Doctorado en Administración Pública. Docente: Dr. Roberto Avalos Aguilar.

Materia: Políticas y Gestión Pública.

Control de Lectura 1. Ensayo titulado: Aproximación al Arte de la Ciencia de la Administración.

1. Tesis centrales. El contenido de este ensayo constituye una vista panorámica del desarrollo conceptual
de la administración pública, que incluye tanto su esencia científica como su evolución cronológica, y
destacar la importancia de su elemento sustancial: la política.
Para lograr esta síntesis, el autor presenta evidencia de los verdaderos orígenes del estudio de la ciencia
administrativa, desde sus primeras referencias Confucio, (551 al 479 a.c.) pasando por el análisis de los
Arthasastras Indios, Bodino, Charles Bonnin, a quien le atribuye con fundamento ser el creador de la
ciencia de la administración, junto con Lorenzo Von Stein.
Con un recuento de las teorías en diversos países formula planteamientos sobre los siete objetos de
estudio tradicionales para luego describir los nuevos objetos de la ciencia de la administración.
El ensayo logra una síntesis del desarrollo del objeto de estudio, y completa el análisis con la interrogante:
¿hacia dónde va la ciencia de la administración? aportando así, un punto de partida sobre la reflexión
presente y la visión prospectiva de esta ciencia.
2. Otros autores: En los recientes objetos de estudio de la ciencia de la administración, planteados por el
Dr. José J. Sánchez, policy, managment, y governace, así como en los retos de esta ciencia enunciados por
él, encontramos elementos que apuntan al enfoque, presente y futuro, sobre la eficacia y eficiencia de la
administración, como fuente de legitimidad; y asociados con los valores cívicos como ética e integridad
pública, traducidos en transparencia, rendición de cuentas y legalidad.
Estos elementos tienen una raíz muy profunda en los fines del estado y en la definición de las formas
de gobierno, para fundar esta consideración, hare referencia a varios autores de la teoría del estado y
de la ciencia política que aportan sus conceptos a la ciencia de la administración, con base en: 1, Rives
(2013).
“…Bobbio, observa cómo, desde la antigüedad, el tema ya está en todas las épocas y lugares: los antiguos
persas (seis siglos antes de Cristo), ya discutían distintas formas de ejercicio del poder, pero se debe a
Aristóteles una descripción fundamental” : Si el ejercicio del poder recae en una persona, en pocas, o
muchas, y por otro lado, si lo ejercen bien o mal, es decir formas puras y formas corrompidas, entonces
tenemos las formas de monarquía, contra la tiranía, aristocracia versus oligarquía, y de democracia contra
oclocracia. “… Posteriormente Polibio, Maquiavelo, Bodino, Hobbes, Locke, y Montesquieu…” fueron
agregando elementos a las formas de gobierno. A lo largo de la historia y actualmente el gobierno, es
valorado en términos de bienestar, o de malestar social; la satisfacción o no de las demandas sociales, y
en consecuencia el apoyo o rechazo al gobierno en turno. Lo cual refuerza la tesis del ensayo analizado,
en cuanto a la esencia política de la ciencia administrativa.

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3. Opinión: Con base en lo anteriormente expuesto, considero que el ensayo del Dr. J.J. Sánchez, es en sí
mismo, una línea de investigación fundamental para el estudio de la ciencia de la administración, que es
como él propone denominar al estudio del objeto: a la administración pública.

Ésta línea de investigación debería constituirse como un eje para mejorar la sistematización de todo el
cúmulo de conocimientos, datos, teorías y tendencias que integran actualmente el estudio de la
administración pública, sobre todo por la necesidad de que el estudio de esta materia debe alcanzar la
velocidad necesaria para emparejarse con el dinamismo que impera actualmente en el ejercicio del
gobierno.

El desarrollo teórico y académico de la ciencia de la administración tendrá entonces que romper las
barreras nacionales para compartir las mejores prácticas por un lado, y anticiparse a los futuros inmediatos
que impone el nuevo desarrollo del estado contemporáneo.

En esta búsqueda de la eficacia gubernamental como base para la aprobación social y la legitimidad de los
gobiernos, no basta con el resultado en sí mismo, tiene que existir una vinculación entre el resultado del
gobierno y la expectativa ciudadana como candado y como indicador de la aprobación social, esta
condición puede acarrear el éxito de medidas populistas en el corto plazo, y por tanto amenaza con la
visión estratégica que le dé viabilidad a los estados contemporáneos.

En este escenario surge una vertiente que está siendo compartida por muchos gobiernos ante la actual
crisis de la gobernanza: surge el gobierno abierto como solución, con sus pilares de participación
ciudadana, colaboración, transparencia y rendición de cuentas, como la solución de fondo que puede
producir los resultados esperados y a la vez construir viabilidad de largo alcance.

En esta búsqueda de resolver los temas que han dejado pendientes las crisis de las democracias y de la
gobernanza, y que han propiciado el descontento masivo expresado por ejemplo en: la primavera árabe,
el Brexit, la victoria de Trumph en USA y de Morena en México, con un respaldo social, producto de la
inconformidad por la ineficacia e gubernamental y por los vicios de la alta clase política, aparece en el
plano internacional un acuerdo multilateral de alta colaboración que parece traer soluciones a estos temas
pendientes.

Me refiero a la Agenda 2030 de naciones unidas, firmada por los 193 países miembros con sus 17 objetivos
y 169 metas, en las que destacan temas como: Hambre cero, el fin de la pobreza, e igualdad de género.
Esta iniciativa tiene la particularidad de tener metas tanto para los países como para los gobiernos
subnacionales, y por lo tanto va ganando viabilidad al ir sumando esfuerzos tanto gubernamentales como
los derivados de la colaboración de la sociedad civil y de organizaciones sociales.

De esta forma el gobierno abierto y la agenda 2030 son dos elementos actuales que le dan sustento a una
nueva etapa en el desarrollo de la ciencia de la administración. Basados en la colaboración.

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1. Dr. Roberto Rives Sánchez. Capítulo: Estado Federal y Federalismo. Obra: Génesis y evolución del federalismo
en México. Tomo VI de la colección 200 años de Administración Pública en México, INAP (2013).

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