Historia del Pensamiento Administrativo

CLAUDE S. GEORGE, JR.

University of North Carolina

TRADUCCION Y ADAPTACION

GUILLERMO MALDONADO SANTA CRUZ

Licenciado en Economía y Derecho
Director Académico del Departamento de Economía del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores
de Monterrey, México

PRENTICE-HALL HISPANOAMERICANA S.A.

México. Englewood Cliffs. Londres. Sydney. Toronto. Nueva Delhi.

Tokio. Singapur. Río de Janeiro
HISTORIA DEL PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
Prohibida la reproducción por cualquier medio o método, sin autorización escrita del editor.

DERECHOS RESERVADOS © 1974, respecto a la primera edición en español1por

PRENTICE-HALL HISPANOAMERICANA, S.A.

Av. San Andrés Atoto 157, Fracc. Industrial San Andrés Atoto
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ISBN 968.880-005-8

Traducido de la primera edición en inglés de

THE HISTORY OF MANAGEMENT

Copyright © 1972, by Prentice~Hall Inc.

ISBN 0.13.390872-0

Impreso en México

ESTA OSRA SE TERMINO DE IMPRIMIR EN

IMPRESORA ROMA, S.A.

TOMAS VAEOUEZ No. 152
MEXICO, D.F.
CRONOLOGIA DE LA
ADMINISTRACION

Año Individuo o Contribuciones importantes a la administración

aproximado grupo étnico
5000 a. de Sumerios Escritura, conservación de registros
J.C.
4000 Egipcios Se reconoce la necesidad de planificar, organizar y
regular.
2700 Egipcios Se reconoce li necesidad de la honestidad o juego
limpio en la administración. Terapia de la entrevista –
“no lo retenga, expúlselo”.
2600 Egipcios Organización descentralizada
2000 Egipcios Se reconoce la necesidad de la respuesta por escrito.
Uso de un cuerpo de consejeros.
1800 Hammurabi Control por el uso de testimonios y escritura.
establecimiento del salario mínimo: reconocimiento de
que la responsabilidad no puede transferirse.
1600 Egipcios Centralización en la organización.
1491 Hebreos Concepto de organización, principio de jerarquización,
principio de delegación.
1100 China Se reconoce la necesidad de la organización,
planeación. dirección y control.
600 Nabucodonosor Control de producción y salario incentivo.
500 Mencius Reconocimiento de la necesidad de los siste mas y
estándares.
China Reconocimiento del principio de especialización.
Sun Tsu Reconocimiento de la necesidad de planear, dirigir y
organizar.
400 Sócrates Enunciación de la universalidad de la administración.
Jenofonte Reconocimiento de que la administración es un arte
separado.
Ciro Reconocimiento de la necesidad de relaciones
humanas. Uso del estudio de materiales.
350 Griegos Método científico aplicado. Uso de métodos de trabajo
y tiempo.
Platón Enunciación del principio de especialización.
325 Alejandro el Uso delestado mayor (Staff)
Grande
321 Kautilya Ciencia y arte del gobierno.
(India)
Uso del estado mayor
<St<iÚ>.

Año Individuo o Contribuciones importantes a la administración

aproximado grupo étnico
175 Catón Uso de la descripción de tareas.

50 Varrón Uso de especificación de tareas.

20 a. de Jesucristo Unidad de mando. Regla de oro. Relaciones
J.C. (1) humanas.
284 Diocleciano Delegación de autoridad.
900 Alfarabi Enlistado [SIC]de las características de un líder.
1100 Ghazali Enlistado [SIC] de las características de un
administrador.
1340 (2) L. Pacioli Contabilidad por partida doble.
(Génova)
1395 Francisco Di Prácticas de contabilidad de costos.
Marco
1410 Los hermanos Uso del diario y libro mayor.
Soranzo
1418 Barbarigo Formas de organización de los negocios, trabajos
sobre procesos contables usados.

(1) Error de imprenta, debe decir 20 D. De C.

1820 Jan
(2) Para Guidio Villanueva (2004) la contabilidad por partida doble fue iniciada mucho antes.
Se trata de ubicar las fuentes.

1436 Arsenal de Contabilidad de costos; facturas y balances para

Venecia control; numeración de partes inventariadas;
intercambiabilidad de partes: uso de la administración
de personal; estandarización de partes; control de
inventarios; control de costos.
1500 Sir Tomás Moro Llamado a la especialización: denuncia de las faltas
por administración y jefatura pobres.
1525 Nicolás Principio de la confianza en el consentimiento de las
Machiavelo masas; se reconoce la necesidad de la cohesividad en
la organización; enunciación de las cualidades del
jefe.
1767 Sir James Teoría de la fuente de autoridad; impacto de la
Steuart automación.
1776 Adam Smith Aplicación del principio de especialización a los
trabajadores manufactureros; conceptos sobre control.
cómputo de devoluciones.
1785 Thomas Llamó la atención sobre el concepto de partes
Jefferson intercambiables.
 Año Individuo o Contribuciones importantes a la administración
aproximado grupo étnico
1799 Eli Whitney Método científico; uso de contabilidad de costos y
control de calidad; aplicó el concepto de partes
intercambiables; reconocimiento del campo de la
administración.
1800 James Watt Procedimientos pauta de operación; especificaciones;
Matthew métodos de trabajo; salarios incentivos; tiempos
Boulton normales; datos normales; reuniones navideñas de
Soho, England empleados: gratificaciones notificadas en Navidad;
sociedad mutualista de seguros para empleados; uso
de auditorías.
1810 Robert Owen Necesidad de prácticas (relaciones) de personal
New Lanark reconocidas y aplicadas; se asume la responsabilidad
Scotland de adiestrar a los trabajadores; construcción de
conjuntos de casas limpias para los trabajadores.
1820 James Mill Análisis y síntesis de movimientos humanos.
1832 Charles Énfasis en el enfoque científico: énfasis en la
Babbage especialización; división del trabajo; estudio de
tiempos y movimientos; contabilidad de costos;
efectos de los colores sobre la eficiencia del
empleado.
1835 Marshall, Reconocimiento y discusión de la importancia relativa
Laughlin, et al de las funciones de la administración.
1850 Mill, et al Campo del control; unidad de mando; control de
materiales y trabajo; especialización-división del
trabajo; salarios incentivos.
1855 Henry Poor Principios de organización, comunicación e
información aplicada a los ferrocarriles.

1856 Daniel C. Uso del organigrama para mostrar la estructura de la

McCallum administración. Aplicación de administración
sistemática a los ferrocarriles.
1871 William S. Estudio de movimientos en el uso de la azada; estudio
Jevons de los efectos sobre el trabajador de
empleo de diferentes herramientas; estudios de fatiga.
1881 Joseph Estableció a nivel universitario un curso de
Wharton administración de negocios.
1886 Henry Metcalfe Arte de la administración, ciencia de la administración.

Henry R. Ciencia de la administración.

 Towne

Año Individuo o Contribuciones importantes a la administración

aproximado grupo étnico
1891 Frederick Plan de premios sobre los salarios pagados.
Halsey
1900 Frederick W. Administración científica; aplicación de sistemas;
Taylor manejo de personal; cooperación entre trabajo y
administración; salarios altos; carga igual entre trabajo
y administración; organización funcional; principio de
delegación aplicado al mercadeo; sistema de costos;
estudio de métodos; estudio de tiempo; definición de
administración científica; énfasis sobre
tareas del gerente; énfasis en la investigación,
modelos, planeación, control y cooperación.
Frank B. Ciencia del estudio de movimientos; «therbligs».
Gilbreth
1901 Henry L. Gantt Sistema de tarea y bonificación; enfoque humanístico
al trabajo; gráficas de Gantt; responsabilidad de la
administración por el adiestramiento de los
trabajadores.
1910 Hugo Aplicación de la psicología a los gerentes y a los
Munsterberg trabajadores.
Walter Dill Scott Aplicación de la psicología a la propaganda y al
personal.
Harrington Eficiencia de la ingeniería; principios de eficiencia.
Emerson
Hugo Diemer Texto pionero en la administración de la fábrica.
1911 Harlow S. Inició en Estados Unidos la primera conferencia en
Person administración científica; dio reconocimiento
académico a la administración científica.
John C. Texto comprensivo a nivel universitario en
Duncan administración.
1915 Horace B. Crítica de la administración científica-reafirmación de
Drury las ideas iniciales.
Robert F. Hoxie Crítica de la administración científica-reafirmación de
las ideas iniciales.
F.W. Harris Modelo económico para el tamaño del lote.

Tomás A. Mecanismo de un juego bélico para evadir y destruir

Edison submarinos.
Henri Fayol Primera teoría completa de la administración;
principios de la administración; reconocimiento de la
necesidad para que la administración sea enseñada
 en las escuelas.

Año Individuo o Contribuciones importantes a la administración

aproximado grupo étnico
Alexander H. Concepto funcional de la administración; primer
Church americano que explica la totalidad de los conceptos
administrativos relacionando cada componente al todo.
A.K. Erlang Anticipó la teoría de las colas.
1917 Willian H. Administración científica aplicada a la oficina.
Leffiingwell
Meyer Fundador del movimiento de la administración del
Bloomfield personal.
1918 Carl C. Parsons Se reconoce la necesidad de aplicar la administración
científica a las oficinas.
Ordway Tead Aplicación de la psicología a la industria.
1919 Morris L. Cooke Diversas aplicaciones de la administración científica.
1923 Oliver Sheldon Desarrolló una filosofía de la administración; principios
de administración.
1924 H.G. Dodge Uso de la teoría de la inferencia y probabilidad
H.G. Romig estadísticas en la inspección por muestras y en el
W.A. Shewhart control de calidad por medios estadísticos.
(3)
1925 Ronald A. Diversos métodos modernos estadísticos incluyendo
Fisher la prueba chi-cuadrada estadísticas Bayesianas. teoría
de la muestra y diseño de experimentos.
1927 Elton Mayo Concepto sociológico de grupos de trabajo.
1928 T.C. Fry Fundamento estadístico de la teoría de las colas
1930 Mary P. Follet Filosofía de la administración basada en la motivación
individual. Enfoque del grupo operacional para resolver
problemas de administración.
1931 James D. Se reconoce como universales a los principios de
Mooney organización.
1938 Chester I. Teoría de la organización; aspectos sociológicos de la
Barnard administración; necesidad de la comunicación.
P.M.S.Blacket, Investigación de operaciones.
et al.
1943 Lyndall Urwick Colección, consolidación y correlación de los principios de
administración.
1947 Max Weber En la teoría de la organización se enfatizó en
Rensis Likert psicología. psicología social e investigación en
Cris Argyris relaciones humanas; incorporación de un sistema-
abierto en la teoría de la organización.
(3) En este equipo de trabajo también se encontraba Edwards Deming, no se
explica la razón de obviarlo en la reseña histórica, más aún, por su participación en la
reconstrucción de la economía japonesa después de la segunda guerra mundial.
Véanse, Mills (1945) y Blanco, Rigel (1999).

Año Individuo o Contribuciones importantes a la administración

aproximado grupo étnico
1949 Norbert Wiener Se enfatizó en la administración en el análisis de
Claude sistemas y en la teoría de la información.
Shannon
1951 Frank Abrams Reintroducción en el pensamiento administrativo de la
Benjamín M. política administrativa.
Selekman
1955 Herbert Simon Se enfatizó en la conducta humana en la toma de
Harold J. decisiones. viéndola como una operación identificable.
Leavitt observable y mensurable; se acrecentó la atención en
Robert la psicología administrativa.
Schlaifer
 TABLA DE MATERIAS
CRONOLOGÍA DE LA ADMINISTRACION XVII

1.- LA ADMINISTRACION EN LAS ANTIGUAS CIVILIZACIONES 1

Era prehistórica
Civilizaciones antiguas
Sumario

2.- LA ADMINISTRACION DURANTE EL PERIODO MEDIEVAL 27

Organización feudal
Escritos antiguos
Los mercaderes de Venecia
El arsenal de Venecia
Escritores del siglo XVI
Sumario

3.- EL DESPERTAR DE LA ADMINISTRACION 46

Organización para la producción
Primeras prácticas y conceptos administrativos
James Steuart
Adam Smith
Richard Arkwright
Una fase de transición
Primeros administradores científicos: El renacimiento de la aplicación

4.- LOS PRIMEROS ESCRITORES SOBRE ADMINISTRACION 64

Los economistas clásicos
Otros autores
Resumen

5.- EL PRELUDIO DE LA ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA 76

Henry Poor
Daniel C. McCallum
El movimiento de la administración científica
Henry R. Towne
Henry Metcalfe
Frederick Halsey
Resumen

6.- LA ADMINISTRACION CIENTÍFICA 84

Frederick W. T~ylor
Interés naciente en la administración científica
El impacto de la administración científica
Fines de la administración científica
Nuevos puntos de vista generados para la administración científica
Frank B. y Lillian M. Gilbreth
Resumen
7.- CONCEPTOS DE PRINCIPIOS DEL SIGLO XX 97
Henry L. Gantt
Hugo Munsterber
Walter DillScott
Harrington Emerson
Harlow Stafford Person
Henri Fayol
Resumen

8 ESCRITORES Y CRÍTICOS MENORES

Alexander H. Church
Hugo Diemer
John C. Duncan
Louis D. Brandeis
James Hartness
Meyer Bloomfield
Robert F. Hoxie
Horace B. Drury
Ordway Tetd
Morris L. Cooke
Carl C. Parsons
William H Leffingwell
Herford, Hildage y Jenkins
Resumen

9.- LOS FILOSOFOS DE LA ADMINISTRACIÓN 124

Oliver Sheldon
Elton Miyo
Jimes D. Mooney
Mary Parker Follett
Chester I. Barnard
Jimes Burnham
LyndaIl Urwick
Resumen

10.- APARICION DE ESCUELAS DE PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO

Antecedentes pirí li ipirición de uní 'idministrición

Li escuelí tridicionil L~'i £'idministr~ición científicí
Li escuelí del comport£'imiento
Escuelí del proceso idministritivo
Escuel~ cuintititiví
Resumen
137
11 LA ESCUELA CUANTITATIVA 150

Desirrollo de li escuelí cuintititiví

Aplic~'iciones en li Segundí Guen~i Mundiil
Apliciciones en I~i posguerI~i
Apliciciones en los negocios
Asociiciones
Técnicis cuintit~'itiv~'is
12 TEORíA GENERAL DE LA ADMINISTRACION
160
1
Nl~ slow y l~i teorí~i de li idministrición
~ idministr~ición y los idministridores
Un~i teoní gener~il de li idministrición
Un modelo idministritivo
Resumen
13 LA HISTORIA Y LA ADMINISTRACION CONTEMPO
RANEA 172

Personil y iel~iciones huminis

Nuevos enfoques ~dministritivos
TABLA DE MATERIAS
xiv

Eficienc¡~i
Bienestar de los empleados
Salarios
Toma de decisiones
Responsabilidad social
El administrador contemporáneo

BIBLIOGRAFíA SELECTA DE LA LITERATURA EN

181
ADMIN ISTRACION

207
GLOSARIO

211
INDICE