ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION DE EMPRESAS

SISTEMA DE GESTION
AMBIENTAL
.

Materia:

 Planificación de Desarrollo y Gestión Medioambiental

Estudiantes:

 Apo Choque Hilda

 Chambi Mayta María Eugenia
 Nuñez Nuñez Dora
 Paredes Condori Fernando Oscar
 Tinta Chambi Nelly Verónica

Grupo:

 Nº 4

Carrera: Paralelo:

 Administración de Empresas 3ro “B”

Fecha:

 23 de marzo de 2018
 SISTEMA DE GESTION MEDIO AMBIENTAL

1. CARACTERISTICAS
2. LA NORMA UNE – ISO 14001
3. EL REGLAMENTO CEE-1836/93
4. SISTEMA DE GESTION MEDIOAMBIENTAL Y SISTEMA DE CALIDAD
5. EVOLUCION Y TENDENCIA DE LOS SITEMAS DE GESTION MEDIOAMBIENTAL

El Sistema de Gestión Ambiental en un sistema estructurado gestión que incluye la estructura

organizativa, la planificación de las actividades, las responsabilidades, las practicas, los procesos, los
procedimientos y los recursos para desarrollar, implantar, llevar a efecto, revisar y mantener al día los
compromisos en materia de protección ambiental que suscribe una Empresa.

1.- CARACTERISTICAS

Integrar la variable medioambiental dentro de la gestión empresarial es, además de un elemento

diferenciador frente a sus competidores, una exigencia del mercado en múltiples sectores de la actividad.

Las características principales del Sistema de Gestión Medioambiental son:

 Son procesos dinámicos.

Sus fines y medios siempre deben estar sujetos a evaluación para estar en armonía con los
requerimientos de la organización.
 Tienen carácter incremental.
En términos de las estrategias y metas que se vayan proponiendo y alcanzando en cada una de las etapas
del Programa.
 Deben de contar con un conjunto de indicadores que permitan relevar tanto los avances como los
impactos generados.
 Deben basarse en un enfoque pragmático y de mejora continua (pasos prácticos, viables y
cambios paulatinos).
 Sistemas ISO 14001 personalizados 100% a las necesidades de cada cliente, a la naturaleza de sus
actividades y a su relevancia ambiental.
 Prevención de la Contaminación por medio de la gestión de los aspectos ambientales propios de
las actividades (emisiones, vertidos, residuos...) de forma que se reduzcan o eliminen los impactos
ambientales negativos producidos por la empresa.
 Cumplimiento de la legislación, al establecer sistemáticas para identificar y evaluar el grado de
cumplimiento de todos los requisitos legales ambientales de aplicación.
 Control del desempeño ambiental a través de los indicadores ambientales diseñados para los
aspectos ambientales; base para el análisis y mejora del desempeño ambiental dela organización.
 Estructurado según el ciclo de Mejora Continua (PDCA). Planificar - Hacer - Verificar - Actuar.
 Integración de Proveedores en el control operacional derivado de los aspectos ambientales.
 Integrable con otros sistemas como ISO 9001, OHSAS 18001.
 Permite la Certificación y reconocimiento del sistema por parte de una Entidad de Certificación.

La finalidad principal de un sistema de gestión ambiental (SGA) es determinar que elementos deben
considerar las Empresas en materia de protección ambiental para asegurar que en el desarrollo de sus
actividades se tiene en cuenta la prevención y la minimización de los efectos sobre el entorno. Se basan
en la idea en la idea de integrar actuaciones potencialmente dispersas de protección ambiental en una
estructura sólida y organizada, que garantice que se iene en cuenta el control de las actividades y
operaciones que podrían generar impactos ambientales significativos.

Los Objetivos del sistema de Gestión Ambiental son:

 Garantia de cumplimiento con la Normativa Ambiental en vigor y adaptación a futuras

disposiciones legales.
 Mejoras en la eficiencia de los procesos, optimización y ahorro de consumos de materias primas y
recursos (energía, agua, suelo, entre otros).
 Prevención y control en la generación de emisiones, residuos y vertidos, lo que se puede
traducir en menores costes de gestión, tratamiento, pago de tasas y canones, entre otros.
 Exenciones y beneficios en el cumplimiento de determinados requisitos legales, mayores
facilidades para la obtención de permisos y licencias, acceso a su subvenciones y contratas públicas, entre
otros.
 Garantizar el cumplimiento de la legislación
 Promulgar y hacer cumplir políticas y procedimientos.
 Prevenir afectaciones ambientales
 Gestionar riesgos
 Administrar recursos y personal
 Informar

La importancia del sistema de Gestión Ambiental, hasta no hace mucho tiempo la Empresa y el Medio
Ambiente eran dos elementos enfrentados. La empresa (industria, construcción, agricultura…) se veía
como fuente de contaminación y de destrucción ambiental era un freno al desarrollo empresarial y a la
creación de empleo. Esta perspectiva ha empezado a cambiar desde la introducción del concepto de
“Desarrollo Sostenible” y ante la necesidad de superar una concepción “productivista” de los modelos de
desarrollo que conducía irremediablemente a una crisis ambiental a escala planetaria (destrucción de la
capa de ozono, cambio climático, pérdida de biodiversidad, contaminación de los recursos vitales, aire,
agua, suelo)

La empresa y el medio ambiente están obligados a entenderse. Y este entendimiento pasa por lo que se
ha venido en llamar “Ecoeficiencia” que es la disminución del impacto ambiental en relación al volumen
de producción obtenido). Muchas empresas han dado ya este importante paso y han comprobado las
numerosas ventajas que reporta la gestión ambiental.
2.- LA NORMA UNE-ISO 4001

La UNE ISO 14001 es una norma internacional en la cual se describe como poner en marcha un sistema
de gestión ambiental eficaz dentro de su organización. Ha sido diseñada para todo tipo de empresas de
cualquier tamaño que no quiera dejar de lado las responsabilidades e impactos ambientales. Le permitirá
definir y establecer los riesgos ambientales para reducir su impacto, ayudando al crecimiento sostenible
de su empresa.

La ISO 14001 proporciona un marco para que pueda cumplir con las expectativas cada vez más altas de los
clientes en cuanto a cumplimiento normativo, reglamentario y de responsabilidad corporativa. Constituye
un hito importante que impulsara el perfil de la gestión ambiental posicionando la gestión ambiental en el
centro de los negocios como nunca antes se había hecho.

La nueva norma continua ayudando a las organizaciones a mantenerse al día con los cambios de la gestión
medioambiental, además de ayudar en la reducción de residuos, el ahorro de energía y la protección de
su reputación frente a inversores, clientes y sociedad.

Desarrollada con la nueva “Estructura de Alto Nivel”, la norma ISO 14001; 2015 se integra ahora más
fácilmente con otros sistemas de gestión, ayudando así a las organizaciones a ahorrar tiempo y dinero.

Todos los requisitos de la norma ISO 14001 generan ciertos documentos como pueden ser:

 La política Ambiental, que se encuentre documentada, implementada, actualizada y comunicada a

todos los empleados
 Los objetivos y las metas ambientales, se tiene que describir el alcance del Sistema de Gestión
Ambiental a la hora de implementarlo.

Esta norma internacional especifica todos los requisitos necesarios para establecer un Sistema de Gestión
Ambiental en una organización, esto puede ser utilizado para mejorar su desempeño ambiental. La norma
es utilizada por la organización para gestionar sus responsabilidades ambientales de forma sistemática
que contribuya con la sostenibilidad.

Adoptar normas internacionales, como la ISO 14001, genera muchos beneficios para las organizaciones.
En el sector industrial aplicar los criterios que estable la norma ISO 14001 hace que sea mucho más fácil el
acceso al mercado de proveedores de todo el mundo. También incrementa el ahorro en las
organizaciones, ya que al implementar un Sistema de Gestión Ambiental se reducen los residuos y se hace
un uso mucho más eficiente de los recursos naturales. Las empresas que están certificadas en ISO 14001
pueden reducir gastos en seguros, ya que pueden demostrar que han mejorado mucho su gestión del
riesgo. La reputación de la organización es también muy importante y gracias a la norma ISO 14001 ésta
aumenta y supone que la organización tenga una ventaja competitiva frente a otras interacciones
comerciales.

 Una mejor gestión ambiental le permitirá reducir los niveles de residuos y el consumo energético.
 Mejora la eficiencia reduciendo los costes de las actividades de su empresa.
 Demuestra conformidad para aumentar sus oportunidades de negocio.
 Permite que cumpla con sus obligaciones legales para ganarse la confianza de las partes
interesadas y de los clientes.
 Le prepara para un entorno empresarial en constante cambio

La norma internacional facilita que la organización utilice el enfoque basado en los riesgos y el
pensamiento común con el que integrar el Sistema de Gestión Ambiental con los requisitos de otros
Sistemas de Gestión. La norma, contiene todos los requisitos necesarios para realizar una evaluación de
conformidad. Una empresa que quiere demostrar la conformidad de esta norma, puede hacerlo
mediante:

 Autodeterminación y auto declaración

 Búsqueda de la confirmación de su cumplimiento por las partes que tienen un interés en la
empresa
 Pedir confirmación de su auto declaración por parte externa a la empresa
 La búsqueda de la certificación de su Sistema de Gestión Ambiental por parte de una empresa
externa.

Para aplicar la norma ISO 14001 en la organización es necesaria la colaboración de todos los trabajadores,
esto ayuda mucho a mejorar la comunicación interna de la organización y la motivación de los empleados,
ya que supone la unión del equipo para alcanzar un fin común.

La norma ambiental es aplicable a cualquier empresa sin importar el tamaño, el tipo y la naturaleza,
además se aplican los aspectos ambientales a sus actividades, productos y servicios, ya que la
organización determina que puede controlar o influir considerando la perspectiva del ciclo de vida,
además la empresa tiene que determinar las cuestiones externas e internas que son relevantes para el
propósito perseguido que afecta a la capacidad de conseguir los resultados deseados en el Sistema de
Gestión Ambiental. Los resultados tiene que incluir ciertas condiciones ambientales que son afectadas por
o capaces de afectar a la organización.

La certificación de la norma ISO 14001 se puede alinear a otras normas como la ISO 9001 o la OHSAS
18001 (futura ISO 45001), por lo que él adoptar otros Sistemas de Gestión hace la que organización se
vuelva mucho más efectiva y eficiente. Esto influye también en la mejora continua que supone que se
realice un proceso de evaluación continua de las acciones que lleva a cabo la organización dentro del
Sistema de Gestión Ambiental.

3.- EL REGLAMENTO CEE 1836/93

REGLAMENTO (CEE) 1836/93, DE 29 DE JUNIO DE 1993, POR EL QUE SE PERMITE QUE LAS EMPRESAS
DEL SECTOR INDUSTRIAL SE ADHIERAN CON CARÁCTER VOLUNTARIO A UN SISTEMA COMUNITARIO DE
GESTIÓN Y AUDITORIA MEDIOAMBIENTALES

EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, considerando los objetivos y principios de la política de

medio ambiente de la Comunidad, establecidos en el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica
Europea en Maastricht el 7 de febrero de 1992 y otras precedentes 1973, 1977, 1983 y 1987. Detallan los
Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros la Resolución del Consejo, sobre una política y un
programa de acción de la Comunidad en relación con el medio ambiente y el desarrollo sostenible. Consiste,
en particular, en prevenir, reducir, en la medida de lo posible, eliminar la contaminación. Tomando como
base el principio de «quien contamina paga», y garantizar una gestión adecuada de los recursos y utilizar
tecnología limpia.

La citada Resolución de 1 de febrero de 1993 aprueba el enfoque general del programa

«Hacia un desarrollo sostenible», que dicho programa subraya el papel y la responsabilidad de las
empresas en el fortalecimiento de la economía y en la protección del medio ambiente en toda la
Comunidad.

Considerando que la industria tiene una responsabilidad propia en relación con la gestión de la
repercusión medioambiental de sus actividades, debe desempeñar un papel activo en este ámbito. Esta
responsabilidad exige que las empresas establezcan y pongan en práctica-adopten, políticas, programas,
sistemas eficaces de gestión medioambiental. Contemplen el cumplimiento de normas correspondientes al
medio ambiente y compromisos razonable de su actuación medioambiental.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

3.1. La eco gestión y la eco auditoria y sus objetivos, se establece un sistema comunitario, denominado
«sistema comunitario de eco gestión y eco auditoria», que permite la participación voluntaria de las
empresas que desarrollen actividades industriales, para la evaluación y mejora de los resultados de las
actividades industriales en relación con el medio ambiente y la facilitación de la correspondiente
información al público. Es preciso para garantizar la aplicación uniforme del programa en toda la
Comunidad, la normativa, los procedimientos y los requisitos esenciales deben ser los mismos en todos los
Estados miembros

El objetivo del sistema es promover la mejora continua de los resultados de las actividades industriales en
relación con el medio ambiente mediante:
a) el establecimiento y aplicación, por parte de las empresas, de políticas, programas y sistemas de
gestión medioambientales en relación con sus centros de producción.

b) la evaluación sistemática, objetiva y periódica del rendimiento de dichos elementos.

c) la información al público acerca del comportamiento en materia de medio ambiente.

Este sistema se aplicará sin perjuicio de las actuales normas y requisitos técnicos nacionales o comunitarios
en materia de controles medioambientales(obligaciones)

Garantizando la participación creciente y la formación de los trabajadores en el establecimiento y

aplicación de dichos sistemas.

Es importante el suministro de información al público, por parte de las empresas, acerca de los aspectos
medioambientales de sus actividades. Elemento esencial de una buena gestión medioambiental y una
respuesta al creciente interés del público por la información sobre este tema. Siendo preciso alentar a las
empresas para que elaboren y difundan comunicados medioambientales periódicos que contengan
información al público acerca de la situación medioambiental real de sus instalaciones industriales, políticas,
programas, objetivos y sistema de gestión en relación con el medio ambiente.
3.2. Definiciones.- A efectos del presente Reglamento, se entenderá por:

a) política medioambiental, los objetivos generales y principios de acción de una empresa con respecto al
medio ambiente, incluido el cumplimiento de todos los requisitos normativos correspondientes al medio
ambiente.
b) evaluación medioambiental, un análisis preliminar global de los problemas, efectos y resultados en
materia de medio ambiente de las actividades realizadas en un centro.
c) programa medioambiental, una descripción de las actividades y de los objetivos específicos de la empresa
para asegurar una mejor protección del medio ambiente en un centro determinado, con inclusión de una
descripción general sobre las medidas adoptadas o previstas para alcanzar dichos objetivos y, en caso
necesario, los plazos fijados para la aplicación de dichas medidas.
d) objetivos medioambientales, las metas concretas, expresadas en términos de eficacia medioambiental,
que una empresa se propone alcanzar.
e) sistema de gestión medioambiental, aquella parte del sistema general de gestión que comprende la
estructura organizativa, las responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos
para determinar y llevar a cabo la política medioambiental.
f) auditoría medioambiental, un instrumento de gestión que comprende una evaluación sistemática,
documentada, periódica y objetiva de la eficacia de la organización, el sistema de gestión y procedimientos
destinados a la protección del medio ambiente y que tiene por objeto:

a) facilitar el control, por parte de la dirección, de las prácticas que puedan tener efectos sobre el
medio ambiente.
b) evaluar su adecuación a las políticas medioambientales de la empresa.

g) ciclo de auditoria, el período durante el cual se someten a auditoria todas las actividades de un centro
determinado.

h) declaración medioambiental, la declaración hecha por la empresa con arreglo a lo dispuesto en el

presente Reglamento.
i) actividad industrial, toda actividad recogida en las secciones C y D de la clasificación de actividades
económicas en las Comunidades Europeas (NACE Rev. 1), contemplada en el Reglamento (CEE) no 3037/90
del Consejo, más las actividades relacionadas con la producción de electricidad, gas, vapor y agua caliente, y
el reciclado, tratamiento, destrucción o eliminación de residuos sólidos o líquidos.
j) empresa, organización en la que la dirección ejerce un control global de las actividades realizadas en un
centro determinado.
k) centro, emplazamiento en el que se llevan a cabo, en un lugar determinado, las actividades industriales
bajo el control de una empresa, incluido todo almacenamiento conexo o asociado de materias primas,
subproductos intermedios, productos finales y material de desecho, así como toda infraestructura y
equipamiento relacionado con dichas actividades, tanto si son fijos como si no lo son.
l) auditor, una persona o un equipo, perteneciente al personal de la empresa o exterior a ella, que actúe en
nombre de su alta dirección, que posea, individual o colectivamente, y que sea lo suficientemente
independiente de las actividades que audite como para poder emitir un dictamen objetivo.
m) verificador medioambiental acreditado, toda persona u organización independiente de la empresa
sometida a verificación que haya obtenido una acreditación, en las condiciones y con arreglo a los
procedimientos establecidos en el artículo 6.
n) sistema de acreditación, un sistema para la acreditación y supervisión de los verificadores
medioambientales desarrollado por una institución u organización imparcial, designada o creada por el
Estado miembro de que se trate, que disponga de los recursos y de la competencia suficientes y que esté
dotada de los procedimientos adecuados para desempeñar las funciones definidas para tal sistema en el
presente Reglamento.
o) organismos competentes, los organismos designados por los Estados miembros, de conformidad con el
artículo 18, para desempeñar las funciones previstas en el presente Reglamento.

3.3. Participación en el sistema

Podrá participar en este sistema cualquier empresa que opere en uno o varios centros donde se lleve a cabo
una actividad industrial. Para que un centro pueda ser incluido en el sistema, la empresa deberá:

a) adoptar una política medioambiental, compromisos destinados a la mejora continua y razonable de su

actuación y reducir el impacto medioambiental, gracias al uso de la mejor tecnología disponible.
b) proceder a una evaluación medioambiental del centro.
c) introducir, un programa medioambiental para el centro y un sistema de gestión medioambiental
aplicable a todas las actividades del centro.
d) realizar, o hacer que se realicen, auditorias medioambientales en los centros.
e) fijar objetivos al nivel de dirección más alto para permitir que se alcancen los objetivos fijados para el
centro.

3.4. Auditoria y validación, las auditorias medioambiental para ayudar a la dirección a evaluar el
cumplimiento y la eficacia del sistema en el cumplimiento de su política medioambiental.

1. La auditoría medioambiental interna de un centro podrá ser realizada bien por los auditores de la
empresa, bien por personas u organismos externos que actúen por cuenta de la empresa.

2. Se examinarán las políticas, los programas, los sistemas de gestión, los procedimientos de evaluación o
auditoria medioambientales y las declaraciones medioambientales, deberán ser validadas, por el verificador
medioambiental acreditado independiente.

3. El verificador medioambiental acreditado deberá ser independiente del auditor del centro.

4. Los auditores externos y los verificadores medioambientales acreditados no podrán divulgar, sin
autorización de la dirección de la empresa, la información y los datos obtenidos en el desempeño de sus
actividades de auditoria o de verificación.

3.5. Declaración medioambiental

3.5.a). Se hará una declaración medioambiental después de la primera evaluación medioambiental y de la

conclusión de cada auditoria o ciclo de auditoria por cada centro que participe en el sistema.

3.5.b). La declaración medioambiental se redactará expresamente para información del público, en forma
resumida y comprensible. Podrá adjuntarse documentación técnica.

3.5.c. La declaración medioambiental comprenderá, en particular, los elementos siguientes:

a) una descripción de las actividades de la empresa en el centro considerado.

b) una valoración de todos los problemas medioambientales significativos que guardan relación con las
actividades de que se trate.

c) un resumen de datos cuantitativos sobre emisión de contaminantes, generación de residuos,

consumo de materias primas, energía y agua, ruido y otros aspectos medioambientales significativos, según
corresponda.

d) una presentación de la política, el programa y el sistema de gestión medioambiental de la empresa

aplicada en el centro de que se trate.

e) el plazo fijado para la presentación de la siguiente declaración.

f) el nombre del verificador medioambiental acreditado.

3.5.d. La declaración medioambiental hará notar los cambios importantes ocurridos desde la declaración
anterior.
5. No obstante, las declaraciones anuales no serán obligatorias para centros:
a) en particular cuando se trate de pequeñas y medianas empresas, que la naturaleza y la escala de las
operaciones realizadas en dichos centros no justifican una declaración medioambiental.
b) en los que hayan ocurrido pocos cambios importantes desde la última declaración medioambiental.

3.6. Acreditación y supervisión de los verificadores medioambientales, cada uno de los Estados miembros
establecerá un sistema destinado a acreditar verificadores medioambientales independientes e imparciales
en la ejecución de sus actividades. Siendo necesarios para asegurar la credibilidad del programa.Los
verificadores medioambientales acreditados en un Estado miembro podrán ejercer actividades de
verificación en los demás Estados miembros, bajo la supervisión del sistema de acreditación del los Estado.
Los controladores medioambientales acreditados, permitirán el aumento de la transparencia y el crédito de
las actividades de las empresas en este ámbito, permitiendo el examen de las políticas, programas, sistemas
de gestión, procedimientos de auditoria y declaraciones sobre el medio ambiente de las empresas. Para
verificar que reúnen los requisitos pertinentes mencionados en el presente Reglamento y ratifican dichas
declaraciones.

3.7. Registro de los centros

El organismo competente registrará un centro y le asignará un número de registro cuando haya recibido la
declaración medioambiental validada y haya comprobado que el centro satisface todas las condiciones
establecidas en el presente Reglamento. Informará, asimismo, a la dirección del centro que dicho centro
aparece en el registro.

El organismo competente actualizará anualmente la lista de los centros.

3.8. Para su(s) registrado(s)

Las empresas podrán utilizar una de las declaraciones de participación, destinadas a poner de relieve
claramente la naturaleza del sistema.

La declaración de participación no podrá ser utilizada para la publicidad de productos, ni en los propios
productos, ni en sus envases.

3.9. Relación con las normas nacionales, europeas e internacionales

Se considerará que las empresas que apliquen normas nacionales, europeas o internacionales para sistemas
de gestión y auditoria medioambientales, siempre que cumplen los correspondientes requisitos del presente
Reglamento. Para evitar la duplicación de los procedimientos pertinentes y cargas injustificadas a las
empresas.

3.10. Fomento de la participación de las empresas, de las pequeñas y medianas empresas, los Estados
miembros podrán fomentar la participación de las empresas en el sistema de eco gestión y eco auditoria, en
particular, de la pequeñas y medianas empresas, estableciendo medidas y estructuras de asistencia técnica,
dirigidas a proporcionar a esas empresas los conocimientos técnicos y la ayuda necesarios para el
cumplimiento de las normas, las condiciones y los procedimientos definidos en el presente Reglamento y, en
particular, para el establecimiento de políticas, programas y sistemas de gestión del medio ambiente, la
realización de auditorías y la preparación de declaraciones y su validación.

3.11. Inclusión de otros sectores, los Estados miembros podrán aplicar, experimentalmente, en sectores
distintos de los industriales, como, por ejemplo, en el sector del comercio y en el de los servicios públicos,
disposiciones análogas de programas comunitarios de sistema de eco gestión y eco auditoria, (sistemas de
gestión medioambiental y auditorias medioambientales).

3.12. Anexos al Reglamento, es importante que la Comisión adopte los Anexos al Reglamento.
Reconociendo las normas nacionales, europeas e internacionales para los sistemas de gestión
medioambientales. El establecimiento de directrices para fijar la frecuencia de las auditorias
medioambientales y fomentar la colaboración entre los Estados miembros sobre la acreditación y la
supervisión del controlador medioambiental.

4.- SISTEMA DE GESTION MEDIOAMBIENTAL Y GESTION DE CALIDAD

Un Sistema de Gestión Ambiental (SGA) es un sistema que identifica las políticas, procedimientos y
recursos necesarios para una gerencia ambiental efectiva. Esto implica evaluaciones rutinarias del
impacto ambiental que genera la actividad económica de la empresa así como el cumplimiento de las
leyes y regulaciones ambientales vigentes.

Un SGA permite asegurar un valor añadido que desemboca en una mayor capacidad competitiva. Además
ofrece a la empresa una herramienta de trabajo que facilita una sistematización operativa que pueda
incluir buenas prácticas ambientales y asegure una mejora continua del proceso de gestión ambiental.

ETAPAS PARA DESARROLLAR UN SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL

Para diseñar y desarrollar un Sistema de Gestión Ambiental (SGA), basado en la norma ISO 14001, se
recomienda establecer las siguientes pautas y en el mismo orden en el que se presentan.

 Política ambiental: es la declaración de intenciones y principios de la organización en relación con

su comportamiento ambiental general, lo que proporciona un marco para su actuación y para establecer
objetivos y metas ambientales.
 Planificación: una vez que la organización ha definido los principios básicos de su sistema de
gestión, a través del establecimiento de la política medioambiental, la norma ISO 14001 requiere que se
desarrolle un plan que garantice su cumplimiento.
 Aspectos ambientales: los aspectos ambientales son los elementos de las actividades, productos o
servicios de la organización que pueden interactuar con el medio ambiente. Su identificación representa
la base del SGA, ya que las partes de dicho sistema son conformadas y puestas en práctica a partir de su
definición y de los impactos ambientales asociados, considerando impacto ambiental a cualquier en el
medio ambiente, sea adverso o beneficioso, resultante en todo o en partes de las actividades, productos
o servicios de la organización.
 Requisitos legales y otros requisitos: la organización debe establecer y mantener un
procedimiento para la identificación, la actualización, el registro y el acceso a los requisitos legales y a
otros requisitos a los que quiera someterse voluntariamente y que sean aplicables a los aspectos
ambientales asociados a sus actividades, productos o servicios.
 Objetivos y metas ambientales: los objetivos y las metas definen la proporción de mejora
continua que la organización intenta alcanzar en su actuación ambiental. Los objetivos son cada uno de
los fines de carácter general, que tienen su origen en la política ambiental dentro de la cual se enmarca la
organización. Una meta es un requisito detallado de actuación que proviene de los objetivos ambientales.
 Programa de gestión ambiental: el programa debe ser una descripción documentada de los
medios para lograr los objetivos y metas ambientales, convirtiéndose en el documento que define el
alcance y nivel de mejora de la gestión ambiental.
 Estructura y responsabilidades: las funciones, las responsabilidades y la autoridad deben estar
definidas y documentadas. La dirección debe proveer los recursos esenciales para la implantación y
control del SGA, incluyendo tanto recursos humanos y conocimientos especializados como los recursos
técnicos y financieros.
 Formación, sensibilización y competencia profesional: es preciso que todo el personal cuyo
trabajo pueda generar un impacto significativo sobre el medio ambiente, haya recibido una formación
adecuada y tenga la suficiente experiencia y competencia profesional.
 Comunicación: se requieren procedimientos actualizados para asegurar la comunicación interna
entre los distintos niveles y funciones de la organización, así como también la comunicación externa de
manera que se reciban, documenten y se respondan a las comunicaciones relevantes de las partes
interesadas.
 Documentación del SGA: la organización debe establecer y mantener al día la información para
describir los elementos básicos del SGA y su interrelación, y orientar sobre la información de referencia.
Se puede separar la documentación en cuatro partes diferenciadas: el manual del SGA, documento base
que recoge la política y directrices generales de la organización en materia de gestión medioambiental;
los procedimientos, los cuales son documentos que describen cómo realizar en la práctica aquellas
actividades relacionadas con el SGA; el programa de gestión ambiental, es el documento que describe los
medios, el calendario y las responsabilidades designadas para conseguir los objetivos y metas
medioambientales; y otros documentos, que corresponden a documentos externos del SGA, en los que se
presentan las interrelaciones con el sistema de gestión de la calidad, los planes de seguridad e higiene y
los planes de formación. Estos últimos incluyen, entre otros, los planes de emergencia, los programas de
formación y los planes de auditorías.
 Control de la documentación: deben existir procedimientos actualizados para controlar la
documentación necesaria para la implantación y el mantenimiento efectivo del sistema de gestión
ambiental.
 Control operacional: la organización, en función de su política, objetivos y metas, debe identificar
aquellas operaciones que presentan aspectos ambientales. La organización debe establecer la relación
entre los aspectos ambientales identificados y las actividades, servicios y productos asociados. A partir de
aquí se conocen las operaciones en las que habría que integrar una metodología con el fin de eliminar los
riesgos de una incorrecta gestión, que pueda generar un posible efecto sobre el entorno ambiental.
 Planes de emergencia y capacidad de respuesta: se deben elaborar y mantener actualizados
procedimientos para identificar y responder a accidentes potenciales y para prevenir y reducir los
impactos ambientales que pueden ser consecuencia de ellos. Además, es importante revisar y comprobar
periódicamente la documentación aplicable a cada una de las situaciones de riesgo ambiental.
 Seguimiento y medición: la organización debe plantearse qué actividades y operaciones pueden
producir impactos ambientales significativos, a través de qué parámetros se produce la interacción con el
entorno y qué métodos de medición son los más adecuados.
 No conformidad, acción correctiva y acción preventiva: para proceder a la corrección de las
inconformidades detectadas durante el proceso de comprobación, se deben establecer y actualizar
procedimientos que, por una parte, definan la responsabilidad y la autoridad para controlarlas; y por la
otra, llevar a cabo las acciones para reducir los impacto producidos y para iniciar y completar las acciones
correctivas y preventivas correspondientes. El proceso de identificación de inconformidades, o de
situaciones que pudieran dar lugar a éstas, se lleva a cabo a través de los procesos de revisión y
verificación del sistema, y a través de las deficiencias observadas durante el desarrollo del mismo.
 Registros: su principal función es proporcionar evidencias acerca de la ejecución del sistema, de
forma que cualquier persona pueda, a través de su análisis, deducir si se han alcanzado, o no, los
objetivos, metas y criterios de actuación.

ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL

Para implementar un Sistema de Gestión Ambiental, previa decisión de la organización de iniciar dicho
proceso, se deben seguir los siguientes pasos (RSGMA, 2005).
 Revisión inicial del estado: corresponde a la realización de un estudio de la gestión ambiental
previa y actual, con el propósito de identificar y evaluar los aspectos e impactos ambientales, establecer
cuáles son más significativos en función de su naturaleza.
 Direccionamiento estratégico: el equipo de trabajo debe analizar la visión, misión, las
proyecciones de la Entidad y su correlación con la gestión ambiental. A partir de éste análisis se establece
la política ambiental en relación con los aspectos ambientales significativos y los requisitos legales.
 Planificación directa: con base en los resultados obtenidos en los pasos anteriores, la gerencia y
grupo directivo definen el Programa de Gestión Ambiental (PGA) con sus objetivos y metas ambientales.
 Planificación operacional: en este paso se lleva a cabo una revisión de los procesos en cuanto a los
aspectos e impactos ambientales. Revisión del cumplimiento y conocimiento de las obligaciones legales y
otros requisitos ambientales. Se establecen los objetivos específicos y se definen los planes y
disposiciones para su cumplimiento.
 Implementación del sistema: consolidación de la organización, asignación de responsabilidades,
entrenamiento y calificación del personal. Asegurar las funciones de comunicación y documentación.
 Verificación del sistema: se realiza a través de auditorías internas, seguimiento al tratamiento de
no conformidades, acciones correctivas, preventivas y de mejora; se evalúa el cumplimiento, desempeño
y mejora del sistema. Se toman las medidas para asegurar el cumplimiento de la política, objetivos y
metas ambientales de acuerdo con lo establecido en el PGA y en todos los planes previstos.
 Revisión y mejora: la dirección y el grupo directivo analizan como se desempeña el Sistema de
Gestión Ambiental y se toman decisiones a corto y mediano plazo. Hasta esta etapa se tiene completo el
ciclo de implementación.
 Auditoría de certificación: la cual es realizada por una entidad acreditada.
 Interacción con el ente certificador: una vez obtenida la certificación, se realizan auditorias y
actividades asociadas al seguimiento sistémico al SGA y a la actualización de la certificación según se
requiera.

El plan de Gestión que se propone a continuación, considera de forma complementaria aspectos de los
dos tipos de sistemas de gestión previamente descritos.

SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD

La norma ISO 9000:2005 define el Sistema de Gestión de la Calidad (SGC) como aquella parte del sistema
de gestión de la organización enfocada en el logro de resultados, en relación con los objetivos de la
calidad, para satisfacer las necesidades, expectativas y requisitos de las partes interesadas, según sea
necesario. Las partes interesadas incluyen a las personas o grupos que tienen interés o están afectados
por el desempeño de una organización. Los objetivos de la calidad complementan otros objetivos de la
organización, tales como aquellos relacionados con el crecimiento, los recursos financieros, la
rentabilidad, el medio ambiente, la seguridad y salud ocupacional. Vale destacar que tradicionalmente en
planes de gestión de calidad, aún cuando están contemplados en dicha normativa, no siempre se
garantizan el logro de los últimos tres objetivos.

La norma ISO 9000:2005 explica que un SGC puede proporcionar un marco de referencia para la mejora
continua con el objeto de incrementar la probabilidad de aumentar la satisfacción del cliente y de otras
partes interesadas.

El principio de la mejora continua se basa en la constante supervisión del desempeño de cada proceso
para conocer las debilidades y tomar acciones correctivas.

ETAPAS PARA DESARROLLAR UN SISTEMA DE GESTION DE CALIDAD

A través de un Sistema de Gestión de Calidad se definen todos los requerimientos de calidad que la
gerencia de una organización debe manejar. Esto implica establecer sus responsabilidades, gestionar los
recursos para generar un producto y establecer los mecanismos de evaluación y mejora. Para lograr estos
propósitos, se deben llevar a cabo las siguientes etapas (SGC, 2005):
 Determinar las necesidades y expectativas de los clientes y de otras partes interesadas: la alta
directiva debe asegurarse de que los requisitos de todas las partes han sido entendidos y se cumplen con
el propósito de aumentar la satisfacción del cliente y de otras partes interesadas.
 Establecer la política y objetivos de la calidad de la organización: la política de calidad es un
elemento fundamental en un SGC y muestra el compromiso de la alta directiva en implantar este sistema.
Se debe describir la visión global de lo que la calidad significa para la organización y para sus clientes. Los
objetivos de la calidad se deben definir periódicamente en función de las necesidades actuales y futuras
de la organización, del grado de satisfacción de los clientes, del análisis de la competencia, del
seguimiento y la medición de los procesos, de los resultados de las auditorias del SGC, de las no
conformidades, de la identificación de oportunidades de mejora y de los resultados de la revisión del SGC.
 Determinar los procesos y responsabilidades necesarias para lograr los objetivos de la calidad: la
alta directiva debe asegurarse de que los objetivos de la calidad se establecen en las funciones y niveles
pertinentes de la organización y, además de esto, que los objetivos de la calidad puedan ser medidos y
que sean coherentes con la política de la calidad y el compromiso de mejora continua.
 Determinar y proporcionar los recursos necesarios para lograr los objetivos de la calidad: los
recursos pueden ser personas, infraestructura (un nuevo almacén, equipos informáticos, mobiliario de
oficina), el ambiente de trabajo (orden y limpieza, seguridad), información (bases de datos), proveedores
y socios de negocio y recursos financieros.
 Establecer los métodos para medir la eficacia y eficiencia de cada proceso: la organización debe el
tipo de seguimiento y medición a realizar (y con qué dispositivos) para proporcionar evidencia de la
conformidad de los productos realizados con los requisitos determinados. Además, la organización debe
evaluar y registrar la validez de los resultados de las mediciones.

ESTRATEGIA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UN SGC

La implementación de un Sistema de Gestión de la Calidad se puede iniciar siguiendo los siguientes seis
pasos, qué permiten, a su vez, obtener la certificación (Rojas (2008)).

 Diagnóstico: implica identificar los errores o fortalezas de la empresa, según los parámetros
planteados por la norma. Este primer paso es unos de los más importantes ya que basado en los
resultados del diagnóstico, que determinan el estado real de la empresa, se construyen las estrategias
para alcanzar la certificación. Lo primero para desarrollar el diagnóstico es indagar acerca de cómo los
empleados hacen su trabajo y cuáles son sus operaciones diarias, bien sea adelantando un cuidadoso
seguimiento de sus acciones ó a través de encuestas que evalúen funcionamientos, tiempos, resultados,
entre otros.
• Planeación: la empresa crea una estrategia en la que se establecen los objetivos y acciones necesarias
para corregir deficiencias, superarlas y fortalecer las ventajas identificadas en el diagnóstico. Los objetivos
referentes a la calidad, a los alcances y a los indicadores de gestión se deben poder medir y deben ser
coherentes con las políticas de la organización. Dichas mediciones deben realizarse llevando documentos
en los que se evalúe la eficacia y se ejerza control sobre las mismas.
• Fase de sensibilización: esta fase consiste en generar un alto nivel de pertenencia y responsabilidad que
estimule a los empleados a aportar sus habilidades en beneficio de la empresa y del suyo propio, a tener
una mayor satisfacción en su trabajo, a representar mejor la organización ante clientes, comunidad local y
sociedad en su conjunto y a proponer constantemente mejoras. La directiva de la organización debe
asegurarse de que su personal comprende la importancia de sus acciones y de cómo éstas contribuyen al
logro de los objetivos.
• Fase de documentación: en este paso es prioritario investigar cuáles son las regulaciones que aplican
para el sector al que pertenece la organización, cuáles son los documentos requeridos por la entidad y
cuáles son los registros exigidos por la norma internacional. Se debe verificar con qué documentos cuenta
la organización y cuáles debe elaborar. Entre la documentación exigida por la norma, independiente del
sector, se encuentra el manual de calidad, el manual de procedimientos, los procedimientos generales y
específicos, los registros, los planes de calidad y especificaciones en general. Además, pueden ser
necesarios otros documentos como expedientes maestros de los productos, informes, planos, dibujos,
esquemas, reglamentos, instrucciones, etc.
• Implementación y seguimiento: una vez se tiene diseñada la estrategia, lista la documentación y al
personal comprometido, la fase de desarrollo e implementación será rápida aunque puedan surgir
inconvenientes o se modifiquen algunas labores. En esta fase, la organización pasa del papel a los hechos
y es necesario que los directivos y hombres claves de la organización se responsabilicen y trabajen en
equipo, en buscan de los mismos objetivos. El propósito es desarrollar sistemáticamente productos,
bienes y servicios de mejor calidad y cumplir con las necesidades y deseos de los clientes. Para tener éxito
en la implementación, los directivos deben comprender la necesidad de fomentar en la organización
conceptos valiosos tales como: excelente atención al cliente, la premisa de hacer todo bien la primer vez,
realizar propuestas de innovación para optimizar la cadena y, en general, crear una cultura de calidad.
• Revisión y evaluación: como lo indica la norma, la certificación es un proceso que debe someterse a
revisiones constantes para identificar fallas, diseñar correctivos y lograr la mejora continua. La norma
específica que deben realizarse tres etapas de revisión y evaluaciones periódicas antes de la certificación:
una a cargo de la gerencia, la segunda son las auditorias internas y la tercera corresponde a la evaluación
de auditores externos. Los auditores internos se encargan de identificar desaciertos, las oportunidades de
mejora y si el sistema se mantiene eficazmente. Los auditores externos miden factores como la
satisfacción del cliente, evalúan los resultados de las auditorías internas, los procesos, su calidad y el
control ejercido al producto. De ser satisfactoria la evaluación, los auditores emitirán la certificación; de lo
contrario, la empresa debe corregir inconformidades con el sistema las para citar nuevamente a los
auditores quienes al comprobar su cumplimiento proceden a emitir la certificación.

5.- EVOLUCION Y TENDENCIA DEL SISTEMA DE GESTION MEDIOAMBIENTAL

Evolución

La gestión ambiental que hoy conocemos se ha construido mediante la interacción de un complejo

conjunto de factores económicos, sociales, culturales, políticos y ambientales. En muchos países, sobre
todo en los de mayor desarrollo, se habían tomado en cuenta los aspectos ambientales en la planificación
institucional, aunque de manera fragmentada, principalmente en las leyes relativas a las aguas y las obras
públicas, pero es a partir de la publicación de The National Environmental Policy Act (NEPA) aprobada el 1
de enero de 1970 en Estados Unidos de Norteamérica, se establece que “todas las instancias de gobierno
identificarán y desarrollarán métodos y procedimientos que contribuyan a que en el menor tiempo
posible los factores ambientales sean tomados en cuenta en la toma de decisiones técnicas y económicas”
(Bas and Herson, 1993).

Los sistemas de gestión medioambiental tienen sus antecedentes en las iniciativas que diversas
compañías norteamericanas pusieron en marcha a mediados de los setenta con el fin de integrar los
controles que llevaban a cabo de las variables medioambientales en sus procesos productivos.

Estos sistemas llevados a cabo estaban basados en operaciones de control que daban lugar a registros
documentados, que se ponían a disposición de la administración y del público. Este primer paso dio lugar
durante los años siguientes a la aparición de experiencias que venían a corroborar la importancia de
promover en la empresa hábitos preventivos que tan solo un sistema de control continuado y sistemático
podía ofrecer. Estos esfuerzos estaban alentados por los acuerdos tomados en la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio

Ambiente Humano, celebrada en Estocolmo en 1972.

Sin embargo, estos sistemas carecían de la credibilidad necesaria ante terceros debido a que se realizaban
de forma subjetiva por parte de las empresas que muchas veces evitaban problemas principales de su
influencia sobre el medio ambiente.

Una de las primeras invocaciones a la certificación se recoge en 1991 cuando se publica el libro "Hacia una
gestión medioambiental eficaz" por la International Chamber of Commerce (ICC) donde se realizan
paralelismos entre la certificación de cuentas (auditoría anual de cuentas) y la certificación de los
registros medioambientales.

EVOLUCIÓN DE LAS POLÍTICAS AMBIENTALES

En el transcurso de las últimas décadas, desde la reunión de Estocolmo al presente, la preocupación por
los efectos negativos del crecimiento económico ha sido objeto de multiplicidad de reuniones, estudios y
convenios internacionales y, también, del posicionamiento de los gobiernos, de la sociedad y de los
empresarios (Ver cuadro 1).

Esta evolución significó el reconocimiento de que la humanidad no debía considerarse como enfrentando
la tierra, ejerciendo, a su arbitrio, su dominio sobre ella, despreocupándose de las consecuencias de sus
razones en la creencia que los conocimientos y las tecnologías evolucionarían de manera a poder reparar,
en el futuro, los efectos negativos de su crecimiento económico y mantener el mismo. Quizás, y aunque
hoy parezca una verdad reconocida y una frase repetida, la síntesis de aquella evolución conceptual esté
contenida en esta frase de Caldwell (1984): “El mundo es la Tierra, más la Humanidad, más los cambios
realizados por la Humanidad”

Tendencia
En las dos últimas décadas, España ha experimentado un rápido crecimiento que se ha visto acompañado
por un aumento importante de las presiones ejercidas sobre el medio ambiente, tanto debido a la
utilización de los recursos naturales (agua, suelos, etc) como por la contaminación que ha llevado a la
consideración de la variable medioambiental en la toma de decisiones de las industrias españolas.

El ritmo de incorporación de prácticas de gestión medioambiental en las empresas industriales y de

realización de inversiones de carácter medioambiental se verá condicionado, en gran medida, por la
posición de los distintos agentes implicados en el comportamiento medioambiental de las empresas y por
la presión que estos ejerzan a través del uso de la cada vez más amplia gama de instrumentos de
intervención a su alcance.

Por todo ello, las tendencias en materia de SGMA pueden resumirse en las siguientes:

 Se prevé que a finales de 1999 el número de empresas certificadas según un modelo reconocido
(ISO 14.001 o EMAS) cercano a las 200.
 La mayoría de las empresas adoptarán el modelo ISO 14.001. El reglamento EMAS se convertirá
en el símbolo de la excelencia ambiental.
 El componente medioambiental se consolidará como un factor integrado en la gestión global de la
empresa. La solicitud de requerimientos medioambientales por parte de las entidades financieras y de
seguros impulsará en gran medida esta tendencia.
 La adopción de SGMA y su certificación facilitará la tarea de inspección de la administración. Los
límites serán cada vez más exigentes en los sectores más agresivos. La administración local aumentará sus
recursos y capacidades para hacer cumplir la ley.
 La evolución de nuevas herramientas fiscales, hará que las empresas con un comportamiento
medioambiental incorrecto pasen a ser menos competitivas.
 Los avances de la tecnología, tanto en el desarrollo de procesos de depuración (de aguas, de
gases, de tratamiento de residuos, etc) como en el desarrollo de tecnologías más limpias (tecnologías de
producción con un menor impacto sobre el medio ambiente), permitirán a los industriales adaptarse a los
nuevos límites de emisión y mejorar su comportamiento industrial a un menor coste.
 Con el desarrollo mayoritario a principios de siglo de la eco innovación, los productos
medioambientalmente más correctos pasarán a tener un precio menor que aquellos que deben soportar
costes importantes por su deficiente aptitud medioambiental.
 La trasparencia informativa de los datos medioambientales de las empresas será obligatoria. La
entrada en vigor de la Directiva 96/61 establecerá la necesidad de abrir periodos de información pública
para la instalación de nuevas industrias o la ampliación de las existentes.

Esto provocará que presión social se torne en un factor determinante a la hora de mejorar el
comportamiento medioambiental de las empresas, especialmente en el ámbito local.

Bibliografía
 https://es.slideshare.net/hectorpumarejo1/caracteristicas-35317283
 https://www.ingenieriayconsultoriaic.es/consultoria/caracter%C3%ADsticas-del-sistema-de-
gesti%C3%B3n-medioambiental/
 https://www.aec.es/web/gues/centro-conocimiento/norma-une-en-iso-14001
 https://www.isotools.org/2015/10/20/caracteristicas-de-la-norma-une-en-iso-14001
 https://www.icsa.es/es/laboratorios-analiticos/consultoria-de-laboratorios-iso-
14001
