
que podría dañar los distintos ecosistemas de las playas (tanto
acuáticos como de la arena); también usuarios en la playa no
depositan sus residuos en los puntos de aportación.
LIMPIEZA VIARIA
 CONTAMINACIÓN DE AGUAS Y ECOSISTEMAS

2. PLANIFICACIÓN
Política ambiental
 Evaluar de
Recogida la gestión
Residuosde residuos y la organización de limpieza viaria
planificando e implementando la política adecuada.
 Finalidad: se realiza la recogida periódica de los distintos
residuos, su transporte y la limpieza viaria de forma respetuosa
con el medio ambiente.
Asegurando:
• Todos los pasos son respetuosos con el
medio ambiente sin crear problemática.
• Todo el desarrollo se basa en una
mejora continua.
• Tanto la escala directiva como la totalidad de los
empleados están debidamente informados con total acceso
a la documentación.
• Evaluar la validez y adecuación de la nueva gestión acción de
mejora o correctiva.
3. IMPLANTACIÓN Y FUNCIONAMIENTO – Responsabilidad
 Definir y aprobar la política ambiental y

los objetivos y metas a adoptar.
Alcaldía  Demostrar la mejora continua.
 Aprobar contenido comunicados,

documentación del sistema, Plan Anual de
Formación y Programa de Auditorías.
3.3.IMPLANTACIÓN
IMPLANTACIÓNYYFUNCIONAMIENTO
FUNCIONAMIENTO––Responsabilidad
Responsabilidad
 Coordinar a los responsables.
 Revisar la documentación.
Concejal de
Urbanismo,  Colaborar con todos los responsables
Infraestructuras, en la propuesta de objetivos y metas.
Obras y Medio
 Realizar junto con todos los
Ambiente
responsables, la revisión del sistema.
3.3.IMPLANTACIÓN
Responsabilidad
 Revisar los documentos y verificarlos.
 Emitir informes de temas legales del

Secretaría del SGA.
Ayuntamiento
 Verificar las cláusulas ambientales en
los contratos entre Ayuntamiento y
terceros.
 Proveer los fondos para la consecución

de los objetivos.
3.3.IMPLANTACIÓN
Responsabilidad
 Identificar y establecer criterios de

evaluación de las actividades y servicios.
 Identificar, acceder y comunicar al

personal todos los requisitos de las Responsable del
actividades y servicios. Medio Ambiente
(RMA)
 Documentar los conocimientos de todo
el personal y realizar el seguimiento del
cumplimiento del Plan de Formación.
 Transmitir las necesidades de

formación ambiental a la Alcaldía.
3.3.IMPLANTACIÓN
Responsabilidad
 Establecer los objetivos y metas del

PGA.
 Elaborar la documentación del Sistema,

distribuirla y eliminar las copias obsoletas. Responsable del
Medio Ambiente
(RMA)
 Mantener actualizados la documentación
y los registros del Sistema.
 Registrar todas las comunicaciones

(externas e internas), analizando y
respondiendo las respuestas.
3.3.IMPLANTACIÓN
Responsabilidad
 Elaborar las fichas de emergencia y

establecer medidas preventivas y
correctivas para el Plan.
 Tratar las no conformidades.

Responsable del
 Elaborar el Plan de Auditorías. Medio Ambiente
(RMA)
 Subministrar a los distintos
responsables toda la información para la
revisión del SGA.
 Revisar toda documentación del SGA en
base a las auditorías, revisiones y no
conformidades.
3.3.IMPLANTACIÓN
Responsabilidad
 Cumplir con la Política Ambiental.
 Realizar el trabajo adoptando las

medidas preventivas y correctivas.
Todo el personal  Colaborar en las tareas definidas en el

PSM y en el PGA.
 Notificar al RMA las posibles no
conformidades.
 Conocer y aplicar las instrucciones u

otra documentación necesaria para el
control operacional.
3. IMPLANTACIÓN Y FUNCIONAMIENTO
Procedimientos medioambientales
 Aseguran que las operaciones reflejan las intenciones y

propósitos del SGA.
 Instrucciones que controlan las intenciones y propósitos

del SGA.
 Su función es minimizar impactos medioambientales y

mejorar la actuación medioambiental global.
 Para todas las acciones, actividades, productos y

procesos que tengan o pudieran tener un impacto
directo o indirecto sobre el medio ambiente.
Procedimientos medioambientales
Formación y toma de conciencia
 Identificar, facilitar y realizar las actividades de formación y

sensibilización del personal del Ayuntamiento y toda la gente
involucrada en el SGA.
 El RMA define los requisitos de formación y experiencia Cursos
 Aprobación de “Perfiles de Puesto”.
 Programa de Sensibilización Ambiental:
• Dar a conocer la política ambiental, procedimientos y requisitos.

• Dar a conocer los implicados en las operaciones.
• Comunicar las funciones y responsabilidades.
• Sensibilizar al personal.
Comunicación
 INTERNA (C.I.)
 Distribución a todo el personal, exposición y archivamiento.
 Canales: correo ordinario, electrónico, fax, buzones de
sugerencias.
• Con un estamento superior (boletines, buzón de sugerencias…)
• Entre departamentos, áreas o servicios del Ayuntamiento.
 EXTERNA (C.E.)
 Canalizadas hasta el RMA Respuesta o solicitud.
 Reclamaciones, quejas o denuncias ambientales: revisión conjunta.
 Semestralmente informe con demandas remitidas y recibidas.

Control de la comunicación
Control operacional
 Desarrollo controlado y seguimiento y medición de las caracterítiscas

claves de las actividades con impacto en el Medio Ambiente.
El RMA identifica las actividades/operaciones a las que

realizar el control operacional.
Instrucciones técnicas
Planes de emergencia
 Identificar y responder ante accidentes potenciales y situaciones

de emergencia.
 Aplicación en instalaciones y servicios del Ayuntamiento

incluidos en SGA y actividades de subcontratas.
 Elaboración de Fichas de Emergencia actuaciones y

responsables.
 Investigación por el RMA e informe de No conformidad y Acción
Correctora y Preventiva.
 Revisión anual de las Fichas de Emergencia y modificaciones

necesarias.
Programa de seguimiento
Control de operaciones Objetivos y Metas
• Comprobar su correcto
• Fecha de realización y
funcionamiento.
periodicidad.
• Garantizar el cumplimiento de
• Responsable de cada
objetivos y metas.
control.
• Garantizar el cumplimiento de
• Medio de comprobación. la legislación y otros requisitos
aplicables.
No conformidad, acción correctora y preventiva
 Tratamiento de las no conformidades y las correspondientes

acciones correctoras o preventivas por el RMA.
 Ayuntamiento establece y mantiene procedimientos para

definir las responsabilidades.
 Actualización de los procedimientos.
 Opinión ciudadana Mejora continua

Registros
 Tienen como objetivo demostrar la conformidad con los requisitos

del SGA y evaluar si se han alcanzado los objetivos ambientales
propuestos.
 Responsabilidad de cada área, pero es el RMA quien elabora lista.
 Correcta gestión de los registros ambientales para conocer el

comportamiento real ambiental del Ayuntamiento y para la mejora
de la gestión ambiental.
 Los registros deben ser legibles, identificables y estar firmados y

fechados por la persona que realizó la actividad.
 Archivados durante un tiempo(no menos de 3 años) y

posteriormente destruídos.
Auditorías
 Auditoría Interna
 Se comprueba que todas las actividades y procesos se realizan de

acuerdo a lo establecido en el SGA.
 Los informes de auditorías se remiten al Responsable de Medio
Ambiente que adoptará las acciones correctoras en el plazo
definido.
 Auditoría Externa
 El auditor ambiental es quien ejecuta la auditoría y elabore el

informe.
5. REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN
Elaboración del informe
 Análisis sobre el sistema que contempla los datos más

representativos de todas las etapas anteriores.
 Realizar la revisión del sistema evaluando los datos del informe

y se darán conclusiones sobre la adecuación del sistema.
 Analizar si son necesarios cambios en la Política u otros

elementos del sistema.
6. BIBLIOGRAFÍA

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IMPLANTACIÓN DE SISTEMA DE

Alexandra Del Castillo Llamosas

4. COMPROBACIÓN Y ACCIÓN CORRECTIVA

5. REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN

En Mar May Jul Sept Nov 2005

Feb Ab Jun Ag Oct Dic En

En Mar May Jul Sept Nov 2005

Feb Ab Jun Ag Oct Dic En

“Pliego de Condiciones técnicas y Económico-Administrativas que han de

En Mar May Jul Sept Nov 2005

Feb Ab Jun Ag Oct Dic En

30 de Julio – Aprobación del “Pliego de Cláusulas Administrativas”

En Mar May Jul Sept Nov 2005

Feb Ab Jun Ag Oct Dic En

Licitación para la contratación de servicios por X €/año

En Mar May Jul Sept Nov 2005

Feb Ab Jun Ag Oct Dic En

 Contratación de ADALAI, S.A. por X €/año

En Mar May Jul Sept Nov 2005

Feb Ab Jun Ag Oct Dic En

En Mar May Jul Sept Nov 2005

Feb Ab Jun Ag Oct Dic En

Inicio efectivo de la concesión

Descripción del proceso

Recogida de Residuos Limpieza viaria

 Ciudadanos depositan los  Las calles son barridas varias

 Se separan fracción de  Distintas técnicas de

 Hosteleros y comerciantes  Los residuos encontrados

Revisión medioambiental inicial

 Recogida de residuos: diferenciación entre fracción de

 Flota de camiones recolectores alimentados de gasolina.

 Limpieza viaria: barrido manual, barrido mecánico y baldeo.

Los camiones, que utilizan combustibles fósiles para su

 Ley 34/2007, del 15 de

- Emisión de ruido por el vehículo recolector.

 CONTAMINACIÓN DEL AIRE

 CONTAMINACIÓN DEL AIRE

 Ley 22/2011, del 28 de julio, de residuos y suelos

Se puede contemplar el impacto atmosférico teniendo en cuenta el

La maquinaria puede generar ruido que moleste a lo usuarios de la vía

 GENERACIÓN DE AGUAS RESIDUALES

El baldeo puede generar todo tipo de residuos por arrastre que

 GENERACIÓN DE AGUAS RESIDUALES

 CONTAMINACIÓN DE AGUAS Y ECOSISTEMAS

 CONTAMINACIÓN DE AGUAS Y ECOSISTEMAS

 Definir y aprobar la política ambiental y

Alcaldía  Demostrar la mejora continua.

 Aprobar contenido comunicados,

 Coordinar a los responsables.

 Revisar los documentos y verificarlos.

 Emitir informes de temas legales del

 Proveer los fondos para la consecución

 Identificar y establecer criterios de

 Identificar, acceder y comunicar al

 Transmitir las necesidades de

 Establecer los objetivos y metas del

 Elaborar la documentación del Sistema,

 Registrar todas las comunicaciones

 Elaborar las fichas de emergencia y

 Tratar las no conformidades.

 Cumplir con la Política Ambiental.

 Realizar el trabajo adoptando las

Todo el personal  Colaborar en las tareas definidas en el