“Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación”

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

INCLUSION SOCIAL Y DESARROLLO HUMANO

EN EL PERÚ

CURSO : ECONOMÍA

DOCENTE : GLADIS MIRYAM DIAZ SIMEON

INTEGRANTES: CARDENAS GALÁN PEDRO

MARIN FERNANDEZ JOSÉ

URQUIA PINEDO SANDRA

VASQUEZ VALLES ABEL

CICLO : III

Pucallpa – Perú

2015
Inclusión Social y Desarrollo Humano en el Perú

DEDICATORIA
A DIOS POR DARNOS SALUD Y VIDA,
A NUESTROS PADRES POR DARNOS
EL APOYO MORAL Y ECONOMICO
PARA SOBRESALIR Y SEGUIR
ESTUDIANDO Y A CADA UNA DE LAS
PERSONAS QUE NOS APOYAN EN
ESTE LARGO CAMINO A SER
PROFESIONALES

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Inclusión Social y Desarrollo Humano en el Perú

INDICE

DEDICATORIA ........................................................................................................................... 2
INDICE ......................................................................................................................................... 3
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................ 4
INCLUSIÓN SOCIAL ................................................................................................................. 5
DEFINICION DE INCLUSIÓN SOCIAL .................................................................................. 5
MÉTODO PARA LOGRA LA INCLUSIÓN SOCIAL .............................................................. 6
LA INCLUSIÓN SOCIAL EN EL PERÚ .................................................................................. 6
Acciones a tomar para una eficiente inclusión social ........................................................... 8
EL DESARROLLO HUMANO ................................................................................................. 12
DESARROLLO HUMANO E INCLUSIÓN ............................................................................ 13
Midiendo la Inclusión Social y el Desarrollo Humano ......................................................... 15
Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusión Social (Sinadis): ........................................... 16
DESARROLLO TERRITORIAL: ............................................................................................. 17
OBJETIVOS DEL DESARROLLO TERRITORIAL .............................................................. 17
Sistema de Gestión requiere: ................................................................................................. 18
CONCLUSIÓN .......................................................................................................................... 19
RECOMENDACIONES............................................................................................................ 20
REFERENCIAS BLIBLIOGRÁFICAS .................................................................................... 21
ANEXOS .................................................................................................................................... 22

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Inclusión Social y Desarrollo Humano en el Perú

INTRODUCCIÓN

En la actualidad, la preocupación sobre la exclusión social aparece dispersa en

distintas disciplinas que van desde el campo de la filosofía social al análisis
económico de la desigualdad, la pobreza y el bienestar.

Indudablemente, en América Latina, particularmente en el Perú, el concepto de

exclusión ha sido utilizado con algunas variaciones en diferentes contextos para
explicar los fenómenos de marginalidad y pobreza que se observan en el país.

La noción de exclusión social hace referencia a un conjunto de procesos que

contribuyen a aumentar la vulnerabilidad de ciertos grupos sociales, frente a
factores de riesgo que pueden llevarlos a una situación de pobreza extrema. La
exclusión social se puede definir también como la imposibilidad de un sujeto o
grupo social ara participar efectivamente a nivel económico, social, cultural,
político e institucional.

En fin, podemos describir que el concepto de exclusión social incluye

básicamente tres dimensiones: económica, política e institucional, y
sociocultural. En este contexto, la exclusión social se puede representar como la
acumulación en el tiempo y el espacio de riesgos específicos que dificultan o
impiden la realización de ciertos derechos (civiles, económicos, sociales,
culturales y políticos) y la integración del grupo social afectado con su medio o
la sociedad.

En este sentido, en el presente trabajo, concerniente al curso de “Introducción a

la Economía” abordaré en sobre la inclusión social en el Perú. Dentro de ello
tratare de desarrollar su conceptualización de la inclusión social, el método que
se utiliza para llevar a cabo la inclusión social, gobiernos que han influido
grandemente en el logro del objetivo, y entre otros aspectos que se cree
necesario dentro del tema de inclusión social.

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Inclusión Social y Desarrollo Humano en el Perú

INCLUSIÓN SOCIAL

Naturalmente, se considera que en el Perú, la exclusión social se debe a dos

factores presentes dentro de distintos ángulos del país, que son el desempleo y
la desigualdad de oportunidades (acceso a servicios básicos). Esto significa que
para lograr una inclusión social eficiente y eficaz, se tiene que énfasis en los dos
factores que acabamos de mencionar.

Es más aún que, en estos últimos tiempos existen personas pobres, que viven
excluidas del circuito económico y social. Si nos preguntamos el por qué, se
afirmará que son excluidas porque no tienen trabajo, ingresos, ingresos,
seguridad social, servicios de salud y vivienda.

Frente a esto, muchos gobiernos han realizado series medidas pero que no son
tan eficientes para resolver el problema; obviamente que no son todos los
gobiernos porque ha habido algunos gobiernos que han contribuido
eficientemente en cuanto para erradicar la exclusión social, y que a su vez han
conferido o dado paso a la estabilidad de la inclusión social.

DEFINICION DE INCLUSIÓN SOCIAL

Para entender lo que el término inclusión significa, es necesario e imprescindible

tener que empezar por definir lo que en sí se entiende por incluir. Este término
supone contener o englobar a algo o alguien dentro de otra cosa, espacio o
circunstancia específica. Por lo tanto, incluir es sumar algo a otra cosa ya
existente. Así, el término inclusión hace referencia al acto de incluir y contener
a algo o alguien.

No obstante, la inclusión, entendida desde un punto de vista social, tiene que ver
con el trabajo que diferentes personas realizan a diario para asegurar que
grandes sectores de la sociedad no queden por fuera de esta y entren entonces
en una espiral de violencia, delincuencia y como no decir en paupérrimas
condiciones de vida.

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Inclusión Social y Desarrollo Humano en el Perú

Con la noción prevista en líneas anteriores sobre la inclusión, podemos ya definir

lo que en sí significa la inclusión social, ente que tiene como fin contrarrestar a
la exuberante exclusión social en mundo tan complejo que vivimos. En efecto, la
inclusión social significa integrar a la vida comunitaria a todos los miembros de
la sociedad, independientemente de su origen, de su actividad, de su condición
socio-económica o de su pensamiento.

Normalmente, la inclusión social se relaciona básicamente con los sectores más

humildes, pero también puede tener que ver con minorías discriminadas y
dejadas de lado muchas ves por el racismo o la discriminación dentro de las
relaciones sociales.

MÉTODO PARA LOGRA LA INCLUSIÓN SOCIAL

Los métodos a los que se recurre para llevar adelante el fenómeno de inclusión
social pueden ser muy variados, aunque por lo general tienen que ver con
proveer a esos sectores desprotegidos y discriminados con todos aquellos
medios necesarios para poder desarrollar un estilo de vida digno y estable.

En este sentido, la inclusión social puede significar asegurar trabajo, salud,

viviendas dignas y seguras, educación, seguridad y muchas otras cosas que
contribuyen a que toda la sociedad de desarrolle de manera orgánica y
ordenada. La inclusión social es un fenómeno característico de estos últimos
años en los que las crisis económicas mundiales y regionales han hecho que
importantes sectores de las poblaciones humanas entren en desamparo y
abandono.

LA INCLUSIÓN SOCIAL EN EL PERÚ

El Perú ha sido y sigue siendo un país con importantes recursos humanos,

naturales, físico-geográficos y culturales, capaces de generar sólidos procesos
de desarrollo. La carencia, inestabilidad, debilidad o contradicción de las políticas

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Inclusión Social y Desarrollo Humano en el Perú

aplicadas o las propuestas de desarrollo emprendidas en el pasado no han

permitido potenciarlos ni aprovecharlos convenientemente.

La reciente recuperación de la democracia abre un nuevo escenario donde las

expectativas insatisfechas, las necesidades apremiantes de grandes sectores en
el país y las propuestas de cambio, generan una energía social que debe ser
encauzada en un marco coherente de acción, que promueva la creatividad
colectiva, fortalezca las organizaciones y vele por la acertada orientación de las
políticas macro económicas orientadas al desarrollo humano.

También el uso de las potencialidades, entendidas como el conjunto de recursos

naturales, físicos, humanos, institucionales y económicos existentes que son mal
aprovechados o que están ocultos. Usar al máximo posible lo que tenemos o
podríamos tener, es la tarea inicial para movilizar las fuerzas locales, regionales
y nacionales rumbo al desarrollo humano. El enfoque de las potencialidades
fomenta la adopción de una actitud positiva de enfrentar las dificultades que
pudiera presentarnos la realidad, para salir adelante, organizarse y trabajar para
el bien común.

No obstante, dentro del tema de inclusión social se propone que según el

paradigma del desarrollo humano, que propugna el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD), la meta del desarrollo no se expresa
exclusivamente por el crecimiento económico. Este es un medio no el fin del
desarrollo. El fin del desarrollo tiene que ver con la existencia de oportunidades
para todos: que la gente viva más años, con mejor calidad de vida, que tenga
libertades, acceso a la educación, a la cultura y a otras áreas que le permitan su
plena realización personal.

Por otro lado, el desarrollo humano debe ser sostenible. Tanto en lo relacionado
a la conservación de los recursos naturales para las siguientes generaciones;
como asegurar que los logros del desarrollo actual se consoliden para evitar
retrocesos.

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Inclusión Social y Desarrollo Humano en el Perú

Acciones a tomar para una eficiente inclusión social

Para reducir la desigualdad y por ende la exclusión social, y hacer surgir la

inclusión social, es decir en pos de la integración de la sociedad, la igualdad de
oportunidades y la generación de capacidades se recomienda tomar tres tipos
de medidas, en la cual cada una propones sus medidas a tomar.

La primera es a nivel de la sociedad y del Estado. Dentro de esto se debe

considerar: a) La participación del Estado a través de las políticas sociales
mediante la creación, promoción y financiamiento de las bibliotecas públicas que
permitan la redistribución en el acceso de la información. b) La participación de
la sociedad civil en la promoción, mantenimiento y vigilancia ciudadana de las
bibliotecas públicas. c) La concientización de la importancia de las bibliotecas
públicas y participación de los gobiernos regionales en la creación, promoción y
financiamiento de las bibliotecas públicas a nivel regional.

La segunda es a nivel de instituciones de académicas, técnicas y

normativas: a) Acreditar a las bibliotecas públicas según niveles de desarrollo
siguiendo el modelo de acreditación de los hospitales, hoteles, restaurantes, etc.
b) Elaborar un índice de desarrollo de las bibliotecas públicas, algo así como el
índice de desarrollo humano o índice de la pobreza. C) Elaborar estadísticas más
detalladas sobre las bibliotecas públicas que incorporen: número de usuarios
reales y potenciales, personal profesional, técnico, infraestructura, número de
títulos de material bibliográfico, mobiliario, equipos, normas de sistematización,
demanda y necesidades de información, indicadores de inversión en las
bibliotecas públicas, etc. d) Elaborar diagnósticos participativos de las bibliotecas
públicas a nivel departamental. e) Elaborar indicadores que permitan medir cómo
las bibliotecas públicas están contribuyendo al desarrollo de la comunidad; vale
decir, qué cambios están sucediendo en la comunidad a partir de la intervención
de la biblioteca pública.

La tercera es a nivel departamental: a) Incorporar en las mesas de

concertación social y de lucha contra la pobreza, el tema de las bibliotecas
públicas. b) La participación real del sistema nacional de bibliotecas a nivel

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Inclusión Social y Desarrollo Humano en el Perú

nacional en su rol técnico normativo. c) La participación de las ONG en la

creación, promoción y financiamiento de las bibliotecas públicas. d) Elaborar
investigaciones sobre la relación entre las bibliotecas públicas y temas sociales,
políticos, culturales, educativos, participación ciudadana, relaciones biblioteca-
comunidad, exclusión social, servicios de información local, comunitarios e
información y democracia, entre otros.

Reflexiones sobre la inclusión social en el Perú

"Nuestro país es un rompecabezas en el que todos somos piezas.

En los hospitales estatales se cobra a los pacientes por cada consulta, análisis
o intervención. En el Ministerio de Trabajo se impide el ingreso de los ciudadanos
que no tienen DNI vigente. En una oficina de RENIEC ubicada en el Cusco
trabajan funcionarios que no hablan una palabra de quechua.

- Los problemas que se señalan en el párrafo anterior muestran como el Estado

peruano tradicionalmente no se no ha enfrentado las dificultades para que los
más pobres puedan ejercer sus derechos, sino que las ha profundizado. A
continuación algunas reflexiones al respecto. ¡No dejes de ver el post completo
en wordpress también!
Durante los gobiernos de Toledo y García mantuvieron la ideología del “chorreo”,
es decir, promovían grandes inversiones, asumiendo que, de alguna manera, los
beneficios llegarían a todos los peruanos. Mientras los niveles de mortalidad y
desnutrición infantil en algunas regiones seguían siendo como los países
africanos más pobres, era preferible gastar millones de soles en viajes
presidenciales, bombas lacrimógenas y remodelación de estadios.

En realidad, ninguna sociedad se vuelve justa e inclusiva de manera espontánea,

sino que son necesarias políticas públicas, partiendo de una idea fundamental:
los ciudadanos no nacen con las mismas oportunidades. En otras palabras, la
igualdad entre los peruanos no es una condición real, sino una meta hacia la que
debe dirigirse la acción de las autoridades y la prioridad de las inversiones
públicas.

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Inclusión Social y Desarrollo Humano en el Perú

Sabemos que para enfrentar esta problemática tendremos pronto un Ministerio

de Inclusión Social, pero para que realmente cumpla su función será necesario
que se manejen los recursos de manera responsable. En lugar de gastar en
chalecos, lapiceros y tazas con el logo de la institución o en aire acondicionado
para los burócratas lo prioritario es focalizar el gasto en los excluidos entre los
excluidos: mujeres indígenas analfabetas, niños, ancianos, personas con
discapacidad. Si se produce cualquier forma de despilfarro o la ayuda termina en
quienes no la necesitan, se desacreditaría toda la labor de inclusión.

"No existe democracia con miseria"

De otro lado, una política de inclusión social no debe generar pasividad o
dependencia, sino mejores oportunidades. El asistencialismo es
contraproducente en términos de construcción de ciudadanía. La ayuda social
no debe tener vocación de permanencia, salvo casos extremos.

Sin embargo, la inclusión social no debe ser pensada como tarea de un solo
ministerio, sino de todos los sectores de la administración pública. Por ejemplo,
las Fuerzas Armadas deben tomar en cuenta de manera integral las necesidades
de sus integrantes más vulnerables, es decir los reclutas de ascendencia
indígena.

A continuación, nosotros proponemos algunas medidas que consideramos son

absolutamente urgentes para ayudar a los millones de peruanos más excluidos.

La primera es disponer que el DNI sea gratuito y permanente para los habitantes
de los distritos más pobres del Perú. Si alguien tiene duda sobre cuáles son,
puede consultar el listado que ya elaboró el Poder Judicial, cuando hace seis
años dispuso exonerar a estos lugares del pago de aranceles judiciales (lo
adjunto a esta RP). Igualmente, debería derogarse la Resolución 789-RENIEC-
2005 que impide el ejercicio de derechos fundamentales a quien no tiene DNI en
ese momento, aunque pueda identificarse de cualquier otra forma. A diferencia
de bancos o supermercados, en las entidades públicas todavía se exige y retiene
el DNI de los ciudadanos, como si fueran sospechosos. Esto ocurre en el

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Inclusión Social y Desarrollo Humano en el Perú

Congreso, en INDECOPI e inclusive en algunas oficinas de la Defensoría del

Pueblo.

"Forjemos un Perú para todos"

Una segunda medida, que de hecho se viene implementando a través de algunas
Ordenanzas Municipales y Regionales, es asegurar que en toda dependencia
pública y privada que atienda al público el personal debe hablar el idioma
predominante de la zona, es decir, básicamente quechua o aymara. Si tuvieran
esta política el Banco de la Nación, RENIEC o la Defensoría del Pueblo
ayudarían a muchas personas.

En tercer lugar, de todos los cobros que el Estado peruano realiza a los
ciudadanos, los más urgentes de eliminar son lo referentes a la salud. El
financiamiento de un hospital, el sueldo de los médicos, el pago de las medicinas
debe estar en manos del propio Estado, porque para eso deberían ser los
impuestos que los peruanos pagan. Actualmente, son muchas las personas que
mueren por no poder pagar atención médica.

Finalmente, queda pendiente promover una gran campaña contra la

discriminación en todos los ámbitos, desde la administración estatal hasta los
medios de comunicación, pasando por el sistema educativo. Desde hace un año,
los medios de comunicación hablan mucho de bullying, probablemente por el
atractivo que tienen las palabras en inglés… pero el fenómeno no es nada nuevo:
es la discriminación y maltrato que sufren miles de niños en los colegios por su
contextura física, su apellido o sus rasgos. Resulta ingenuo pretender enfrentar
este problema aislándolo del contexto social en que viven los escolares y que
estimula a buscar siempre al más débil para humillarlo.

Promover una sociedad inclusiva debe ser una tarea de las autoridades, pero
también de todos los peruanos.

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Inclusión Social y Desarrollo Humano en el Perú

EL DESARROLLO HUMANO

El desarrollo humano promueve la formación de capacidades y oportunidades

para que las personas puedan optar por el estilo de vida que tiene razones para
valorar. Puede concebirse, como señala Sen, como el “proceso de expansión de
las libertades reales de que disfrutan los individuos”14.

El desarrollo humano exige la eliminación de todas las fuentes de privación de la

libertad que restringen la participación de los individuos en la vida social, política
y económica de la comunidad. Entre estas fuentes de privación de libertad, se
encuentran la pobreza, el desempleo, la escasez de oportunidades económicas,
las privaciones sociales sistemáticas, el abandono en que se encuentran los
servicios públicos, la intolerancia y el exceso de intervención de los Estados
represivos.

Como puede verse, en la lista de las fuentes de privación de libertad enunciadas

por Sen, se encuentran varios de los factores que los estudiosos han identificado
como responsables de los procesos de exclusión y de desigualdad social que
afectan a nuestras sociedades.

En este contexto, puede decirse que el paradigma del desarrollo humano es una
teoría general de la inclusión social. Reclama la eliminación de las restricciones
económicas, sociales, políticas y culturales que inhiben el desarrollo de las
capacidades de los seres humanos como se hace desde la teoría y la práctica
de la inclusión social. Sin embargo, enfatiza un elemento que, según me parece,
ha sido poco subrayado en la teoría y la práctica de la inclusión social. Se trata
de la capacidad de agencia, esto es, la capacidad que poseen los sujetos
sociales de superar la condición de receptores pasivos y de convertirse en
“agentes activos de cambio”, en “promotores dinámicos de transformaciones
sociales”, en participantes activos en el diseño de los planes y en “la formulación
de las prioridades y los valores sobre los cuales se basaran los mismos” . Los
individuos, subraya Sen, “no tienen porque concebirse como receptores pasivos
de las prestaciones de ingeniosos programas de desarrollo. Ellos mismos deben
participar en el proceso de creación e implementación de los planes de justicia

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Inclusión Social y Desarrollo Humano en el Perú

social. Para ello es necesario no solo que puedan participar en el diseño de los
planes sino en la formulación de las prioridades y los valores sobre los cuales se
basaran los mismos”.

Vistas las cosas de esta manera, el paradigma del desarrollo humano es una
teoría general de inclusión social que privilegia el desarrollo de la capacidad de
agencia, esto es, la construcción de ciudadanía activa. En este sentido, puede
argumentarse que, como teoría general de inclusión.

DESARROLLO HUMANO E INCLUSIÓN

Son dos conceptos que se complementan, NO podemos tener inclusión social si
carecemos de desarrollo humano dentro de una comunidad, un país etc…
En Ocio Sin Límites cuando hablamos de inclusión social lo hacemos a niveles
micro, porque tenemos la filosofía de que no podemos arreglar el mundo, pero
si contribuir a un cambio en nuestro entorno más inmediato.
Para poder aplicar este concepto de Inclusión Social a las organizaciones y
agentes que trabajan con personas con discapacidad, tienen que diseñar
políticas dentro de sus organizaciones que velen por el desarrollo humano de los
trabajadores y usuarios de los servicios de tal modo que los indicadores que se
desprenden de este concepto impacten directamente en la calidad de vida de las
personas con las que trabajan y en la calidad laboral de los trabajadores de la
organización. Cuanto más desarrollo y capital humano tenga una organización
que trabaje con personas con discapacidad más capacidad para mejorar y
materializar las oportunidades de las personas con las que trabajan.
La inclusión es un valor, una actitud, un estilo de vida, va en contra de la
exclusión entendida desde la depravación de la capacidad más que desde la
depravación del ingreso.
Las personas no deben ingresar en una comunidad o integrarse, deben incluirse,
deben participar, es por ello que desde Ocio Sin límites, promovemos el Ocio
Inclusivo, y desarrollamos acciones orientadas al fomento del desarrollo humano
en nuestro entorno más inmediato haciendo que todos los agentes que participan
alrededor de este proyecto sean emisores y receptores de una forma transversal
de valores implicados en este concepto.

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Inclusión Social y Desarrollo Humano en el Perú

¿Cómo complementa la Inclusión Social la preocupación del PNUD por el

desarrollo humano?

Ambos conceptos tienen un enfoque en las personas y van más allá del bienestar
material. El desarrollo humano enfatiza la significación de la educación, el acceso
a servicios sociales adecuados (en particular salud y educación), sostenibilidad
del medio ambiente, garantías para la libertad política básica, equidad de género
y respeto a los derechos de los ciudadanos. La restricción de cualquiera de estos
elementos se percibe como perjudicial para la libertad de elección de los seres
humanos. De manera similar, la exclusión social puede ser entendida como la
deprivación de la “capacidad” que va más allá de la deprivación del ingreso. En
efecto, es difícil para un país alcanzar altos niveles de desarrollo humano si
persiste la exclusión social.

La inclusión social añade la dimensión institucional de la exclusión (agentes,

instituciones y procesos que excluyen) al concepto de desarrollo humano. Por lo
tanto, una perspectiva de inclusión social puede contribuir para agudizar las
estrategias con el propósito de lograr el desarrollo humano, abordando la
discriminación, exclusión, falta de poder y deficiencias en la rendición de
cuentas, que yacen en la raíz de la pobreza y en otros problemas del desarrollo.
Ambos conceptos son complementarios en las políticas con respecto al
desarrollo humano, sosteniendo un enfoque más enérgico en “qué” se debe
lograr y la inclusión social en “cómo” debe lograrse.

Los marcos de políticas para el desarrollo humano e inclusión dependen mucho

de la voluntad política, excepto en la UE donde los estados miembros han
acordado reducir la pobreza y la exclusión social para 2010 y esta obligación
esta monitoreada por un marco de medición común (Indicadores Laeken). Fuera
de la UE, el marco de los Objetivos de Desarrollo del Mileno –ODM- (adaptado
a los contextos nacional o local) podría ser utilizado para monitorear ambos, los
resultados del desarrollo humano así como los de inclusión social. Sin embargo,
para este propósito, las metas e indicadores de los ODM deben reflejar las
prioridades y riesgos nacionales y locales.

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Inclusión Social y Desarrollo Humano en el Perú

Midiendo la Inclusión Social y el Desarrollo Humano

Aun cuando desde diferentes perspectivas, tanto el marco de la inclusión social
como del desarrollo humano abordan cuestiones de marginalización y exclusión.
Por lo tanto, parece lógico esperar que los indicadores utilizados sean semántica
y contextualmente cercanos. En efecto, tanto los indicadores de inclusión social
como los de desarrollo humano enfatizan la pobreza, el empleo, y la participación
en educación, salud, cívica y política. La inclusión social, siendo un concepto
relativo, enfatiza medidas de inequidad.

Dada la riqueza de estos desafíos y la diversidad de sus determinantes, ningún

indicador individual puede captar los desafíos adecuadamente. Es por ello que
los indicadores de inclusión social y desarrollo humano (al igual que los
indicadores ODM nacionales) no son sustitutivos sino altamente
complementarios y deberían verse como diferentes matices de una realidad
multidimensional compleja.

Ambos marcos también comparten desafíos similares con respecto a la

disponibilidad de datos. Puesto que la exclusión se produce en el ámbito local o
comunitario, los datos desagregados por ubicación y características, tales como
etnicidad o incapacidad, son un prerrequisito para monitorear el progreso hacía
la inclusión social. Sin embargo, tales datos frecuentemente no existen o son
considerados muy difíciles o muy sensibles de recopilar. El verdadero desafío
del monitoreo es ir más allá de los promedios nacionales relevantes de inclusión
social y desarrollo humano.

Para mejorar la calidad de vida de toda la población, sobre todo de aquella

excluida durante tantos años, hemos puesto en acción:

Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusión Social “Incluir para Crecer”, la cual

implica 2 acciones principales:

Lucha contra la desnutrición crónica infantil

Fondo para la Inclusión Económica en Zonas Rurales (FONIE)

Reforma del Sistema de Focalización “Conocer para Incluir”

15
Inclusión Social y Desarrollo Humano en el Perú

Esta reforma tiene como objetivo poner en funcionamiento algo crucial: un

sistema que identifique la población en mayor situación de pobreza. Y es que
para solucionar, primero hay que conocer.

Desde el lado de las prestaciones sociales, el MIDIS ha logrado MEJORAR la

calidad y ampliar la cobertura de los programas sociales a su cargo a través de
los siguientes acciones:

Pensión 65: Acceso de los adultos mayores a más y mejores servicios públicos,
mejorando sus condiciones de vida.

Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma: Gestión de la

alimentación escolar en todo el país.

Programa JUNTOS: Apoyo económico para que los padres envíen a sus hijos a
la escuela y cumplan con sus controles de crecimiento.

Cuna Más: Fortalece las capacidades de las familias rurales en pobreza y

pobreza extrema, para garantizar el desarrollo integral de sus niños y niñas
menores de 36 meses de edad.

FONCODES: Lanzó “Haku Wiñay”, una nueva estrategia de desarrollo

productivo en las zonas más pobres y rurales del país para fortalecer los
sistemas de producción familiar

POLITICAS DE DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL

Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusión Social (Sinadis):

a. Asegurar el cumplimiento de políticas públicas que requieren la participación
de las entidades del Estado: desarrollo e inclusión social

b. Articular y armonizar la gestión de las políticas, planes, estrategias, programas

y proyectos de desarrollo e inclusión social, a nivel intergubernamental
c. Promover la participación de actores de la sociedad civil y sector privado, a
nivel intergubernamental, en la identificación de prioridades y desarrollo de
acciones en materia de desarrollo e inclusión social

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Inclusión Social y Desarrollo Humano en el Perú

d. Disponer de la información para la formulación de planes, programas y

proyectos, así como la implementación de instrumentos de focalización.
e. Garantizar y promover la atención de calidad a la población objetivo.
g. Diseñar y promover, a nivel nacional, los procesos, metodologías y
herramientas de intervención en materia de desarrollo e inclusión social

h. Promover la investigación, generación de conocimiento y fortalecimiento

de las capacidades y potencialidades de los actores públicos y privados en
materia de desarrollo e inclusión social

DESARROLLO TERRITORIAL:
Territorio: espacio natural, económico y social, que trasciende los límites políticos
y administrativos

Reconocimiento del rol principal de los actores sociales, políticos y económicos

del territorio en las decisiones para su desarrollo

Articulación de los objetivos y recursos sectoriales a la dinámica del territorio

Concertación, asociación y participación entre las instituciones públicas,

privadas y sociales para aplicar políticas sociales y ejecutar programas

OBJETIVOS DEL DESARROLLO TERRITORIAL

1. Promover la transformación productiva e institucional en un espacio local
determinado (por cuencas o corredores económicos) para superar la pobreza,
en especial la rural

2. Desarrollar la producción y servicios para articular competitivamente la

economía del territorio a mercados dinámicos

3. Conservar y manejar los recursos naturales en forma sostenible

4. Fortalecer la institucionalidad local: estimular la concertación de los actores

locales y articularlos a agentes públicos y privados externos

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Inclusión Social y Desarrollo Humano en el Perú

Sistema de Gestión requiere:

 Planificar, hacer verificar y actuar

Círculo o rueda de Deming

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Inclusión Social y Desarrollo Humano en el Perú

CONCLUSIÓN
 Que la inclusión social es capaz de generar bienestar en medio de la realidad
en que vivimos.
 Que la inclusión social, es positivamente eficiente y eficaz para el desarrollo
de un país democrático.
 Que si existen gobiernos que se han comprometido y siguen
comprometiéndose con la obtención de la inclusión social.
 Que el gobierno de Alejandro Toledo ha contribuido gran parte a la inclusión
social, específicamente al de los pueblos indígenas.
 Que para lograr la inclusión social, es preciso crear y promover una integridad
nacional en la que se acepten y reconozcan las diferencias raciales y
culturales.
 Que la inclusión va a lograr a erradicar gran parte de la pobreza.
 Que la inclusión social el logro de la capacidad y el ejercicio de la ciudadanía
y la población.
 Un rol primordial del Estado es promover una política social con enfoque de
derechos garantizando el bienestar de sus ciudadanos.
 Uno de los principales desafíos de la región es promover la participación de
la población y la corresponsabilidad en el diseño e implementación de
políticas públicas dentro de lo que corresponde al marco normativo de cada
uno de los países, incorporando instrumentos y mecanismos de información,
evaluación y seguimiento que involucren a los ciudadanos.
 Es necesario articular las decisiones de políticas económicas y de políticas
universales con las intervenciones multisectoriales e intergubernamentales
en el marco de la política de inclusión social.
 Generar un sistema de aprendizaje continuo / gestión del conocimiento para
mejores políticas sociales. Evaluación rigurosa de las causas e
intervenciones asociadas a la erradicación de la pobreza.
 Las políticas sociales deben ser pensadas con enfoque territorial. Que el
Estado acompañe el desarrollo de las comunidades en su territorio.

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Inclusión Social y Desarrollo Humano en el Perú

RECOMENDACIONES

• Elaborar, a partir de la matriz de ofertas y demandas de políticas sociales de

UNASUR y otros estudios existentes en centros de investigación de la región,
un panorama que recoja el conjunto de políticas sociales así como el perfil de
la pobreza de la región.
• Tareas para los grupos de trabajo: profundizar el trabajo sobre el marco
conceptual para las políticas sociales de la UNASUR planteado por Argentina.
Generar mecanismos de retroalimentación: videoconferencias, establecer
protocolos, generar información, entre otros. Además se considera necesario
abrir el debate sobre el significado de seguridad alimentaria y nutricional,
soberanía alimentaria, y seguridad alimentaria y cambio climático. Es
necesario iniciar el debate en 3 temas: 1) seguridad social en materias de
políticas contributivas y no contributivas; 2) debatir mecanismos que
desarrollen los mandatos del tratado constitutivo sobre la participación
ciudadana en el ámbito UNASUR, y 3) protección social.
• Desarrollar una agenda conjunta que promueva la innovación permanente a
partir de la evidencia y diferentes fuentes de información con el objetivo de
contribuir a los objetivos y resultados en materia de desarrollo e inclusión
social.
• Promover la asistencia técnica y el intercambio de experiencias de procesos
de implementación de política social entre los países miembros de UNASUR.

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Inclusión Social y Desarrollo Humano en el Perú

REFERENCIAS BLIBLIOGRÁFICAS

 http://www.americaeconomia.com/economia-mercados/
 http://www.inclusión social en el Perú.
 http://www. pdf inclusión social en el Perú
 BEJAR, Héctor (2001): Justicia social, política social. CEDEP, Lima.

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Inclusión Social y Desarrollo Humano en el Perú

ANEXOS

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Inclusión Social y Desarrollo Humano en el Perú

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