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LUANDA, DEZEMBRO
2016
POSIÇÃO DA ADRA E DO OPSA SOBRE A PROPOSTA DO ORÇAMENTO GERAL DO ESTADO PARA 2017
Índice Pág.
1. Introdução...................................................................................................................................... 2
2. Algumas notas sobre o OGE 2017 ......................................................................................... 5
3. Prioridades e opções orçamentais ....................................................................................... 7
4. Economia real e diversificação da economia.................................................................... 9
5. Outros sectores ..........................................................................................................................10
6. Assimetrias territoriais ...........................................................................................................15
7. Pressupostos e riscos ..............................................................................................................17
8. Recomendações .........................................................................................................................18
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POSIÇÃO DA ADRA E DO OPSA SOBRE A PROPOSTA DO ORÇAMENTO GERAL DO ESTADO PARA 2017
1. Introdução
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POSIÇÃO DA ADRA E DO OPSA SOBRE A PROPOSTA DO ORÇAMENTO GERAL DO ESTADO PARA 2017
Segundo o Relatório de
À semelhança do ano anterior, o OGE Fundamentação do OGE, prevê-se
para 2017 foca de modo significativo uma melhoria no desempenho da
a política fiscal, monetária e cambial. economia nacional, em 2017, baseada
É também relativamente mais numa taxa de crescimento do PIB real
optimista, ao prever um crescimento de 2,1% - valor este superior ao que
da despesa total em torno de 7,2%, o estava projectado para 2016 (1,1%).
que representará De acordo com os cálculos do
3.722.833.770.647,00 AKZ. É de Executivo, esta taxa apoia-se no
realçar que deste total de despesa, crescimento em 1,8% do sector
50,38% referem-se a despesas petrolífero e no crescimento em 2,3%
correntes. 48,41% é a dotação da do sector não petrolífero. Quanto a
rubrica de ‘Despesa de Capital’, da este último, o dinamismo previsto
qual 13,03% pertencerá ao terá por base as expectativas de
investimento. crescimento do sector da energia
(40,2%), da agricultura (7,3%), da
Este indicador, porém, deverá ser
construção (2,3%) e da indústria
problematizado através da análise
transformadora (4%). Refira-se que a
das opções que têm vindo a ser
previsão governamental está acima
tomadas. Por exemplo, na proposta
dos cálculos do FMI, para quem
orçamental do OGE de 2016, o
Angola deverá crescer apenas 1,25%
investimento passou 30,1% para 19%
em 2017.
- o valor mais baixo desde 2005.
Relembre-se que os efeitos desta Outras questões devem ser
opção tendem a ser bastante consideradas para uma melhor
problemáticos em termos da redução contextualização do OGE. Por um
da petrodependência e do combate à lado, no primeiro semestre de 2016,
pobreza. Seria também relevante as exportações de petróleo desceram
analisar o Programa de Investimentos mais de 30% quando comparadas
Públicos, de modo a compreender com 2015. Neste contexto, a receita
que tipo de desenvolvimento é petrolífera correspondeu a 3,4% do
preconizado para os diferentes PIB. Consequentemente, a redução
sectores. A título de exemplo, ao nível das receitas em moeda externa
do sector agrícola, tal permitiria implicou a desvalorização da moeda
verificar se as opções de nacional e uma redução muito
desenvolvimento assentam significativa das importações. Ao este
predominantemente no agronegócio nível, é de salientar que foi a
ou na agricultura familiar. Para além importação de alimentos o sector
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para 34,8 mil milhões AKZ, mas esse medidas adequadas para se melhorar
valor corresponde apenas a cerca de a capacidade de investigação e de
50% do montante (67 mil milhões) assistência técnica, e tal implica não
atribuído em 2013. apenas dotações orçamentais para os
programas, mas também a
Esta situação é estranha e
possibilidade de se reforçar as
preocupante e mostra que o
capacidades institucionais, incluindo
Executivo não traduz, na prática, o
a admissão e capacitação de quadros
desejo manifestado de dar prioridade
técnicos correspondentes.
à agricultura, isto é, revela uma certa
discrepância entre os objectivos Indústria transformadora
declarados e as políticas
Segundo o Relatório de
prosseguidas. O PND 2013-2017
Fundamentação do OGE para 2017, a
previa uma taxa média de
indústria apresentou um crescimento
crescimento da agricultura de 9,8%. O
negativo de -3,9%, dado o aumento
Relatório de Fundamentação do OGE
dos custos de financiamento, o
para 2017 considera que o sector
abrandamento da procura e a
ganhou novo dinamismo em 2013 e a
dificuldade de obtenção de divisas
sua taxa de crescimento foi de 11,9%
para importação. Após, um ano de
em 2014. Porém, em 2015 o sector
crescimento negativo, prevê-se para o
conheceu outra estagnação, na linha
sector da indústria transformadora
do acontecido antes de 2013 com um
um desempenho positivo. O Executivo
crescimento de 0,8%. Como se
considera que este terá por base a
desconhece ainda qual a taxa de
diminuição dos custos de produção
crescimento em 2016, não se sabe
dado o aumento previsto de
qual é a tendência, logo, não se
disponibilidade de energia eléctrica.
entende a afirmação do Relatório de
De acordo com o PND, a taxa média
Fundamentação. A previsão para
de crescimento deste sector deveria
2017 situa-se em 7,3% abaixo,
ser de 14,2%.
portanto, do previsto no PND.
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