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ACCIÓN DE DICONSTITUCIONALIDAD
Art. 28.- (...) Es derecho de toda persona y comunidad interactuar entre culturas y
participar en una sociedad que aprende. El Estado promoverá el diálogo
intercultural en sus múltiples dimensiones.
Luís Tapia manifiesta que "el déficit actual del Estado es que es un Estado
monoculturar. Es decir: "el Estado, las leyes, las instituciones de gobierno, el
régimen político y organizativo responden sólo a una cultura: a la cultura que
corresponde a la sociedad que ha conquistado el continente. Luego, bajo
modalidades más modernas, ha mantenido también una integración
subordinada. (...) En este sentido, estructural y constitucionalmente, es un
Estado racista, aunque no lo reconozca de manera abierta"I
Tapia, Luis, "Una reflexión sobre la idea de Estado plurmamonar, en OSAL. Observatorio Social
de América Latina, año VIII, No. 22, Buenos Aires, CLACSO, 2007.
2 Santos, Boaventura de Sonsa, "La reinvención del Estado gel Estado phinnacionar,, Santa Cruz,
Documento inédito, 2007 (versión editada en OSAL) Observatorio Social de América Latina, año
VIII, No. 22, Buenos Aires, CLACSO, 2007).
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historias, identidades, costumbres, territorios, lenguas, conocimientos y
sistemas sociopolíticos colectivos- es criterio necesario para realizar un cambio
profundo. Sin embargo, a pesar de que esta diferencia ancestral es clave, el
Estado plurinacional no se construye sólo con ella, sino a partir de las
articulaciones dentro de una convivencia de un plural-nacional. Por lo tanto
la interculturalidad tiene que ser dimensión central y constitutiva de la
conceptualización y de la organización de este nuevo Estado"3.
- Art. 25.- Las personal tienen derecho a gozar de los beneficios y aplicaciones del
progreso científico y de los saberes ancestrales.
- Art. 277.- Para la consecución del buen mvir, serán deberes generales del Estado:
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Se prohibe toda forma de apropiación sobre sus conocimientos, innovaciones y
prácticas.
Art. 25.- Los personas tienen derecho a gozar de los beneficios y aplicaciones del
progreso científico y de los saberes ancestrales.
Art. 277.- Para la consecución del buen vivir, serán deberes generales del Estado:
3.2.2. Argumentos claros, ciertos, espe ificos y pertinentes, por los cuales
se considera que exista una incompatiliilidad normativa
Los recursos genéticos siempre han sido un bien común, de propiedad de los
pueblos, no del Estado. En este sentido, esta disposición desconoce procesos
democráticos y saberes construidos desde la memoria colectiva de los pueblos
durante miles de años.
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territorios legalmente reconocidos y tierras comunitarias de posesión ancestral;
y puedan crear, desarrollar, aplicar y practicar su derecho propio o
consuetudinario, ya que una vez más el derecho occidental se impone a través
de mecanismos aparentemente imparciales para alterar tradiciones ancestrales
restándole autoridad a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades
para organizarse y administrar sus territorios que incluye las formas históricas
en que han venido practicando la agricultura y comercializando con sus
semillas, esto por tanto impide que su derecho propio se conserve y continúe
desarrollándose debido a que no se trata de medidas voluntarias sino
obligatorias que el Estado forzadamente implementará para el acceso,
intercambio y comercialización de semillas.
3.3. Art. 32. Control fitosanitario. Tanto la semilla nativa como la semilla
tradicional, podrán ingresar al mercado de semilla de producción
convencional, siempre que cumplan con las normas fitosanitarias
vigentes.
Art. 52.- Las personas tienen derecho a disponer de bienes y servicios de óptima
calidad y a elegirlos con libertad, así corno a una información precisa y no
engañosa sobre su contenido y características.
Art. 28.- (....) Es derecho de toda persona y comunidad interactuar entre culturas
y participar en una sociedad que aprende. El Estado promoverá el diálogo
intercultural en sus múltiples dimensiones.
Art. 336.- El Estado impulsará y velará por el comercio justo como medio de acceso
a bienes y servidos de calidad, que minimice las distorsiones de la intermediación
y promueva la sustentabilidad.
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Para que se haga efectivo su derecho a elégir con pleno conocimiento entre las
semillas certificadas por el Estado y las certificadas por otros agentes de
certificación, como, por ejemplo, aquellal certificadas a través de saberes y
ciencia ancestral (conocimientos y bienes de libre circulación). Los agricultores
no deben ser vistos únicamente como consumidores de semillas, sino como una
parte fundamental del sistema de semillas de un país.
3.4. DISPOCIÓN GENERAL TERCERA.- Para los fines de esta Ley se utilizarán
las siguientes definiciones, las mismas cine podrán ser actualizadas por la
Autoridad Agraria Nacional mediante Acuerdo Ministerial:
28. Semilla de calidad: Son el conjunto de características mínimas que
debe tener una semilla en sus componentes genético, fisiológico, físico
y fitosanitario, analizada por un laboratorio de semilla;
- Art. 341.- El Estado generará las condiciones para la protección integral de sus
habitantes a lo largo de sus vidas, que aseguren los derechos y principios
reconocidos en la Constitución, en particular la igualdad en la diversidad y la no
discriminación, y priorizará su acción hacia aquellos grupos que requieran
consideración especial por la persistencia de desigualdades, exclusión,
discriminación o violencia.
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10 Como se ha visto en Brasil, entre otros paises, el Costo de este procedimiento industrial pasa
al productor, aumentando considerablemente los costos de transacción y efectivamente
marginando más las familiar rurales que no están organizados para realizar tales procedimientos
burocráticos.
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Este problema se da precisamente porque el legislador ignoró que existen otros
mecanismos válidos trabajados por los pueblos y las sociedades reconocer la
calidad, mecanismos aplicables entre otras cosas a las semillas, así, la ley
considera que únicamente el laboratorio es el espacio que determina la calidad
imponiéndose desde la legislación una visión laboratorista por sobre los saberes
colectivos donde se niega tácitamente en la composición de la norma las
posibilidades de interculturalidad y la existencia de otros mecanismos
ancestrales y contemporáneos no laboratoristas de obtener semillas de calidad.
Esta definición implica entonces que para que una semilla nativa, tradicional o
campesina pueda ser considerada de acalidad" y así meritorio de circulación
libre y consumo humano, los pueblos estarían obligadas a someter sus
tradiciones ancestrales, el ejercicio de su autoridad y su propio derecho a las
pruebas de laboratorio, cuyas lógicas y estándares son distintas y en muchas
ocasiones incompatibles con los parámetros de las ciencias, tecnologías y
saberes ancestrales reconocidos y protegidos en el artículo 57(12) de la
Constitución.
3.5. DISPOCION GENERAL TERCERA.- Para los fines de esta Ley se utilizarán
las siguientes definiciones, las mismas que podrán ser actualizadas por la
Autoridad Agraria Nacional mediante Acuerdo Ministerial.
33. Soberanía alimentaria: Es un objetivo estratégico y una obligación del
Estado para garantizar el derecho de las personas, comunidades, pueblos y
nacionalidades a acceder a alimentos nutritivos y culturalmente
adecuados, accesibles, producidos de forma sostenible y ecológica.
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intercambian, comercializan, prestan y mantienen su propia semilla,
bajo múltiples modalidades. Genera semilla campesina que a su vez
comprende las semillas nativa y tradicional.
- Art. 52.- Las personas tienen derecho a disponer de bienes y servidos de óptima
calidad y a elegirlos con libertad, así corno a una información precisa y no
engañosa sobre su contenido y características.
Art. 341.- El Estado generará las condiciones para la protección integral de sus
habitantes a lo largo de sus vidas, que aseguren los derechos y principios
reconocidos en la Constitución, en particular la igualdad en la diversidad y la no
discriminación, y priorizará su acción hacia aquellos grupos que requieran
consideración especial por la persistencia de desigualdades, exclusión,
discriminación o violencia.
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3.9. Art. 50.- Fomento e incentivos de las buenas prácticas.- A fin de apoyar
e impulsar el trabajo agrícola de los productores que desarrollan sistemas de
agricultura sustentable, orientados a arantizar la seguridad y soberanía
alimentarias, el Estado a través de la Autoridad Agraria Nacional realizará las
siguientes acciones:
c) Desarrollará y ejecutará programas de ampliación de la producción,
agroindustria, comercialización y exportación de productos generados por
estos sistemas de producción agrícola,.
- Ad-. 336.- El Estado impulsará y velará por el comercio justo como medio de acceso
a bienes y servidos de mlidad, que minimice las distorsiones de la interrnedíación
ypro mueva la sustentabilidad.
3.10. Art. 55: De las infracciones. Las infracciones a esta Ley se clasifican
en leves, graves y muy graves.
1.Comete infracción leve, quien haga iublicidad de los cultivares que no
cumplan las características aprobadas por la Autoridad Agraria Nacional.
2. Constituyen infracciones graves:
e) No advertir en el empaque que las semillas en el contenidas, han sido
tratadas con sustancias químicas no atas para el consumo humano, para
controlar plagas y enfermedades; y,
1) Incumplir los parámetros técnicos de calidad conforme a la Ley y a
su reglamento.
3.- Constituyen Infracciones muy grave :
b) Obstaculizar o impedir la labor que cumple el personal autorizado por
el organismo rector en materia d recursos fitogenéticos para la
alimentación y la agricultura y semillas, en acatamiento a las disposiciones
establecidas en la presente Ley y su Re ento;
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convenios declaraciones y demás instrumentos internacionales de derechos
humanos, los siguientes derechos colectivos:
17. Ser consultados antes de la adopción de una medida legislativa que pueda
afectar cualquiera de sus derechos colectivos.
Art. 21.- Las personas tienen derecho a construir y mantener su propia identidad
cultural, a decidir sobre su pertenencia a una o varias comunidades culturales y
a expresar dichas elecciones; a la libertad estética; a conocer la memoria histórica
de sus culturas y a acceder a su patrimonio cultural; a difundir sus propias
expresiones culturales y tener aso a expresiones culturales diversas.
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El literal f del numeral 2 del artículo 55 que aparenta tener una aplicación
general establece que cometerá infracción grave quien incumpla los parámetros
técnicos y de calidad conforme a la Ley y a su reglamento; sin embargo, estos
parámetros técnicos de acuerdo a la definición que la misma ley realiza sobre
semillas de calidad serán de tipo laboratorista una práctica que difiere y se
distancia de la interculturalidad y de los parámetros científicos, tecnológicos y
saberes ancestrales y colectivos, lo cual significa que la denominada Autoridad
aplicará no solo a las semillas obtenidas con métodos occidentales los
parámetros técnicos y de calidad occidentales sino que los aplicará a todas las
23 ILD1S varios autores, "Empleo y Economía del Trabajo en el Ecuador" Quito, Ecuador: 2001
(89). http:/ /digitalrepository.unm.eduicgi/viewcontent.ckaartiele=137486contexteabya_yala
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u0): 41 YLUb
Por otra parte, el artículo 55 numeral 3 iteral b clasifica como infracción muy
grave el obstaculizar o impedir la labor Oue cumple el personal autorizado por
el organismo rector en materia de recursos fitogenéticos para la alimentación y
la agricultura y semillas, en acatamiento a las disposiciones establecidas en la
Ley de Agrobiodiversidad y su Reglamento; no obstante la ley podría si un
funcionario público no lo tiene claro o no ha sido capacitado jurídicamente creer
que tiene la facultad de ingresar por el moro hecho de encontrarse en funciones
a por ejemplo el domicilio o la propiedad de un pequeño agricultor asumiendo
erróneamente que toda infracción administrativa constituye delito y por tanto
violentar propiedad privada sin contar con la debida autorización judicial o
podría también creer que puede ingresar a territorios de las comunas,
comunidades, pueblos y nacionalidades sin comprender que estos territorios
también poseen sus propias autoridades de administración y control en la que
la incursión sin autorización está vetada salvo casos excepcionales de violación
a derechos humanos; es por tanto necesario necesaria la declaración de
inconstitucionalidad de esta disposición en virtud de que el derecho a la
seguridad jurídica se fundamenta precisamente en el respeto a la Constitución
y en la existencia de normas jurídicas claras, públicas y aplicadas por las
autoridades competentes tal como lo establece el artículo 82 de la Constitución
para precisamente prevenir que confusiones y abusos de autoridad como los
ejemplificados se produzcan.
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Así entonces, el artículo 55 se convierte en un instrumento de eliminación e
intimidación a la competencia, además de persecución y criminalización tanto
contra los agroecologistas como contra los pequeños y medianos agricultores
incluido los agricultores familiares y comunitarios ya que en lugar de ser una
disposición de fomento para la agricultura sustentable se aprecia más bien
como una estrategia que establece sanciones desde uno a cincuenta salarios
básicos unificados en lugar de imponer multas equitativas y calculadas según
el volumen del negocio del operador económico, el ejercicio económico del
infractor o el beneficio obtenido por el cometimiento de la infracción, siendo
entonces que, las sanciones son altas y muy perjudiciales para los pequeños y
medianos agricultores quienes al enfrentadas quedaran indudablemente
afectados e incluso imposibilitados en muchos de los casos de continuar
funcionando como agricultores al sancionados por incumplir aquellos
parámetros técnicos que impone la Autoridad Agraria Nacional y que como se
ha observado en puntos anteriores se refiere a la imposición del paradigma
laboratorista sobre las costumbres, conocimientos, saberes y ciencias
milenarias en el campo agricola; sin embargo, este tipo de sanciones son
perfectamente soportables e incluso ínfimas para los grandes empresariados
agnindustriales quienes cometiendo las infracciones y a pesar de que fueran
sancionados con 50 remuneraciones básicas unificadas no entran en riesgo de
quiebra como si les sucede a los pequeños y medianos agricultores.
Art. 396.- El Estado adoptará las po íticas y medidas oportunas que eviten los
impactos ambientales negativos, cuaddo exista certidumbre de daño En caso de
duda sobre el impacto ambiental de blguna acción u omisión, aunque no exista
evidencia científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y
oportunas...
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prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales
degradados,
Los transgénicos hacen parte de las biot cnologias catalogadas como riesgosas
o experimentales y por tanto prohibidas por el articulo 401 de Constitución de
la República del Ecuador frente a lo cual no se puede invocar excepcionalidades
ni siquiera de tipo investigativas, que vale la pena precisar, son tecnologias que
desviaran fondos y esfuerzos investigativos hacia propósitos inconstitucionales
que en realidad deberían orientarse como lo establece el artículo 281(3, 6, 7, 8,
10 y 13) de la Constitución a la investigación y fomento de las prácticas de
agricultura sustentable y sostenible as como de las ciencias, tecnologías y
saberes ancestrales y conocimientos colectivos con miras a generar una
verdadera soberanía alimentaria en lugar de fortalecer los conocimientos y
tecnologías que imponen pagos a los agricultores para su uso y cuyas
"innovaciones" se generan en entornos apartados de estos y sin que puedan
participar del control efectivo de estas tecnologias, mismas que por sus propios
costos y capitales de inversión solamente pueden ser asumidos por grandes
operadores económicos, convirtiéndola en una tecnología excluyente y
privatizadora del conocimiento que es encriptado en los secretos industriales
con los que en gran parte se vulnera el articulo 52 de la Constitución.
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hacia la pérdida de competitividad y la dependencia de las decisiones que los
grandes operadores económicos toman respecto a su conocimiento convertido
en patrimonio privado a través de los instrumentos de propiedad intelectual.
21 Caso México de contaminación a las variedades nativas de maiz con genes transgénicos
revelado por el PhD. Ignacio Chapeta de la Universidad de California. Casos de contaminación de
soya transgénica desde Argentina a territorios de Brasil y Paraguay.
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32 Saxena, D. y Stotzky, G., "Bt con has a higher ignin content tan non-Bt corte en Impactos de
los cultivos y alimentos transgénicos sobre la salud, Sevilla, España: 2014 (29).
33 Marc, A., "Alterations in Clinically Important Phytoestrogens in Genetically Modified, Herbicide-
Tolerant Soybeans" en Impactos de los cultivos y alimentos transgénicos sobre la salud, PALT,
Sevilla, España: 2014 (30)
34 Mungur, R., Glass, A.D., Goodenow, D.B. y Lightfood, DA. "Metabolite fingerprinting in
transgeníc Nicotiana tabacum altered by the Escherichia coli glutamate dehydrogenase gene en
Impactos de los cultivos y alimentos transgénicos sobre la salud, PALT, Sevilla, España: 2014 (30)
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roedores35; y, en otra investigación llevada a cabo sobre ratones alimentados
con tres variedades de maíz ampliamente utilizadas en el mundo: NK603
(tolerante al herbicida Roundup® a base de glifosato), MON810 y M0N863
(maíces modificados para sintetizar dos toxinas Bt diferentes). Los resultados
son concluyentes: se detectaron efectos tóxicos, a diferentes niveles para cada
variedad, fundamentalmente en riñón e hígado, importantes órganos de
desintoxicación alimentaria de los seres vivos, seguido de corazón, glándulas
suprarrenales, bazo y sistema hematopoyético35.
Los peligros de este tipo de OMG alcanzan a los humanos, pero también, al
ganado que está consumiendo el grueso de los cultivos transgénicos, y a otro
tipo de seres vivos que forman parte de la cadena Botica en la que se insertan
estas plantas. De hecho, se ha demostrado que el ADN puede pasar d^ los
residuos vegetales de los cultivos a bacterias del suelo", aumentando de forma
alarmante la posibilidad de propagación de resistencias a antibióticos en los
miles de hectáreas de suelo y siembras que se contagian a una gran diversidad
Ewen, S.W.B. y A. Pusziai, "Effect of diets conlaining genetically modified pot:Unes expressing
Galanthus nivalis lectin on rat small intestine. The Lancer en Impactos de los cultivos y alimentos
transgénicos sobre la salud, Sevilla España: 2014 (31).
36 De Vendómois, J.S., "A comparison of the effects of Urce GM corn varieties on mammalian
health" en Impactos de los cultivos y alimentos transgénicos sobre la salud, Sevilla, España:
2014 (31).
37 Carman, JA., Vlieger, H.R., Steeg, L.R.V., Sneller, VE., Robinson, G.W., Clicnh-Jones, CA.,
Haynes, J.I. y Edwards, J.W., "A long-term toxicology study on pigs fed a combined genetically
modified (GM) soy and GM maize diet." en Impactos de los cultivos y alimentos transgénicos sobre
la salud, Sevilla, España: 2014 (31 y 32).
38 PALT, "Impactos de los cultivos y alimentos transgénicos sobre la salud" Sevilla, España: 2014
(31 y 32)
39 Comisión Europea, "Medidas que afectan a la comercialización de productos biotecnológicos"
en Impactos de los cultivos y alimentos transgénicos sobre la salud, PALT, Sevilla, España: 2014
(33).
40 Sengelov, G., Kowalchuk, G.A., Sorensen, S.J., "Influence of fungal-bacterial interaetions on
bacterial conjugation in the residuesphere" en Impactos de los cultivos y alimentos transgénicos
sobre la salud, Sevilla, España: 2014(34 - 35).
42
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41 Priroavesi Ana María, "Porque los cultivos trangénicos son una amenaza a los campesinos, la
soberania alimentaria, la salud y la biodiversidad en el planeta", ALAI, 2014.
https:/ /www.alainetorg/ es/ active/76040
42 PALT, "Impactos dejos cultivos y alimentos transgénicos sobre la salud", Sevilla, España: 2014
(34).
43 Bohn, T. y Cubra, M., en "Porque los cultivos transgénicos son una amenaza a los campesinos,
la soberania alimentaria, la salud y la biodiversidad en el planeta", Primavesi Ana María, ALAI.
2014. https://www.alaineturg/es/active/76040
44 PALT, "Impactos de los cultivos y alimentos transgénicos sobre la salud", Sevilla, España: 2014
(36).
43 PALT, "Impactos de los cultivos y alimentos tralgénicos sobre la salud", Sevilla, España: 2014
(36).
43
ejemplo, en EE UU hierbas adventicias resistentes al glifosato infectaron 25
millones de hectáreas de suelo cultivable en 201216.
50 Freese W y Schubert, D., "Safety testing of genetically engineered food" en Impactos de los
cultivos y alimentos transgénicos sobre la salud, ¡'ALT, Sevilla, España: 2014 (22)
5 I Comisión Europea, ", Informe 'Medidas que afectan a la comercialización de productos
biotecnológicos' en Impactos de los cultivos y alimentos transgénicos sobre la salud, PALT,
Sevilla, España: 2014 (29).
52 Comisión Europea, ", Informe 'Medidas que afectan a la comercialización de productos
biotecnológicos" en Impactos de los cultivos y alimentos transgénicos sobre la salud, PALT,
Sevilla, España: 2014 (29).
45
3.12. Art. 37. Del fomento e incentivos. La Autoridad Agraria Nacional,
establecerá políticas y generará estímulos e incentivos para la
producción sostenible de semillas certificadas en favor de organizaciones
o comunidades campesinas y empresas de semillas, especialmente de
pequeños y medianos productores, orientados a garantizar la soberanía y
seguridad alimentarias.
- Art. 28.- (...) Es derecho de toda persona y comunidad interactuar entre culturas
y participar en una sociedad que aprende. El Estado promoverá el diálogo
interadtural en sus múltiples dimensiones.
- Art. 277.- Para la consecución del buen vivir, serán deberes generales del Estado:
- Art. 11.-El ejercicio de los derechos se regirá por los siguientes principios:
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- 31 -
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2. Todas las personas si:in iguales y gozarán de los mismos derechos, deberes y
oportunidades.
Nadie podrá ser discriminado por ra4zes de etnia, lugar de nacimiento, edad
sexo, identidad de género, identidat cultural, estado civil, idioma, religión,
ideología, filiación política, pasado judicial, condición socio-económica, condición
migratoria, orientación sexual, estado de salud, portar V111, discapaeidad,
diferencia fisica; ni por cualquier otra distinción, personal o colectiva, temporal o
permanente, que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el
reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos. La ley sancionará toda forma de
discriminación.
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- Sembrar, mejorar, almacenar e intercambiar todas sus semillas y otros
materiales de cultivo, respetando su autonomía.
- Participar y tomar decisiones relacionadas con las semillas:
mejoramiento, reproducción, selección, normas de calidad, precios,
producción, distribución y diversidad.
- Mantener sus prácticas y saberes ancestrales.
- Poder elegir con libertad si usa semillas campesinas o semillas
certificadas.
SEXTO: PRETENSIÓN
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Coordinadora Ecuatoriana de
Agroecología
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olaños José M Aizaga Clavijo
CC. 1714724539 CC. 1710449669
MAT. 17-2015-2014 FACJ Comité de Usuarias de Mercado
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María Fernando Meneses ezcua
Ballesteros CC. 0601901259
CC. 1710782499 Coordinación Colectivo
Red de Guardianes de Semillas del Agroecológico Ecuador
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SECRETARIA GENERAL
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TARJO GENERAL