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Firmado digitalmente por DOMINGUEZ LOPEZ Elias Gustavo

(FAU20291973851)

Motivo: Soy el autor del documento Fecha: 28.06.2018 18:53:04 -05:00

“Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres" "Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional"

Lima, 28 de Junio del 2018

Lima, 26 de Junio de 2018

RESOLUCION GERENCIAL N° 000002-2018-GIEE/ONPE

RESOLUCION GERENCIAL N°

-2018-GIEE/ONPE

VISTOS: El Informe N° 039-2018-JMC-JACE-SGFCE-GIEE/ONPE (26ABR2018), Informe n.º 082-2018-JACE-SGFCE-GIEE/ONPE (07MAY2018) ambos, de la Jefatura de Área de Capacitación Electoral; los Informes n.º 0157 y 188-2018- SGFCE-GIEE/ONPE de la Subgerencia de Formación y Capacitación Electoral; los Informes n.º 031 y 034-2018-GIEE/ONPE de la Gerencia de Información y Educación Electoral; los Memorandos n.º 01490 y 1511-2018-GPP/ONPE de la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto.

CONSIDERANDO:

Que, de conformidad con el artículo 1° de la Ley N° 26487, Ley Orgánica de la ONPE, la entidad es un organismo constitucionalmente autónomo que cuenta con personería jurídica de derecho público interno y goza de atribuciones en materia técnica, administrativa, económica y financiera, siendo la autoridad máxima en la organización y ejecución de los procesos electorales, de referéndum u otras consultas populares;

Que, mediante Decreto Supremo n.° 004-2018-PCM, el Presidente de la República convocó a Elecciones Regionales de Gobernadores, Vicegobernadores y Consejeros del Consejo Regional de los Gobiernos Regionales de los departamentos de toda la República y de la Provincia Constitucional del Callao, así como a Elecciones Municipales de Alcaldes y Regidores de los Concejos Provinciales y Distritales de toda la República, para el día domingo 07 de octubre de 2018;

Que, mediante Resolución Jefatural n.° 000056-2018-JN/ONPE, del 10 de abril de 2018, se aprobó el «Plan Operativo Electoral de las Elecciones Regionales y Municipales 2018, versión 00», en concordancia con la Directiva DI01-GPP/PLAN “Formulación, Reprogramación, Monitoreo y Evaluación de los Planes Institucionales de la Oficina Nacional de Procesos Electorales” versión 02 de fecha 23 de diciembre de 2016,

Que, de acuerdo al literal a) del artículo 72° del Reglamento de Organización y Funciones - ROF de la ONPE, aprobado por la Resolución Jefatural Nº 063-2014- J/ONPE y sus modificatorias, la Gerencia de Información y Educación Electoral tiene como funciones, entre otras, formular, proponer, ejecutar y evaluar los planes, programas y actividades de educación electoral , así como en el artículo 76° la Subgerencia de Formación y Capacitación Electoral se encarga de la planificación y ejecución de programas y proyectos de educación electoral. Durante los procesos electorales se encarga de elaborar y supervisar las actividades de capacitación dirigidas a los trabajadores de la entidad, personal de las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales y actores electorales;

de Procesos Electorales y actores electorales; Firmado digitalmente por ESCOBAR ALEGRIA Marita Ingrid

Firmado digitalmente por ESCOBAR ALEGRIA Marita Ingrid

(FAU20291973851)

Motivo: Doy V° B° Fecha: 28.06.2018 12:35:55 -05:00

Motivo: Doy V° B° Fecha: 28.06.2018 12:35:55 -05:00 Firmado digitalmente por CASTRO SALINAS Rosario Ana Maria

Firmado digitalmente por CASTRO SALINAS Rosario Ana Maria

(FAU20291973851)

Motivo: Doy V° B°

Fecha: 28.06.2018 10:30:33 -05:00

Motivo: Doy V° B° Fecha: 28.06.2018 10:30:33 -05:00 Esta es una copia auténtica imprimible de un

Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por la Oficina Nacional de Procesos

Electorales, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria

Jr. Washington Nro 1894, Lima 1, Lima - Peru / Central: (511) 417-0630

Final del D.S. 026- 2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente

www.onpe.gob.pe

dirección web: sisadm.onpe.gob.pe/verifica/inicio.do e ingresando el siguiente código de verificación: TUPVRYQ

OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES

En ese contexto, dicha Sub Geren cia de Formación y Capacitación Electoral ha elaborado el

En ese contexto, dicha Sub Gerencia de Formación y Capacitación Electoral ha elaborado el Plan Especializado denominado «Plan de Capacitación del Personal ODPE y ONPE, versión 00» y «Plan de Capacitación de Actores Electorales, versión 00» de las Elecciones Regionales y Municipales 2018, que tienen como objetivo general, contribuir al desarrollo de las capacidades y habilidades del personal de la ODPE/ORC y ONPE para que desempeñen sus tareas de manera eficiente y Capacitar a los actores electorales de las Elecciones Regionales y Municipales 2018 para contribuir a la mejora del cumplimiento de sus roles en el proceso electoral” respectivamente;

Que, mediante los Informes n.° 000031 y 00034-2018-GIEE/ONPE, la Gerencia de Información y Educación Electoral presenta el «Plan de Capacitación del Personal ODPE y ONPE, versión 00» y «Plan de Capacitación de Actores Electorales, versión 00» de las Elecciones Regionales y Municipales 2018; a la Jefatura Nacional;

Que, mediante los Proveídos n.° 001574 y 1738-2018-JN/ONPE la Jefatura Nacional considera la viabilidad de los referidos planes especializados de las Elecciones Regionales y Municipales 2018, y recomienda a la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto su revisión técnica.

Los señalados Planes Especializados de gestión, establecen los objetivos, metas, estrategias, programas y acciones con el propósito de lograr que contribuya a la capacitación a los actores electorales y personal ODPE y ONPE; por lo que, la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto, remite la conformidad de la propuesta del citado Plan Especializado, mediante los Memorandos n.º 1490 y 1511-2018- GPP/ONPE, en concordancia con lo dispuesto en el numeral 7.2.1.3 de la Directiva “Formulación, Reprogramación, Monitoreo y Evaluación de los Planes Institucionales de la Oficina Nacional de Procesos Electorales” con Código DI01-GPP/PLAN, Versión

02;

Que, mediante la Directiva “Formulación, Monitoreo, Reprogramación y Evaluación de los Planes Institucionales de la Oficina Nacional de Procesos Electorales” con código DI01-GPP/PLAN, versión 02, aprobada mediante Resolución Jefatural N° 000275-2016-J/ONPE (23DIC2016) se establece que los Planes de acción, como el presente, serán aprobados por Resolución Gerencial, en caso no sea aprobado por Resolución Jefatural y cuando la normativa vigente lo disponga;

Asimismo, en virtud a lo establecido en el literal 9) del numeral 5.1.2 del Instructivo “Formulación, Reprogramación, Monitoreo y Evaluación de los Planes Institucionales de la Oficina Nacional de Procesos Electorales” con Código IN01- GPP/PLAN, Versión 02, la aprobación de los planes Especializados corresponde al Gerente del órgano formulador; por lo que, el citado plan debe ser aprobado por la Gerencia de Información y Educación Electoral;

De conformidad con lo dispuesto en los literales b), c), d), t) y u) del artículo 72° del Reglamento de Organización y Funciones de la ONPE, aprobado por Resolución Jefatural n.º 063-2014-J/ONPE, respectivamente.

Resolución Jefatural n.º 063-2014-J/ONPE, respectivamente. Esta es una copia auténtica imprimible de un documento

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Electorales, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria

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OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES

SE RESUELVE: Artículo Primero: Aprobar los Planes de Acción siguientes. Plan de Capacitación d e

SE RESUELVE:

Artículo Primero: Aprobar los Planes de Acción siguientes.

Plan

de

Capacitación

de

Actores

Electorales

para

las

Elecciones

Regionales y Municipales 2018.

 

Plan de Capacitación de Personal de las ODPE y ONPE para las Elecciones Regionales y Municipales 2018.

Cuyos textos en anexo forman parte integrante de la presente resolución.

Artículo Segundo: Disponer que el cumplimiento, monitoreo, seguimiento y evaluación de los planes de acción, será de responsabilidad de la Sub Gerencia de Formación y Capacitación Electoral de la Gerencia de Información y Educación Electoral.

Artículo Tercero: Disponer la publicación de la presente resolución en el Portal Institucional: www.onpe.gob.pe, dentro del plazo de tres (3) días de aprobada.

Regístrese y comuníquese

(EDL/imj)

(3) días de aprobada. Regístrese y comuníquese (EDL/imj) Esta es una copia auténtica imprimible de un

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Electorales, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria

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OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES

Firmado digitalmente por DOMINGUEZ LOPEZ Elias Gustavo (FAU20291973851) Motivo: Soy el autor del documento Fecha:
Firmado digitalmente por DOMINGUEZ LOPEZ Elias Gustavo (FAU20291973851) Motivo: Soy el autor del documento Fecha:

Firmado digitalmente por DOMINGUEZ LOPEZ Elias Gustavo

(FAU20291973851)

Motivo: Soy el autor del documento Fecha: 22.05.2018 15:06:06 -05:00

ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018

ERM-2018

PLAN DE CAPACITACIÓN DE ACTORES ELECTORALES

(Plan de acción)

GERENCIA DE INFORMACIÓN Y EDUCACIÓN ELECTORAL SUBGERENCIA DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN ELECTORAL ÁREA DE CAPACITACIÓN ELECTORAL

Y CAPACITACIÓN ELECTORAL ÁREA DE CAPACITACIÓN ELECTORAL Firmado digitalmente por CASTRO SALINAS Rosario Ana Maria

Firmado digitalmente por CASTRO SALINAS Rosario Ana Maria

(FAU20291973851)

Motivo: Doy V° B° Fecha: 10.05.2018 16:07:35 -05:00

Motivo: Doy V° B° Fecha: 10.05.2018 16:07:35 -05:00 Firmado digitalmente por MEDINA CAHUANA Juan Carlos

Firmado digitalmente por MEDINA CAHUANA Juan Carlos

(FAU20291973851)

Motivo: Doy V° B° Fecha: 10.05.2018 15:15:19 -05:00

(Versión 00)

ÍNDICE

ABREVIATURAS

 

3

I.

INTRODUCCIÓN

4

II.

MARCO LEGAL

5

III.

MARCO ESTRATÉGICO

6

3.1.

ALINEACIÓN DE OBJETIVOS

6

IV.

JUSTIFICACIÓN

 

6

4.1. ANTECEDENTE

6

4.2. PROBLEMÁTICA

7

4.3. ANÁLISIS DE RIESGOS

8

4.4 OTROS ASPECTOS QUE DEBEMOS CONSIDERAR

8

V.

OBJETIVOS, METAS E INDICADORES DEL PLAN

10

5.1. OBJETIVO GENERAL

10

5.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

10

5.3. META

10

VI.

ESTRATEGIAS

11

6.1

ESTRATEGIAS DE CAPACITACIÓN E INFORMACIÓN

11

6.1.1

ESTRATEGIAS DE MODALIDAD PRESENCIAL

11

6.1.1.1 PARA MIEMBROS DE MESA

 

11

6.1.1.2 PARA ELECTORES

12

6.1.1.3 PARA PERSONEROS DE MESA

13

6.1.1.4 PARA EFECTIVOS DE LAS FUERZAS ARMADAS Y DE LA PNP

13

6.1.2.

ESTRATEGIAS DE MODALIDAD VIRTUAL

14

PARA LAS ERM 2018, SE OFRECERÁ CAPACITACIÓN VIRTUAL A LOS ACTORES ELECTORALES (MIEMBROS DE MESA, ELECTORES Y PERSONEROS DE MESA); POR ELLO SE HA PREVISTO PRODUCIR LOS MÓDULOS DE CAPACITACIÓN SIGUIENTES:

14

PARA MIEMBROS DE MESA

 

14

MÓDULO

DE

CAPACITACIÓN DEL MIEMBRO DE MESA (CONVENCIONAL - SEA)

14

MÓDULO DE CAPACITACIÓN DEL MIEMBRO DE MESA (VOTO ELECTRÓNICO)

14

PARA PERSONEROS DE MESA

 

14

MÓDULO DE CAPACITACIÓN DEL PERSONERO DE MESA (CONVENCIONAL - SEA Y VEP)

14

PARA ELECTORES

 

14

MÓDULO DE CAPACITACIÓN DEL ELECTOR (CONVENCIONAL-VEP)

14

6.2

ESTRATEGIAS DE DIFUSIÓN DE LA CAPACITACIÓN DE

ACTORES ELECTORALES

15

6.2.1.

CON EL APOYO DE LA GCRC

15

6.2.2

A NIVEL LOCAL

15

VII.

ACTIVIDADES OPERATIVAS

 

15

VIII.

PRESUPUESTO REQUERIDO

22

IX.

MONITOREO, SUPERVISIÓN Y EVALUACIÓN

22

10.1. MONITOREO, EVALUACIÓN Y SUPERVISIÓN DURANTE EL PROCESO DE CAE

22

10.2. EVALUACIÓN DE LA CAPACITACIÓN POSTERIOR AL PROCESO CAE

23

ABREVIATURAS

ACE: Área de Capacitación Electoral

AEI: Acción Estratégica Institucional

DNI: Documento nacional de identidad

ERM-2010: Elecciones Regional y Municipales 2010

ERM-2014: Elecciones Regional y Municipales 2014

ERM-2018: Elecciones Regional y Municipales 2018

FF.AA.: Fuerza Armadas

GGE: Gerencia de Gestión Electoral

GIEE: Gerencia de Información y Educación Electoral

GITE: Gerencia de Informática y Tecnología Electoral

GOECOR: Gerencia de Organización y Coordinación Regional

JNE: Jurado Nacional de Elecciones

OEI: Objetivo Estratégico Institucional

ONPE: Oficina Nacional de Procesos Electorales

ODPE: Oficina Descentralizada de Procesos Electorales

PNP: Policía Nacional del Perú

RENIEC: Registro Nacional de Identidad y Estado Civil

SEA: Sistema de Escrutinio Automatizado

SGFCE: Subgerencia de Formación y Capacitación Electoral

SGIIE: Subgerencia de Información e Investigación Electoral

SIRCAE: Sistema de Registro de Capacitación de Actores Electorales

VEP: Voto Electrónico Presencial

I.

INTRODUCCIÓN

El 9 de enero de 2018, mediante el Decreto Supremo N.° 004-2018-PCM, se convocó

a Elecciones Regionales y Municipales 2018 a nivel nacional y se estableció el

domingo 7 de octubre como el día de la elección. De esta manera, se convoca a la población electoral del Perú para que mediante el acto de sufragio participe en la elección del gobernador, vicegobernador y consejeros regionales, así como del alcalde provincial y distrital de su respectiva circunscripción electoral.

El 10 de abril de 2018, con Resolución Jefatural N.° 000056-2018-J/ONPE, se aprobó el Plan Operativo Electoral de las Elecciones Regionales y Municipales 2018, Versión 00. En el marco de la planificación, organización y ejecución del proceso eleccionario, el plan establece el marco legal-electoral, las estrategias, objetivos, programación de actividades operativas, tareas e indicadores que le competen a cada uno de los órganos de la institución. Este instrumento trabajado en conjunto contribuirá al aseguramiento del proceso electoral transparente, confiable y oportuno que refleje la voluntad ciudadana.

En el contexto del proceso electoral convocado y la aprobación del plan operativo,

es función del Área de Capacitación Electoral (ACE) de la Subgerencia de Formación

y Capacitación Electoral y Gerencia de Información y Educación Electoral (GIEE)

elaborar el Plan de Capacitación de Actores Electorales como el instrumento que, por un lado, presenta las actividades que le compete ejecutar a nivel de sede central

y, por otro lado, presenta las estrategias y metodologías que el personal de la Oficina

Descentralizada de Proceso Electoral de la ONPE debe realizar en los distritos a

nivel nacional, para alcanzar las metas de capacitación de actores electorales propuesta.

El plan también contempla la identificación de las necesidades de aprendizaje de los

actores electorales; así como los materiales de capacitación, entre otros aspectos que serán el marco de un desarrollo eficaz de la capacitación de actores electorales en las Elecciones Regionales y Municipales 2018 (ERM-2018).

II.

MARCO LEGAL

Constitución Política del Perú.

Ley N.° 26487, Ley Orgánica de la Oficina Nacional de Procesos Electorales.

Ley N.° 26859, Ley Orgánica de Elecciones y sus modificatorias.

Ley N.° 27683, Ley de Elecciones Regionales y sus modificatorias.

Ley N.° 26864, Ley de Elecciones Municipales y sus modificatorias.

Ley N.° 27408, Ley que establece la atención preferente a las mujeres embarazadas, las niñas, niños, los adultos mayores, en lugares de atención al público.

Ley N.° 29478, que establece el otorgamiento de facilidades para la emisión del voto de las personas con discapacidad.

Ley N.° 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad.

Ley N.° 28983, Ley de Igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.

Ley N.° 28480, Ley de reforma de los artículos 31 y 34 de la Constitución Política del Perú, que otorga el derecho al voto de los miembros de las Fuerzas Armadas y Policiales.

Ley N.° 29603, Ley que autoriza a la ONPE a emitir las normas reglamentarias para la implementación gradual y progresiva del voto electrónico.

Reglamento de Organizaciones y Funciones de la ONPE, aprobado por Resolución Jefatural N.° 063-2014-J/ONPE y sus modificatorias.

Reglamento del Voto Electrónico, aprobado por Resolución Jefatural N.°

000022-2016-J/ONPE.

Resolución N° 0161-2018-JNE (09MAR2018), que aprueba el uso del padrón electoral definitivo elaborado y remitido por el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil para el proceso de Elecciones Regionales y Municipales del 7 de octubre de 2018.

Resolución Jefatural N° 000030-2018-JN/ONPE (23FEB2018), que aprueba la conformación de noventa y cuatro (94) Oficinas de Procesos Electorales para la organización y ejecución de las Elecciones Regionales y Municipales 2018.

Decreto Supremo N° 004-2018-PCM (09ENE2018), con el cual se convoca a Elecciones Regionales y Municipales 2018.

Plan Estratégico Institucional para el periodo 2018-2021 de la ONPE, aprobado por Resolución Jefatural N.° 000295-2017-JN/ONPE (29DIC2017).

Documentos del Sistema de Gestión de la Calidad: Manual de calidad, directivas procedimientos, instructivos y formatos vinculados a procesos electorales.

III.

MARCO ESTRATÉGICO

3.1. Alineación de objetivos

Las actividades operativas y tareas han sido formuladas en el marco de la Estructura Funcional Programática Alineada 2018.

OBJETIVOS ACCIONES ACTIVIDADES ESTRATÉGICOS ESTRATÉGICAS OPERATIVAS/ INSTITUCIONALES INSTITUCIONALES TAREAS
OBJETIVOS
ACCIONES
ACTIVIDADES
ESTRATÉGICOS
ESTRATÉGICAS
OPERATIVAS/
INSTITUCIONALES
INSTITUCIONALES
TAREAS
ACTIVIDAD PRODUCTO ACCIÓN OBJETIVO PROGRAMA PROGRAMA ESTRATÉGICA ESTRATÉGICO PRESUPUESTAL PRESUPUESTAL
ACTIVIDAD
PRODUCTO
ACCIÓN
OBJETIVO
PROGRAMA
PROGRAMA
ESTRATÉGICA
ESTRATÉGICO
PRESUPUESTAL
PRESUPUESTAL
INSTITUCIONAL
INSTITUCIONAL
AEI 01.02.
OEI 01
3000654
5005021
Fortalecer la
organización de los
procesos electorales
para la población
electoral
Proceso
Personas
electoral
capacitadas en
oportuno y
el proceso
eficiente
electoral
Capacitación
diversificada y
focalizada dirigida a
los miembros de
mesa y electores
para que participen
en la jornada
electoral

IV. JUSTIFICACIÓN

4.1. Antecedente

En el 2014, se celebró la Elección Regional Municipal utilizando principalmente la modalidad convencional, en menor alcance el SEA y en un mínimo de distritos el VEP. Un logro relevante fue la disminución significativa del porcentaje de actas observadas gracias a la mejora en la capacitación electoral (de 21 % de actas observadas en las ERM-2010 se redujo el porcentaje hasta el 5% en las

ERM-2014).

Las Elecciones Generales 2016, aunque fueron otro tipo de proceso electoral, sirven como un importante referente debido a que se aplicó por primera vez el VEP en forma masiva. Sin embargo, en dicha jornada electoral se presentaron reclamos de ciudadanos ante la falta de información y capacitación en voto electrónico. Estos incidentes permiten plantear en la próxima Elección Regional Municipal 2018 que para la aplicación del VEP en distritos con alta población electoral se intensifique la capacitación antes de la fecha de elección y además en la misma jornada electoral se ejecuten estrategias de capacitación permanente a los electores que concurran a los locales de votación. De este modo, podremos superar la experiencia del proceso del 2016.

En el 2017, debido a la creación de nuevos distritos, se celebraron elecciones municipales en jurisdicciones que presentaban características comunes, como

poca población electoral; haber sido centros poblados; por lo general, estar alejadas de las capitales de provincias; estar asentadas en zonas rurales; y

presentar déficit en servicios básicos. No obstante, se ejecutaron las estrategias

y metodologías de capacitación lográndose alcanzar las metas de capacitación

de

miembros de mesa y electores; que contribuyeron con el desarrollo normal

de

la jornada electoral, pues los actores electorales cumplieron sus roles sin

inconvenientes. Lo más notable fue que por primera vez se capacitó a la población de los nuevos distritos en el uso del Voto Electrónico y el Sistema de Escrutinio Automatizado.

4.2. Problemática

La problemática principal se centra en la capacitación de los miembros de mesa

y de los electores.

A los miembros de mesa se los debe capacitar en tres modalidades:

convencional, convencional con uso del sistema de escrutinio automatizado (SEA) y voto electrónico presencial (VEP).

Esta simultaneidad de las tres modalidades exige una triple producción de materiales, estrategias y metodologías que articuladamente faciliten el cumplimiento de los objetivos de aprendizaje. En la etapa de ejecución, el

problema principal es la desmotivación de algunos ciudadanos que, al conocer

su designación como miembros de mesa, adoptan una postura de rechazo a su

deber porque consideran que es una imposición legal que interfiere sus ocupaciones personales y además no deviene en compensación pecuniaria por

el tiempo que otorgarán a la capacitación y a la jornada electoral; en

consecuencia, muestran poca disposición por aprender y comprender la importancia de cumplir las tareas de miembro de mesa con el debido cuidado para evitar la observación de los resultados de sus mesas de sufragio (actas observadas). Otros problemas importantes son la dispersión y no ubicación de los miembros de mesa en sus domicilios oficiales; y en distritos con niveles de violencia política-electoral, el temor a hechos que atenten contra su integridad personal si asisten a la jornada electoral.

Con los electores se afronta principalmente el problema de capacitar oportunamente a quienes votarán por primera vez mediante la modalidad de voto electrónico (cinco distritos de Lima Metropolitana). Una ventaja es que la institución ya cuenta con amplia experiencia en implementar el voto electrónico y, por lo tanto, en implementar estrategias de capacitación.

Recientemente (en el 2017), se capacitó a la población de zonas rurales, inclusive a personas con muy poca o escasa experiencia en usar medios

electrónicos como tablets, smartphones, tarjetas virtuales; capacitación que se realizó previa y oportunamente. Es importante tomar en cuenta que también fue necesario desplegar esfuerzos de capacitación hasta el mismo día de la elección

y fue posible porque la cantidad de población era significativamente menor si se la compara con la población electoral de los distritos de Lima Metropolitana. Como se observa, otro problema es la cantidad de personas por capacitar en VEP, porque, aunque se alcance la meta institucional de 25%, siempre habrá un amplio margen de personas que se acercarán a los locales de votación con muy poco o escasa información sobre el voto electrónico. Por este motivo, es

necesario prever estrategias de impacto masivo y para comunicar información básica que permita a la población, antes de pasar a sus aulas de votación, acceder a orientación previa al acto de votar electrónicamente.

En distritos donde los electores sufragan de manera convencional, un problema predecible es la desmotivación de la población por el desprestigio de la clase política. A diferencia de los distritos con VEP, donde la atracción es conocer los equipos de voto electrónico, en los distritos con la modalidad de voto convencional no existe un recurso atractivo que origine interés en participar en las actividades de capacitación que se programen. Sin embargo, esta realidad debe convertirse en la motivación para un mayor despliegue del personal, a fin de despertar el interés de la ciudadanía en participar activamente en el proceso electoral.

4.3. Análisis de riesgos

A partir del análisis de riesgos, se identifica la necesidad de monitorear eventos que pueden originar dificultades al cumplimiento del plan. Dichos riesgos, se han identificado para ser tratados en el documento del Sistema de Gestión de la Calidad FM09-GGC/GC: Matriz de Riesgos. Se adjunta como anexo la matriz de riesgos del proceso de capacitación de actores electorales.

4.4 Otros aspectos que debemos considerar

Son público objetivo de la capacitación electoral:

- Electores

- Miembros de mesas de sufragio (titulares y suplentes)

- Personeros de mesa

- El contingente de las FF.AA. y PNP designados para dar resguardo al proceso electoral en los distritos participantes.

Son necesidades de aprendizaje:

 

De los electores

Conocer el rol que les corresponde para participar activamente informándose sobre las propuestas de los candidatos de su distrito y/o región antes de votar.

En distritos de voto convencional es prioritario que aprendan:

En distritos con modalidad de VEP es prioritario que aprendan a:

A

diferenciar que la cédula regional tiene

Insertar la tarjeta del elector.

una columna para elegir al gobernador y vicegobernador y otra para elegir a los consejeros.

A

diferenciar que la cédula municipal

Votar en la cédula electrónica regional y/o municipal sabiendo distinguir las opciones de votar por una organización política, votar en blanco o nulo.

tiene una columna para elegir al alcalde

y

regidores provinciales y otra para

elegir al alcalde y regidores distritales.

A

marcar correctamente en la cédula

Presionar correctamente los botones de avance, de cambio y confirmación de las pantallas de la cabina de votación.

con un aspa (x) o cruz (+).

Distinguir el ánfora regional de la municipal para depositar correctamente sus respectivas cédulas.

Retirar la constancia de voto y la tarjeta del elector.

De miembros de mesa de modalidad convencional, aprender a:

Aplicar las tareas de instalación de la mesa.

Usar correctamente el registro de asistencia de miembros de mesa para evitar la multa por omiso a la instalación

Llenar correctamente las actas de instalación.

Aplicar las tareas del sufragio.

Identificar a las personas en la mesa de votación (previamente al acto de votación) con su DNI (convencional o electrónico). Incluye reconocer la validez de las constancias que portarán los extranjeros con derecho a voto municipal y los DNI caducos y amarillos (previa emisión de resolución del Reniec).

Atender a los electores que requieran votar en el módulo temporal de votación.

Brindar apoyo a los electores con discapacidad (sin vulnerar el derecho al voto secreto).

Orientar a los electores para que firmen y coloquen su huella en el recuadro que les corresponde.

Orientar a los electores para que depositen correctamente sus cédulas en las ánforas respectivas.

Contar correctamente el total de personas que votaron en la lista de electores, con la finalidad de minimizar el error de escribir en el acta de sufragio un total de ciudadanos que asistieron a votar mayor al número de electores hábiles de la mesa de sufragio.

Llenar correctamente las actas de sufragio.

Identificar los tipos de voto válido, nulo y en blanco de acuerdo a ley y criterios razonables.

Proceder de acuerdo a ley ante la impugnación de votos y reclamos u observaciones al escrutinio.

Usar correctamente la hoja borrador y corregir oportunamente en dicha hoja los errores que originan actas observadas (sumas incorrectas, ilegibilidad, diferencia de total de votos emitidos con total de ciudadanos que votaron registrados en el acta de sufragio).

Copiar adecuadamente los resultados de las hojas borrador en las actas de escrutinio para evitar la generación de actas observadas (copiado con números legibles, con firmas y datos completos y con uso correcto del campo de Observaciones.

Proteger correctamente los resultados de las actas con las láminas de protección.

Llenar los carteles de resultados y publicarlos.

Conocer los derechos y prohibiciones de los personeros de mesa.

Entregar ordenadamente y completo el material y documentos electorales.

*De miembros de mesa de modalidad convencional - SEA, aprender a:

Ingresar los datos del acta de instalación y de sufragio que requiere el sistema.

Ingresar correctamente los resultados de las hojas borrador al SEA.

Identificar y valorar la importancia de las alertas del sistema para evitar actas con errores.

Imprimir las actas de escrutinio y el cartel de resultados.

*En instalación, sufragio y escrutinio corresponden las mismas necesidades de aprendizaje que en la modalidad convencional, más aquello que es específico del SEA.

De miembros de mesa de modalidad voto electrónico, aprender a:

Inicializar la estación de comprobación de identidad y cabina de votación electrónica.

Registrar a los personeros en el sistema.

Imprimir reportes y actas de instalación. Firmar las actas y guardarlas en sus sobres respectivos.

Identificar a las personas en la mesa de votación (previamente al acto de votación) con su DNI (convencional o electrónico). Incluye reconocer la validez de los DNI caducos y amarillos (previa emisión de resolución del Reniec).

Atender a electores usando la Estación de Comprobación de Identidad, activar la tarjeta respectiva y brindar orientación que ayude al cumplimiento de los pasos de la votación electrónica.

Brindar apoyo a los electores con discapacidad (sin vulnerar el derecho al voto secreto).

Cerrar el sufragio e imprimir el acta de sufragio. Firmar las actas y guardarlas en sus sobres respectivos.

Cerrar la cabina de votación electrónica e imprimir las actas y carteles de resultados de escrutinio. Firmar las actas y guardarlas en sus sobres respectivos.

Publicar los carteles de resultados.

Conocer los derechos y prohibiciones de los personeros de mesa.

Entregar ordenadamente y completo el material y documentos electorales.

De los personeros de mesa aprender a:

Acreditarse ante la mesa de sufragio presentando su DNI y credencial.

Conocer sus derechos aplicables al momento de la instalación. En el caso del VEP solicitar ser registrado en el sistema.

Conocer sus derechos aplicables al momento del sufragio. En el caso del VEP solicitar ser registrado en el sistema.

Conocer sus derechos aplicables al momento del escrutinio. En el caso del VEP y del SEA solicitar ser registrado en el sistema.

Conocer las prohibiciones aplicables a los tres momentos de la jornada electoral y las sanciones a la comisión de delitos electorales.

De los efectivos de las FF.AA. y PNP aprender a:

Identificar tanto las acciones permitidas a la ciudadanía como las prohibiciones durante el proceso electoral, con énfasis en el día de la elección.

Reconocer las disposiciones de seguridad emitidas por la ONPE para el proceso electoral, con énfasis en el resguardo de equipos informáticos electorales.

V. OBJETIVOS, METAS E INDICADORES DEL PLAN

5.1. Objetivo general

Brindar información e instrucciones a los actores electorales para el cumplimiento de sus roles y funciones en la jornada electoral de las ERM-2018.

5.2. Objetivos específicos

Implementar estrategias de capacitación para los miembros de mesa, electores, personeros de mesa y efectivos de las FF.AA. y PNP que les permita adquirir aprendizaje sobre sus roles en la jornada electoral.

Determinar los recursos pedagógicos para la capacitación de los actores electorales de las ERM-2018.

Implementar las acciones de monitoreo y seguimiento al proceso de capacitación de actores electorales de las Elecciones Regionales y Municipales 2018.

5.3. Meta

65 % de miembros de mesa capacitados

25 % de electores capacitados

En números absolutos se comunicará a la GOECOR para programación de metas por cada ODPE.

VI.

ESTRATEGIAS 6.1 ESTRATEGIAS DE CAPACITACIÓN E INFORMACIÓN

6.1.1 Estrategias de modalidad presencial

6.1.1.1 Para miembros de mesa

Capacitación personalizada o reunión de capacitación en la oficina distrital o de centro poblado

Se brindará el servicio de capacitación electoral personalizada o a través de reuniones con grupos de miembros de mesa en cada oficina distrital de la ONPE a nivel nacional. Todas las oficinas distritales de la ONPE de distritos con modalidad de voto convencional, convencional-SEA y VEP contarán con un área de capacitación acondicionada según la Guía de programación y organización de la capacitación electoraly con recursos informáticos, según corresponda, además de materiales impresos. El personal de cada sede distrital desarrollará la capacitación personalizada o en reunión, según la demanda de atención que presenten los miembros de mesa y de acuerdo a una metodología establecida por el área de capacitación de la GIEE.

Capacitación personalizada a domicilio

Se desarrollará la capacitación a miembros de mesa en sus propios

domicilios o eventualmente en espacios que ellos permitan, por ejemplo, en sus lugares de trabajo. Esta estrategia solo aplicará para los distritos de modalidad convencional y convencional-SEA (usando

la guía SEA). No se aplicará en distritos donde se implemente el VEP.

Taller de capacitación

Se desarrollarán talleres de capacitación con un número determinado de miembros de mesa, coordinando previamente la fecha y horario. Esta estrategia se podrá desarrollar en la sede distrital o en locales de instituciones educativas de los distritos.

Jornada de capacitación

En todos los distritos del país, se convocará a los miembros de mesa

a participar de las jornadas de capacitación que se realizarán los dos

domingos anteriores a la jornada electoral. Esta estrategia permitirá a los miembros de mesa entrenar de manera simulada las actividades que deben desarrollar el día de la elección. La organización de esta actividad está determinada en el instructivo IN02-GIEE/CAE: Jornada de capacitación de miembros de mesa. Asimismo, en el instructivo se precisan las actividades de difusión que se van a desarrollar para asegurar la asistencia de los miembros de mesa a los locales de votación. En los distritos con VEP y SEA se dispondrá de equipos informáticos para la práctica de los miembros de mesa.

6.1.1.2 Para electores

Capacitación personalizada en la oficina distrital o de centro poblado

Esta estrategia consiste en brindar información de manera individual a cada elector que se apersone a cualquiera de las oficinas de la ONPE en los distritos. En el caso de distritos con VEP, la capacitación personalizada incluirá la práctica con equipos de voto electrónico.

La convocatoria se hará a través de medios de comunicación locales, afiches y de manera personalizada. La capacitación personalizada también se realizará en espacios públicos a través de salidas itinerantes.

Reuniones de capacitación

Esta estrategia consiste en identificar actividades de instituciones públicas o privadas que reúna a varios ciudadanos y solicitar a sus representantes un tiempo que permita al personal de la ONPE brindar información relacionada con las elecciones regionales y municipales, además para motivar una participación activa.

En distritos de zonas rurales se buscará el apoyo de líderes locales para que participen y apoyen convocando a la ciudadanía a concentrarse en las oficinas distritales o puntos específicos públicos donde juntos puedan recibir capacitación electoral.

En zonas urbanas los capacitadores electorales y coordinadores distritales programarán reuniones de capacitación a electores en espacios públicos. Tratándose de distritos con VEP, usarán los equipos y recursos informáticos proveídos por la institución.

Adicionalmente, en coordinación con el área de Educación Electoral de la SGFCE de la GIEE, el personal de las ODPE encargado de capacitar a los electores, apoyará la ejecución de talleres de educación electoral. Esto contribuirá a sensibilizar a la población respecto de los valores democráticos y la cultura electoral.

Información el mismo día de la jornada electoral

En distritos donde se aplicará la modalidad VEP y que cuentan con menor población electoral, se implementarán áreas con equipos de voto electrónico de capacitación donde los electores tendrán la oportunidad de recibir información por parte del personal de la ONPE, antes de pasar a sus respectivas aulas de votación.

En distritos con la modalidad VEP y que cuentan con mayor población electoral, se coordinará con la GOECOR para que el acondicionamiento de los locales de votación incluya afiches con los pasos de la votación electrónica en la pared externa de las aulas de votación, en las zonas de formación de filas de electores. Asimismo, se solicitará que los coordinadores técnicos de mesa, después de la instalación de sus respectivas mesas de sufragio, entreguen a las personas que van llegando a las filas de electores, la guía Pasos de

la votación electrónica. De esta manera, se logrará que el mismo día

de la jornada electoral, la población reciba el mínimo de información básica para votar electrónicamente.

6.1.1.3 Para personeros de mesa

Reuniones de capacitación de personeros de mesa en las áreas de capacitación de las oficinas distritales

Mediante esta estrategia, en cada distrito se convocará a los personeros de mesa de las organizaciones políticas participantes para que sus personeros de mesa acreditados reciban información sobre sus derechos y prohibiciones en las mesas de sufragio. Se aprovechará el funcionamiento de las áreas de capacitación instaladas en las oficinas distritales para realizar allí la capacitación de los personeros de mesa. Si el aforo del área no es el adecuado, el coordinador distrital deberá coordinar el uso de aulas de locales de votación. Si el distrito tiene algún grado de violencia electoral, las reuniones de capacitación de personeros deberán realizarse de preferencia en horarios diferentes para cada organización política local.

6.1.1.4 Para efectivos de las Fuerzas Armadas y de la PNP

Reuniones de capacitación en los locales de votación

En cada local de votación se organizará una reunión de capacitación

y se convocará al personal destacado para brindar seguridad el día

de la elección. Asimismo, se implementará en locales de las instituciones armadas y de la Policía Nacional del Perú en el caso de que el jefe de la ODPE y los mandos de las Fuerzas Armadas lo consideren necesario.

Materiales y recursos para las estrategias de capacitación presencial

Materiales de capacitación para entrega a actores electorales

Cuadro N° 1

Acta padrón de capacitación (5 tipos)

Cartilla de personero convencional - SEA

Cédula de capacitación (3 tipos)

Cartilla de personero - VEP

Cartel de candidatos (3 tipos)

Cartilla de FF.AA. y PNP

Cartilla Tú debes elegir(4 tipos convencional)

Cartilla del Ministerio Público

Cartilla Tú debes elegirVEP (tipo 1 y 2)

Afiches (11 tipos)

Cartilla del miembro de mesa convencional (tipo 1,2,3 y 4)

Guía sobre los pasos del VEP

Guía para el sistema de escrutinio automatizado

 

Cartilla de miembros de mesa - VEP

 

Materiales para los facilitadores de la capacitación

Cuadro N° 2

Guía sobre los pasos del VEP

Láminas de capacitación (4 tipos)

Guía de programación

Guía de metodologías - Conv

Guía de metodologías -SEA

Guía de metodologías - VEP

Rotafolio (5 tipos)

Banderola (2 tipos)

Video de miembro de mesa

Microprogramas (2 tipos)

Cartilla para personas con discapacidad

- El contenido y diseño de los materiales estará a cargo de personal del Área de Capacitación de la GIEE, tendrá como fuente a la normativa electoral y los procedimientos e instructivos aplicables según el actor electoral.

- La impresión y distribución de los materiales del cuadro N° 1 estará a cargo de la GGE. (Excepto el acta padrón de capacitación que lo imprimirá la GITE).

- La impresión y distribución de los materiales del cuadro N° 2 estará a cargo de la GIEE.

- Se incluye como recursos de capacitación, los equipos informáticos del SEA

y del VEP (versión de capacitación). La GIEE ha programado la cantidad de equipos necesarios por cada distrito, según el número de personal de la

ODPE que usará los equipos al capacitar actores electorales. La GITE está

a cargo del ensamblaje de los equipos y la GGE de su distribución en fechas

consensuadas entre la GITE, GGE y GOECOR.

- Los jefes las de ODPE velarán por la distribución de los materiales y recursos

de capacitación en los distritos, bajo las instrucciones de la GOECOR.

- Los coordinadores distritales velarán por el uso adecuado de los materiales

y recursos de capacitación del distrito.

6.1.2. Estrategias de modalidad virtual

Para las ERM 2018, se ofrecerá capacitación virtual a los actores electorales (miembros de mesa, electores y personeros de mesa); por ello se ha previsto producir los módulos de capacitación siguientes:

 

Módulo de capacitación del miembro de mesa (convencional - SEA)

Para miembros de mesa

Módulo de capacitación del miembro de mesa (voto electrónico)

Para personeros de mesa

Módulo de capacitación del personero de mesa (convencional - SEA y VEP)

Para electores

Módulo de capacitación del elector (convencional- VEP)

Los guiones de cada módulo serán elaborados por especialistas de la GIEE. El diseño y desarrollo de los módulos estará a cargo de la GITE. La publicación de los módulos en la página web de la ONPE se realizará en coordinación con la GITE y la GCRC. El mantenimiento y reportes de uso de los módulos se solicitarán a la GITE. Los módulos constituirán un medio de información básica a disposición permanente de los actores electorales.

6.2 ESTRATEGIAS DE DIFUSIÓN DE LA CAPACITACIÓN DE ACTORES ELECTORALES

6.2.1. Con el apoyo de la GCRC

Se emitirán notas de prensa.

Se brindará información de la capacitación electoral para su difusión en la página web, el canal de Youtube y las redes sociales de la ONPE como Facebook, Twitter, entre otros.

6.2.2 A nivel local

En las actividades oficiales y entrevistas a través de los jefes de las ODPE.

En las diferentes actividades del personal de la ODPE:

Publicación de lugares y horarios de capacitación en el periódico mural de las oficinas distritales y de centro poblado.

Entrega de notificaciones o credenciales a los miembros de mesa.

A través de afiches sobre la jornada de capacitación.

A través de microprogramas radiales.

VII. ACTIVIDADES OPERATIVAS

FORMATO Código: FM09-GPP/PLAN   Versión: 01 FORMULACIÓN/REPROGRAMACIÓN DE PLANES ESPECIALIZADOS

FORMATO

Código:

FM09-GPP/PLAN

 

Versión:

01

FORMULACIÓN/REPROGRAMACIÓN DE PLANES ESPECIALIZADOS Y DE

Fecha de

03/01/2017

ACCIÓN

aprobación:

Página:

1 de 1

1. NOMBRE DEL PLAN - AÑO:

2. ORGANO RESPONSABLE:

PLAN OPERATIVO ELECTORAL - ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018

GERENCIA DE INFORMACIÓN Y EDUCACIÓN ELECTORAL

7. Programación 5.Unidad 6. Unidad 3. Cód. 4.Actividad Operativa / Tarea / Acción Orgánica Fecha
7. Programación
5.Unidad
6. Unidad
3. Cód.
4.Actividad Operativa / Tarea / Acción
Orgánica
Fecha
Metas Fisicas Mensuales
Meta
de Medida
Responsable
Anual
Inicio
Fin
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic

II PROCESOS OPERATIVOS.

 

PROCESO: PRODUCCIÓN,

             

ENSAMBLAJE Y DESPLIEGUE DEL

 

2.3

MATERIAL DE CAPACITACIÓN Y

SIMULACRO

 
 

ACTIVIDAD: Elaboración y

             

distribución de la Guía de

"Programación y organización de la

 

2.3.3

capacitación electoral" y

 

"Metodologías de la capacitación

 

electoral".

 
 

Desarrollar contenidos y diseñar la

           

Guía

de

programación

y

Diseño

2.3.3.1

organización

de

la

capacitación

GIEE

del

02/04/18

28/06/18

1

1

electoral y la Guía de metodologías

material

de capacitación electoral.

 
 

Aprobar

el

diseño

de

la

Guía

de

           

programación y organización de la

2.3.3.2

capacitación electoral y de la Guía

GIEE

Material

02/07/18

03/07/18

1

1

de

metodologías

de

capacitación

aprobado

electoral y enviar a proveedor para

impresión.

 
 

Distribuir a las

ODPE la

Guía de

           

programación y organización de la

2.3.3.3

capacitación electoral y la Guía de

GIEE

Reporte

20/07/18

27/07/18

1

1

Metodologías

de

 

Capacitación

Electoral.

3. Cód.

7. Programación 5.Unidad 6. Unidad 4.Actividad Operativa / Tarea / Acción Orgánica Fecha Metas Fisicas
7. Programación
5.Unidad
6. Unidad
4.Actividad Operativa / Tarea / Acción
Orgánica
Fecha
Metas Fisicas Mensuales
Meta
de Medida
Responsable
Anual
Inicio
Fin
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
ACTIVIDAD: Producción del Módulo 2.3.5 virtual de capacitación personal y de actores electorales. Actualizar
ACTIVIDAD: Producción del Módulo
2.3.5
virtual de capacitación personal y de
actores electorales.
Actualizar contenidos de cuadernos,
resúmenes, ppt y los instrumentos
de
evaluación
de
los
módulos
Módulo
GIEE
6
2.3.5.1
virtuales de capacitación al personal
Virtual
ORC
y
ONPE
por
grupo
ocupacional (06)
Gestionar
la
producción
de
los
cursos
virtuales
de
la
plataforma
GIEE
6
2.3.5.2
Reporte
ONPEDUCA para personal ODPE y
ONPE.
Realizar tutoría a los participantes
de
los
cursos
de
la
Plataforma
GIEE
6
2.3.5.3
Reporte
ONPEEDUCA para personal ORC y
ONPE
Actualizar
contenidos
del
módulo
GIEE
1
2.3.5.4
virtual de capacitación
de actores
Reporte
electorales
Gestionar la producción del módulo
GIEE
1
2.3.5.5
virtual de capacitación
de actores
Reporte
electorales.

2.3.6

2.3.6.1

2.3.6.2

2.3.6.4

ACTIVIDAD: Producción e impresión

del Acta padrón de capacitación.

Adaptar contenidos del acta padrón

de capacitación.

Aprobar el diseño del acta padrón de

capacitación y enviar a GITE para

impresión

Aprobar la muestra de impresión del

acta padrón de capacitación y enviar

a GITE

GIEE

GIEE

GIEE

Diseño de

material

Material

aprobado

Acta

02/04/18

07/07/18

02/05/18

20/07/18

23/05/18

16/07/18

02/04/18

30/04/18

02/05/18

19/10/18

02/05/18

28/05/18

29/05/18

01/06/18

05/06/18

06/06/18

2 3 1 2 3 1 2 3 1 1 1
2
3
1
2
3
1
2
3
1
1
1

1

1

1

02/05/18 28/05/18 29/05/18 01/06/18 05/06/18 06/06/18 2 3 1 2 3 1 2 3 1 1
02/05/18 28/05/18 29/05/18 01/06/18 05/06/18 06/06/18 2 3 1 2 3 1 2 3 1 1
02/05/18 28/05/18 29/05/18 01/06/18 05/06/18 06/06/18 2 3 1 2 3 1 2 3 1 1
02/05/18 28/05/18 29/05/18 01/06/18 05/06/18 06/06/18 2 3 1 2 3 1 2 3 1 1

3. Cód.

4.Actividad Operativa / Tarea / Acción

5.Unidad

   

7. Programación

 

Orgánica

6. Unidad

     

de Medida

Fecha

Meta

 

Metas Fisicas Mensuales

 

Responsable

Inicio

Fin

Anual

Ene

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

ACTIVIDAD: Producción e impresión

2.3.7

de Cédula, Cartel de candidatos,

Cartillas, Afiches, Guía SEA de

capacitación.

Diseño Adaptar contenidos y diseñar la GIEE 1 2.3.7.1 del 16/04/18 20/06/18 1 cartilla del
Diseño
Adaptar
contenidos
y
diseñar
la
GIEE
1
2.3.7.1
del
16/04/18
20/06/18
1
cartilla del elector con discapacidad
material
Aprobar el diseño de la cartilla del
Material
GIEE
1
2.3.7.2
21/06/18
22/06/18
1
elector con discapacidad
aprobado
Aprobar la muestra de impresión de
GIEE
1
2.3.7.3
la
cartilla
del
elector
con
Acta
28/06/18
02/07/18
1
discapacidad
Distribuir a las ODPE la cartilla del
GIEE
1
2.3.7.4
Reporte
20/07/18
27/07/18
1
elector con discapacidad
Adaptar
contenidos
y
diseños
de
Diseño
GIEE
1
2.3.7.5
Cédula y Cartillas de miembros de
del
02/04/18
07/06/18
1
mesa (Diseño 1).
material
Aprobar
los
diseños
de
Cédula
y
Material
GIEE
1
2.3.7.6
Cartillas
de
miembros
de
mesa y
08/06/18
12/06/18
1
aprobado
enviarlas a GGE (Diseño 1).
Aprobar las muestras de impresión
GIEE
1
2.3.7.8
de Cédula y Cartillas de miembros
Acta
15/06/18
18/06/18
1
de mesa y enviar a GGE (Diseño 1).
Adaptar
contenidos
y
diseño
de
Diseño
Cédula,
Cartillas
de
miembros
de
GIEE
1
2.3.7.11
del
02/04/18
19/06/18
1
mesa
(Diseño
2)
y
Cartel
de
material
candidatos, Afiches, Guía SEA.
Aprobar
los
diseños
de
Cédula,
Cartillas
de
miembros
de
mesa
Material
GIEE
1
2.3.7.12
(Diseño 2) y Cartel de candidatos,
20/06/18
22/06/18
1
aprobado
Afiches,
Guía
SEA
para
s u
impresión a cargo de la GGE.
Aprobar las muestras de impresión
de Cédula, Cartillas de miembros de
GIEE
1
2.3.7.14
mesa
(Diseño
2)
y
Cartel
de
Acta
28/06/18
06/07/18
1
candidatos, Afiches, Guía SEA
para
su impresión a cargo de la GGE.

3. Cód.

4.Actividad Operativa / Tarea / Acción

6. Unidad

de Medida

 

7. Programación

 

Fecha

Meta

 

Metas Fisicas Mensuales

 

Inicio

Fin

Anual

Ene

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

GIEE

GIEE

GIEE

GIEE

Diseño

del

1

1

1

1

 

ACTIVIDAD: Producción y distribución

2.3.9

de Láminas, Rotafolios y Banderola

de capacitación.

 

Desarrollar

contenidos

y

diseñar

2.3.9.1

láminas, rotafolios y banderolas de

capacitación.

 

Aprobar

el

diseño

de

láminas,

2.3.9.2

rotafolios

y

banderolas

de

capacitación.

 

Aprobar la muestra de impresión de

2.3.9.3

láminas, rotafolios y banderolas de

capacitación

entregada

 

por

el

proveedor y gestionar su producción.

Distribuir a las ODPE las láminas,

2.3.9.4

rotafolios

y

banderolas

de

capacitación

 

ACTIVIDAD: Producción y distribución

2.3.10

de Microprogramas radiales de

 

capacitación.

 

Elaborar las pautas para los guiones

2.3.10.1

de los microprogramas radiales

 

2.3.10.2

Aprobar

los

guiones

 

de

los

microprogramas radiales

 

2.3.10.3

Aprobar

los

master

 

de

los

microprogramas radiales

 
 

Distribuir

a

las

ODPE

los

2.3.10.4

microprogramas radiales

 

GIEE

GIEE

GIEE

GIEE

16/04/18

20/06/18

21/06/18

22/06/18

28/06/18

02/07/18

20/07/18

27/07/18

09/05/18

15/05/18

25/05/18

31/05/18

20/06/18

05/07/18

20/07/18

27/07/18

1

1

1

1

  1   1 1 1 1 1 1 1
 

1

 

1

1

1

1

1

1

1

material

Material

aprobado

Acta

Reporte

Informe

Guion

Acta

Reporte

material Material aprobado Acta Reporte Informe Guion Acta Reporte
material Material aprobado Acta Reporte Informe Guion Acta Reporte
material Material aprobado Acta Reporte Informe Guion Acta Reporte
material Material aprobado Acta Reporte Informe Guion Acta Reporte

5.Unidad

Orgánica

Responsable

3. Cód.

4.Actividad Operativa / Tarea / Acción

6. Unidad

de Medida

 

7. Programación

 

Fecha

Meta

 

Metas Fisicas Mensuales

 

Inicio

Fin

Anual

Ene

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

2.3.11

2.3.11.1

2.3.11.2

ACTIVIDAD: Producción y distribución

de Videos de capacitación.

Elaborar las pautas para los guiones

de los videos de capacitación

GIEE

Informe

09/05/18

15/05/18

1

1

Aprobar los guiones de los videos de GIEE 1 Guion 25/05/18 31/05/18 1 capacitación Aprobar
Aprobar los guiones de los videos de
GIEE
1
Guion
25/05/18
31/05/18
1
capacitación
Aprobar
el
master
del
video
de
GIEE
1
2.3.11.3
Acta
20/06/18
05/07/18
1
capacitación
Distribuir a las ODPE los videos de
GIEE
1
2.3.11.4
Reporte
20/07/18
27/07/18
1
capacitación
PROCESO: CAPACITACIÓN DE
2.4
PERSONAL ODPE/ONPE Y ACTORES
ELECTORALES
ACTIVIDAD: Capacitación a Actores
2.4.3
Electorales.
Consolidar
información
de
la
GIEE
8
2.4.3.2
capacitación
a
los
actores
Reporte
20/08/18
09/10/18
2 4
2
electorales.
Elaborar
el
informe
final
de
GIEE
1
2.4.3.3
actividades
de
capacitación
de
Reporte
09/10/18
30/10/18
1
actores electorales.
ACTIVIDAD: Jornadas de
2.4.4
Capacitación.
Consolidar
información
de
las
GIEE
2
2.4.4.2
jornadas
de
capacitación
de
Reporte
23/09/18
01/10/18
1
1
miembros de mesa.

5.Unidad

Orgánica

Responsable

3. Cód.

4.Actividad Operativa / Tarea / Acción

6. Unidad

de Medida

 

7. Programación

 

Fecha

Meta

 

Metas Fisicas Mensuales

 

Inicio

Fin

Anual

Ene

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

 

PROCESO: GESTIÓN DE LA

2.12

FORMACIÓN DEMOCRATICA

 

ACTIVIDAD: Producción de

2.12.1

materiales de educación electoral

Elaborar

contenidos,

diagramar y

2.12.1.1 aprobar la Historieta y Cartilla de

GIEE

Informe

02/05/18

28/06/18

1

educación electoral

Aprobar la muestra de impresión de

2.12.1.2 la Historieta y Cartilla de educación

GIEE

Informe

03/07/18

03/07/18

1

electoral

Distribuir a las ODPE la Historieta y

2.12.1.3 Cartilla de educación electoral

GIEE

Reporte

18/07/18

31/07/18

1

2.12.2 2.12.2.2 2.12.2.3 ACTIVIDAD: Ejecución de talleres de educación electoral Ejecutar electoral. talleres de

2.12.2

2.12.2.2

2.12.2.3

ACTIVIDAD: Ejecución de talleres de

educación electoral

Ejecutar

electoral.

talleres

de

educación

Elaborar el Informe de los talleres de

educación electoral.

GIEE

GIEE

Informe

01/09/18

28/09/18

Informe

1

1

09/10/18 31/10/18 1
09/10/18 31/10/18 1
09/10/18 31/10/18 1
09/10/18 31/10/18 1
09/10/18 31/10/18 1

09/10/18

31/10/18

1

5.Unidad

Orgánica

Responsable

VIII.

PRESUPUESTO REQUERIDO

El presupuesto para la implementación de las actividades de capacitación de actores electorales de las Elecciones Regionales y Municipales 2018 considera los siguientes rubros:

- Producción y distribución del material de capacitación (rotafolios, láminas, banderolas, guías de programación y metodologías de la capacitación electoral, microprogramas radiales, video y servicio de transporte).

- Personal de Gerencia, Subgerencia de Formación y Capacitación Electoral y Área de Capacitación Electoral, según se detalla:

En sede central:

Gerente de Información y Educación Electoral

Subgerente de Formación y Capacitación Electoral

Jefe de Área de Capacitación Electoral

Especialistas en capacitación de actores electorales (2)

Asistente de capacitación en voto electrónico (1)

Diseñador gráfico (2)

Corrector de ortografía y estilo (1)

En las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales

Coordinadores de capacitación

Capacitadores electorales

Coordinadores distritales

Coordinadores de centro poblado

Coordinadores de local de votación

Coordinadores técnicos de mesa

Los recursos programados asignados en la meta 060 del Presupuesto de las

ERM 2018 para la capacitación electoral, permitirán contribuir al logro de los objetivos institucionales para el proceso de Elecciones Regionales y Municipales

2018.

IX. MONITOREO, SUPERVISIÓN Y EVALUACIÓN

El monitoreo y evaluación será permanente a partir del control de los registros de las actividades de capacitación, el procesamiento de datos consolidados como avance de las metas de capacitación y la emisión de reportes.

10.1. Monitoreo, evaluación y supervisión durante el proceso de CAE

Primer nivel. Estará a cargo de los coordinadores de capacitación asignados a la ODPE. Será presencial, mediante permanencia en las zonas de trabajo del personal responsable de capacitar a los actores electorales, y a distancia, desde la sede de las ODPE usando medios de comunicación.

Se aplicarán los instrumentos según el instructivo de capacitación de actores electorales y retroalimentación, con el fin de mejorar la aplicación de estrategias y metodologías de capacitación, así como el uso de equipos y de materiales.

Asimismo, se deberá detectar el avance de las metas y condiciones en las cuales se desarrolla el proceso CAE en cada distrito.

Segundo nivel. Estará a cargo de especialistas del Área de Capacitación Electoral, mediante el recojo de información que será procesada a través de un Sistema de Registro Automatizado (SIRCAE). En este nivel se deberá detectar el avance de las metas y condiciones en las cuales se desarrolla el proceso CAE a nivel de ODPE, para proceder a implementar medidas preventivas y de solución a posibles hechos, incidencias y riesgos que dificulten el cumplimiento de los objetivos de aprendizaje y las metas de capacitación electoral.

10.2. Evaluación de la capacitación posterior al proceso CAE

Concluidas las elecciones, se realizarán dos actividades de evaluación del proceso de capacitación de actores electorales.

Primera actividad. Contará con la participación del equipo de especialistas del área de Capacitación de Actores Electorales y de los coordinadores de capacitación replegados en la sede central de la ONPE. El resultado de la actividad se consignará en el Informe del taller de evaluación de coordinadores de capacitación.

Segunda actividad. Contará con la participación del equipo de especialistas del área de Capacitación de Actores Electorales. El resultado de la actividad será el Informe de evaluación del Plan de Acción de Capacitación de Actores Electorales, de acuerdo a la estructura establecida en el Instructivo IN01-GPP/PLAN Formulación, Reprogramación, Monitoreo y Evaluación de Planes Institucionales y el Formato FM11-GPP/PLAN.

Anexo N° 1: Matriz de riesgo

 

Fecha de

Ítem

registro

Proceso / Proyecto

Ubicación

1

2

3

4

 

[Indicar el nombre del

[Indicar la ubicación

[#]

[dd/mm/aaaa]

proceso en donde se

en donde se genera el

 

genera el riesgo]

riesgo]

la ubicación [#] [dd/mm/aaaa] proceso en donde se en donde se genera el   genera el
la ubicación [#] [dd/mm/aaaa] proceso en donde se en donde se genera el   genera el
la ubicación [#] [dd/mm/aaaa] proceso en donde se en donde se genera el   genera el
la ubicación [#] [dd/mm/aaaa] proceso en donde se en donde se genera el   genera el

1 23/04/2018

Proceso de

capacitación de

actores

electorales

SedeCentral

1 23/04/2018 Proceso de capacitación de actores electorales SedeCentral

Identificación de riesgos

Riesgo asociado a la

pérdida de

Tipo

Descripción

Confidencialidad

Integridad Disponibilidad
Integridad
Disponibilidad

Propietario

Causa(s)

Consecuencia(s)

5

6

7

8

9

10

Evaluación de riesgos

Nivel de impacto

Nivel del riesgo

12 13

 

[Seleccionar a qué

 

[Seleccionar

indicando si es

[Describir con un nivel de detalle razonable el posible

evento, sucesooacontecimientoperjudicial (no

criterio(s)

(Confidencialidad,

 

[Describir la(s) causa(s), origen(es), condición(es) o

[Indicar el órgano

factor(es) que generarían el riesgo]

 

[Seleccionar el nivel

de probabilidad de

[Seleccionar el nivel de

impactoque ocasionaría

 

riesgonegativo

(nodeseado) o

riesgopositivo

(deseado)]

[Ver tabla 1]

riesgonegativo (nodeseado) o riesgopositivo (deseado)] [Ver tabla 1]

deseado) /beneficioso(deseado) que

degrade/aumente, por ejemplo, el nivel de:

1) satisfacción del cliente y demás partes interesadas;

2) aprovechamiento de recursos; y

3) otros propósitos o factores de éxito del proceso /

proyecto]

propósitos o factores de éxito del proceso / proyecto] Integridad, Disponibilidad) está asociado el riesgo

Integridad,

Disponibilidad) está

asociado el riesgo

negativo.]

[Ver tabla 2 ]

factores de éxito del proceso / proyecto] Integridad, Disponibilidad) está asociado el riesgo negativo.] [Ver tabla
factores de éxito del proceso / proyecto] Integridad, Disponibilidad) está asociado el riesgo negativo.] [Ver tabla
está asociado el riesgo negativo.] [Ver tabla 2 ] responsable de dar respuesta o tratamiento al

responsable de

dar respuesta o

tratamiento al

riesgo]

responsable de dar respuesta o tratamiento al riesgo] Nota : La descripción debería reflejar, para riesgos

Nota: La descripción debería reflejar, para riesgos

negativos, ausencia , limitación , deficiencia ,

ineficacia , etc.; yviceversa para los riesgos

positivos.

riesgos negativos, ausencia , limitación , deficiencia , ineficacia , etc.; yviceversa para los riesgos positivos.

[Indicar el(los) propósito(s) ofactor(es)

de éxito del Proceso / Proyecto que el

riesgodegradaría/aumentaría]

[Indicar el(los) propósito(s) ofactor(es) de éxito del Proceso / Proyecto que el riesgodegradaría/aumentaría]

que la(s) causa(s)

(campo 8) genere el

riesgo]

[Ver tabla 4]

que la(s) causa(s) (campo 8) genere el riesgo] [Ver tabla 4] el riesgo con respecto a

el riesgo con respecto a

la(s) consecuencia(s)

(campo9)]

[Ver tabla 5.1 /5.2]

(campo 8) genere el riesgo] [Ver tabla 4] el riesgo con respecto a la(s) consecuencia(s) (campo9)]

[Cálculoautomático]

[Ver tabla 6 y 7]

[Cálculoautomático] [Ver tabla 6 y 7]
 

Alto porcentaje de electores

que tiene mínima

Negativo

o nula información en cómo votar

 

electrónicamente.

 

NO

NO

NO

APLICA

APLICA

APLICA

 

Número de personal de las ODPE a cargo de

 
 

la capacitación es insuficiente para

 
 

capacitar al universo de electores que

 
 

participarán con VEP.

 
 

Periodo de 57 días de capacitación no es

Reclamo o queja de electores en

 

suficientepara capacitar a la población

los locales de votación, por falta

 

VEP de manera presencial y con uso de

de información y/o capacitación

 

equipos. Más aún si se toma en cuenta que

en como votar electrónicamente.

GIEE

la mayor parte de los coordinadores

 
 

técnicos de mesa, quienes son el grupo que

Insatisfacción de electores

 

en más cantidad asume la tarea de

respecto del servicio de

 

capacitar electores, tienen un periodo de

cacapacitación electoral.

 

trabajo de 29 días.

 
 

La capacitación virtual de elector en VEP y

 
 

la difusión de los pasos del VEP con apoyo

 
 

de la GCRC no es aprovechado lo

 
 

suficientementepor los electores.

 

Alta

Severo

Nivel de

probabilidad

11

ALTO

    suficientementepor los electores.   Alta Severo Nivel de probabilidad 11 ALTO ial

ial

Nivel de probabilidad 11 ALTO ial Plan de tratamiento Ubicación de la Responsable de la
Plan de tratamiento Ubicación de la Responsable de la Fecha de inicio de Fecha de
Plan de tratamiento
Ubicación de la
Responsable de la
Fecha de inicio de
Fecha de fin de
Estrategia del tratamiento
Situación esperada
Acciones de implementación
Evidencia
implementación
acción
implementación
implementación
14
15
16
17
18
19
20
21
[Describir la situación que se espera encontrar de
[Indicar el modo que se
acuerdo a la estrategia seleccionada]
[Indicar el cargo o rol
[Seleccionar la estrategia de
[Indicar el local propio o a
evidenciará la
[Indicar las principales acciones a
(incluyendo el órgano y
tratamientodel riesgo]
cargo de la ONPE y, de ser el
implementación de la
Nota : Si la estrategia seleccionado es reducir o
implementar que conducirán a la situación
unidad orgánica a la cual
[dd/mm/aaaa]
[dd/mm/aaaa]
caso, el ambiente en donde se
acción: un escrito de
aumentar la probabilidad o el impacto,
esperada]
pertenece) designado
[Ver tabla 8.1 /8.2]
implementará la acción]
cualquier tipo,
seleccionar el nivel correspondiente en el campo
para tal responsabilidad]
imágenes, etc.]
inferior (15.1) de acuerdo a la situación a describir
Se solicitará a la GOECOR incluir en
el acondicionamiento del local de
votación, la colocación de afiche
Locales de votación de
Informey
Jefe de área / Sub
"Pasos de la Votación Electrónica" en
distritos de Lima
Memorando de la
02/05/2018
07/10/2018
Gerente
las paredes externas de aulas de
Metropolitana con VEP
GIEE a la GOECOR
votación (donde se forman las filas
de electores).
Los electores de distritos de Lima
Informey
Metropolitana con VEP acceden a
Memorado de la
información en cómo votar
Se solicitará a la GOECOR autorizar a
GIEE a la GOECOR.
electrónicamente antes de pasar a
los CTM que después de la
Documento pautas
Área de Capacitación
Jefe de área / Sub
sufragar a sus respectivas mesas de
instalación de las mesas de sufragio,
para CTM en
20/08/2018
31/08/2018
Electoral - GIEE
Gerente
sufragio.
entreguen a los electores la Guia
entrega y
pasos del voto electrónico.
comunicación de
Reducir_impacto
información de la
Guía pasos del VEP
Se solicitará a la GCRC incrementar la
Informey
difusión en cómo votar
Distritos de Lima
Jefe de área / Sub
Memorando de la
09/08/2018
28/09/2018
electrónicamente a través de medios
Metropolitana con VEP
Gerente
GIEE a la GCRC
de comunicación.
Nivel de probabilidad
o impacto esperado
4:
(15.1)
Nivel de riesgo
#N/A
esperado
5:
(15.2)
Nivel de probabilidad o impacto esperado 4: (15.1) Nivel de riesgo #N/A esperado 5: (15.2) perj

perj

udic

Anexo N° 2: Línea de tiempo

Anexo N° 2: Línea de tiempo 25
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018 ERM 2018 PLAN DE CAPACITACIÓN DEL PERSONAL ODPE Y ONPE

ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018

ERM 2018

PLAN DE CAPACITACIÓN DEL PERSONAL ODPE Y ONPE

(Plan de Acción)

GERENCIA DE INFORMACIÓN Y EDUCACIÓN ELECTORAL SUBGERENCIA DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN ELECTORAL ÁREA DE CAPACITACIÓN ELECTORAL

Firmado digitalmente por COPELLO

Firmado digitalmente por COPELLO

Firmado digitalmente por COPELLO

BARRENECHEA Julia Teresa

Firmado digitalmente por ESCOBAR ALEGRIA Marita Ingrid

(FAU20291973851)

(FAU20291973851)

Motivo: Doy V° B°

Motivo: Doy V° B° Fecha: 29.05.2018 11:21:06 -05:00

Fecha: 29.05.2018 14:50:26 -05:00

(Versión 00)

-05:00 Fecha: 29.05.2018 14:50:26 -05:00 (Versión 00) Firmado digitalmente por CASTRO SALINAS Rosario Ana Maria

Firmado digitalmente por CASTRO SALINAS Rosario Ana Maria

(FAU20291973851)

Motivo: Doy V° B° Fecha: 29.05.2018 18:41:25 -05:00

Motivo: Doy V° B° Fecha: 29.05.2018 18:41:25 -05:00 Firmado digitalmente por DOMINGUEZ LOPEZ Elias Gustavo

Firmado digitalmente por DOMINGUEZ LOPEZ Elias Gustavo

(FAU20291973851)

Motivo: Soy el autor del documento Fecha: 29.05.2018 20:24:44 -05:00

Plan de Capacitación del Personal ODPE y ONPE 2018 – versión 00

Plan de Capacitación del Personal ODPE y ONPE 2018 versión 00

ÍNDICE

I. INTRODUCCIÓN

4

II. MARCO LEGAL

5

III. MARCO ESTRATÉGICO

7

3.1.

ALINEACIÓN DE OBJETIVOS

7

IV. JUSTIFICACIÓN

7

4.1. ANTECEDENTES

7

4.2. PROBLEMÁTICA

8

4.3. ANÁLISIS DE RIESGOS

9

V. OBJETIVOS, METAS E INDICADORES

10

5.1. OBJETIVO GENERAL

10

5.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

10

5.3. METAS E INDICADORES

10

VI. ESTRATEGIAS Y MATERIALES DE CAPACITACIÓN

10

6.1.

ESTRATEGIAS DE CAPACITACIÓN ELECTORAL

10

VII. ACTIVIDADES OPERATIVAS

16

VIII. PRESUPUESTO REQUERIDO

33

IX. MONITOREO Y EVALUACIÓN

34

X. ANEXO 1: MATRIZ DE RIESGO

35

Plan de Capacitación del Personal ODPE y ONPE 2018 – versión 00

Plan de Capacitación del Personal ODPE y ONPE 2018 versión 00

ABREVIATURAS

ERM: Elecciones Regionales y Municipales 2018.

GIEE: Gerencia de Información y Educación Electoral.

GITE: Gerencia de Informática y Tecnología Electoral.

GPP: Gerencia de Planeamiento y Presupuesto.

GCRC: Gerencia de Comunicaciones y Relaciones Corporativas.

JN: Jefatura Nacional

GOECOR: Gerencia de Organización Electoral y Coordinación Regional.

GSFP: Gerencia de Supervisión de Fondos Partidarios.

ONPE: Oficina Nacional de Procesos Electorales.

PEI: Plan Estratégico Institucional 2018-2021.

POE: Plan Operativo Electoral de la ONPE.

POI: Plan Operativo Institucional de la ONPE.

ROF ONPE: Reglamento de Organización y Funciones de la ONPE.

RPC: Reporte de Procesos y Consultas.

SGFCE: Subgerencia de Formación y Capacitación Electoral.

JACE: Jefatura de Área de Capacitación Electoral

RRHH: Recursos Humanos

ODPE: Oficina Descentralizada de Procesos Electorales.

VEP: Voto Electrónico Presencial.

SEA: Sistema de Escrutinio Automatizado.

Plan de Capacitación del Personal ODPE y ONPE 2018 – versión 00

Plan de Capacitación del Personal ODPE y ONPE 2018 versión 00

I.

INTRODUCCIÓN

La ONPE es un organismo constitucionalmente autónomo que cuenta con personería jurídica de derecho público interno, siendo la máxima autoridad electoral especializada en la planificación, organización y ejecución de los procesos electorales, de referéndum y otras consultas populares. Tiene como función esencial velar por la obtención de la fiel expresión de la voluntad popular, manifestada a través de los procesos electorales. Goza de atribuciones en materia técnica, administrativa, económica y financiera, de conformidad con la Constitución Política del Perú, la Ley N.° 26859, Ley Orgánica de Elecciones y la Ley N.° 26487, Ley Orgánica de la Oficina Nacional de Procesos Electorales.

El Plan Operativo Electoral de las Elecciones Regionales y Municipales 2018 es un instrumento orientador para la gestión de la organización y ejecución del proceso electoral, cuya finalidad es alcanzar los objetivos y metas trazadas, sirviendo como base para el sustento de los requerimientos económicos y financieros.

En ese sentido, el proceso electoral ha sido convocado mediante Decreto Supremo N.° 004-2018-PCM, y se llevará a cabo el 07 de octubre del 2018, en el que se elegirán a los gobernadores, vicegobernadores y consejeros del consejo regional de los gobiernos regionales de los departamentos de toda la República y de la Provincia Constitucional del Callao. Asimismo, se elegirán alcaldes y regidores de los consejos provinciales y de los consejos distritales de la república. En tal sentido, la ONPE ha conformado noventa y cuatro (94) Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales (ODPE), que serán responsables de organizar y ejecutar el proceso electoral.

El Área de Capacitación Electoral (ACE) de la Gerencia de Información y Educación Electoral (GIEE) presenta el Plan de Capacitación del Personal ODPE y ONPE, con el fin de contribuir a una eficiente organización y ejecución del proceso de Elecciones Regionales y Municipales 2018.

Plan de Capacitación del Personal ODPE y ONPE 2018 – versión 00

Plan de Capacitación del Personal ODPE y ONPE 2018 versión 00

II. MARCO LEGAL

Constitución Política del Perú.

Ley N° 26487, Ley Orgánica de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE).

Ley N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones y sus modificatorias.

Ley N° 27683, Ley de Elecciones Regionales y sus modificatorias.

Ley N° 28094, Ley de Organizaciones Políticas y sus modificatorias

Ley N° 27408864, Ley que establece la atención preferente a las mujeres embarazadas, las niñas, niños, los adultos mayores, en lugares de atención al público.

Ley N° 29478, Ley que establece facilidades para la emisión del voto de las personas con discapacidad.

Ley N° 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad.

Ley N° 28983, Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres.

Ley N° 28480, Ley de reforma de los artículos 37° y 34° de la Constitución Política del Perú, que otorga el derecho al voto a los miembros de las Fuerzas Armadas y Policiales.

Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado y su modificatoria.

Decreto Supremo N° 350 2015EF, que aprueba el reglamento de la Ley N.° 30225, Ley de Contrataciones del Estado y su modificatoria.

Ley N° 29603, Ley que autoriza a la ONPE a emitir las normas reglamentarias para la implementación gradual y progresiva del Voto Electrónico.

Reglamento de Organizaciones y Funciones de la ONPE, aprobado con Resolución Jefatural N° 063-2014-J/ONPE y sus modificatorias.

Reglamento de Voto electrónico aprobado por Resolución Jefatural N°

000022-2016-J/ONPE.

Resolución N° 0161-2018-JNE (09MAR2018), que aprueba el uso del padrón electoral definitivo elaborado y remitido por el Registro Nacional de Identificación y estado civil para el proceso de elecciones Regionales y municipales del 7 de octubre de 2018.

Plan de Capacitación del Personal ODPE y ONPE 2018 – versión 00

Plan de Capacitación del Personal ODPE y ONPE 2018 versión 00

Resolución Jefatural N° 00038-2018-JN/ONPE (05MAR2018), que aprueba las “Instrucciones para el sorteo de ubicación de bloques de las Organizaciones Políticas en la cédula de sufragio correspondiente a las Elecciones Regionales y Municipales 2018.

Resolución Jefatural N° 000030-2018-JN/ONPE (23FEB2018), que aprueba la conformación de noventa y cuatro (94) Oficinas descentralizadas de Procesos Electorales para la organización y ejecución de las Elecciones Regionales y Municipales.

Resolución Jefatural N° 00010-2018-JN/ONPE (10ENE2018), que aprueba la incorporación de la Transferencia de Partidas por la fuente de recursos Ordinarios al presupuesto del pliego 032 Oficina Nacional de procesos Electorales del año fiscal 2018, que permitirá financiar los gastos que demande la realización de las Elecciones Regionales y Municipales del domingo 7 de octubre de 2018.

Decreto Supremo N° 004-2018-PCM (09ENE2018), con el cual se convoca a Elecciones Regionales y Municipales 2018.

Plan estratégico Institucional para el período 2018- 2021 de la ONPE, aprobado por Resolución Jefatural N° 000295-2017-JN/ONPE

(29DIC2017).

Resolución Jefatural N° 00260-2017-JN/ONPE (31OCT2017), que conforma el Comité de Gerencia de procesos electorales para las Elecciones Regionales y Municipales 2018.

Documentos del Sistema de Gestión de la Calidad: Manual de Calidad, directivas, procedimientos, instructivos y formatos vinculados a procesos electorales.

Plan de Capacitación del Personal ODPE y ONPE 2018 – versión 00 III. MARCO ESTRATÉGICO

Plan de Capacitación del Personal ODPE y ONPE 2018 versión 00

III. MARCO ESTRATÉGICO

3.1. ALINEACIÓN DE OBJETIVOS

Las actividades operativas y tareas han sido formuladas en función de los objetivos estratégicos institucionales y objetivos específicos que se encuentran detallados en la Estructura Funcional Programática Alineada -

2018. OBJETIVOS ACCIONES ACTIVIDADES ESTRATÉGICOS ESTRATÉGICAS OPERATIVAS/ INSTITUCIONALES INSTITUCIONALES
2018.
OBJETIVOS
ACCIONES
ACTIVIDADES
ESTRATÉGICOS
ESTRATÉGICAS
OPERATIVAS/
INSTITUCIONALES
INSTITUCIONALES
TAREAS
OBJETIVO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL PRODUCTO ACTIVIDAD PROGRAMA PROGRAMA PRESUPUESTAL

OBJETIVO

ESTRATÉGICO

INSTITUCIONAL

PRODUCTO

ACTIVIDAD

PROGRAMA

PROGRAMA

PRESUPUESTAL

PRESUPUESTAL

ACCIÓN

ESTRATEGICA

INSTITUCIONAL

AEI.01.02 OEI .01 Fortalecer la organización de los procesos electorales para la población electoral. 3000654
AEI.01.02
OEI .01
Fortalecer la
organización de los
procesos
electorales para la
población electoral.
3000654
5005021.
Proceso electoral
Personas
oportuno y
capacitadas en
eficiente.
el proceso
electoral.
Capacitación
diversificada y
focalizada dirigida a
los miembros de
mesa y electores
para que participen
en la Jornada
Electoral

IV. JUSTIFICACIÓN

4.1.

ANTECEDENTES

La ONPE, como institución encargada de la planificación, organización y ejecución de los procesos electorales, asume que la capacitación del personal que se contrata temporalmente en las ODPE es indispensable, debido a que ellos son el soporte que ejecuta directamente las actividades programadas en el Plan Operativo Electoral para las Elecciones Regionales y Municipales 2018.

7

Plan de Capacitación del Personal ODPE y ONPE 2018 – versión 00

Plan de Capacitación del Personal ODPE y ONPE 2018 versión 00

En ese sentido, el área de capacitación de personal de la SGFCE propone contenidos para la elaboración de los cuadernos de trabajo para cada uno de los grupos ocupacionales. Asimismo, plantea diseños metodológicos para la ejecución de los talleres de capacitación y de las reuniones especializadas, dirigidos a los diversos grupos ocupacionales. En estas actividades, los especialistas del área fortalecen los conocimientos electorales, habilidades, destrezas y dan a conocer las tareas específicas correspondientes a cada grupo ocupacional, de manera didáctica y participativa.

La importancia de la capacitación del personal que forma parte de las ODPE radica en que son la imagen visible de la presencia de la institución en la comunidad, ya sea brindando orientación o capacitando directamente a los actores electorales (miembros de mesa, electores, personeros, miembros de las FF. AA. y PNP). Para cumplir con esa finalidad es que se les transfieren los conocimientos en cada sesión de enseñanza y aprendizaje y se les fortalece para que cuenten con los recursos suficientes que garanticen un servicio de calidad a los ciudadanos y ciudadanas.

4.2.

PROBLEMÁTICA

Para este proceso electoral de Elecciones Regionales y Municipales 2018, se ha contemplado la incorporación de 46 grupos ocupacionales contratados por un plazo determinado de entre 15 y 120 días aproximadamente. A este respecto, añadimos que, en base a la experiencia obtenida a lo largo de estos años, se han identificado cuatro problemas externos y recurrentes que afectan directamente en el cumplimiento de la fecha programada para la ejecución de la capacitación de personal. Estos problemas se detallan a continuación:

1. Renuncia del personal por asignación de zonas de trabajo o por condiciones económicas que no les satisface.

2. Plazas no cubiertas para algunos cargos, debido a que los postulantes no cumplen con el perfil requerido.

Plan de Capacitación del Personal ODPE y ONPE 2018 – versión 00

Plan de Capacitación del Personal ODPE y ONPE 2018 versión 00

3. Regiones del Perú donde la oferta laboral para determinados cargos no es accesible, especialmente a cargos con experiencia en aspectos tecnológicos.

4. Remuneraciones que no sustentan el grado de responsabilidad de las labores encomendadas.

Frente a ello, el personal especializado del Área de Capacitación Electoral:

especialistas del área de capacitación y coordinadores de capacitación, se encuentran preparados para asumir esta problemática adecuándose a las diferentes realidades, disponiendo de los recursos y metodología con las que el área cuenta, informando constantemente del cumplimiento de sus actividades a la gerencia y obteniendo como resultado el cumplimiento de la meta establecida.

El plan de capacitación establece las pautas que orientan la organización y

ejecución de la capacitación, cuyo desarrollo comprende el marco normativo institucional, el cronograma en el que se realizan las actividades planificadas

y tomando en cuenta el diagnóstico preliminar de las necesidades de

aprendizaje de cada uno de grupos ocupacionales, realizado a partir del análisis de las tareas o funciones que deben desempeñar; la revisión del marco normativo institucional y el marco pedagógico que orienta el desarrollo de esta actividad de capacitación electoral.

Las oportunidades de mejora, producto de los informes emitidos por los jefes de las ODPE, coordinadores de capacitación, responsables de calidad, de control interno y del monitoreo permanente a cargo de las especialistas del ACE/GIEE son incorporados en los materiales de capacitación presencial y virtual, así como en los diseños metodológicos.

4.3. ANÁLISIS DE RIESGOS

A partir del análisis de riesgos, se identifica la necesidad de monitorear

eventos que puedan originar dificultades al cumplimiento del plan: Anexo

Plan de Capacitación del Personal ODPE y ONPE 2018 – versión 00

Plan de Capacitación del Personal ODPE y ONPE 2018 versión 00

V. OBJETIVOS, METAS E INDICADORES

5.1. OBJETIVO GENERAL

Contribuir con el desarrollo de las capacidades y habilidades del personal de la ODPE y ONPE para que desempeñen sus tareas de manera eficiente.

5.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Ejecutar la capacitación presencial con metodologías eminentemente prácticas.

Desarrollar talleres y reuniones de capacitación dirigidas al personal de la ODPE y la ONPE.

Ejecutar reuniones de reforzamiento con el personal de las ODPE en los distritos y centros poblados.

5.3. METAS E INDICADORES

 

NOMBRE DEL

FORMA DE CÁLCULO

 

META

INDICADOR

PROGRAMADA

 

Porcentaje de personal

 

   

1

ODPE capacitado en los talleres y reuniones programadas a .

100%

ú

× 100

 

Porcentaje

de

   

2

coordinadores con nota

 

75%

aprobatoria mayor o igual a 13 b .

ú

× 100

a El personal ODPE capacitado deberá ser antes contratado.

b Coordinadores se refiere a coordinadores de local de votación, Coordinador de Mesa y Coordinador Técnico de Mesa.

VI. ESTRATEGIAS Y MATERIALES DE CAPACITACIÓN

6.1. ESTRATEGIAS DE CAPACITACIÓN ELECTORAL

Para el presente proceso electoral se ha contemplado la modalidad de capacitación con sus respectivas estrategias:

Plan de Capacitación del Personal ODPE y ONPE 2018 – versión 00

Plan de Capacitación del Personal ODPE y ONPE 2018 versión 00

6.1.1. Modalidad de capacitación

a. Capacitación presencial

Esta modalidad de capacitación permitirá a los diferentes grupos

ocupacionales intercambiar ideas y experiencias. Las características son

la flexibilidad, la práctica de los conocimientos impartidos en cada sesión

de enseñanza y aprendizaje acordes a cada grupo ocupacional, las

mismas que se desarrollarán a través de talleres o reuniones.

Está dirigida al personal que es convocado a los talleres, o reuniones de

reforzamiento, programados por el área de capacitación electoral.

Los participantes son evaluados tanto al inicio como al término del taller

con la finalidad de medir el aprendizaje alcanzado. Asimismo, al finalizar

el taller se les aplicará una encuesta de opinión; instrumento que

permitirá identificar el nivel de satisfacción alcanzado por el participante

durante el desarrollo del taller.

b. Capacitación virtual

Esta modalidad de capacitación permitirá a los diferentes grupos

ocupacionales ampliar las posibilidades de acceder a información para

lograr aprendizajes significativos; considerando la flexibilidad en el

manejo del tiempo. Estos beneficios son los siguientes:

- Contar con un nuevo canal de capacitación.

- Facilitar el acceso a la plataforma a través de una PC, laptop, iPhone, Smartphone o celular con conexión a internet, desde

cualquier lugar del país y del mundo.

- Ahorrar tiempo y recursos tanto al participante como a la institución.

6.1.2. Estrategias de capacitación

Las estrategias de capacitación son las siguientes:

Plan de Capacitación del Personal ODPE y ONPE 2018 – versión 00

Plan de Capacitación del Personal ODPE y ONPE 2018 versión 00

a. Capacitación centralizada

Está dirigida al personal de la ODPE y ONPE que se contrata y capacita en la sede central. La capacitación centralizada para las Elecciones Regionales y Municipales de 2018 comprende ocho talleres presenciales y dos reuniones de capacitación:

Tabla 1: Capacitación centralizada ERM 2018

TALLER DE

         

CAPACITACIÓN/

GRUPO OCUPACIONAL/PERSONAL

LUGAR

Nº DE

Nº DE

REUNIÓN

DÍAS

HORAS

Reunión

con

los

Especialistas de las diferentes unidades involucrados en los talleres de capacitación dirigidos al personal de la ODPE y ONPE del proceso de Elecciones Regionales y Municipales 2018.

     

facilitadores de los talleres centralizados

Sede central

ONPE

1

 

3

24 de mayo de 2018

 
       

70

en

Primer taller Del 30 de mayo al 7 de junio de 2018

Jefe de la ODPE

Sede central

7

promedio

 

ONPE

 

50

en

Coordinador administrativo

5

promedio

Segundo taller

         

Del 6 al 7

2018

de junio de

Asistente logístico

Sede central

ONPE

2

20

en

promedio

Tercer taller Del 11 al 15 de junio de 2018

 

Sede central

 

50

en

Coordinador de capacitación

ONPE

5

promedio

Cuarto taller del 15 al 16 de junio de 2018

 

Sede central

 

20

en

Analista de recursos humanos

ONPE

2

promedio