Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
ÍNDICE
I. ¿Qué es un Endowment? ……………………………………………………………. 2
II. ¿Qué características tiene el Endowment UC? ………………………………..3
III. ¿Qué problemas identificamos? ……………………………………………………5
IV. ¿Qué soluciones proponemos? …………………………………………………… 8
V. ¿Por qué creemos importante disputar la temática? ………………………11
VI. Créditos y agradecimientos ……………………………………………………… 13
RESUMEN
Desde hace algún tiempo, la Pontificia Universidad Católica ha impulsado con fuerza la
implementación a mediano plazo de una nueva vía de financiamiento: en otras palabras,
la creación de un fondo de reserva patrimonial destinado a inversiones, mejor conocido
como endowment. En este informe, se intenta poner de relieve el contexto en el cual
surge esta alternativa, así como sus características más importantes y las
particularidades que conlleva su implementación en nuestra casa de estudios. Asimismo,
se plantean ciertos puntos oscuros y aspectos problemáticos del proyecto, tanto de
carácter estructural como contingente; estas críticas, además, operan como base
argumental a las propuestas concretas que delineamos en la parte final del informe. El
objetivo de este documento es servir de insumo a las discusiones políticas tanto del
movimiento como del estamento estudiantil en su conjunto, para poder impulsar un
debate informado y exhaustivo sobre los procesos financieros que está llevando adelante
Rectoría. También, se destaca el carácter propositivo del mismo, apuntando a la
necesidad urgente de problematizar temáticas como esta, y de esta manera adoptar un
enfoque más proactivo en nuestras discusiones periódicas con respecto a la
representación estudiantil y la política universitaria en su conjunto.
1
I. ¿QUÉ ES UN ENDOWMENT?
La utilización de fondos de reserva patrimonial, mejor conocidos por su nombre
anglosajón endowment funds, es un modelo de financiamiento institucional existente
hace más de 150 años en el mundo. También se le conoce como “dotación financiera”.
Este modelo consiste en la creación, mediante donaciones, de un fondo privado que
permite reinvertir el dinero que ahí se coloque, para así mantener un flujo relativamente
constante de ingresos para la institución; de esta manera, resulta un modelo atractivo
para organizaciones sin fines de lucro, tales como grupos religiosos, instituciones
culturales, proyectos de diversa índole y, por supuesto, establecimientos educacionales,
particularmente aquellos de educación superior (universidades, colleges y demases).
Esta clase de instituciones basan habitualmente parte importante de sus ingresos en
matrículas, donaciones particulares y subvenciones públicas; todos dineros cuyo flujo es
intermitente y está sujeto a los vaivenes de la economía, y, más importante aún, de la
política. La implementación de un endowment fund es, entonces, fundamentalmente un
intento de autonomizarse con respecto a estas esferas.
Este modelo nació y tiene gran popularidad en los Estados Unidos, donde gran parte de
las universidades más importantes funcionan bajo este modelo. El fondo de reserva más
grande lo tiene la onerosa Harvard University, con aproximadamente $36.021 millones
de dólares en dinero de 2017. Le siguen Yale, con $27.716 millones, y Texas, con $26.535.
Con el tiempo, instituciones en otros lugares del mundo han adoptado el mismo modelo,
particularmente en el mundo anglosajón. Sudáfrica, Australia, Canadá y el Reino Unido
son algunos de los países donde se han puesto en marcha de manera entusiasta
proyectos de este tipo; en el país británico, Cambridge, Oxford y Edinburgh lideran la
lista de universidades con el endowment más significativo, aunque lejos de la cifra de
Harvard. En otras regiones del mundo, como en Europa Central, la utilización de
modelos basados en fondos de inversión y reserva patrimonial resulta más bien
marginal, aunque existen crecientes voces que apuntan a una masificación de estos.
Para poner en marcha un endowment se requiere constituir un fondo principal, que
sirva como base para luego invertir una determinada cantidad de este. El dinero
2
proviene, en general, de donaciones de ex alumnos; esto requiere, además, una cultura
de agradecimiento hacia las instituciones formativas por parte de los egresados,
orteamericano, pero cuya prevalencia resulta
elemento presente sobre todo en el ethos n
dudosa en el contexto chileno, tal como han señalado en el pasado autoridades de
universidades privadas de nuestro país que han sondeado anteriormente la idea.1 Una
vez constituido este fondo, se produce a tomar las decisiones de inversión: ¿qué
porcentaje, dónde y cómo se invertirán los fondos disponibles? En general, se asume que
el objetivo central de las inversiones es la retribución lo más sustentable posible de los
dineros, por lo que las inversiones de riesgo a corto plazo suelen ser escasas; esto
permitió, por ejemplo, a fondos como el de Yale sortear sin mayores contratiempos la
el año 2008, que golpeó duramente a los instrumentos
crisis económica subprime d
financieros que facilitaban las hipotecas e inversiones de riesgo.
La administración de estos fondos suele hacerse mediante una fundación sin fines de
lucro y de manera independiente al día a día de la institución que de ellos depende.
Habitualmente, se escoge a “profesionales” del mercado bursátil para direccionar las
inversiones y asegurar cierto margen de rentabilidad.
A mediados de 2017, nuestro Rector Ignacio Sánchez anunció por distintos medios de
prensa el lanzamiento de un proyecto de endowment por parte de la Pontificia
Universidad Católica de Chile. La propuesta, lanzada bajo el lema “Creando juntos un
mejor país”, enfatizó la importancia del compromiso donativo para iniciar el proceso de
recolección de fondos, cuya primera etapa debía terminar este 2018. Sin embargo, según
informaciones recientes de prensa2, hasta mayo de este año se había recaudado apenas
la mitad de lo esperado (15 millones de dólares), por lo cual el plazo finalizará en 2019,
fecha en la cual deberían comenzar las primeras inversiones basadas en una política fija.
1
http://www.economiaynegocios.cl/noticias/noticias.asp?id=86451
2
https://www.df.cl/noticias/empresas/actualidad/puc-logra-recaudar-primeros-us-15-millones-para
-plan-de-entrar-en-top/2018-06-01/204152.html
3
En el lanzamiento público del proyecto, el Rector Sánchez enfatizó las causas políticas
coyunturales para el comienzo de la implementación del primer endowment fund masivo
en una universidad chilena. Esto escribió en una columna publicada en el diario La
Segunda, el día 6 de junio del 2017:
“Hasta ahora, el Estado ha cumplido un rol clave en el financiamiento de las
universidades de función pública, lo que ha posibilitado velar por el desarrollo de
la docencia [...] Sin embargo, el escenario actual ha cambiado (sic) y los recursos
son insuficientes para proyectar la misión de las instituciones, por lo que
necesitamos nuevas fuentes de ingreso que nos permitan proyectarnos a futuro”3.
Así, Sánchez vuelve explícita su voluntad de autonomizar el financiamiento de nuestra
universidad con respecto a la democracia institucional chilena, la cual ha sufrido
intensos debates sobre el modelo de financiamiento universitario en los años recientes,
dando lugar a diversos proyectos de ley y discusiones que siguen instaladas en la
palestra del debate público. La idea, entonces, es “cubrir” a la UC ante un posible retiro
masivo de las subvenciones estatales, aportando de paso nuevas fuentes de ingreso para
la realización de proyectos de desarrollo interno, amparados en la filantropía como
motor. El sitio web dedicado al proyecto exhibe con orgullo el destino que se dará a los
dineros provenientes del endowment, entre los cuales destaca el aumento de becas para
los alumnos en situación de vulnerabilidad socioeconómica, así como fuertes apuestas en
investigación, desarrollo académico e innovación.
De acuerdo a la misma fuente, el fondo “será administrado por un directorio conformado
mayoritariamente por personas externas a la universidad, el cual será responsable de
decidir su colocación y utilización”.4 Si bien la divulgación oficial no entrega nombres de
quienes conformarán el directorio, ni tampoco los criterios a utilizar para su selección,
trascendió a la prensa la presencia de directores ligados a varios de los grupos
3
http://impresa.lasegunda.com/2017/06/01/A/6135VRL4
4
http://donaciones.uc.cl/preguntas-frecuentes
4
empresariales más relevantes del país, como las familias Matte y Von Appen5, quienes,
además, declaran ya haber comprometido recursos para el fondo. Estas personas
conformarán una mesa redonda que tendrá como objetivo el rentabilizar
constantemente los dineros depositados originalmente en el endowment fund. El trabajo
del directorio será ad honorem, y sus rasgos generales ya habrían sido aprobados por el
Honorable Consejo Superior. La misma nota de prensa señala que algunos dineros
recibidos ya han sido invertidos, aunque la estrategia específica de inversión será
determinada por el directorio, que tendrá comisiones y reuniones periódicas para llevar
a cabo su accionar.
Pese a la insistencia de las autoridades en que el modelo a implementar sólo replica lo
que ya funciona (y con éxito) en varias de las instituciones de educación superior más
prestigiosas del orbe, es posible identificar numerosos puntos oscuros y problemas
concernientes al proyecto. Para analizar estos, se utiliza como base la columna publicada
por dos militantes de nuestro movimiento hace algunos meses6, y, para una mejor
comprensión analítica, se dividirá a los asuntos en aquellos de carácter estructural (es
decir, los que se refieren a las condiciones inalienables de cualquier proyecto de este
tipo), y otros de carácter particular (los que, a juicio de este informe, corresponden a la
especificidad contextual del proyecto Endowment UC).
En primer lugar, se identifican los siguientes problemas de carácter estructural e
inherente a la implementación de cualquier proyecto de esta índole:
● Las donaciones implican intereses. Sumas de dinero del calibre que se espera
pueden venir de la mano de intereses particulares de personas, grupos
económicos o sociedades que buscan capitalizar de la creación de conocimiento,
condicionando así el carácter de los diversos proyectos que impulse la
5
http://impresa.lasegunda.com:8080/2017/09/01/A/DG37OQ83/all
6
http://www.elpuclitico.cl/2018/03/21/endowment-una-discusion-necesaria/
5
universidad, ajustándolos en beneficio de los donantes, para motivar su
participación constante en la inyección de dineros al fondo.
● Mercantilización de las líneas docentes e investigativas de la Universidad. Al
estar la sostenibilidad económica de la institución ligada inexorablemente a
ciertas donaciones particulares, las leyes del mercado aumentarán su influencia
sobre la producción de conocimiento y docencia en tanto la labor de la
Universidad le plazca a una determinada clase social capaz de donar. Para ilustrar
con un ejemplo, es posible que la Universidad adecúe sus programas,
investigaciones y mallas según las necesidades del sector minero a medida que la
Vice-Rectoría Académica y la Vice-Rectoría Económica se da cuenta que el
aumento de ramos, posgrados e investigaciones ligados a la explotación minera se
correlacionan con un aumento en las donaciones para el endowment. Así, resulta
posible que se dejen de lado las necesidades del país y se desvíe el enfoque hacia
la sostenibilidad financiera del fondo mismo7.
7
Ibídem.
8
http://uctransparente.uc.cl/index.php?option=com_content&view=article&id=151%3Aactas-&cati
d=245%3Aactas&Itemid=1333. Véase, fundamentalmente, las actas del año 2017.
6
conjunto, al menos en cuanto a la divulgación.
● a
La información entregada en los medios oficiales es sumamente escueta. L
sección “preguntas frecuentes” del sitio web apenas cuenta con tres apartados. En
general, la información difundida sobre el proyecto tiene un carácter
eminentemente publicitario, sin hacerse cargo de la relevancia que representa
para la propia comunidad el poseer un fondo de inversión estable.
● a cantidad de dinero que
No han sido exhibidos planes de transparencia. L
manejará inicialmente el fondo supera con creces las más altas y públicas
donaciones de la Teletón. Sin embargo, no existe información pública (ni planes
visibles para divulgarla) sobre la lista de donantes, ni tampoco sobre el destino
s parte
preciso que se dará a las inversiones. Creemos que la accountability e
fundamental de cualquier proceso que involucre altas sumas de dinero en nuestra
institución, y, en ese sentido, la transparencia en la proveniencia y destino de los
dineros del fondo resulta clave para una fiscalización efectiva.
● Los criterios para escoger a los miembros del directorio resultan, a lo menos,
er encargado de administrar los dineros del fondo implica, a nuestro
dudosos. S
juicio, una responsabilidad inconmensurable con la comunidad en su conjunto.
Sin embargo, aunque algunos nombres han sido divulgados, no se explicitan los
criterios para escoger a quienes formarán parte del directorio. Nos parece
preocupante que cargos de tanta importancia puedan ser, eventualmente,
elegidos “a dedo” sin tomar en consideración el compromiso auténtico con la
institución, la transparencia y la necesidad de implementar cuotas de género.
● Existe riesgo patente de integración vertical y conflictos de interés.
Considerando que el directorio estará conformado por personas vinculadas a
otros proyectos particulares e intereses económicos, debe cuidarse que los
directores no usufructúen de su control sobre los dineros para dotar de flujo de
capital a sus propios proyectos y empresas. Para esto, creemos fundamental que
aquellos que participen de la administración de los fondos expliciten cuáles son
sus intereses yuxtapuestos, para así evitar conflictos de interés respecto a la
colocación de las inversiones monetarias.
● Posibilidad de conflictos ético-morales con respecto a las empresas que
ste último punto es el que ha
reciban las inversiones por parte del fondo. E
resultado más polémico a nivel mundial en la implementación de modelos de este
7
tipo. Considerando el rol público del cual se jacta gran parte de las instituciones
universitarias, incluyendo la nuestra, creemos que decidir el destino de los
dineros no es una cuestión meramente de rentabilidad. No debe olvidarse que
direccionar de cierta manera una inversión significa también fortalecer e inyectar
capital a los intereses que la reciban; así, resultaría cuestionable que los dineros
del endowment fueran invertidos en negocios que socavan la sustentabilidad
ecológica y medioambiental de nuestro planeta (ligados a la explotación de
combustibles fósiles, por ejemplo), o cuyos estándares laborales resultan
cuestionables. Este no es en absoluto un cuestionamiento descabellado: como se
detallará más adelante, muchas universidades prestigiosas han puesto en práctica
políticas similares de divestment ( desinversión) para sus fondos de reserva. En el
contexto chileno, se esperaría también que la barrera ética alcanzara, además,
otras esferas como el financiamiento ilegal de la política (SQM, Penta, etcétera).
Así, queda de manifiesto que la implementación de este nuevo modelo de financiamiento
para nuestra universidad no resulta unívocamente beneficiosa. No pretendemos
desacreditar completamente el modelo de financiamiento vía fondos de reserva y
donaciones: creemos que la mayoría de los puntos oscuros corresponden a
características propias de la implementación llevada a cabo actualmente en la UC. Esto es
de suma relevancia, ya que abre una ventana de oportunidad para fiscalizar e influir
desde nuestro estamento sin necesariamente desacreditar el proyecto en su conjunto.
Nuestra meta es llevar a cabo esta labor de manera exhaustiva y responsable, para así
ayudar a construir, entre todos y todas, una mejor UC para las próximas generaciones.
Como Nueva Acción Universitaria, creemos que la faceta más relevante de un análisis
crítico siempre serán las propuestas concretas. Es de suma importancia no quedarse en
problematizar, criticar o desacreditar, sino que es nuestro deber aportar en una mejora
sustancial y concreta de las características problemáticas que han sido analizadas en este
informe. Siguiendo esa línea, proponemos lo siguiente:
8
● Realizar una campaña de problematización con respecto a las maneras de
financiamiento de nuestra Universidad, desde el estudiantado. No podemos
quedarnos solamente en exigirle a nuestra institución que impulse determinadas
discusiones. Debemos ser nosotros quienes abramos el debate sobre estos temas,
mostrándole de manera clara a la autoridad que sí nos interesa de qué manera se
administra financieramente nuestra universidad.
○ sus aspectos críticos en las discusiones del
Incluir el tema del endowment y
Encuentro Universitario, tanto este año como en los venideros, así como en
los espacios locales de deliberación multiestamental.
○ Bajar una pauta de discusión a las diferentes carreras y facultades, para
informar a la comunidad sobre la implementación de este proyecto, cómo
nos afecta y de qué manera podemos cuestionar sus aspectos discutibles.
○ Convertir la temática del financiamiento, y particularmente el endowment,
en un tema a tratar durante las Elecciones FEUC de octubre; que los
diferentes movimientos y candidatos deban tener una postura
fundamentada ante esta temática, para fomentar y enriquecer el debate.
● Solicitar formalmente a la institución que responda preguntas respecto al
proyecto que emanen desde nuestra deliberación autónoma. Como ya está
dicho, creemos fundamental el involucramiento de la comunidad en su conjunto
para llevar adelante el proyecto. De esta manera, sería un gesto importante de
voluntad política por parte de la institución el acceder a contestar preguntas
específicas que surjan desde nuestros espacios de deliberación democrática, tanto
las discusiones territoriales como aquellas que emanen desde el Consejo de
Federación. También, debe considerarse como desafío incluir a las y los
funcionarios y trabajadores de la UC dentro de este proceso de deliberación. Por
esto, deseamos enfatizar el carácter multiestamental que deben tener, idealmente,
estos espacios de discusión.
● Exigir la presentación de un plan exhaustivo de transparencia. Valoramos la
existencia de UC Transparente y la disponibilidad de actas sobre las discusiones
llevadas a cabo en el HCS. Sin embargo, un proyecto como el endowment requiere
alcanzar mayores cotas de transparencia institucional. Creemos relevante que,
dentro de lo posible, se haga pública la proveniencia de las donaciones, así como
9
el destino de las diferentes inversiones y de qué manera específica se usará el
dinero ganado mediante la rentabilidad de las mismas. Entendemos, también, que
el sitio web dedicado al proyecto puede usarse para algo más que un mero espacio
publicitario y ser una fuente de información exhaustiva para quien desee
informarse sobre las actividades financieras de la universidad.
● Demandar la desinversión inmediata de proyectos que signifiquen conflictos
ético-morales reñidos con el rol público que debe cumplir nuestra
institución. De momento, no se han indicado límites morales o éticos para la
estrategia de inversión del endowment fund de la UC. Esto refleja un retraso con
respecto a las experiencias internacionales: dada la situación crítica de la
sustentabilidad medioambiental y la explotación continua de combustibles fósiles,
creemos que es un crimen contra el planeta seguir inyectando flujo de capital a
empresas que obtienen su rentabilidad a partir de recursos cuya explotación
produce un daño directo e irreparable al ecosistema. Una de las principales
universidades del mundo que se financia vía endowment, Yale, ya comprometió
hace dos años su desinversión parcial de combustibles fósiles9, por lo que pensar
e la UC no resulta descabellado. La
en una estrategia similar para el endowment d
propia institución asume como misión oficial “conservar, proteger y mejorar
nuestro planeta”10, por lo que asegurar un destino ético de las inversiones del
endowment sería, antes que nada, un gesto de coherencia. El sitio web
GoFossilFree.org mantiene un listado de las instituciones que se han sumado a
desinvertir en combustibles fósiles desde sus propios fondos de endowment11:
Destacan universidades como Stanford, Yale, Oxford, Cambridge y Edinburgh; esta
última aseguró una desinversión completa de cualquier tipo de proyecto basado
en recursos no renovables. Por supuesto, la aplicación de un divestment en Chile
requeriría, creemos, ajustarse al contexto particular; vivimos en uno de los países
con mayor cantidad de conflictos socioambientales por habitante12, por lo que no
contribuir a la proliferación de estos mediante el destino de las inversiones
resulta de gran importancia.
9
https://yaledailynews.com/blog/2016/04/12/yale-begins-divestment-from-fossil-fuels/
10
http://sustentable.uc.cl/
11
https://gofossilfree.org/divestment/commitments/
12
http://www.elmostrador.cl/noticias/pais/2017/04/22/chile-es-uno-de-los-paises-con-mas-conflictos-
ambientales-en-el-mundo/
10
● En síntesis, creemos necesario exigir a nuestra universidad que cumpla con lo
estipulado en su misión institucional, y asegure un destino limpio de las
inversiones del endowment. Esto significa transparencia total con respecto a los
fondos que podrían dirigirse a la explotación de combustibles fósiles, proyectos
con conflictos socioambientales y otra clase de inversiones problemáticas, como
las empresas vinculadas al financiamiento ilegal de la política o casos de abuso
laboral. Debe asegurarse, además, un plan de desinversión frente a cualquier
inversión problemática como las anteriormente listadas; esto, para evitar
cualquier tipo de actividades financieras reñidas con el rol público que debe, a
nuestro parecer, cumplir inequívocamente la UC.
No resulta un misterio para nadie que la política universitaria arrastra, desde hace ya
algunos años, una seria crisis de legitimidad. Incluso en la UC, que en la época de auge de
los movimientos sociales llegó a superar el 70% de quórum en las elecciones de
Federación de Estudiantes, existe un descontento cada vez mayor con respecto al
accionar de los movimientos políticos. Resulta inconcebible que las discusiones más
acaloradas del Consejo FEUC se den en torno a temas como el ataque a José Antonio Kast
o la situación en Venezuela, cuando existen temas mucho más relevantes, tanto en el país
como en la universidad, que por su escaso alcance mediático son simplemente olvidados.
11
punto esencial del desarrollo de nuestra universidad para las próximas generaciones, y
mientras más tiempo nos demoremos en abrir el debate, los potenciales efectos negativos
del proyecto serán más perniciosos y difíciles de subsanar. No podemos dejar que la
complejidad o el bajo potencial antagónico/mediático de los temas nos hagan minimizar
su importancia; al hacerlo, sólo damos la razón a las críticas que día a día se nos hacen,
con toda justicia, desde nuestros propios compañeros y compañeras.
Como estamento estudiantil, tenemos la responsabilidad de ejercer un rol fiscalizador
activo. Debemos salir a cuestionar las actividades de nuestra institución, asegurar que
esté efectivamente sirviendo al país y no a intereses corporativos particulares. Aunque
ocasionalmente la coyuntura resulte alienante, simplemente no podemos permitirnos
e la política universitaria: articular una voz
perder de vista la verdadera raison d'être d
propia y un discurso común como estudiantes de nuestra institución, para poder
cuestionar e influir de manera efectiva en los procesos que lleva adelante Rectoría, así
como en las diversas políticas públicas que emanan desde la institucionalidad estatal.
12
VI. CRÉDITOS
https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Campus_San_Joaqu%C3%ADn_de_la_Pontificia_
Universidad_Cat%C3%B3lica_de_Chile_(2).jpg
13