“ANALISIS REFORMA TRIBUTARIA EN COLOMBIA 2016”

PRESENTADO POR:

Barrera Cabrera Angie Xiomara - 1821981003

Chagüendo Angela Viviana - 1521982260

González Fuenmayor Kathleen Sleth - 1811983238

Jaime Yesid Castellar - 1821980061

Rubio Guatavita Lina María - 1821980374

Roa Moreno Yeris Nicoll - 1821980075

PROFESOR:

Clavijo Edwin

POLITECNICO GRANCOLOMBIANO

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES

PSICOLOGIA

COLOMBIA

JULIO – 2018

“LEY 1819 DICIEMBRE 29 DE 2016”

En la reforma tributaria de 2016 deja ver varios aspectos importantes teniendo en

cuenta los objetivos por los cuales Colombia debe realizar una reforma tributaria.

Entre los aspectos mas representativos es la perdida de la renta petrolera en el año

2014 y 2015 que equivales al 2,5 % de PIB, esto debido a la caída del pecio del

barril de petróleo, las economías externas en EEUU, en China y Asegurar una

tributación de mejor calidad y generar más recursos, a través de mecanismos contra

la evasión y la elusión, entre otros. Generar políticas gubernamentales de salud

pública, fomento al uso de tecnología y adaptación a las recomendaciones de la

OCDE.

Partiendo de este hecho es importante hacer mención sobre las características del

neo institucionalismo que surge en el seno de la tradición neoclásica, en el sentido

que fundamenta su análisis en los supuestos de escasez de recursos y competencia

entre agentes económicos enfocados hacia el estado central para generar un mejor

control sobre la población.

Entre los elementos de la reforma tributaria tenemos la aprobación del impuesto a

la Riqueza se genera por la posesión de esta al 1° de enero del año 2015, cuyo

valor sea igualo superior a $1.000 millones de pesos. Para efectos de este

gravamen, el concepto de riqueza es equivalente al total del patrimonio bruto del

contribuyente poseído en la misma fecha menos las deudas a cargo del

contribuyente vigentes en esa fecha.

Esto Beneficia al pequeño empresario quien por estar por debajo de monto

estipulado estará exento del pago de este impuesto, así se incentiva el crecimiento

de la pequeña empresa y a su vez un aumento en el empleo formal en Colombia.

Según el artículo 184 de la ley 1819 de 2016 (Reforma tributaria ) se modifica la

tarifa del IVA del 16% al 19%, sin embargo en la misma normatividad en su artículo

198, contemplo una transitoriedad para la aplicación de la nueva tarifa hasta el 1

de febrero pero la misma se limita solo a los establecimientos de comercio con venta

directa al público de mercancías pre marcadas directamente en góndolas, situación

que no puede ser interpretada que todos los responsables del impuesto a las

ventas cuentan con dicha prerrogativa, por todo lo anterior para las compañías que

no cumpla con los requisitos mencionados anteriormente debe cobrar el IVA a la

tarifa del 19 %desde el 1 de enero de 2017y no desde febrero, algunos artículos de

la canasta familiar son exonerados de IVA y algunos pagaran un impuesto menor

casi del 5%.

El 19 %, esto impacta directamente el costo los productos, esto no beneficiaria al

trabajador que termina siendo el consumidor del producto encarecido por el alto

costo del este impuesto al consumo.

Se mantiene el gravamen a los Movimientos Financieros o 4x1000 hasta 2018, para

iniciar su desmonte gradual a partir de 2019. Crea el noveno punto de la tasa del

Impuesto para la Equidad CREE, y a partir de 2016 se destine al cumplimiento de

objetivos de educación superior y atención integral a la primera infancia.

Hay elementos de esta reforma tributaria que no favorecen a la sociedad, a su

cultura y al ciudadano común, ya que van en contra de los preceptos del neo

institucionalismo al beneficiar solo al estado. Como ejemplo de esto tenemos la

permanencia del gravamen a los movimientos financieros, conocido como el

4x1000, el cual se incluyó en la economía colombiana hace cerca de 20 años como

medida temporal para ayudar el sector bancario en su crisis y ha permanecido en

toda reforma tributaria realizada en los últimos años. Este gravamen se fijó para su

remoción hacia finales del año 2018 sin embargo, afecta al colombiano promedio y

su canasta familiar ya que por cada 1000 pesos retirados de toman 4 pesos de

impuesto a la transacción, beneficiando solamente a las entidades bancarias.

Este es un impuesto antitécnico, dañino para la economía, regresivo y socialmente

lamentable que dificulta el acceso a los servicios financieros e impacta en su costo.

Este tipo de impuestos desestimula el uso de sistemas de pagos formales y seguros

como las cuentas corrientes y de ahorro. resulta paradójico que mientras se intenta

estimular el uso de tarjetas débito y crédito para formalizar más los canales de pago

de la economía y poder ejercer un mayor control sobre el recaudo de impuestos, se

mantenga esta iniciativa hasta 2018. Para nadie es un secreto que el uso de

grandes cantidades de efectivo se presta para encubrir actividades ilícitas, para

eludir las leyes tributarias en el pago del IVA y para informatizar cada vez más

el flujo de bienes y servicios.

Uno de las cambios más significativos de la ley 1819 de 2016 es el monotributo que

es un nuevo impuesto dirigida a aquellas personas independientes que tiene

ingresos bajos, esto genera un beneficio a estas personas teniendo en cuenta que

ingresaran a programas de riesgos laborales y a los BEPS(Beneficios Económicos

periódicos) por parte del estado.

Con esto el estado busca tener un control mas minucioso de los pequeños

comerciantes los cuales obtendrán un beneficio, pero a su vez estará dando un

tributo al estado. Las políticas neo-institucionalistas busca tener control sobre todos

los colombianos por intermedio de las instituciones lo cual genera un ingreso mayor

para el estado.

El institucionalismo pretende llevar a cabo acciones más acordes con la realidad sin

apartarse de la norma jurídica, es decir, tiene el objetivo de que las instituciones

funcionen de manera más autónoma, sin la rigidez anterior.

En su libro David Marsh y Gerry Stoker (2) señalan que “el neoinstitucionalismo -al

igual que el institucionalismo, le concede una importancia central a las instituciones

y estructuras, junto a ello a las reglas, procedimientos, organizaciones y los

diferentes componentes que forman un sistema político”, es decir, el enfoque

sistémico regula la acción de dos formas de control, por un lado la toma de

decisiones del Gobierno dirigente y por otro, la acción de la administración pública

que influye en “las relaciones, conductas, comportamiento, estabilidad e

inestabilidad, de los gobiernos y reproducción del sistema social”.

En conclusión, la reforma aprobada tiene muchos aspectos que se acoplan del neo

institucionalismo teniendo en cuenta que el estado central es el gran controlador de

la economía y será el mayor beneficiario, los grande empresarios y capitalistas, esta

reforma termina afectando a cada ciudadano con o sin recursos que al final los

precios se aumentan afectando los costos generando desigualdad en la población

colombiana viéndose afectado la clase obrera del país.

Referencias:

 Ley 1819 de diciembre 29 de 2016

 https://actualicese.com/actualidad/2017/03/10/gravamen-a-los-movimientos-

financieros-cambios-introducidos-por-la-reforma-tributaria/

 Esquinca Andrade Javier. (2011, noviembre 10). El Neoinstitucionalismo.

Recuperado de https://www.gestiopolis.com/el-neoinstitucionalismo/

 Cartilla 4 semana 7 “Neoinstitucionalismo” politécnico grancolombiano