ÍNDICE GENERAL

Palabras preliminares ........................................................ VII

CAPÍTULO PRIMERO

ORIGEN Y EVOLUCIÓN DE LA DIVISIÓN

DERECHO PÚBLICO-DERECHO PRIVADO

§ 1. El derecho público en Roma y la conformación del

derecho común medieval ......................................... 1
§ 2. El “individualismo posesivo”. Un nuevo concepto
jurídico de la propiedad .......................................... 8
§ 3. La codificación francesa y la definición del ámbito
normativo civil ....................................................... 14
§ 4. Administración pública, doble jurisdicción y derecho
administrativo ......................................................... 21
§ 5. Primera conclusión: el derecho sigue el curso de la
acción ..................................................................... 30

CAPÍTULO II

DECONSTRUCCIÓN Y RECONSTRUCCIÓN
DEL ESPACIO NORMATIVO PÚBLICO

§ 6. Configuración político-pública del derecho .............. 35

a) La libertad como postulado de la individualidad 37
b) Una concepción política y procedimental de la
justicia ............................................................... 39

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 XIV ÍNDICE GENERAL

c) Principios de la justicia como equidad ........... 42

d) Contenido de las libertades básicas ................ 43
§ 7. Las libertades básicas y su relación de prioridad . 46
a) El valor justo de las libertades básicas ........... 51
b) Construcción de los principios ........................ 54
c) Recapitulación ................................................ 56
d) Validez y estabilidad del sistema jurídico ....... 57
§ 8. Sistema jurídico: fundamento y estructura .......... 60
a) Fundamento del sistema jurídico .................... 61
b) Estructura externa e interna del sistema jurí-
dico ................................................................ 71
§ 9. Implicancias de la prioridad política de lo correc-
to (justo) sobre lo bueno ..................................... 80
§ 10. Segunda conclusión. La condición pública del
derecho sigue a la autonomía individual ............. 86

CAPÍTULO III

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y ESTADO

CONSTITUCIONAL DE DERECHO

§ 11. Configuración político-jurídica de la Administra-

ción estadual ....................................................... 93
a) La dimensión del Estado ................................ 93
b) La Administración pública .............................. 95
c) Formalización de la acción de la Administra-
ción pública .................................................... 97
d) Zona de reserva y autoprogramación adminis-
trativa ............................................................. 98
§ 12. Administración pública y gobierno de la ley ........ 101
a) La supremacía de la Constitución como desa-
rrollo horizontal de las razones del derecho ... 101
b) Los llamados extra poderes ............................ 102
c) ¿Funciones públicas no estatales? ................... 103
d) El ejercicio de poder punitivo por parte de la
Administración ................................................ 104
e) Democracia y representación .......................... 106
f) El federalismo como “división vertical” del po-
der .................................................................. 107
§ 13. Estructura del sector público, función administra-
tiva y regla del “ultra vires” ................................ 109
a) Sector público y Administración pública ......... 109

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 ÍNDICE GENERAL XV

b) Criterios de jerarquía, desconcentración y des-

centralización ................................................. 111
c) Regla del “ultra vires” ..................................... 113
§ 14. Buena Administración, control administrativo y
“judicial review” .................................................. 114
a) Administración pública, Administración con-
sultiva y de control ........................................ 114
b) Control judicial de la regularidad de la acción
administrativa del gobierno ............................ 115
§ 15. Tercera conclusión. La Administración sigue a la
construcción deliberativa del derecho .................. 121

CAPÍTULO IV

CONFORMACIÓN DEL DERECHO

CIVIL-COMÚN EN EL SISTEMA JURÍDICO
ARGENTINO

§ 16. Poderes no delegados. Incumbencias de lo públi-

co local y lo civil ................................................. 123
§ 17. Dos lecturas de la Constitución: Alberdi y Sar-
miento (1853-1860) ............................................. 131
§ 18. ¿Qué es deecho civil en el sistema jurídico argen-
tino? .................................................................... 135
a) Según el pensamiento del codificador ............. 136
b) En la doctrina histórica y contemporánea ...... 136
c) En el proyecto del año 2012 ........................... 139
§ 19. Derecho común y derecho público local según la
Corte Suprema. Aplicaciones ............................. 147
a) Definición, argumentos primarios y tesis soste-
nida ................................................................ 147
b) La responsabilidad patrimonial del Estado ..... 149
c) Los contratos que celebra el Estado ............... 159
§ 20. Cuarta conclusión: los ámbitos legislativos siguen
a la organización estadual ................................... 166

Epílogo ........................................................................... 169

Bibliografía ..................................................................... 171

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