Dirección Técnico Normativa

Opinión

T.D.: 7159625
OPINIÓN Nº 153-2015/DTN

Entidad: Centro de Asesoría Empresarial y Gestión Pública S.A.C.

Asunto: Apoyo requerido por el Comité Especial durante el desempeño

de su encargo

Referencia: Comunicación recepcionada el 22.JUN.2015

1. ANTECEDENTES

Mediante el documento de la referencia, el Centro de Asesoría Empresarial y Gestión

Pública S.A.C. consulta sobre el apoyo requerido por el Comité Especial durante el
desempeño de su encargo.

Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas
genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos,
de conformidad con lo dispuesto por el literal j) del artículo 58 de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo Nº 1017 (en
adelante, la “Ley”), y la Segunda Disposición Complementaria Final de su
reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 184-2008-EF (en adelante, el
“Reglamento”).

En ese sentido, las conclusiones de la presente opinión no se encuentran vinculadas

necesariamente a situación particular alguna.

2. CONSULTAS Y ANÁLISIS

Las consultas formuladas son las siguientes:

2.1 “En el artículo 27 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado se

establece que el comité especial, durante el desempeño del encargo, está
facultado para solicitar el apoyo que requiera de las dependencias o áreas
pertinentes de la Entidad ¿En el supuesto que el apoyo requerido esté
referido al cumplimiento de las normas legales que regulas las
contrataciones del Estado o respecto de la especialidad del objeto de la
convocatoria, la Entidad podría contratar para este propósito a especialistas
externos?” (sic).

2.1.1 En primer lugar, debe señalarse que, de conformidad con el numeral 4 del
artículo 5 del Reglamento, el Comité Especial1 es “(…) el órgano colegiado

1
Cabe precisar que, el Comité Especial no es parte orgánica de la Entidad, sino que esta última lo
conforma para conducir uno o varios procesos de selección en particular.
 2

encargado de seleccionar al proveedor que brindará los bienes, servicios u

obras requeridos por el área usuaria a través de determinada contratación.”

Al respecto, corresponde señalar que la normativa de contrataciones del Estado

establece que en las licitaciones públicas y concursos públicos, la Entidad
designará a un Comité Especial Ad Hoc que deberá conducir el proceso;
mientras que, cuando se trate de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de
Menor Cuantía, podrá designarse uno o más Comités Especiales Permanentes
para objetos de contrataciones afines, pudiendo también designarse un Comité
Especial Ad Hoc en estos casos.

Así, el Comité Especial Ad Hoc deberá estar conformado por tres (3)
miembros, de los cuales uno (1) deberá pertenecer al área usuaria de los bienes,
servicios u obras materia de la convocatoria, y otro al órgano encargado de las
contrataciones de la Entidad, necesariamente, cualquiera de los tres (3)
integrantes deberá contar con conocimiento técnico en el objeto de la
contratación2; por su parte, el Comité Especial Permanente deberá estar
conformado por un representante del órgano encargado de las contrataciones3.
En este punto, cabe precisar que la designación de los suplentes del Comité
Especial debe guardar correspondencia con la de los titulares, a efectos que la
conformación y especialidad se mantengan en caso de suplencia.

2.1.2 Dicho lo anterior, debe señalarse que, el quinto párrafo del artículo 27 del
Reglamento establece que “Durante el desempeño de su encargo, el Comité
Especial está facultado para solicitar el apoyo que requiera de las
dependencias o áreas pertinentes de la Entidad, las que estarán obligadas a
brindarlo bajo responsabilidad.”; por tanto, cuando las unidades orgánicas de
la Entidad, o sus dependencias, se encuentren en la posibilidad de asesorar en
la contratación de bienes sofisticados, servicios especializados u obras o en la
aplicación de la normativa de contrataciones del Estado, y el Comité Especial
se lo requiera, estas deberán brindar el apoyo solicitado, bajo responsabilidad.

Adicionalmente, corresponde señalar que las Entidades deben adoptar las

decisiones que resulten necesarias para gestionar adecuadamente sus
contrataciones de bienes, servicios y obras, por tanto, pueden disponer la
contratación de especialistas que brinden apoyo al Comité Especial en la
aplicación de la normativa de contrataciones del Estado y/o en aspectos
vinculados al objeto de la contratación, cuando ello sea necesario; para tal
efecto, se deberá emplear el procedimiento de selección aplicable4 conforme a
lo dispuesto por la citada normativa5.

2
De conformidad con lo señalado por el cuarto párrafo del artículo 24 de la Ley.
3
De acuerdo con lo dispuesto por el último párrafo del artículo 30 del Reglamento.
4
El artículo 19 del Reglamento establece los tipos de proceso de selección que pueden emplearse para
la contratación de bienes, servicios y obras. No obstante ello, cuando el monto de la contratación sea
igual o inferior a tres (3) Unidades Impositivas Tributarias, vigentes al momento de la transacción, no
resultará de aplicación la normativa de contrataciones del Estado, de conformidad con el literal i) del
numeral 3.3 del artículo 3 de la Ley.
5
Cabe señalar que, la contratación de expertos independientes ha sido prevista para que estos
conformen el Comité Especial cuando el proceso de selección tenga por objeto la contratación de
bienes sofisticados, servicios especializados u obras; o, cuando la Entidad no cuente con algún
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2.2 “Si es correcto que las entidades puedan contratar servicios especializados en
materia de contrataciones del Estado o en el objeto de la convocatoria para
brindar apoyo al comité especial ¿Cuál serían las funciones del especialista o
especialistas contratados?” (sic).

2.2.1 Sobre el particular, debe precisarse que de acuerdo con los artículos 13 de la
Ley y 11 del Reglamento, corresponde al área usuaria de la Entidad definir con
precisión, en los términos de referencia, las características, condiciones,
cantidad y calidad de los servicios a ser contratados, teniendo en consideración
para ello la necesidad que se requiere atender con la contratación.

En tal sentido, cuando la Entidad requiera contratar los servicios de

especialistas que brinden apoyo al Comité Especial en la aplicación de la
normativa de contrataciones del Estado y/o en aspectos vinculados al objeto de
la contratación, el área usuaria deberá definir -en los términos de referencia- las
funciones que dichos especialistas deben realizar a efectos de satisfacer la
necesidad que subyace a su contratación.

3. CONCLUSIONES

3.1 Siempre que las unidades orgánicas de la Entidad, o sus dependencias, se

encuentren en la posibilidad de asesorar en la contratación de bienes
sofisticados, servicios especializados u obras o en la aplicación de la normativa
de contrataciones del Estado, y el Comité Especial se lo requiera, estas deberán
brindar el apoyo solicitado, bajo responsabilidad.

3.2 Cuando resulte necesario, las Entidades pueden disponer la contratación de

especialistas para que brinden apoyo al Comité Especial en la aplicación de la
normativa de contrataciones del Estado y/o en aspectos vinculados al objeto de
la contratación, debiendo emplearse el procedimiento de selección aplicable
conforme a lo dispuesto por la citada normativa.

3.2 En el caso que la Entidad requiera contratar los servicios de especialistas que
brinden apoyo al Comité Especial en la aplicación de la normativa de
contrataciones del Estado y/o en aspectos vinculados al objeto de la
contratación, el área usuaria deberá definir -en los términos de referencia- las
actividades que dichos especialistas deben realizar a efectos de satisfacer la
necesidad que subyace a su contratación.

Jesús María, 29 de septiembre de 2015

SANDRO HERNÁNDEZ DIEZ

Director Técnico Normativo
MAMV/.

especialista que posea conocimientos técnicos para conducir el proceso de selección de conformidad
con lo establecido por la normativa de contrataciones del Estado.