LEGISLACIÓN ADMINISTRATIVA Y LABORAL

CONTROL DE LECTURA N° 1
LA VALIDEZ Y LA NULIDAD DEL ACTO ADMINSITRATIVO
La nulidad del acto administrativo es consecuencia de un vicio en los
elementos constitutivos del acto. En el derecho administrativo, el
administrado solo puede pedir la nulidad si está legitimado, es decir
solamente en los casos en que el acto afecte sus derechos subjetivos o
intereses legítimos. Asimismo, la entidad administrativa solo puede anular
de oficio un acto administrativo si el mismo vulnera el interés general. A
esto se le llama principio de doble lesividad. Y es que, los actos
administrativos, dada su condición de actos emitidos por razón de interés
general, se presumen válidos y producen todos sus efectos mientras no se
declare su nulidad mediante los medios establecidos por la Ley. Este
principio, denominado presunción de validez o principio o presunción de
legitimidad, funciona como una presunción legal, que opera en tanto no se
genere una declaración expresa en contrario, sea de naturaleza
administrativa o judicial. la nulidad del acto— debe destruir de inmediato
la presunción que venimos analizando.

LOS VICIOS QUE GENERAN LA NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Los actos nulos, que padecen de vicios trascendentes, no pueden sanearse.

En consecuencia, no son susceptibles de convalidarse, ni de aplicársele los
mecanismos de conservación del acto establecidos en la Ley. Ahora bien,
los vicios que tornan nulo a un acto administrativo pueden ser de dos tipos:

1.- Vicios específicos de los actos administrativos

2.- Vicios en las formas esenciales o el procedimiento
1.- VICIOS ESPECÍFICOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS:
Son los que afectan a los requisitos de validez o elementos
esenciales.
a.- INCOMPETENCIA
Territorio
Materia
Tiempo
Cuantía
b. FALTA DE MOTIVACIÓN
c. VICIOS EN EL OBJETO
d. VICIO EN LA FINALIDAD O DESVIACIÓN DE PODER
e. QUE EL AGENTE ACTÚE CON UNA FINALIDAD PERSONAL
f. Que los actos sean realizados con el objeto de beneficiar a terceros
VICIOS EN LAS FORMAS ESENCIALES O EL PROCEDIMIENTO: Cuando
se incurre en vicios graves respecto de los procedimientos que deben
seguirse o cuando hay falta absoluta de forma exigida por la ley para
la exteriorización del acto. La Ley establece que son nulos los actos
administrativos emitidos en contravención a la Constitución, a las
leyes o a las normas reglamentarias.
CONSERVACIÓN DEL ACTO
Los actos administrativos que adolecen de vicios leves o no
trascendentes, que no impiden la existencia de los elementos
esenciales, son susceptibles de ser conservados, dentro de
determinados parámetros. El principio de conservación está
íntimamente relacionado con el principio de presunción de validez
del acto administrativo, por el cual la declaración de nulidad
constituye última ratio y debe ser empleada únicamente cuando no
existe mecanismo viable para corregir el vicio existente.
CONCEPTO DE VICIO NO TRASCENDENTE
En primer lugar que el contenido sea impreciso o incongruente con
las cuestiones surgidas en la motivación. En este caso es claro que
basta un acto de enmienda para subsanar el vicio en el que se ha
incurrido, precisando o aclarando la motivación. En segundo lugar,
que el acto tenga una motivación insuficiente o parcial. Basta un acto
posterior de enmienda, el mismo que posee eficacia retroactiva, para
corregir el vicio incurrido. Asimismo, que nos encontremos frente a
formalidades no esenciales del procedimiento. Se reputan
formalidades no esenciales aquellas cuya realización adecuada no
habría impedido o cambiado el sentido de la decisión final en
aspectos importantes, o cuyo incumplimiento no afectare el debido
proceso del administrado. Finalmente, cuando se concluya que el
acto habría tenido el mismo contenido, de no haber ocurrido el vicio.