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D O M I N G O 2 6 D E O C T U B R E

D E 2 0 1 4 - 9 : 0 0 a . m .
PUNTO DE
ENCUENTRO

¡Gestión de Riesgos... Asunto de todos!


Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático

Gustavo Petro Urrego


Alcalde Mayor de Bogotá D.C.
Laura Patricia García Mejía
Directora
Martha Lucía Zamora
Instituto Distrital de Participación y Acción
Secretaria General
Comunal- IDPAC
Susana Muhamad
Luis Fontalvo Prieto
Secretaria Distrital de Ambiente
Director (e)
Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogotá
Jorge Enrique Rojas Rodríguez
Secretario Distrital de Integración Social
Laura Palacio Arciniegas
Directora Ejecutiva seccional Cundinamarca
Mauricio Bustamante
y Bogotá Cruz Roja Colombiana
Secretario Distrital de Salud
TC. Roosbell León Pinto
Javier Pava Sánchez
Director
Director General
Defensa Civil Seccional Bogotá
Instituto Distrital de Gestión de Riesgo y Cambio Climático
IDIGER
Presentación
La cartilla que tiene en sus manos es una herramienta que se ha diseñado para la planeación del 2 do
Simulacro Comunitario
Distrital de Evacuación, el cual tiene como objetivo preparar a la ciudadanía en general sobre las acciones de evacuación más
adecuadas ante una situación de emergencia y así minimizar la posibilidad de pérdidas humanas. Las acciones de evacuación
preparadas y realizadas de manera conveniente pueden salvar vidas, por eso es necesario emprender este ejercicio con
responsabilidad, comprendiendo que en un futuro puede ser la clave para salvar su propia vida o la de los demás.

De igual manera, es importante promover la socialización del presente documento en amplios sectores de la población,
para que todos y todas aprendamos de una manera participativa como actuar de manera correcta ante una
situación real.

Es un material dirigido a líderes y lideresas de las Juntas de Acción Comunal (JAC), conjuntos de
propiedad horizontal, familias, equipos territoriales de las entidades que organizan el 2do Simulacro
Comunitario Distrital de Evacuación y a toda la comunidad en general porque todos somos
responsables de la gestión de riesgos (Ley 1523 de 2013, Artículo 2).

Este ejercicio se enmarca en el Acuerdo 341 de 2008, que establece el día de la prevención de
desastres y emergencias en el Distrito Capital. Esta normativa no solo busca poner a prueba y
mejorar la capacidad de respuesta de la ciudad frente a un desastre de grandes magnitudes,
sino que también se interesa por sensibilizar a la ciudadanía para que conozca, participe,
evalúe y actúe en las situaciones en que se requiera evacuar.

LA
TERCA
1
A partir del año 2012, se pasa de un día para el simulacro a un Mes de la Gestión de Riesgos con el ánimo de fortalecer las
capacidades comunitarias instaladas en gestión de riesgos; en el año 2013, en el mes de octubre y en cumplimiento del Acuerdo
341 de 2008, se realizó además del 5to Simulacro Distrital de Evacuación la primera versión del Simulacro Distrital Comunitario
y el Simulacro Nocturno de Aglomeraciones de público. Para éste año se realizaran ejercicios similares:

16 de octubre: 6to Simulacro Distrital de Evacuación.


23 de octubre: Simulacro de Aglomeraciones.
26 de octubre: 9:00 a.m. 2do Simulacro Comunitario Distrital de Evacuación.

En este último se proyecta la participación de un gran número de Juntas de Acción Comunal (JAC) y conjuntos de propiedad
horizontal en las diferentes localidades del Distrito Capital.

Bogotá está expuesta a diferentes tipos de riesgos que pueden afectar a su población, infraestructura, medio ambiente y
economía. Factores como la presión urbanística sobre áreas de amenaza, ocupación de las rondas de los ríos, actividades
generadoras de riesgo tecnológico, la deficiente calidad de las construcciones y la infraestructura, el alto número de población
que habita en propiedad horizontal y el incremento de este tipo de construcciones que implica afectaciones en las redes y
déficit de puntos de encuentro, entre otros. Así mismo, junto con las probabilidades que se presenten eventos como sismos,
inundaciones, remociones en masa, escapes de gas, demandan de las instituciones y la población en general una política
permanente de gestión de riesgos.

El 2do Simulacro Comunitario Distrital de Evacuación se enmarca en el Plan de Desarrollo Distrital “Bogotá Humana” 2012-
2016, que busca avanzar de forma significativa, hacia la construcción de una sociedad con mayores niveles de equidad, capacidad
de gestión de los riesgos y adaptación al cambio climático. En el eje dos del Plan de Desarrollo “ordenamiento del territorio
alrededor del agua” Programa “Gestión Integral de Riesgos” dirigido a la reducción de la vulnerabilidad social, física y funcional
de Bogotá frente a riesgos de desastres y cambio climático, a través de una intervención integral del territorio y el aumento de
2 las capacidades sociales e institucionales.
Objetivo General
Fortalecer la participación y organización social, comunitaria e institucional alrededor de la gestión de riesgos con el fin de
aumentar la capacidad de preparación de respuesta frente a situaciones de emergencia a través de la realización de simulacros
de evacuación.

Objetivos Específicos
Movilizar a la ciudadanía en el 2do Simulacro Comunitario Distrital de Evacuación en el marco del Mes de la Gestión de Ries-
gos el domingo 26 de octubre a las 9:00 A.M.
Preparar a la comunidad en las respuestas sociales e institucionales, frente a los riesgos de todo orden a los que Bogotá se
pueda ver expuesta.
Fortalecer el desarrollo de las capacidades ciudadanas y de las organizaciones comunitarias, incorporando la gestión de
riesgos en sus prácticas cotidianas.
Generar mayor articulación entre las entidades del Sistema Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático (SDGR-CC).
Identificar amenazas, vulnerabilidades y riesgos en un proceso de evacuación comunitaria.
Determinar acuerdos de corresponsabilidad institucional
a fin de aunar esfuerzos por parte de las entidades del
Sistema Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio
Climático (SDGR-CC), generando el conocimiento
frente a los preparativos para la respuesta a situaciones
de emergencia.

EL
CONFIADO
3
2do SIMULACRO COMUNITARIO DISTRITAL DE EVACUACIÓN
Con el fin de que la cartilla cumpla con su objetivo, es importante que se realice una lectura en grupo y se desarrollen los
ejercicios prácticos y sencillos, con el fin de promover la construcción de una cultura de prevención para resguardar y proteger
la vida.

El 2do Simulacro Comunitario Distrital de Evacuación, es una oportunidad para que las familias, organizaciones, Juntas de Acción
Comunal (JAC), conjuntos de propiedad horizontal, grupos juveniles y todas las organizaciones comunitarias puedan participar
y actuar de manera acertada ante una situación real de riesgo.

¿Cuándo?
El domingo 26 de octubre a las 9:00 a.m.

Marco Conceptual
¿Qué es un simulacro?
Es un ensayo acerca de cómo se debe actuar en caso de emergencia, siguiendo un plan previamente establecido basado en
procedimientos de seguridad y protección. Este ensayo, pone a prueba la capacidad de respuesta de la población, su ejercicio
permite evaluar y retroalimentar los planes realizados con anterioridad.

El simulacro incluye la participación de grupos numerosos de personas que actúan de acuerdo a un libreto o plan preestablecido
el cual responde a los planes de cada organización para hacer frente a la situación planteada y cuya práctica, evaluación y
actualización son en última instancia el objetivo del simulacro.

4
Para la realización del Simulacro Distrital de Evacuación se tendrán en cuenta las siguientes fases:

1. Planificación del simulacro


2. Análisis de Riesgos para el Reduzco los riesgos Operativización:
Plan de Evacuación y plano. (Mitigación - Prevención) Participación en simulacros.

3. Recursos y guión.
CONOCIMIENTO REDUCCIÓN MANEJO

PLAN DE TRABAJO
Es la descripción de las actividades secuenciales que se realizarán para garantizar el adecuado
desarrollo del simulacro, en donde se especifica de manera general las acciones a desarrollar antes,

INDIFERENTE
durante y después del mismo.

El Plan de trabajo tiene como fin: EL


Establecer todos los requerimientos para la planificación,
preparación, ejecución y evaluación del simulacro.
Asignar responsables de la ejecución de tareas.
Definir un período de tiempo para el cumplimiento de todos
los requerimientos.
5
1. Planificación del simulacro.
Es la descripción previa de los objetivos y acciones que se van a realizar para llevar de manera acertada el ejercicio de simulacro,
el propósito es tomar en cuenta las condiciones reales del entorno e implementar las medidas necesarias que garanticen un
ejercicio seguro de evacuación.

Anexo 1. A continuación encontrará un formato modelo, el cual será ajustado conforme a la dinámica del ejercicio.
PLAN DE TRABAJO - PLANIFICACIÓN 2do SIMULACRO COMUNITARIO DISTRITAL
1. OBJETIVO GENERAL 2.OBJETIVOS ESPECIFICOS 3. ALCANCE 4. PARTICIPANTES ESTIMADOS
Fortalecer la preparación de la 1. Reconocimiento de rutas de El alcance está definido 1. Niños: ___
comunidad de _______ frente a evacuación y punto de encuentro. para las manzanas 2. Adultos: ___
la ocurrencia de un sismo. 2. Evaluar el comportamiento de __, __, __ del barrio 3. Condición de Discapacidad: ___
los habitantes de _____ durante un ______. TOTAL PERSONAS: ____
proceso de evacuación. 4. Mascotas: ___
3. Lograr la mayor participación de
los habitantes de la JAC ______.
5.1. NIVEL DE INFORMACIÓN 5.2. COBERTURA DEL PLAN 6. TOTAL PERSONAS ORGANIZADAS
5. TIPO DE
EJERCICIO En la organización del ejercicio participan
Avisado X No Avisado Plan de Evacuación X Otro Plan
___ personas incluyendo brigadistas.

7. EVENTO A 8. LUGAR DE REALIZACIÓN 9. FECHA Y HORA 10. RESPONSABLE PRINCIPAL, 11. DURACIÓN ESTIMADA
SIMULAR DEL EJERCICIO DE EJECUCIÓN CELULAR Y TELÉFONO DEL SIMULACRO

Sismo, fuga de gas,


conato de incendio, 26 DE OCTUBRE DE 2014
BARRIO ___, FAMILIA ___. ______ ___ minutos
amenaza de bomba, 9:00 A.M.
materiales peligrosos.

6
PLAN DE TRABAJO - PLANIFICACIÓN 2do SIMULACRO COMUNITARIO DISTRITAL
15. FECHA DE EJECUCIÓN
No. 12. ACTIVIDAD 13. FORMATO 14. RESPONSABLE
INICIAL FINAL
Presentación del proyecto Simulacro
1 Distrital Comunitario a dignatarios JAC/ Reunión SDGR-CC 31/08/2014 31/08/2014
Administradores/Propiedad Horizontal

Construcción Análisis de Riesgos Formato Guía Desarrollo 01/09/2014 08/09/2014


JAC
2 Simulacros (IDIGER)

Taller de trabajo Análisis de Riesgo y


3 Plan de Evacuación
Reunión Padrino/JAC 07/09/2014 08/09/2014

Formato Guía Desarrollo


JAC 09/09/2014 15/09/2014
4 Diseño ruta de evacuación Simulacros (FOPAE)
Formato Guía Desarrollo
5 Construcción del guión del simulacro Simulacros (IDIGER) JAC 13/09/2014 15/09/2014

Identificación de recursos disponibles Formato Guía Desarrollo


6 para el simulacro Simulacros (IDIGER)
JAC 15/09/2014 16/09/2014

Identificación de recursos disponibles Formato Guía Desarrollo


7 para el simulacro Simulacros (IDIGER)
JAC 15/09/2014 16/09/2014

Construcción plano ruta de evacuación, Formato Guía Desarrollo


8 ubicación de recursos, análisis de riesgos Simulacros (IDIGER)
JAC 17/09/2014 29/09/2014

9 Entrega plan de trabajo a FOPAE Radicado JAC 30/09/2014 30/09/2014


Volantes, afiches, cartelera,
10 Información pública en el entorno
TV/Radio comunitaria, etc. JAC 01/09/2014 26/10/2014

NOTA: Este formato es una propuesta, puede ser modificado según las necesidades del simulacro a diseñar. 7
INSTRUCTIVO
PLAN DE TRABAJO - PLANIFICACIÓN 2do SIMULACRO COMUNITARIO DISTRITAL
No. TÍTULO DESCRIPCIÓN

1 Objetivo general Defina en forma general lo que desea alcanzar.

2 Objetivos específicos Describa de manera detallada los propósitos que se desean lograr.

3 Alcance Indique que manzanas, áreas u organizaciones estarán involucradas.

Indique el número de personas que evacuarán, desglosándolo por las siguientes categorías (niños,
4 Participantes estimados
adultos, personas en condición de discapacidad y mascotas).
Especifique clase de simulacro a realizar.
5.1 Nivel de información: especifique si el simulacro a realizarse es avisado o no.
5 Tipo de ejercicio 5.2 Cobertura del plan: Indique si el simulacro a realizarse va a poner a prueba
la totalidad del plan de emergencias y contingencias o solo parte de él, en
caso de ser la segunda opción escriba el nombre de la actividad que
va ser puesta a prueba.

Indique el número de personas que participan


6 Personas organizadas en la organización del simulacro (organizadores,
brigadistas, COPASO, etc.)

8
No. TÍTULO DESCRIPCIÓN

7 Evento a simular Situación que va a ser evaluada por medio del ejercicio.

8 Lugar de realización del ejercicio Sitio en el cual se va a llevar a cabo el simulacro.

9 Fecha y hora de ejecución del ejercicio Día, mes, año y la hora exacta en la cual se realizará el simulacro.

Persona u organización encargada de ejecutar el plan de trabajo, relacione


10 Responsable principal
número de celular y teléfono fijo.

11 Duración estimada del simulacro Indique el tiempo estimado de la realización del ejercicio (horas, minutos).
Se define las acciones de planeación, preparación, ejecución y evaluación a desarrollar. Ejemplo:
12 Actividad Presentación proyecto a JAC, construcción análisis de riesgo, diseño de plan de evacuación, simulacros
previos, entre otros.

13 Formato Se referencia el formato o documento que soporte la actividad realizada.

14 Responsable Persona u organización encargada de ejecutar las actividades o las tareas.

15 Fecha de ejecución Se definen las fechas de inicio y finalización de la actividad o tareas definidas.

NOTA: Se sugiere seleccionar el evento a simular dependiendo de los riesgos de su entorno, estos podrían ser: sismo, fuga de gas,
conato de incendio, amenaza de bomba, materiales peligrosos, remoción en masa entre otros.

cree que los sismos solo


tumban casas en otros paises 9
2. Conocimiento y reconocimiento de riesgos.

2.1 Plan de evacuación:


La evacuación es el conjunto de acciones y procedimientos tendientes a que las personas amenazadas por un peligro protejan
su vida e integridad física, mediante el desplazamiento hasta y a través de lugares de menor riesgo, el plan de evacuación
plasma las actividades que se llevarán a cabo en las diferentes fases de la evacuación.

2.1.1 Pasos del plan de evacuación:


1. Identificar y tomar conciencia de los riesgos internos y externos existentes.
2. Identificar fortalezas internas y externas.
3. Uso adecuado de los recursos.
El análisis de riesgos es fundamental para el desarrollo del plan de evacuación. Hace referencia a la identificación, priorización
y desarrollo de acciones de intervención que se puedan presentar por efectos de la ejecución del ejercicio y debe contemplarse
todas las etapas de desarrollo del mismo. Desde la elaboración del guión se debe iniciar este proceso, cuya finalidad en todos
los casos, es minimizar los daños que se puedan ocasionar a los participantes en el desarrollo de sus funciones.

Identifique, colectivamente, las condiciones que pueden generar peligros a la vida, los bienes, el ambiente y construya
el análisis de riesgos para el simulacro.

10
Anexo 2. A continuación encontrará un formato modelo, usted puede ajustarlo conforme a las condiciones del lugar.
ANÁLISIS DE RIESGOS

1. RIESGO 2. UBICACIÓN DEL RIESGO 3. EFECTO POSIBLE 4. MEDIDA CORRECTIVA (REDUZCA EL RIESGO)

Salidas de emergencia *Accidentes personales.


Ruta de evacuación. Establezca si es posible otras rutas de evacuación.
estrechas o insuficientes. *Congestión durante la evacuación.
Obstáculos en la ruta de *Accidentes personales Retire todo elemento que interfiera u obstaculice
Ruta de evacuación. el desplazamiento de las personas.
evacuación. caídas, golpes, resbalones, etc.
*Retire o realice el anclaje adecuado de todo
elemento que genere riesgo sobre las personas
Elementos que pueden caer. Ruta de evacuación - *Accidentes personales
durante el proceso de evacuación hasta llegar al
Punto de encuentro. caídas, golpes, resbalones, etc.
punto de encuentro.
*Establezca otros puntos de encuentro.
*Socializar el plan de evacuación con las
Ruta de evacuación - *Lesiones generales, caídas,
recomendaciones para desplazamientos seguros.
Accidentes personales. Punto de encuentro. contusiones, golpes, heridas
*Indicaciones a los brigadistas para manejo
abiertas, fracturas.
especial a población en condición de discapacidad.

*Enfermedades respiratorias, *Utilizar ropa adecuada y zapatos cómodos para


Ruta de evacuación externa las condiciones climáticas.
Eventos atmosféricos. insolación, caídas, lesiones
y punto de encuentro. *Utilizar elementos de protección adecuados.
corporales.

*Dar información referente al comportamiento


Temor, pánico, miedo. Todas las áreas. *Alteraciones nerviosas,
adecuado durante una evacuación,
ansiedad, estrés.
*Desarrollar un plan de Información pública.

Comportamientos *Dar información referente al comportamiento


*Caídas, resbalones, retrasos en adecuado durante una evacuación.
inadecuados o no Todas las áreas. el simulacro, actos inseguros. *Durante la evacuación no utilizar celulares,
adaptativos.
caminar a un paso adecuado, no cargar sombrillas 11
u otros objetos que puedan causar riesgos.
ANÁLISIS DE RIESGOS
1. RIESGO 2. UBICACIÓN DEL RIESGO 3. EFECTO POSIBLE 4. MEDIDA CORRECTIVA (REDUZCA EL RIESGO)
*Reportes de emergencias a la *Realizar campañas de información en el entorno
Desinformación Sectores aledaños/vecinos. línea 123. donde se desarrolla el simulacro.
*Materialización de otras *Establecer un mecanismo para diferenciar eventos
amenazas aquí contempladas. reales del simulacro.

*Socializar el plan de evacuación.


*Realizar campañas de información en el entorno
*Preocupaciones familiares.
Personas extraviadas Todas las áreas. donde se desarrolla el simulacro.
* Temor.
*Entregar material impreso con la señalización de la
ruta de evacuación y ubicación de puntos de encuentro.

*Obstrucción de andenes o el
Congestión peatonal Andenes, espacio público Brigada de evacuación debe orientar a evacuados en
espacio público.
forma ordenada.
*Accidentes o lesiones.
*Obstrucción de las vías. *Brigada de evacuación debe realizar el manejo de
Congestión vehicular Vías. *Accidentes de tránsito. tráfico minutos antes de iniciar la evacuación.
*Accidentes o lesiones.

Vías públicas. *Accidentes de tránsito.


Accidentes vehiculares Vías privadas. *Lesiones personales. *Manejo de tráfico antes de iniciar la evacuación.
Estacionamientos. *Daños a bienes públicos y privados.

*Impedir ingreso a las instalaciones minutos antes de


*Hurto a viviendas e instalaciones.
iniciar el simulacro.
*Daños a la propiedad pública o
Viviendas e instalaciones en *Minutos antes del simulacro, cerrar ventanas y
Vandalismo privada.
general ruta de evacuación. cualquier espacio con posibilidad de acceso.
*Afectación de la imagen
*Cerrar puertas al momento de evacuar.
institucional.
*Controlar el reingreso por parte del servicio de
*Actos violentos.
vigilancia o alguien que conozca a los evacuados.

*Reportar a las autoridades paquetes, elementos


Viviendas e instalaciones en *Daños a la propiedad pública o privada. abandonados o extraños.
12 Terrorismo general. *Afectación de la imagen institucional. *Controlar el reingreso por parte del servicio de
vigilancia o alguien que conozca a los evacuados.
INSTRUCTIVO
No. TÍTULO DESCRIPCIÓN
Identifique las situaciones que representen peligro a los participantes del simulacro durante el proceso de
1 Riesgo
evacuación, permanencia en el punto de encuentro y reingreso, en desarrollo del ejercicio.

2 Ubicación del riesgo Espacio en donde se presenta el riesgo y que requiere ser intervenido para reducirlo.

Es la consecuencia más probable (lesiones a las personas, daño al equipo, al proceso o a la propiedad)
3 Efecto posible
que se puede generar si el riesgo se materializa.
Son las medidas (actividades o acciones) implementadas con el fin de reducir la ocurrencia de los
4 Medida correctiva
efectos posibles.

NOTA: Con base en la información recopilada, es necesario elaborar un listado de las actividades que sean posibles ejecutar para
prevenir los riesgos o mitigar sus efectos “medida correctiva”.

2.1.2 Señalización de evacuación:


La señalización no sustituye las medidas de prevención, reducción o mitigación, es solo un medio para organizar la actuación
en caso de emergencia.

La señalización de la ruta de evacuación debe:


Orientar a las personas el recorrido que los conducirá a un sitio seguro.
Llamar la atención sobre la existencia de riesgos.
Debe indicar la conducta a seguir y dar una interpretación única.
Deben ser visibles desde cualquiera de los puntos de la ruta de evacuación.
Deben hacer visibles los recursos o instalaciones para protección.
13
2.1.3 Ruta de evacuación:

Sitio seguro por el cual se puede realizar el desplazamiento desde el punto de riesgo hasta el punto de encuentro.
La ruta de evacuación debe:
Estar libre de obstáculos en todo el recorrido.
Ser antideslizante y sin irregularidades.
Tener un recorrido corto y definido.
Estar iluminada, ser reflectiva o fotoluminiscente (señalización que en situaciones de carencia de iluminación es visible para las personas).
Es importante establecer rutas alternas para llegar a los puntos de encuentro.

2.1.4 Punto de encuentro (P.E.):

Los puntos de encuentro deben:


En lo posible no deben estar sobre vías públicas o rutas de acceso de otras edificaciones.
En lo posible no deben estar demasiado lejos.
Deben estar lo suficientemente retirado del riesgo.
Ubicarse en un plano del sitio y sus alrededores.
Demarcarse con la sigla P.E. dentro del plano.

14
no escuch
a
pesar de razones a
los RIESG
2.1.5 Antes de evacuar:

OS
Identificar la ruta de evacuación más próxima de donde se encuentra.
Verificar la alarma (si cuenta con ella).
Verificar disponibilidad de vías.
Recuerde el punto de encuentro.
Recuerde todos deben evacuar.
Si no puede salir pida ayuda (ubique un sitio seguro).
Tener las puertas libres de obstáculos y en condiciones de ser abiertas con facilidad y en lo posible hacia afuera.
Definir el/o (los) puntos de encuentro lo suficientemente retirado(s) del riesgo al cual se está expuesto, verificando que no
tengan elementos que puedan caer (árboles, postes, redes, entre otros). Al mismo tiempo determinar si se pueden realizar
acciones para reducir los riesgos o si es necesario buscar otro punto de encuentro.
Organizar el uso de la escalera, para que los sectores más próximos y los más alejados a ella, salgan al mismo tiempo y en
forma ordenada.
Informar de la actividad, a todos los habitantes de la zona, sin importar si van a participar o no del simulacro.
(Fecha, hora, riesgos, plan de evacuación, entre otros), estableciendo instrucciones, reglas claras y sencillas de participación en
el mismo.
Socializar el plan de evacuación a los integrantes de la comunidad.

15
EL
INDIFERE
2.1.6 Durante la evacuación:

Verifique que se cumplan las acciones pre-establecidas.


No permita la utilización de ascensores.
Impida que las personas regresen.
NTE
Evite los comportamientos inadecuados.
Llegada la hora de realización del ejercicio, inicie la evacuación. Todos se desplazan por la ruta de
evacuación señalada, sin correr y conservando la calma. Nadie se debe devolver por ningún motivo.
Tener especial atención con niños, mujeres embarazadas, adultos mayores, personas en condición
de discapacidad y mascotas en la etapa de preparación, estos son acuerdos y orientaciones que se
deben dar y acordar.
Dirigirse al punto de encuentro establecido previamente. Al llegar situarse en el espacio asignado y
permanecer en él mientras se verifica que todo el grupo complete la evacuación.
Verificar que las personas evacuadas se encuentran en buenas condiciones físicas.

16
sólo pien
sa en él
2.1.7 Después de la evacuación:
Verifique que todas las personas a su cargo lograron evacuar.
Realice el censo o conteo de las personas evacuadas.
Notifique al responsable del ejercicio las situaciones anormales.
Cuando haya terminado la emergencia inspeccione el área a su cargo y autorice el regreso si no hay
ninguna eventualidad.
Realizar la evaluación de los resultados, identificando oportunidades de mejora y fortalezas.

17
3. Recursos y Suministros.
Se debe elaborar un inventario de recursos humanos y materiales disponibles para la atención frente a situaciones de
emergencia, debe paralelamente definirse que suministros se requieren para el desarrollo del simulacro, es decir contemplar
aquellos aspectos que deban gestionarse con anticipación, instalaciones, salones con mobiliario necesario, escenarios, equipos
específicos según el componente a evaluar, conos, elementos de señalización, entre otros. No debe olvidarse incluir entre los
suministros los necesarios para atender cualquier eventualidad que se presente durante el desarrollo del simulacro, es decir,
camillas, botiquines, extintores, ambulancia, entre otros.

En la definición de recursos tenga en cuenta los siguientes cuestionamientos:


¿Cuántas salidas hay disponibles?
¿Las salidas están identificadas?
¿Las puertas de salida se pueden abrir con facilidad? (Preferiblemente en el sentido de la evacuación).
¿Las salidas, corredores, pasillos o escaleras tienen un ancho
adecuado para la circulación rápida en caso de evacuación? Ya no soy
TERCA
¿Hay extintores en el lugar? ¿Cuántos? ¿Qué tipo? ¿En qué
estado y qué ubicación?
¿Se dispone de elementos mínimos para atender emergencias:
botiquines, extintores, entre otros?
¿Qué sistemas de comunicación hay disponibles?
¿Hay algún sistema de alarma?
¿Existe señalización de las rutas de evacuación?
18
Anexo 3. A continuación encontrará un formato modelo, usted puede ajustarlo conforme a sus requerimientos:

RECURSOS Y SUMINISTROS
No. 1. Descripción recursos 2. Cantidad 3. Ubicación del recurso en el ejercicio 4. Observación

1 Médicos 1 Punto para atención de emergencias reales. Plan de Contingencia en la JAC.

2 Socorristas, voluntariado de
15 Punto para atención de emergencias reales. Plan de Contingencia en la JAC.
primera respuesta.
Enfermeros, auxiliares
3 3 Punto para atención de emergencias reales. Plan de Contingencia en la JAC.
enfermería, paramédicos.
Al iniciar la actividad los brigadistas
(Relacionar ubicación) deben transportar las camillas al lugar
4 Camillas. 4
destinado de salud, para la atención de
posibles pacientes.

5 Botiquines. 2 (Relacionar ubicación) (Relacionar el contenido)

6 Radios de comunicación. 6 Organizadores/brigadistas/líderes.

7 Listados de residentes. 2 JAC, ruta de evacuación. Uno por cada líder de brigada.

Directorio telefónico de 2 JAC, ruta de evacuación.


8
emergencias.
Señalización de ruta de
9 evacuación y punto de 50 Todo el sector participante.
encuentro.

10 Extintores. 7 (Relacionar ubicación) (Relacionar tipo y vencimiento)

19
RECURSOS Y SUMINISTROS
No. 1. Descripción recursos 2. Cantidad 3. Ubicación del recurso en el ejercicio 4. Observación

Elementos de protección
personal (chalecos, casco, (Relacionar ubicación) (Relacionar tipo y cantidad)
11 18
guantes, monogafas,
tapabocas, entre otros).
12 Refrigerios. 40 (Relacionar ubicación)
13 Megáfonos. 3 (Relacionar ubicación)
14 Computadores. 5 (Relacionar ubicación)
Organizadores / brigadistas (Relacionar ubicación)
15 27
/ líderes.
16 Sirenas comunitarias. 2 (Relacionar ubicación)
17 Paletas de señalización. 8 (Relacionar ubicación)
18 Conos de señalización. 8 (Relacionar ubicación)
19 Cinta de balizaje. 2 (Relacionar ubicación)
Vehículos disponibles en una
20 1 (Relacionar ubicación)
emergencia.
21 Pitos. 20 (Relacionar ubicación)

INSTRUCTIVO
No. Título Descripción

1 Descripción Recursos Describir los recursos disponibles para el desarrollo del ejercicio de simulacro.

2 Cantidad Número total de recursos listados.


Ubicación del recurso en
3 Establecer el lugar en donde se encuentran los recursos.
el Ejercicio
4 Observación Definir distintos aspectos o recomendaciones de los recursos.
20
NOTA : Este formato es una propuesta, puede ser modificado según las necesidades del simulacro a diseñar.
4. Guión.
El guión es el libreto general del ejercicio, es la herramienta metodológica para el desarrollo de las actividades del simulacro,
en donde se establecen las acciones generales de forma secuencial dependiendo de unos tiempos esperados de ejecución de
acuerdo a las fases definidas en la planeación del simulacro. La importancia de este instrumento es tener clara la secuencia y
acciones que se realizaran durante el ejercicio de simulacro.

Anexo 4. A continuación encontrará un formato modelo, usted puede ajustarlo conforme a sus requerimientos:
GUIÓN
RECURSOS Y SUMINISTROS
7. ACCIONES
No. 1. HORA 2. ETAPA 3. ACTIVIDAD 4. EMITIDA POR: 5. DIRIGIDA A: 6. MEDIO ENVIO ESPERADAS
Convocar a responsables
del simulacro y brigadistas/ Asistencia hasta el
lideres para verificación de Responsable O r g a n i z a d o r e s , Convocatoria previa lugar preestablecido.
1 8:00 - 8:15 simulacro brigadistas, líderes.
condiciones en el sector a Recorrido de monitoreo
desarrollar el ejercicio. condiciones.

Confirmación de condiciones Reporte del recorrido


óptimas para el ejercicio y Responsable Organizadores, Personalmente de monitoreo. Si se
2 8:15 - 8:25 Antes
autorización para desarrollar simulacro brigadistas, líderes. identifica un riesgo, se
el simulacro. debe intervenir.

Ubicación brigadistas/líderes Responsable Comunidad Desplazamiento hacia


3 8:25 - 8:30 en los puntos preestablecidos. simulacro participante. Personalmente los puntos asignados
en el plan de trabajo.
21
GUIÓN
RECURSOS Y SUMINISTROS
7. ACCIONES
No. 1. HORA 2. ETAPA 3. ACTIVIDAD 4. EMITIDA POR: 5. DIRIGIDA A: 6. MEDIO ENVIO ESPERADAS

Altavoz, correo
Informar del inicio del Responsable C o m u n i d a d electrónico, TV/ Alistamiento de los
4 8:00 - 8:15 Antes
ejercicio en 30 minutos. simulacro participante. Radio comunitaria, participantes.
entre otros.
Altavoz, correo
Inicio del Ejercicio. Responsable C o m u n i d a d electrónico, TV/
5 8:55 - 09:00 Inicio de evacuación.
simulacro participante. Radio comunitaria,
entre otros.

Anuncio “Este es un
simulacro de evacuación, Comportamiento
Responsable C o m u n i d a d
6 9:00 - 09:01 por favor conserve la calma y Altavoz. adecuado de las personas
simulacro participante.
atienda las recomendaciones en evacuación.
de los brigadistas”.

Anuncio “Por favor dirigirse


Durante Ubicación de las
al punto de encuentro”. Responsable C o m u n i d a d
7 9:01 - 9:10 Altavoz. personas evacuantes en
Desplazamiento hasta el simulacro participante. los puntos de encuentro.
punto de encuentro.
Anuncio “En el punto de
encuentro ubíquese en el Responsable C o m u n i d a d Inicio de actividades
8 9:10 - 9:15 Altavoz.
punto preestablecido y en simulacro participante. de conteo, condiciones
forma ordenada” físicas y emocionales.

Responsable Entrega de información


Realice el conteo de las Radio punto a punto. consolidada de personas
Brigadista/líder
9 9:15 - 9:25 personas evacuadas simulacro
evacuadas y condiciones
22 de salud.
GUIÓN
RECURSOS Y SUMINISTROS
7. ACCIONES
No. 1. HORA 2. ETAPA 3. ACTIVIDAD 4. EMITIDA POR: 5. DIRIGIDA A: 6. MEDIO ENVIO
ESPERADAS

Reporte los resultados Radio, celular,


Brigadista/ Padrino o madrina. o medio que se Datos de las personas
10 9:25 - 9:30 Durante obtenidos al padrino o líder evacuadas.
madrina disponga.

Anuncio “Por favor inicien Reingreso de las


con el reingreso de acuerdo Responsable Brigadista/ personas que
11 9:25 - 9:35 Altavoz.
a las indicaciones del simulacro líder evacuaron.
brigadista/líder”

Responsable Organizadores, Terminación de


12 9:35 - 9:40 Cierre de la evacuación. Altavoz. la evacuación y
simulacro brigadistas, líderes.
reingreso.

Organizadores, Reunión para identificar


9:40 - 10:20 Reunión de evaluación. Responsable Personalmente
13 Después aspectos positivos y por
simulacro brigadistas, líderes.
mejorar.

Ya no
soy
CONFIA
DO 23
INSTRUCTIVO

No. Título Descripción

1 Hora Hora programada para la realización de la actividad.


2 Etapa Momento en el cual se encuentra el desarrollo del ejercicio.
3 Actividad Descripción de la acción a realizar.

4 Emitida Por Persona o Entidad que da la indicación de realizar la actividad (Grupo organizador).

5 Dirigida a Persona o Entidad que ejecuta la actividad solicitada (Grupo de participantes).

6 Medio envío Mecanismo de envío de la actividad a realizar.

7 Acciones esperadas Son las acciones que se desearía se ejecutaran en desarrollo de la actividad.

NOTA: Este formato es una propuesta, puede ser modificado según las necesidades del simulacro a diseñar.

Y a no
soy
INDIFE
24 RENTE
5. Plano ruta de evacuación.
Una vez identificados los riesgos y realizadas las actividades que sean posibles ejecutar para prevenir los riesgos o mitigar sus
efectos “medida correctiva”, se grafica un plano donde se debe incluir como mínimo direcciones, ruta de evacuación, punto
de encuentro, ubicación de los recursos, sitio donde se ubican los riesgos, instalaciones de emergencias (Puesto de Mando
Unificado -PMU, primeros auxilios, entre otros).

A continuación se encuentra un plano como ejemplo:

Punto del Evento


Simulado

Punto de Encuentro

Puesto de Salud

Puesto Mando

Centro Coordinador del


Simulacro - CCS

Recurso de Movilidad

Recurso de Bomberos
Evaluadores
Controladores
Amenaza identificada
en el Análisis de Riesgo

25
Para la elaboración de su mapa tenga en cuenta las siguientes consideraciones:
Dibujar el plano del sector a evacuar, relacionando las direcciones y lugares más representativos de la zona.
Indicar dónde están las alarmas de incendio y extintores. Se puede utilizar el símbolo que considere sin olvidar referen-
ciarlo en un cuadro de convenciones (las convenciones deben ser claras permitiendo identificar el elemento al cual se
hace referencia).
Marcar las salidas del lugar en el mapa usando flechas.
Dibujar la o las ruta(s) de evacuación, demarcándolas en el plano a través de una línea.
Dibujar el punto de encuentro teniendo presente que debe ser el que menor riesgo presente.
Colocar copias del mapa elaborado en puntos estratégicos a fin de que la información sea socializada.
Este plano se puede realizar usando los diferentes medios tecnológicos o de manera sencilla usando
lápiz y papel y referenciando la información anteriormente mencionada.

escucho l
a
y preven s advertencia
go los rie s
sgos
26
6. Reporte Simulacro.
El propósito del reporte del simulacro es informar sobre las novedades presentadas durante el ejercicio de evacuación y tener
las bases que permitan tomar medidas correctivas en futuros ejercicios, se expedirá un certificado de participación.

Una vez realizado el ejercicio de simulacro se diligenciará el formato que se relaciona a continuación, a fin de consolidar los
resultados del ejercicio y se reportará dicha información al sitio de consolidación de la información:

t e n c i a s
s ad v e r
u c h o l a d e m á s
s c
e so en l o s
y p i e n 27
Ver anexo 5.
SISTEMA DISTRITAL DE GESTIÓN DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMÁTICO
2do. SIMULACRO COMUNITARIO DISTRITAL DE EVACUACIÓN
JAC / CONJUNTO: NOMBRE RESPONSABLE DEL EJERCICIO:

DIRECCIÓN: TELÉFONO:

¿Pudo realizar el ejercicio de evacuación? SI NO

Orden público
Condiciones climatológicas
No nos acordamos
No nos interesa
Otra

¿Cuál?

Si participó, por favor responda el número total de participantes:


Adultos evacuados Niños y Niñas
Personas en condición de discapacidad
Mascotas evacuadas
Total de personas evacuadas

Número de personas que participaron en la planeación y desarrollo del simulacro

En el desarrollo del ejercicio de evacuación se presentó algún incidente SI NO

Si la respuesta es SI, seleccione la situación presentada: Lesión o afectuación a la salud


Muerte
Afectación a la edificación

28 NOMBRE DE QUIEN EFECTUA EL REPORTE: CELULAR:


ENTIDAD: CORREO:
7. Evaluación del ejercicio.
La evaluación es el mecanismo que permite definir el grado de eficacia y eficiencia para alcanzar los objetivos definidos para el
desarrollo del simulacro, con el fin de identificar oportunidades de mejora del mismo, para realizar esta actividad se propone
responder las siguientes preguntas:
¿Se cumplieron los objetivos del simulacro? ¿El guión permitió el adecuado desarrollo del ejercicio?
SI NO SI NO
¿Las actividades que se desarrollaron fueron claras y especificas? ¿La ruta de evacuación y el punto de encuentro fueron los apropiados?
SI NO SI NO

¿Se dió cumplimiento al plan de trabajo establecido? ¿Cómo calificaría el simulacro?


SI NO EXCELENTE BUENO DEFICIENTE

¿Se dió cumplimiento al análisis de riesgo establecido?


SI NO

¿El guión fue claro y conciso?


SI NO

¿La pertinencia de la situación simulada fue adecuada?


SI NO

¿El ejercicio fue pertinente y útil para la realidad de la comunidad?


SI NO

29
Idiger @IDIGER

Secretaría Distrital Secretaría Distrital Secretaría Distrital


de Salud de Ambiente de Integración Social