2018

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

SISTEMA ELECTORAL PERUANO: EL
VOTO ELECTRÓNICO EN EL SISTEMA
ELECTORAL PERUANO

 INTEGRANTES:
- Alayo Huatay, Kimberly
- Alvarado Quezada, Flor Ines
- Borgoño Roncal, Lucía Soledad
- Yonjoy López, Derlys Anthony

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ÍNDICE

ORIGEN DEL VOTO ELECTRONICO EN EL SISTEMA ELECTORAL PERUANO…………………… 3

VOTO ELECTRÓNICO...……………………………………………………………………………….… 4

CARACTERÍSTICAS...……………………………………………………………………………….…... 5

DURANTE LA JORNADA ELECTORAL...……………………………………..…………………….… 6

TOTALIZACIÓN Y DIFUSIÓN DE RESULTADOS ...……………..………………………..……….… 7

FORTALECIMIENTO DE LA TOMA DE DECISIONES POR EL ELECTOR...…………....……….… 8

VENTAJAS Y DESVENTAJAS...……………..………………………..……….………………………. 9

CONCLUSIONES...……………..………………………..……….………………………………………. 10

EN EL PERÚ...……………..………………………..……….……………………………………….…..… 11

BIBLIOGRAFÍA...……………..………………………..……….………………..…………………...…… 12

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 ORIGEN DEL VOTO ELECTRONICO EN EL SISTEMA
ELECTORAL PERUANO

ORIGEN DEL VOTO ELECTRONICO EN EL SISTEMA

ELECTORAL PERUANO
Desde 1996, la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE),
organismo del Estado encargado del desarrollo de los procesos electorales
nacionales, regionales, locales, de consulta popular, referéndum,
revocatorias y otros, desarrolló una propuesta de aplicación del voto
electrónico presencial a través de máquinas de votación electrónica.
Estas primeras experiencias fueron muy focalizadas al ser aplicadas a una
comunidad concreta y grupo pequeño de votantes; sin embargo, eran una
forma de ir haciendo conocido el voto electrónico y evaluar su posible
aceptación en la población.
Desde ese año –1996–, y a pesar de que la ONPE facilitó el uso de las
máquinas de votación electrónicas en procesos electorales vinculantes y no
vinculantes, así como en elecciones de los partidos políticos, en pilotos de
elecciones y pruebas de ensayo con los ciudadanos, es recién en el año
2005 que el Congreso de la República autoriza a esta institución a iniciar
acciones para “la implementación progresiva y gradual del voto electrónico
con medios electrónicos e informáticos o cualquier otra modalidad
tecnológica que garantice la seguridad, y confidencialidad de la votación, la
identificación del elector, la integridad de los resultados y la transparencia
en el proceso electoral”
Es decir, sólo nueve años después, el Congreso de la República acepta que
se implemente el voto electrónico, pero precisando que este proceso será
progresivo y gradual, es decir, escalonado: paso a paso.
La Ley N° 29603, Ley que autoriza a la Oficina Nacional de Procesos
Electorales (ONPE) a emitir las normas reglamentarias para la
implementación gradual y progresiva para el voto electrónico, oficializó la
implementación del voto electrónico.
Esto, en la medida que habilitó a la ONPE a emitir los procedimientos
necesarios para implementar el voto electrónico presencial así como el voto
electrónico no presencial, pero, nuevamente, destacó la ejecución paulatina
y escalonada del voto electrónico
La ONPE ha considerado como garantías para el uso del voto electrónico:
La posibilidad de impresión de las operaciones realizadas
Como una de las más importantes para la seguridad, un personal de alta
confianza que desarrolle, supervise y administre el voto electrónico.
 VOTO ELECTRÓNICO

Definición: El voto electrónico es una forma de votación que utiliza medios

electrónicos para automatizar los procesos de la jornada electoral,
ofreciendo al país una solución tecnológica, segura, accesible y confiable.
Permite una mayor rapidez en la comprobación de la identidad del elector,
el conteo de votos y la generación de resultados

TIPOS:
Voto electrónico presencial: Es el sufragio que se ejerce mediante una
máquina de votación dispuesta en un centro de votación que es controlado
por personal electoral (miembros de mesa de votación o centros
comiciales). El recinto electoral varía según el país, pero tradicionalmente
son instituciones educativas. Actualmente este modelo es el de mayor
aplicación en el mundo. Países como Venezuela, Brasil y Estados
Unidos utilizan este modelo de votación que permite automatizar 100% una
elección (identificación del elector, captación del voto, conteo, totalización
y transmisión de resultados).
Voto electrónico no presencial : También conocido como voto por
internet, es el sufragio que se emite desde cualquier equipo con acceso a la
red -por ejemplo computadoras o celulares-, los cuales pueden estar en
hogares o espacios públicos establecidos para tal fin. Estonia y Suiza son
los países más avanzados en esta materia, al permitir que sus electores
dentro y fuera del territorio nacional sufraguen en línea. En el segundo
caso, se les asigna a los votantes un número de identificación digital único,
protegido por complejos procesos de cifrado, que habilita el acceso a la
página donde se hace la elección, y luego el voto viaja por una red de
transmisión a un centro de totalización

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CARACTERÍSTICAS:
Se trata de una urna electrónica dotada de pantalla táctil con la que el
votante visualiza y elige sus opciones de voto. Los menús de selección que
se presentan pueden ser reproducciones de las papeletas electorales
tradicionales.

Una vez realizada y validada la selección de candidatos por parte del

elector, la urna formaliza el voto electrónico en memoria para su
totalización y transmisión al cierre del proceso electoral.

En resumen, las funcionalidades que ofrece la máquina de votación son:

 Votación electrónica por pantalla táctil

 Grabación, recuento y transmisión de resultados

 Impresión de acta de escrutinio

 Control de sesión de votación por elector mediante el uso de tarjetas

inteligentes

Además, el sistema garantiza un método simple de votación, eficiente,

seguro y accesible a todos los electores.

Descripción Técnica del sistema

 Tratamiento de datos iniciales

 Actuaciones previas al inicio de la votación

 Votación durante la Jornada Electoral

 Emisión de acta de escrutinio de cada máquina

 Totalización y difusión de resultados en el local de celebración de la
Asamblea.
DURANTE LA JORNADA ELECTORAL:

Emisión de Acta de Escrutinio

Acabada la jornada electoral el operador, por medio de su tarjeta
SmartCard y a través del PIN de administrador, realizará la siguiente
operativa en la máquina de votación:

 Cierre de votación

 Impresión de Acta de Escrutinio de la máquina

Además terminada la operativa sobre la máquina, el operador hará entrega

de tarjeta Compact Flash al presidente de mesa para introducirla en el
servidor de consolidación de resultados.

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Totalización y Difusión de resultados
En el Centro de votación se instalará un servidor cuya funcionalidad será la
siguiente:

 Leer los resultados de las tarjetas de cada una de las máquinas de

votación utilizadas en el proceso

 Acumular estos resultados

 Suministrar consultas on-line de los datos recibidos y procesados.

 Emitir informes de los resultados finales de los votos recibidos por cada
uno de los candidatos que se hayan presentado a la votación

 Visualizar los resultados en una pantalla de consulta

Tipos
Voto Electrónico Presencial
Sistema de votación electrónica que utiliza componentes de hardware y
software, que permiten automatizar los procesos de la jornada electoral en
ambientes y sistemas administrados por la ONPE.

Voto Electrónico No Presencial

Sistema de votación electrónica que utiliza un software administrado por la
ONPE que permite al elector sufragar haciendo uso del internet, con altas
previsiones de seguridad.

Objetivos
El sistema de voto electrónico, tiene como objetivo facilitar al elector el
ejercicio del voto, eliminando las barreras iniciales que puedan tener
algunos votantes ante las nuevas tecnologías.
Fortalecimiento de la toma de decisiones por el elector
La ONPE destaca que “En el voto electrónico uno tiene la posibilidad de
cambiar su preferencia antes de cerrar el programa. A pesar de haber
marcado un candidato, uno puede corregir esta elección y terminar votando
por otro candidato
Potenciación del capital humano de la ONPE
El reto más grande de la implementación del voto electrónico está en lograr
legitimidad en la población y ello implica que la ciudadanía y todos los
actores participantes del proceso electoral reconozcan la validez de los
resultados, sin mayores cuestionamientos o inconvenientes. Finalmente, el
uso de la tecnología es sólo un medio ya que uno de los fines del proceso
electoral es lograr resultados transparentes que reflejen la voluntad popular.
Un elemento esencial para lograr la legitimidad en el proceso es la certeza
de contar con personal a cargo preparado, conocedor, no sólo de las
normas, sino capaz de absolver las dudas, brindar apoyo y mantener una
conducta ética intachable, lo que sin duda generará la seguridad y confianza
de toda la población. Un reto para la ONPE está en garantizar a la
ciudadanía y sociedad en general que todo su personal cuenta con estos
requisitos mínimos, que no tiene afiliación partidaria alguna y que actúa de
manera objetiva.
Conclusiones
1. El voto electrónico resulta viable en el Perú; sin embargo, es necesario
que los organismos del sistema electoral, en especial la ONPE, establezcan
medidas que brinden seguridad a la población sobre su carácter secreto y al
almacenamiento de la información, tanto antes de las elecciones, durante el
proceso electoral y en el período post-electoral.
2. La transparencia y la creación de un sistema de gestión de la calidad
ayudarán a generar en todos los actores del proceso electoral una
legitimidad en el funcionamiento válido y objetivo del sistema de voto
electrónico.
3. El voto electrónico debe presentarse como un aporte que mejora el
sistema democrático, la participación ciudadana y el rol de los actores
políticos.

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 VENTAJAS
Un sistema de votación electrónico puede estar involucrado en un
número de pasos en la instrumentación, distribución, emisión del voto,
recolección y recuento de las papeletas, pudiendo de ese modo introducir
o no ventajas en cualquiera de esos pasos.
 Otorga el registro y la comprobación de la identidad del votante, la
manifestación del sufragio, la enumeración de votos y la cesión de
los resultados en muy corto tiempo.
 Provee una mejor accesibilidad para los votantes con algún tipo de
discapacidad.
 Una participación más democrática y transparente de la ciudadanía
 La disminución de los costos, la garantía de la existencia de todas
las boletas partidarias, la obturación de ciertos vicios y rumores
sobre fraude electoral.
 El perfeccionamiento en el manejo del período normal del
procesamiento y la contribución a la organización de elecciones
más eficientes a partir de la incorporación de las urnas electrónicas.

DESVENTAJAS
Se ha demostrado que a medida que los sistemas de votación se hacen
más complejos e incluyen software, se hacen posibles el fraude electoral.
 La adulteración física de las máquinas de votar y/o diferentes
métodos de fraude electoral.
 Otros también ponen en cuestión el uso del voto electrónico desde
un punto de vista teórico, sosteniendo que los seres humanos no
están equipados para verificar operaciones que suceden en el
funcionamiento de una máquina electrónica y que a causa de que la
gente no puede verificar estas operaciones, no se puede confiar en
las mismas, lo cual produce resistencia al cambio.
 Se ha comprobado en los EEUU que la información en la Red
puede ser Hackeado desde cualquier terminal remoto.
(credibilidad)
 CONCLUSIONES
• En diversos países del mundo, se han aplicado el voto electrónico,
sufriendo fracasos en algunos de ellos, así como resultando siendo
exitosos en muchos de ellos; Por Ejemplo:
• FRACASOS:
 Alemania: se prohibió su uso, por qué contradice la
naturaleza pública de las elecciones, al no quedar evidencia
impresa del sentido del voto del ciudadano.
 Francia: Se utilizó en las elecciones presidenciales de 2007,
con notables fracasos, debido a inconsistencias que
surgieron tras comparársela con el sistema tradicional.
 HOLANDA: Se utilizó con éxito desde 1997 hasta 2006,
que dejó de emplearse tras detectarse fraude, prohibiéndose
su uso en el 2008.
 Australia: se empleó en el 2007, como programa piloto
para los ciudadanos con capacidades diferentes, debido al
alto costo, en el 2009 se descontinuó el programa piloto.
• ÉXITOS:
 JAPÓN: Se autorizó su uso en el 2001 y ha sido bien
recibido.
 NORUEGA: Se aplicó por primera vez en las elecciones de
11 municipios en el 2011, siendo exitoso.
 RUSIA: Lo utilizan hasta la actualidad y ha mostrado cada
vez mayores avances.
 VENEZUELA: Se empleó en el referéndum convocado por
Hugo Chávez.

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 EN EL PERÚ:

 Ha tenido un éxito rotundo desde su primera aplicación,

realizada el 5 de junio del 2011, en Pacarán de Cañete;
Esto fue posible gracias al esfuerzo realizado por la ONPE
en desarrollar el software junto a las´2 prestigiosísimas
universidades, como lo son: UNMSM Y PUCP,
desarrolladoras del HARDWARE.
 La Segunda vez que fue utilizado en el país (2012) tuvo un
rotundo éxito para la Consulta Popular de Revocatoria del
Mandato , nuevamente en Pacarán
 La Tercera vez que fue aplicada tuvo un éxito rotundo,
siendo las elecciones realizadas por cada persona en tiempo
de 30seg. Nuevamente en Pacarán, siendo los ciudadanos
de la misma felicitados por la disponibilidad con respecto
al voto electrónico.
 Se Replicó posteriormente, en el distrito de santa maría del
mar, siendo el segundo distrito; En este distrito se
presentaron algunos inconvenientes con respecto al
sistema del mismo.
 I. BIBLIOGRAFÍA

ACE Projct. (2012). Sistemas de Votación Mecánicos y Electrónicos.

“The Electoral Knowledge Network”. Recuperado de:
http://ace´rpkect-prg)main/espanol/et/et71.htm
Colomer, J. (2004). Cómo votamos. Los sistemas electorales del mundo:
pasado, presente y futuro. España. Editorial Gedisa.
Observatorio Electoral Latinoamericano. (2012). Una definición de voto
electrónico. Recuperado de:
http://www.observatorioelectoral.org/biblioteca/?bookID=26&page=1
Observatorio de Voto Electrónico. (2012). La participación en el siglo
XXI. Recuperado de: http://www-votobit.org/index.html
O.N.P.E., “Elecciones 2017 – Voto Electrónico”. Lima, Diciembre 2017.
Téllez, J. (2010). El voto electrónico. México. Tribunal Electoral del
Poder Judicial de la Federación (TEPJF)
Tullock, G. (1980). Votación y Sistemas Electorales. Revista Estudios
Públicos. Recuperado de: http://www.hacer.org/pdf/Tullock02.pdf

EL COMERCIO
“El voto electrónico se usó en la consulta popular de Pacarán, Cañete”.
Lima, 7 de julio del 2013.
http://elcomercio.pe/actualidad/1600826/noticia-voto-electrónico-se-uso-
consulta-popular-pacaran-cañete

LA REPÚBLICA
“El voto electrónico será más económico”. La República, Lima, 17 de
octubre del 2010.
http://www.larepublica.pe/archive/all/larepublica/20101017/6/node/2955
83/todos/15
“Sistema de voto electrónico fue utilizado con éxito en el distrito de
Pacarán”. Lima, 30 de septiembre de 2012.
http://www.larepublica.pe/30-09-2012/sistema-de.voto.electronico-fue-
utilizado-con-exito-en-el-distrito-de-pacaran

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