DERECHO INTERNACIONAL PULICO II

Unidad 17

El Territorio

Concepto: Es uno de los elementos esenciales para la exis-tencia del Estado (territorio,
población y poder). Es aquel demarcado por las fronteras -naturales o artificiales- con otros
Estados y comprende todo elespacio físico terrestre (incluye su subsuelo), aéreo y las aguas
que le rodean , ya fueren fluviales (hasta la mitad del río fronterizo si lo tuviere) como marítimos.

Características

• El Territorio es limitado. Por sus fronteras naturales o artificiales.

• El Territorio es estable. Porque no se altera al menos, con frecuencia.

• El Territorio es jurídico. Porque es reconocido por otros

Estados.Doctrinas Jurídicas

1. Territorio Objeto . Basada en el Derecho Civil y con fundamento en el Objeto -necesario

para cualquier contrato, en este caso con la comuni-dad internacional y en forma de tratados-,
el poder del Estado se fundamenta en los Derechos de Propiedad, Dominio y Soberanía sobre
su territorio. En este caso el territorio es “objeto”, o sea causa o razón de ser.

2. Territorio Sujeto. Utiliza también los parámetros del Derecho Civil, pero en esta oportunidad
el Territorio siendo elemento esencial del Estado, forma parte del “Sujeto”.

3. Competencia. Teoría emanada de los fundamentos primordiales del Derecho Positivo, el

Territorio existe porque existe un Estado que ejerce competencia jurisdiccional sobre el mismo.

4. Ecléctica. Combina todas las teorías anterioresen cuanto determina que el Territorio es un
ele-mento indispensable (sujeto) del Estado, sobre el que el mismo Estado ejerce dominio y
sobe-ranía (objeto), ya fuere a nivel interno como internacional (competencia).

Dominio Terrestre

Terrestre: Es la porción “sólida” del territorio, conformada por las capas térreas y/o rocosas que
conforman elterritorio.

El Dominio: Es el Derecho Jurídico que tienen los Estados sobre todo su territorio. Su
fundamento lo encontramos en el Derecho Civil, con las características de perpetuo, exclusivo,
absoluto e ilimitado. Todas estas ca-racterísticas, junto con el Imperio y la Potestad, se hacen
patentes en el concepto de SOBERANÍA que posee el Estado sobre su Territorio.

Dominio Terrestre es por tanto aquella porción térrea -superficial o subterránea- inserta dentro
de las fronteras del Territorio de un Estado, así como todo territorio que se encuentre bajo su
jurisdicción soberana.

Fronteras Naturales y Artificiales

Fronteras son todas aquellas fijadas, en virtud de Tratado Internacional, como límite entre un
Estado y otro, o de un Estado con el Dominio Internacional (como los mares). Tiene también su
fundamento en el Derecho Civil.

Pueden ser Naturales o Artificiales (o convencionales, que se determinan por convención,

acuerdo, tratado, contrato).

El Dominio Terrestre tiene dos tipos posibles de fronteras:

Naturales: Aquellas que son fijadas teniendo como referencia parámetros de origen natural:
Rios, cadenas montañosas, etc. Ej.: Los Rios Pilcomayo, Paraguay y Paraná son frontera
natural entre el Paraguay y la Argentina.
Artificiales: Son aquellas determinadas por los Estados sin tener parámetros naturales,
guiándose la mayoría de las veces por coordenadas geográficas (longitud y latitud), que aunque
de naturaleza ideal (no existen en la realidad) son aceptadas mundialmente como válidas.

Ej.: Entre Paraguay y Brasil tenemos una amplia faja de terreno, conocida como “Frontera
Seca”, siendo el mejor ejemplo las ciudades vecinas de Pedro Juan Caballero y Ponta Porá,
separadas por una simple avenida (en realidad, por la plaza central entre avenidas).

Dominio Fluvial

Desde antiguo, los ríos son considerados vías de comunicación, en particular para el comercio,
siendo entonces de importancia capital el dominarlos o controlarlos para por un lado proteger el
territorio nacional (o imperial o feudal) y por el otro imponer su legislación sobre el mismo.

Ya modernamente encontramos la distinción entre los diferentes tipo de vías navegables,

siendo las más importantes:

• Rios Internacionales: Aquellos que atraviesan más de un Estado y/o los dividen. Como el Río
Paraná, que nace en el Brasil y desemboca en la Argentina, siendo que en su trayecto sirve de
frontera para estos países y de ellos con el Paraguay y con el Uruguay (en el caso argentino).

• Rios Nacionales: Son aquellos que nacen y mueren dentro de los límites territoriales de un
Estado. En nuestro caso, el Rio Salado, que nace en territorio paraguayo y termina en su
desembocadura con el Rio Paraguay (del lado paraguayo).

Derecho de Aguas

Es una de las materias legisladas más antiguas de la historia, junto con las relativas a la
agricultura y en relación directa con esta y con el comercio, y donde -ya fuere a nivel nacional
como internacional- se han establecido diferentes parámetros de “usabilidad” de las aguas,
donde aquel que las utilizara -en un nivel superior- no debiera perjudicar a aquel que pudiera o
necesitara usarlas posteriormente (en la parte baja de la corriente de aguas).

Eso es lo que se da por llamar el “Principio de Comunidad de Intereses e Igualdad de

Derechos” y que fue ampliamente utilizado sobre todo en paises europeos, en conjunto con el
“Principio de Distribución Equitativa de los Beneficios”, ya fuere en cuanto al curso de las aguas
como a sus riberas paralelas.

En épocas más modernas encontramos ya aspectos relativos al medio ambiente, al desarrollo

sustentable conmiras al desarrollo económico, con -por ejemplo- la prohibición de contaminar
las aguas de manera a causar daños a los Estados vecinos o de aguas abajo, la del“Deber de
Consulta y Notificación” a los mismos Esta-dos, o la doctrina de “Uso Anterior y Desarrollo”,
don-de un Estado que -por antiguedad- estuviera utilizando aguas internacionales, no puede
arrogarse su uso exclu-sivo en detrimento de los Estados en desarrollo (vecinos o de aguas
abajo).

Es de resaltar que pese a todos aquellos principios arriba expresados, encontramos uno no
menos poderoso: La Inexistencia del Veto. Es decir, un Estado de aguas arriba puede hacer
uso de las aguas internacionales y/o nacionales que desembocan en las nacionales, debe
notificar a los Estados vecinos o de aguas abajo y estos … no pueden impedir (vetar) que tales
obras sean realizadas, en virtud de la Soberanía propia de cada Estado. Pueden sin embargo,
exigir otras medidas compensatorias y/o reparadoras. Principios proclamados por el Paraguay
Dada la condición mediterránea del Paraguay, siempre hemos sostenido los principio de
Comunidad de Intereses e Igualdad de Derechos, así como el de Distribución de Beneficios,
que se traduce sobre todo en lo que hace a la libre navegación de los ríos internacionales.

Rios Internacionales de América: Por ser fronterizos: Paraguay, Paraná, Pilcomayo, Apa,
Uruguay y Orinoco.

Por transterritorialidad: Amazonas (nace en el Perú y desemboca en costas del Brasil).

La Conferencia de Barcelona – 1921Convocada por la Sociedad de las Naciones luego de la
primera guerra mundial, trató los Derechos de Aguas y Navegación, siendo su consecuencia
más importante la determinación de tratar de internacionales a aquellos ríos cuyas aguas
bañaren o atravesaren el Territorio de más de un Estado, desde su nacimiento hasta su
desembocadura, consagrando el Principio de Igualdad y de Comunidad de Intereses entre
estados mediterráneos y marítimos.

También determinaron que el o los Estados ribereños tienen como obligación:

• Gratuidad de la navegación de los rios internacionales. El o los Estados ribereños no pueden

cobrarse tasas ni impuestos de navegación o paso.

• Conservación, Mejoramiento y Servicios de los tramos de ríos internacionales que

correspondan a el o los Estados Ribereños.

• Están obligados a conservarlos, mejorarlos y en general prestar servicios para su navegación

• No pueden entorpecer la navegación ni construir obstáculos o exponer al peligro a los buques

y navíos.

• Los propietarios de buques y navíos deben abonar aquellos gastos que se realizaran por los
servicios prestados por el o los Es-tados ribereños: Perito de Navegación, Dragado, Exclusas
si existieren, etc.

Se garantiza la Soberanía de el o los Estados Ribereños en cuanto a:

• Reglamento de Navegación que debe ser observado por los buques o navíos, sin importar
bandera.

• Derecho de Cabotaje: Todo comercio interno (entre puerto y puerto del Estado) debe ser
realizado ex-clusivamente por buques o navíos que ostenten la Bandera de dicho Estado, salvo
excepciones y permi-sos concedidos por el mismo Estado en casos particulares.

• Derecho de Policía: Todo buque o navío, sus cargas y pasajeros pueden ser investigados,
abordados y eventualmente confiscados (en caso llevaran cargas prohibidas internacionalmente
o nacionalmente)• Restringir el uso de los rios internacionales a los buques y navíos mercantes.
Los buques de guerra nopueden hacer uso irrestricto de sus aguas, salvo permiso especial y
específico concedido por el o los Estados ribereños.

El aprovechamiento de las aguas

Los Estados de aguas arriba no pueden hacer uso nocivo de las aguas ni impedir que estas
lleguen a los Estados de aguas abajo. De hecho, en algunos casos se establecen alícuotas de
uso y entrega de agua, en particular en aquellos Estados tradicionalmente desérticos, aunque el
único ejemplo que recuerdo se encuentra al uso de aguas en los EE.UU. y dentro de sus
estados centrales, desde Montana, Wyoming y Dakota del Norte hasta Texas, pasando por
Colorado, Nebraska, Dakota del Sur, Kansas y Arizona, zonas de escasa pluviosidad.

Tratados de Itaipú y Yacyretá

Firmados con el Brasil uno y con Argentina el otro, Paraguay se convierte en socio del
aprovechamiento energético de las aguas del Rio Paraná en dos puntos específicos:

Itaipú y Yacyretá. De hecho la historia nos demuestra algunos detalles importantes en cuanto al
uso de Yacyretá, cuya localización y envergadura sufrió importantes cambios desde el inicio de
las conversaciones, hacia 1947 creo. Dada su situación particular y las condiciones de
navegación, el Tratado de Yacyretá tiene exclusas de navegación, de las cuales carece Itaipú.
Dominio Marítimo

Actualmente el Dominio Marítimo se rige por la conocida como “Constitución del Mar”,
considerado como uno delos tratados internacionales más importantes desde la fundación de
las Naciones Unidas. El estudio de la Constitución del Mar empezó en los años 70,
terminándose la de-claración en 1982, entrando en vigor en 1.994

El Dominio Marítimo se rige por reglas fronterizas queson todas de carácter ideal, es decir,
utilizan el sistema dedistancias desde la costa y/o coordenadas para delimitar el alcance del
Dominio Marítimo de cada Estado, distinguiéndose en principio 6:

1. Las Aguas Interiores: Son aquellos lagos, ríos, bahías, estuarios o deltas propias de cada
Estado,que situadas normalmente dentro de sus fronteras físicas, en aquellos casos de costas
marítimas, llegan hasta la línea de base.

2. El Mar Territorial: Es la superficie de mar queforma parte del territorio del Estado, con un
ancho de hasta 12 millas náuticas cuyo límite es paraleloa la línea de base. El Estado ejerce la
plenitud desu Soberanía sobre esta franja de mar. “El mar territorial es el territorio sumergido
del Estado y lasoberanía sobre el mismo es un corolario de aquella que se posee sobre el
territorio terrestre. La ra-zón determinante de este reconocimiento de soberanía estatal sobre el
mar adyacente a sus costasconsiste en que ello es indispensable a su seguri-dad y a la
protección de sus legítimos intereses.

3. La Zona Contigua: Es aquella superficie que, paralela al MarTerritorial, se extiende en otras

12 millas náuticas desde esta (ohasta 24 desde la línea de base). Los Estados ribereños al
marno pueden extender su total Soberanía sobre esta, y esta franjano es considerada como
territorio del Estado, siendo sin embargo que este goza de derechos de control aduanero,
sanitario ymigratorio. Es decir, ejerce Derechos de Policía con la finalidadde proteger al Estado
en cuanto a contrabando, pestes e inmi-grantes ilegales.

4. La Zona Económica Exclusiva: Es la zona marítima que llega hasta las 200 millas náuticas
contadas desde la línea base, dondeel Estado ribereño ejerce Soberanía en cuanto a:

(a) Exploración y explotación de los recursos naturales, desdepesca hasta petróleo, ya fuere en
el mar en sí como en su lecho y subsuelo.

(b) Explotación de la Energía del Mar, derivada de corrientes ymareas (una especie de
hidroeléctrica).

(c) Investigación, protección y preservación de los recursos na-turales, y

(d) Construcción de islas, estructuras e instalaciones para la ex-plotación, exploración,

investigación, protección y preserva-ción de los recursos naturales.

5. La Plataforma Continental: Salvo casos muy particulares, la Plataforma Continental de un

Estado ribereño coincide con el Área Económica Exclusiva, es decir, tiene hasta 200 metros
deancho, contados y paralelos desde la línea de base.

6. El Alta Mar: Por exclusión de las Aguas Internas o Territoriales, de la Zona Contigua y
Económicame-nente Exclusiva, encontramos el Alta Mar o Mar Libre.

El mar libre: Condición Jurídica Históricamente, el mar ha sido objeto de muchas pretensiones,
siendo tal vez la más famosa lo que ha sobrevivido con el nombre de “Mar Nuestro”, o Mare
Nostrum, que era el nombre que le daban los Romanos al Medi-terráneo.

La hegemonía no se abandonó con las pretensiones romanas, y es bien conocida la que ejerció
Inglaterra en lostiempos más actuales que datan apenas del siglo XIX, donde se convirtió en
una suerte de policía internacional antiesclavista. Es decir, la finalidad -desde el punto de vista
moderno- era muy buena; pero agredió la Soberanía de innumerables naciones.
Hoy día y a resultas de la la Constitución del Mar, podemos afirmar que en aquella porción que
no se encuentra regida por la Soberanía de ningún país, o sea el Alta Mar, encontramos (art. 87
de la Convención de Derecho del Mar):

1. La libertad de navegación.

2. La libertad de sobrevuelo;

3. La libertad de tender cables y tuberías submarinos;

4. La libertad de construir islas artificiales y otras instalaciones permitidas por el derecho

internacional;

5. La libertad de pesca;

6. La libertad de investigación científicaA lo que se agrega (Art.88) que sólo podrá ser utilizada
con fines pacíficos y que ningún Estado podrá recla-mar ni someter a la Alta Mar a su
Soberanía, amén de declararlo “Patrimonio Común de la Humanidad”. El Derecho de los
Estados MediterráneosA resultas de los diferentes tratados y en particular de lo emanado de la
“Constitución del Mar”, los países me-diterráneos como el Paraguay gozan del derecho a
subscribir tratados para obtener puerto marítimo (como el de Paranaguá, en el Brasil), además
de no precisar ya acuerdo o tratado para acceder y utilizar puertos y aguas te-rritoriales de los
Estados ribereños, sin necesidad de pagar tasas e impuestos (salvo aquellos que correspondan
aservicios prestados, igual que el Derecho de los Rios Internacionales).

El Espacio Aéreo

Por generalización, el Espacio Aéreo sobre un Estado forma parte de este y se encuentra bajo
la Soberanía de este, siendo sus fronteras aquellas que marquen una línea perpendicular desde
las fronteras y extendiéndose en forma “ilimitada” por la capa atmosférica que rodea a la tierra.

Es por tanto: Fijo, Definible, Limitado y Soberano.

El Espacio Aéreo es regido por normas similares a las que regulan el Territorio en general, con
especial hinca-pié en el Derecho de las Aguas (Rios) y en el Derecho del Mar, entre ellas la de
permitir la libre navegación de los mismos sin pagar tasa o impuesto alguno, pero donde los
propietarios, capitanes y pilotos de aeronaves deben respetar una serie de regulaciones -tanto
nacionales como internacionales- para disfrutar a plenitud de lo que se determinó en la
Convención de Chicago antes de finalizar la 2da guerra mundial y que se conocen como
“Libertades del Aire”:

1. Derecho de Paso Inocente: Toda aeronave civil puede solicitar permiso -y le debe ser
concedido- si se encuentra de paso -no aterriza- sobre el Territorio Soberano rumbo a otro
Estado. Este Derecho no puede ser utilizado por aeronaves militares, las que deben obtener un
permiso especial, previo y específico de cada Estado cuyo espacio aéreo cruzaran.

2. Derecho de Aterrizaje Técnico: Toda aeronave puede solicitar permiso y le debe ser
concedido, así como el auxilio que necesiten la nave, su tripulación, sus pasajeros y su carga,
en caso de existir razonestécnicas o desperfectos que la obligaren a un aterrizaje.

3. Derecho Comercial de Desembarco: Es el Derecho que ostentan las naves con bandera
extranjera para desembarcar pasajeros, carga y correo proveniente de su país bandera.

4. Derecho Comercial de Embarque: Es lo mismo, pero para embarcar pasajeros, carga y

correo con destino a su país bandera.

5. Derecho Comercial Internacional: Es el mismo concepto, de embarcar o desembarcar

pasajeros, carga y correo provenientes de o con destino a un o varios tercer Estado.Y otras 4
libertades, referentes a la operación y administración de las rutas aéreas.

El Espacio Ultra Terrestre Se determina que UltraTerrestre o ExtraTerrestre es todo aquel

espacio aéreo que se encuentra fuera de los límites atmosféricos del planeta, es decir, el
Cosmos, el Universo entero. Incluye también el conocido como Espacio Aéreo Internacional,
que es el que se encuentra sobre los Mares Libres, no sujeto a Soberanía alguna. El principio
fundamental que rige el “derecho ultra-terrestre” establece que es un Patrimonio Común de la
Hu-manidad y que por tanto puede ser utilizado con fines de investigación, de exploración, de
tránsito y de investigación.

Unidad 18

El Territorio (2)

Adquisición de Dominio Territorial Uno de los elementos del Estado es su Territorio. ¿Pero
cómo lo consigue? ¿Es un Territorio nuevo, o no per-teneciente a otro Estado? Si lo es,
¿cómo lo ha obtenido?.Los aspectos de Adquisición de Dominio en el Derecho Internacional se
fundan una vez más en la historia y en particular a lo estudiado en Civil Reales, donde se ha
establecido un paralelismo entre Propiedad y Sobera-nía, entre Usucapión y Uti Possidetis,
etc.Modos Originarios de Adquirir el DominioSon aquellos donde el territorio en vías de
adquisición es res nullius, “cosa de nadie”, o en este caso, territorio de nadie en el aspecto
extensivo de la frase y se funda en la posesión efectiva y real del territorio, donde el Esta-do (o
sea Población+Territorio+PoderJurídico) sienta su Soberanía y la ejerce en forma efectiva, ya
fuere en for-ma interna como externa (internacional).La OcupaciónEs la forma básica y
universal de adquisición de una propiedad … y de ahí el obvio paralelismo con el Estado y su
Territorio.Para que un territorio pueda ser poseído -ocupado- debe conjugar los elementos de:1.
Ser res nullius -cosa de nadie-, no pertecener a ningún otro Estado; es lo que hicieron los
grandes con-quistadores, al formar muchos de los países hasta ahora existentes. Se presume
que si se encuentra ha-bitado -por tribus-, pero que no tiene un Estado Formal, es res nullius. 2.
Que la posesión -ocupación- sea hecha en nombre de un Estado Soberano.3. Que haya sido
real y efectiva, con intención de permanencia a perpetuidad y ejerciendo
Soberanía.AccesiónDice Civil Reales que la accesión es aquel acrecentamiento en forma
natural o artificial que se da por la for-mación de nuevas tierras en ríos y mares. Accesión
deriva en “accesorio” y nuevamente encontramos a Civil Reales en cuanto “lo accesorio sigue a
lo principal y se confunde con él”.Por tanto, es obvio que un Estado puede acrecentar su
territorio por medio de la accesión natural -si provocadopor fuerzas de la naturaleza- o artificial,
si es fruto del esfuerzo del hombre. Un ejemplo de accesión artificial lotenemos en Holanda,
con muchos kilómetros cuadrados de territorio que desde hace décadas son rellenados y
compactados en las costas de los Países Bajos.Aluvión y AvulsiónEl Aluvión es una clase
particular de accesión, exclusivamente natural y hecha en forma muy lenta y paulati-na, que se
concreta al acrecentarse el territorio por medio de depósitos de material térreo y petreo en las
costas de ríos y mares.La Avulsión es el proceso contrario, donde un Estado pierde territorio a
causa -por ejemplo- de la erosión de los ríos y mares.Podemos suponer que los procesos de
Aluvión y Avulsión son complementarios, dado que en un Estado -aguasarriba- la erosión va
arrastrando el material térreo o pétreo que originalmente corresponde a su territorio y lo de-
posita en otro Estado -aguas abajo-.Formación de IslasLa formación de islas, si sucediera en el
medio de un río fronterizo -internacional-, implica un complejo análi-sis en cuanto al
mantenimiento de las fronteras y superficie que le correspondería a cada Estado.En el caso del
mar, pueden darse varias situaciones, siendo las más resaltantes:• La formación de islas en el
Mar Libre: Normalmente provocada por erupciones volcánicas, se con-vierten automáticamente
en res nullius, dado su origen y localización.• La formación de islas en el Mar Territorial: Implica
no solamente la adquisición de la isla, que por simisma ya se encuentra en el Territorio
Soberano del Estado y por tanto es parte del mismo, siendo que es más importante las
consecuencias marítimas que acarrea, en cuanto los límites de Mar Territorial, de Zona
Económica, etc, se amplían en correspondencia con la nueva zona de terreno firme.

Abandono del Lecho del Rio Limítrofe

Es una situación que puede devenir de dos maneras: un cataciclismo o el simple paso del
tiempo.En el caso de ser el río un límite fronterizo entre dos Estados, comporta consecuencias
jurídicas importantes, dado que siendo frontera y existiendo -por costumbre o tratado- la
determinación que “de un lado es mío y del otro lado es tuyo”, al abandonar el río su lecho
natural y buscar un nuevo cauce, ¿de quién será ahora el territo-rio que ha quedado “en el
medio”?Supongamos por ejemplo que el Rio Paraguay por efectos de un cataciclismo y en la
zona de Humaitá decidie-ra abandonar su cauce actual (corre hacia el oeste y luego vuelve a
virar al sur) y se dirigiera por la ruta 4 (une Humaitá con Paso de Patria) y luego desembocara
en el Paraná, dejando Paso de Patria en su margen derecha.Dado que el Rio Paraguay es
frontera entre Argentina y Paraguay, ¿de cuál de los Estados es ahora ese pedazo de tierra,
incluyendo la histórica ciudad de Paso de Patria?Se utilizan varias fórmulas posibles para la
resolución, normalmente estipuladas en un tratado previo (ignoro siParaguay tiene alguno
similar):• El límite internacional queda igual a como estaba el río antes de cambiar el curso.• El
límite internacional queda igual a lo estipulado, es decir, el Río sigue siendo la frontera• El
Estado perjudicado puede intentar -dentro de un plazo razonable y a su costo, reencauzar el río
a su origen.Modos Derivados de Adquirir DominioEl modo derivado, igual que en Derecho Civil,
implica la existencia de un propietario anterior de la cosa, o en cuanto nos interesa, de un
Estado que ya ejercía Soberanía sobre ese territorio y por algún motivo, entrega una parte del
mismo -o todo- a otro Estado.CesiónCesión viene de ceder, de dar, de enajenar, ya fuere a
título gratuito u oneroso. En este caso hablamos de una Transferencia de Soberanía, y que
puede darse de diversas maneras:Sucesión: Modo histórico utilizado por monarquías y señores
feudales, quienes en sucesión legaban su reino o sus partes a sus herederos; ejemplos
sobran. Hoy día podemos hablar de Sucesión en el caso de la antigua re-pública de Yugoslavia
o de Checo-Eslovaquia, antiguos Estados que luego de la caída del muro de Berlín deci-dieron
escindirse, conservando cada uno una porción de territorio del Estado Original.Permuta: Es -
como en la sociedad civil- el cambiar una cosa por otra: el trueque. En este caso será un Esta-
do el que ceda a otro una parte de su territorio a cambio que el otro Estado haga lo propio con
el primero. Venta: Es igual a la contraparte civil. Es el vender una cosa a cambio de dinero, en
esta oportunidad, la Sobe-ranía que tiene un Estado sobre un territorio determinado. En la
historia ha sucedido varias veces, como es el caso de la compra de Lousiana y/o de Alaska por
parte de los EE.UU.Anexión y EscisiónLa anexión tiene dos facetas:(1) Es el proceso donde
dos o más Estados convienen en convertirse en uno sólo, como fue el caso de las Alemanias,
donde muchas veces uno de ellos subroga sus derechos al otro (como fue el caso de las Ale-
manias).(2) Es el proceso donde un Estado cede al otro una porción de su Territorio -por los
motivos que fuere- y este segundo Estado lo Anexa a su territorio y lo acrecienta.La escisión es
el caso contrario, donde un Estado se atomiza en varios más pequeños, como ha sido el caso
de Yugoslavia, de Checoeslovaquia y recientemente, de Sudán.La ConcesiónLa encontramos
cuando un Estado cede, por tiempo limitado y normalmente con una contraprestación, un Te-
rritorio bajo su Soberanía natural, a otro Estado, quién la ejerce durante el tiempo que dure la
concesión. Es el caso que hemos podido ver tanto en Hong-Kong -territorio chino bajo
soberanía británica- y en el Canal de Pa-namá -territorio panameño bajo soberanía
estadounidense.PrescripciónEs lo que en Derecho Civil se conoce como Usucapión. Es decir,
la adquisición de la Propiedad -el Dominio oen este caso la Soberanía- por la Posesión efectiva,
pacífica e ininterrumpida del Territorio.Conquista“La conquista da derechos” rezaban viejos
conceptos bélicos, y de hecho en el mundo normal, así sigue ocu-

rriendo, pero las Naciones Unidas, en su Carta establece con bastante claridad lo contrario: La
Conquista no da Derechos.Se entiende como Conquista al proceso violento -guerra y/o
ocupación armada- por el cuál un Estado se arrogala Soberanía sobre el Territorio de otro
Estado, anexándola al propio por medios -que las NN.UU. considera- ile-gales y hasta
criminal.Uti PossidetisEl Uti Possidetis es la norma utilizada por los países americanos para fijar
las fronteras entre ellos, basando lasmismas en las delineaciones establecidas por España
durante la época de la Colonia.Su origen es mucho más antiguo y data de la época de los
romanos, que la utilizaron para establecer su domi-nio y soberanía en los países conquistados.
De hecho, el Uti Possidetis permitía que los beligerantes (en parti-cular el victorioso) mantuviera
bajo su poder e imperio aquel territorio que hubiera conseguido -ganado, ocupa-do, anexado-
durante la contienda hasta en tanto se resolviera por tratado la delimitación de las nuevas
fronteras.En otras palabras, el Uti Possidetis era la fórmula legal utilizada por aquellos que
sostenían que la conquista da derechos.Declaración Americana de 1932La Conferencia fue
reunida en Washington con la finalidad de lograr el sometimiento de la controversia cha-queña
entre Paraguay y Boliva al proceso de Arbitraje, dado que los Buenos Oficios de la Comisión de
Países Neutrales no había conseguido resultados positivos, afirmando que los únicos medios
que la Comisión Intera-mericana reconocería -para resolver la disputa- serían los medios
pacíficos, y que si cualquiera de las partes vio-lara el compromiso, se la declararía país agresor
y se sugeriría a todos los demás países miembros el retirar a susrepresentantes diplomáticos y
consulares como medida de repudio.El resto de la historia es conocida. Bolivia continuó con la
invasión, les ganamos la guerra e igual perdimos elterritorio.

Unidad 19 – Derecho del Mar y del AireActividades Marítimas y FluvialesEs actividad marítima o
fluvial de interés a esta materia toda aquella realizada con fines comerciales, ya fuere para
transportar pasajeros o carga, ya fuere a nivel nacional (cabotaje) como internacional.Toda esta
actividad se encuentra regida por:• Las Leyes Nacionales del Estado cuya Bandera ostenta el
Buque o Navío• Las Leyes Nacionales de los Estados cuyas aguas utiliza• y los Tratados o
Acuerdos Bi o Multilaterales signados por los Estados anteriormente nombrados. Esta
particularidad de multiplicidad de normas a las que deben atenerse todos los sujetos de la
relación implicauna serie de circunstancias donde puede o debe aplicarse determinada
normativa y en cuales debe ceñirse a la otra jurisdicción. Por ejemplo, en algunos casos
prevalece -sobre el Derecho de Bandera- el “Derecho de Poli-cía” propio y exclusivo del Estado
cuyo territorio es utilizado, ya fuere como destino o como simple paso.En general, no se
reconoce la plenitud de los Derechos de Bandera a los navíos de placer -yates- o de deporte.
Tampoco pueden aplicarse las normas generales a los buques de guerra, quienes deben
solicitar permiso especialy específico para hacer uso de las aguas territoriales de cada Estado
que no sea el suyo.Los BuquesSe reputan buques o navíos de interés para la materia toda
aquella embarcación que de alguna manera repre-sente a un Estado específico -Derecho de
Bandera- que no pertenezca a la categoría de Buque de Guerra y en general, que se dedique a
actividades comerciales.Personalidad JurídicaLos Buques son entidades de Derecho Privado
con características propias de las Personas Jurídicas, es decir, tienen potestad -a través de sus
representantes- de adquirir derechos y contraer obligaciones.Cada embarcación se individualiza
por su Nombre, Puerto, Número de Registro y Bandera respectiva, siendo esta última la que le
adjudica su nacionalidad y de esta manera lo somete y protege (al navío) con sus Leyes,
constituyendo el Buque una suerte de extensión del Territorio del Estado Bandera.El Derecho
de NavegaciónEs materia de serias discusiones históricas, siendo resuelto en gran medida y al
menos para los países signata-rios en la Convención del Derecho del Mar (o la Constitución del
Mar) de 1.982.Toda embarcación de comercial de carga o de pasajeros, toda embarcación
privada aunque fuere de esparci-miento o de deporte puede acogerse a los Derechos de
Navegación establecidos en dicha Convención, con las mismas limitaciones que ella
impone.Navegación en mar territorial de Estado ExtranjeroCualquier navío puede surcar libre y
pacíficamente todo tipo de rios internacionales y/o mar territorial de Esta-do extranjero, y este
debe otorgar el permiso en forma ficta y automática, es decir, sin necesidad de trámite o bu-
rocracia alguna.La única condición que debe respetar -sine qua non- la embarcación en tránsito
es el conocido como paso ino-cente, es decir, se compromete a no portar ningún arma y/o
realizar acto de guerra (ni el espionaje). En el caso de buques de guerra, deben contar con un
permiso especial y específico, otorgado por el Estado costero, y en el caso de los Submarinos,
estos deben navegar en superficie y enarbolar bandera. Cualquier desviación a estas
normativas son considerados actos de agresión y de guerra.Caso Canal de CorfúLuego de
terminada la 2da guerra mundial y proclamada las Naciones Unidas, con su Consejo de
Seguridad donde Inglaterra es miembro permanente, buques de guerra ingleses pretendieron
pasar por el Canal de Corfú, en aguas territoriales de Albania, en pretendido “paso inocente”.
Los albaneses no lo consideraron “paso inocente” y disparó sus cañones contra los navíos de
guerra. Cuando fue presentado el caso a las Naciones Unidas, obviamente fallaron a favor de
Inglaterra (miembro destacado y “más igual” que otras Naciones).En 1958 y con la primera de
las Convenciones de Derecho del Mar, se estableció que las embarcaciones ex-tranjeras deben
someterse a la legislación del Estado ribereño. En otros términos y luego de más de 10 años,
le dieron la razón a Albania.
Navegación de Cabotaje

Navegación de Cabotaje es toda aquella realizada entre puertos (o aeropuertos) de un mismo

Estado, sin haber recalado (o aterrizado) en territorio de otro Estado.En general, el Cabotaje
está reservado a y para embarcaciones de Bandera del mismo Estado.La Explotación de
Aguas, Lecho y SubsueloEn general, toda explotación de aguas y de cualquier mineral del
subsuelo, está regulada por los Estados. Enel Paraguay se establece que en general todas las
aguas son públicas -salvo los casos contemplados en la ley- así como el producto del subsuelo;
normas similares seaplican para el mar.Se entiende como explotación toda aquella actividad
que busca extraer algo de las aguas (peces, algas, ali-mento en general), del lecho marino
(ostras, almejas, mejillones, coral) o de su subsuelo (oro, petróleo). En los aguas interiores,
territoriales y zona económicaTradicionalmente se encuentra reservado su uso y ex-plotación a
los buques que portan la Bandera del Esta-do Ribereño. En el caso de los países
mediterráneos, estos pueden celebrar tratados bilaterales con un Esta-do ribereño para el
aprovechamiento en conjunto o de una parte de los recursos de las aguas territoriales o de la
zona económica exclusiva del Estado costero. En alta marConsiderado Patrimonio de la
Humanidad, el Alta Mar o Mar Libre puede ser utilizada por cualquier Es-tado para su
explotación, siempre con fines pacíficos y en general sin contaminar las aguas. El vertido de
materiales tóxicos en las aguas, o su de-pósito en el lecho marino es considerado un delito de
lesa humanidad por Greenpeace y otras ONGs ambien-tales, sin conseguir hasta el momento
su prohibición internacional, así como su traslado y hasta comerciali-zación (de hecho EE.UU.
utiliza al ALCA y a las reglasdel “libre comercio” para exportar su basura hospitala-ria y
productos tóxicos en general).JurisdicciónEn principio, todo buque o embarcación se rige por
las leyes del Estado Bandera, constituyendo una suerte de extensión de la Soberanía de este
Estado a la super-ficie del navío. Por consecuencia, toda persona -sin importar su
nacionalidad, se encuentran subordinadas aesta legislación, que es exclusiva, soberana e
ilimitada en Alta Mar o Mar Libre.En Aguas Territoriales (ríos, mar territorial, aguas in-teriores)
del Estado Costero, este ejerce sus derechos soberanos de Policía, Civil, Comercial y Penal
sobre los actos del buque, su tripulación, pasajeros o carga con respecto a sus actividades en
relación con el Esta-do ribereño.En las mismas aguas y para cualquier acto de caracte-rísticas
similares, pero cometidos dentro de los límites del navío y sin afectar al Estado ribereño, toda
relaciónse regirá por las leyes del Estado Bandera. Si compor-tasen hechos punibles (penal),
se determinará en cada caso y dependiendo el tipo de embarcación.En navíos privadosLas
embarcaciones privadas no pueden -en ningún caso- tener carácter militar, o sea: portar (portar
no es transportar) y/o tener armas de guerra preparadas para su uso o someter a su tripulación
a un régimen militar. Se presumirá que cualquier embarcación privada que tenga estas
características es un buque pirata y será tra-tado en consecuencia.En todos los casos, se
considerará que los buques o embarcaciones privadas son utilizadas para el transpor-te de
mercaderías, personas o para el ocio y deportes. • En Alta Mar todos sus actos son regidos por
la nor-mativa legal de su Estado bandera, incluyendo casa-mientos, defunciones, nacimientos, y
hasta los he-chos punibles, que deberán ser juzgados en conse-cuencia.• Anclados en
Puertos, Radas o Dársenas, los bu-ques se regirán ◦por la normativa de su Estado bandera en
todo lo referente a las cuestiones civiles que se presenten entre el Capitán (representante de la
entidad jurídi-ca), sus tripulantes, pasajeros o dueños de la carga.◦ Los nacimientos,
defunciones, casamientos, etc que se celebraren en el buque mientras se en-cuentre anclado
en puerto de otro Estado, le se-rán comunicadas de manera formal y para dejar constancia. La
nacionalidad de los nacidos vivosen el buque será la de su bandera.◦ El Estado ribereño
ejercerá jurisdicción soberanasobre cualquier hecho punible (penal).• En Aguas Territoriales y/o
en tránsito, dentro de los límites de la embarcación, todo acto o hecho de carácter civil se regirá
por el cuerpo legal de su Esta-do bandera. Los hechos punibles deberán ser denun-ciados a
las autoridades del Estado ribereño so pena de pasar a ser considerados cómplices y
encubrido-res. Fuera de los límites intrínsecos y exclusivos de la embarcación, los buques, su
capitán, su carga, tri-pulación y pasajeros responden de toda infracción que pudieran cometer
contra las normas civiles, co-merciales y penales del Estado ribereño. Se incluye en estas
infracciones al transporte de mercaderías no-civas, tóxicas, estupefacientes, etc.
En buques públicosSe entiende como buque o navío público toda aquella embarcación oficial
de un Estado, como los de guerra o de alguna institución y órgano estatal.• En Alta Mar gozan
de plena autoridad jurisdiccional.• En Aguas Territoriales gozan de amplias inmunida-des, pero
no absolutas y en caso de violar las disposi-ciones del Estado ribereño, este puede expulsarlo
de sus aguas en forma diplomática o por la fuerza si fuere necesario.• En el ámbito Civil, toda
actividad de un buque públi-co y dentro de sus límites, se rige por las normativas de su
bandera.• En el ámbito Penal, si el buque fuera de guerra y si elhecho punible fuera cometido
en tierra por cualquie-ra de sus tripulantes o pasajeros, este será juzgado deacuerdo a las leyes
del Estado ribereño, salvo que el hecho punible fuera de carácter “administrativo”, es decir, una
infracción que cometiera contra la norma-tiva o reglamento del buque. Si el hecho punible fuera
cometido a bordo, corresponderá a la jurisdic-ción del Estado bandera, salvo el imputado fuera
en-tregado -con los antecedentes- al Estado ribereño.• Si el buque público no fuere de guerra,
todo hecho punible será juzgado por las leyes del Estado ribere-ño.• Si el buque público fuere
explotado o tuviere objeto comercial, se regirá sometido a las reglas vigentes para los buques
privados.Derecho de Persecución IninterrumpidaEs obvio, dado el capítulo anterior, que bajo
determinadas circunstancias los buques de cualquier bandera res-ponden y deben respetar las
leyes del Estado ribereño (contrabando, estupefacientes, violación a leyes migrato-rias, etc.).
Cuando este tuviese razones fundadas para creer que se han violado, puede perseguir a la
embarca-ción transgresora, incluso en aguas internacionales y sin límite de tiempo siempre
que:• La persecución haya sido iniciada en aguas interiores, territoriales o zona exclusiva del
Estado ribereño• La persecución no se interrumpa (debe ser continua en tiempo y espacio)• En
el transcurso de la persecución no se ingrese en aguas territoriales, zona exclusiva, etc, de otro
Estado.La AeronavegaciónHa tratado de equipararse a la aeronavegación con la navegación en
aguas, y en más de un sentido se ha logra-do, como el paralelismo que existe -por ejemplo- en
el salvataje en alta mar con la obligatoriedad de dar permi-so de aterrizaje a las aeronaves con
problemas técnicos y en la diferenciación entre aeronaves de uso privado y civil hasta de
público y militar.Condición Jurídica de las Aeronaves• Soberanía y Jurisdicción del Estado
Bandera: es la que se aplica a los hechos y actos ocurridos dentro de los límites de la
aeronave, siempre que se encuentre en vuelo, aunque estuviere sobre territorio de otro Estado.•
Soberanía y Jurisdicción del Estado: se reconoce la soberanía del espacio aéreo sobre el
Territorio de todo Estado;◦Derecho de Tránsito: cualquier aeronave el solicitar permiso para
entrar al espacio aéreo de un Estado, in-cluso en los casos en que fuere una ruta comercial
habitual.◦Cabotaje: Todo Estado tiene la prerrogativa de negar a aeronaves de bandera
extranjera el permiso de transportar carga o pasajeros entre sus puertos internos y territoriales
de embarque y desembarque, dando preferencia a las aerolíneas nacionales.◦Zona prohibida:
Todo Estado tiene la prerrogativa, por motivos militares o de seguridad nacional, el de-terminar
que espacio aéreo se encuentra restringido, en forma temporal o permanente- para vuelos de
aero-naves en general, ya fuere en tránsito por su espacio aéreo, rumbo a otro Estado o con
destino al mismo Estado.Circulación Aérea Internacional Técnicamente es libre, pero eso no
implica que sea incontrolada y anárquica, dependiendo sobre todo de dos factores: Aplicada en
Tiempos de Paz, en Tiempos de Guerra sobre Territorios en Paz, en Tiempos de Guerra sobre
Territorio en Guerra o cercano al mismo.En general, basta con cumplir con los reglamentos de
la Organización reguladora en cuanto a rutas de vuelo permitidas (incluyen no sólo rumbo más
también altura), programar la ruta de vuelo y solicitar permiso a las au-toridades pertinentes de
cada Estado cuyo territorio fuera a utilizar, ya como destino o como mero tránsito.

Responsabilidad Aérea

Se refiere este apartado a la responsabiliad de las compañías aéreas con sus contratantes, ya
fuere de carga o pasajeros civiles, siendo que por relación contractual, la aerolínea será
responsable de todo daño o perjuicio que por su causa o la de sus empleados, fuera por acción,
omisión o negligencia, fuera objeto el pasajero y/o la car-ga.Si se comprobare que la aerolínea
y/o sus empleados hayan tomado todas las precauciones posibles y donde el siniestro (desde
pérdida de equipaje hasta la caída de una aeronave) fuera inevitable, no tendrá responsabilidad
civil alguna.Jurisdicción sobre las AeronavesEn principio, toda Aeronave se rige por las leyes de
su bandera o pabellón, salvo algunos casos específicos queen el caso paraguayo se
reglamentan en el Código Aeronáutico - Ley 1860 del año 2002 y que dice:Artículo 4º.- Las
aeronaves tienen la nacionalidad del Estado donde están matriculadas.Artículo 5º.- Estarán
sometidos a la legislación de la República del Paraguay y serán juzgados, según corres-ponda,
por sus tribunales o por la autoridad administrativa:1. los hechos, los actos, los hechos punibles
y las faltas, acaecidos a bordo de una aeronave privada para-guaya, sobre territorio paraguayo,
sobre alta mar o en el espacio aéreo que no dependa de la sobera-nía de ningún Estado; y,2.
los hechos, los actos, los hechos punibles y las faltas , acaecidos a bordo de una aeronave
privada para-guaya sobre territorio extranjero, excepto en aquellos casos en que se
comprometa la seguridad del Es-tado subyacente, o se causen daños a las personas o bienes
en la superficie.Artículo 6º.- Los hechos, los actos, los hechos punibles y las faltas, acaecidos a
bordo de una aeronave ex-tranjera, en vuelo sobre territorio paraguayo, se regirán por la
legislación del Estado de matrícula, y serán juz-gados por sus autoridades respectivas. Sin
embargo, se aplicará la legislación paraguaya y sus autores serán juzgados, según
corresponda, por los tribunales o la autoridad administrativa nacional, en los siguientes casos:1.
cuando se afecte la seguridad del Estado o el orden público , o se violen disposiciones de
carácter mili-tar o fiscal;2. cuando se transgredan leyes o reglamentos de la circulación aérea
;3. cuando se lesionen los intereses del Estado paraguayo o se causen daños a personas o
bienes que se encuentren en territorio paraguayo; y,4. cuando se cometa un delito que tenga
efecto en territorio paraguayo o que se efectúe en la República elprimer aterrizaje posterior al
hecho punible.Artículo 7º.- Compete a la Autoridad Aeronáutica Civil la aplicación en el ámbito
administrativo de las dispo-siciones de este código y de las demás normas jurídicas
relacionadas con la aeronavegación, así como la regu-lación, fiscalización y control de las
actividades, infraestructura y servicios inherentes a la aeronavegación, la investigación de
incidentes y accidentes aeronáuticos y la sanción de las faltas.